高速公路養(yǎng)護(hù)的探索

高速公路養(yǎng)護(hù)的探索ExplorationOfExpresswayMaintenance高速公路養(yǎng)護(hù)的探索ExplorationOfExpresswayMaintenance東南大學(xué)交通學(xué)院二〇一二年十二月 目錄摘要 ii1 概述 12 高速公路養(yǎng)護(hù)管理 12.1 高速公路養(yǎng)護(hù)的概念 12.2 高速公路養(yǎng)護(hù)的分類 22.3 高速公路養(yǎng)護(hù)的特點(diǎn) 42.4 高速公路養(yǎng)護(hù)的作用 53 我國(guó)高速公路養(yǎng)護(hù)管理的主要問題 64 國(guó)外高速公路養(yǎng)護(hù)管理模式 75 高速公路養(yǎng)護(hù)管理系統(tǒng) 86 我國(guó)高速公路養(yǎng)護(hù)管理的發(fā)展對(duì)策 97 結(jié)論 13參考文獻(xiàn) 14高速公路養(yǎng)護(hù)的探索摘要：本文對(duì)高速公路的養(yǎng)護(hù)管理進(jìn)行了研究，簡(jiǎn)單介紹了高速公路養(yǎng)護(hù)的概念、分類、特點(diǎn)及作用。分析了我國(guó)高速公路目前存在的一些問題。對(duì)此，文章對(duì)國(guó)外高速公路養(yǎng)護(hù)的模式進(jìn)行探討，并對(duì)養(yǎng)護(hù)管理系統(tǒng)進(jìn)行介紹，有針對(duì)性的對(duì)我國(guó)高速公路養(yǎng)護(hù)存在的問題提出了一些發(fā)展對(duì)策。關(guān)鍵詞：高速公路養(yǎng)護(hù)管理養(yǎng)護(hù)管理系統(tǒng)發(fā)展對(duì)策ExplorationOfExpresswayMaintenanceAbstract：TheresearchesonthemaintenanceandmanagementoftheExpresswayaremade,inwhichaconcept,classification,characteristicsandroleofthemaintenancearebrieflyintroduced.Thewriteranalysessomeoftheproblemsexistinginourexpressway.Inthisregard,thearticlediscussedtheOverseasHighwaymaintenancemode.Andpavementmanagementsystemsareintroduced.Atlast,itgivesomecountermeasuresabouttheproblemsofourexpresswaymaintenancedevelopment.KeyWords：expresswaymaintenanceandmanagementpavementmanagementsystemcountermeasures概述近十多年來(lái)，隨著綜合國(guó)力的全面提升，我國(guó)陸路、航空、水路交通建設(shè)實(shí)現(xiàn)了歷史性跨越。截至2009年底，全國(guó)公路總里程達(dá)386.08萬(wàn)公里（公路養(yǎng)護(hù)里程為368.83萬(wàn)公里，占公路總里程的95.5%），其中：一級(jí)公路5.95萬(wàn)公里，二級(jí)公路30.07萬(wàn)公里，三級(jí)公路37.90萬(wàn)公里，四級(jí)公路225.20萬(wàn)公里，等外公路80.46萬(wàn)公里。此外，我國(guó)高速公路的建設(shè)成就尤其令世人矚目，從1988年我國(guó)大陸第一條高速公路——上海至嘉定的瀘嘉高速公路通車以來(lái)，經(jīng)過幾十年的快速發(fā)展，全國(guó)高速公路通車?yán)锍坛^6萬(wàn)公里，位居世界第二位。除西藏外，各省、自治區(qū)和直轄市都擁有了高速公路，有15個(gè)省區(qū)的高速公路里程超過了1000公里。高速公路的快速發(fā)展，大大提高了我國(guó)公路網(wǎng)的整體技術(shù)水平，優(yōu)化了交通運(yùn)輸結(jié)構(gòu)，對(duì)緩解交通運(yùn)輸?shù)摹捌款i”制約發(fā)揮了重要作用，有力地促進(jìn)了我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和社會(huì)的進(jìn)步[1]。高速公路在經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步方面發(fā)揮了巨大的作用，然而在其建成通車后，隨著交通量的不斷增長(zhǎng)和自然因素的破壞作用，必然導(dǎo)致高速公路及其配套設(shè)施遭受不同程度的損壞。盡管高速公路在設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)、材料選用、施工工藝等方面的要求比普通公路的要求更加嚴(yán)格，但由于高速公路行車速度快，通行能力大、外界環(huán)境以及其他原因等問題，會(huì)出現(xiàn)裂縫、車轍、擁包，沉陷、坑槽、龜裂等病害，必須及時(shí)發(fā)現(xiàn)并迅速修復(fù)高速公路的這些病害[2]。否則這樣會(huì)嚴(yán)重影響車輛的高效性、舒適性、安全性。即使是很小的路面病害，如果不及時(shí)處理，在高速公路上也可能引發(fā)嚴(yán)重的交通事故，進(jìn)而引起嚴(yán)重的交通阻塞，影響到高速公路的通行能力，從而降低了高速公路的運(yùn)營(yíng)效益。為了保證高速公路發(fā)揮功能，就必須保持優(yōu)良的路面使用性能，它是高速公路為車輛提供高速、舒適行車環(huán)境的重要保障。因此，高速公路的養(yǎng)護(hù)管理比一般公路的養(yǎng)護(hù)管理更加重要。高速公路養(yǎng)護(hù)管理高速公路養(yǎng)護(hù)的概念根據(jù)公路養(yǎng)護(hù)技術(shù)規(guī)范的定義，公路養(yǎng)護(hù)就是指為經(jīng)常保持公路及其設(shè)施的完好狀態(tài)所進(jìn)行的作業(yè)。養(yǎng)護(hù)管理是高速公路管理工作的重要組成部分。高速公路建成通車投入運(yùn)營(yíng)后，隨著時(shí)間的推移，累計(jì)交通量的增大，其使用性能逐漸衰減并出現(xiàn)病害，為了能夠經(jīng)常保證高速公路上的各種工程設(shè)施如路基、路面、橋涵、隧道、護(hù)坡以及護(hù)欄、照明、標(biāo)志、監(jiān)控設(shè)施等處于完好狀態(tài)，從而保證高速公路具有快速、暢通、安全、舒適、經(jīng)濟(jì)的使用功能，不斷提高使用質(zhì)量和服務(wù)水平，就必須采取合理的養(yǎng)護(hù)措施，進(jìn)行經(jīng)常性的養(yǎng)護(hù)維修[3]。高速公路養(yǎng)護(hù)的分類高速公路養(yǎng)護(hù)管理可以從不同的角度進(jìn)行分類。2.2.1按養(yǎng)護(hù)對(duì)象及部位分類高速公路的養(yǎng)護(hù)對(duì)象十分廣泛，如路面養(yǎng)護(hù)、路基養(yǎng)護(hù)、橋梁與涵洞養(yǎng)護(hù)、通道養(yǎng)護(hù)、隧道養(yǎng)護(hù)、隔離柵養(yǎng)護(hù)、緊急電話養(yǎng)護(hù)、標(biāo)志標(biāo)線養(yǎng)護(hù)、收費(fèi)設(shè)備養(yǎng)護(hù)、房屋養(yǎng)護(hù)等。這種分類具有單一性特征，養(yǎng)護(hù)對(duì)象所指也很明確，特別適合于有針對(duì)性地制定養(yǎng)護(hù)措施，研究養(yǎng)護(hù)工藝。2.2.2按養(yǎng)護(hù)手段及方式分類這種分類方法主要從養(yǎng)護(hù)的手段入手，將高速公路養(yǎng)護(hù)劃分為機(jī)械養(yǎng)護(hù)和人工養(yǎng)護(hù)兩大類。這種分類方法較適合于考察高速公路機(jī)械化養(yǎng)護(hù)的比率和養(yǎng)護(hù)機(jī)械化程度的高低，是反映高速公路養(yǎng)護(hù)裝備水平的一種方向性指標(biāo)。它不僅具有統(tǒng)計(jì)學(xué)上的意義，同時(shí)對(duì)于具體的機(jī)械化管理、設(shè)備租賃、養(yǎng)護(hù)規(guī)劃等工作都具有現(xiàn)實(shí)的意義。2.2.3按養(yǎng)護(hù)系統(tǒng)與專業(yè)分類這種分類方法是按養(yǎng)護(hù)對(duì)象分類的基礎(chǔ)上進(jìn)一步歸納后形成的專業(yè)分類方式。例如：道路橋梁養(yǎng)護(hù)、交通工程設(shè)施養(yǎng)護(hù)、機(jī)電設(shè)備養(yǎng)護(hù)、綠化景區(qū)養(yǎng)護(hù)等。主要側(cè)重于不同專業(yè)的養(yǎng)護(hù)分工，組建專業(yè)性的養(yǎng)護(hù)作業(yè)隊(duì)伍。按系統(tǒng)和專業(yè)進(jìn)行養(yǎng)護(hù)分類，有利于高速公路各專業(yè)部門的職能管理。既可以在管理上有專業(yè)側(cè)重，又可以進(jìn)行專業(yè)間的綜合協(xié)調(diào)，從而保證高速公路養(yǎng)護(hù)管理的宏觀調(diào)控，是一種較好的高速公路行政管理的分類方式。2.2.4按養(yǎng)護(hù)性質(zhì)及規(guī)模分類高速公路的養(yǎng)護(hù)、基建工程，根據(jù)其工程性質(zhì)、規(guī)模大小、技術(shù)難易程度劃分為維修保養(yǎng)、專項(xiàng)工程、大修工程3類；房屋設(shè)施維修工程分為零星維修、中修工程、大修工程和小型基建項(xiàng)目4類。房屋維修工程的零星維修按養(yǎng)護(hù)維修保養(yǎng)工程管理，大中修工程按養(yǎng)護(hù)專項(xiàng)工程進(jìn)行管理[2]。2.2.5按養(yǎng)護(hù)措施分類高速公路養(yǎng)護(hù)按養(yǎng)護(hù)措施可分為預(yù)防性養(yǎng)護(hù)、矯正性養(yǎng)護(hù)和服務(wù)性養(yǎng)護(hù)三類：（1）預(yù)防性養(yǎng)護(hù)--其是一種周期性的強(qiáng)制保養(yǎng)措施，是在路面結(jié)構(gòu)強(qiáng)度充足，僅在表面功能衰減的情況下，為恢復(fù)路面表面服務(wù)功能而采取的一種養(yǎng)護(hù)措施。預(yù)防性養(yǎng)護(hù)技術(shù)包括霧層和還原劑封層、石屑封層、稀漿封層；按照厚度的大小和養(yǎng)護(hù)強(qiáng)度的強(qiáng)弱分為四類。0~15mm，輕強(qiáng)度養(yǎng)護(hù)措施，主要包括霧封層、微表處和碎石封層。10~30mm，中強(qiáng)度養(yǎng)護(hù)措施，主要包括超薄磨耗層。20~40mm，重強(qiáng)度養(yǎng)護(hù)措施，主要包括薄層熱拌瀝青混凝土。20~50mm，強(qiáng)強(qiáng)度養(yǎng)護(hù)措施，主要包括銑刨罩面、就地?zé)嵩偕蛷S拌熱再生。FigureSEQFigure\*ARABIC1常用預(yù)防性養(yǎng)護(hù)措施分類（2）矯正性養(yǎng)護(hù)--路面局部修補(bǔ)（包括坑洞修補(bǔ)）和路面裂縫和接縫（水泥砼路面）的充填、瀝青路面的薄層罩面；(3)服務(wù)性養(yǎng)護(hù)--提供各種應(yīng)急服務(wù)（應(yīng)急加油、應(yīng)急維修），及時(shí)排除路面散落物，保證通暢。高速公路養(yǎng)護(hù)的特點(diǎn)由于高速公路設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)、建設(shè)質(zhì)量、運(yùn)營(yíng)方式的特殊要求，決定其養(yǎng)護(hù)管理工作主要有以下特點(diǎn)：（1）實(shí)施養(yǎng)護(hù)作業(yè)的強(qiáng)制性首先，由于高速公路本身固有的性質(zhì)，養(yǎng)護(hù)工作的任何懈怠或疏忽不僅會(huì)給道路及其附屬設(shè)施本身造成潛在危害，更會(huì)對(duì)高速行車的駕乘人員構(gòu)成嚴(yán)重的生命威脅。其次，我國(guó)高速公路建設(shè)資金大多是通過不同的融資渠道解決的，存在著較大的還貸壓力，故對(duì)養(yǎng)護(hù)的投入明顯不足。特別是一些合資、合作經(jīng)營(yíng)的高速公路，在養(yǎng)護(hù)上更難做到及時(shí)、到位，這也表明了強(qiáng)制性養(yǎng)護(hù)的必要性。要實(shí)現(xiàn)強(qiáng)制性養(yǎng)護(hù)，必須通過立法途徑來(lái)加強(qiáng)政府的行業(yè)監(jiān)督，在法律、行政、經(jīng)濟(jì)3方面加以約束，正確處理公路建設(shè)、養(yǎng)護(hù)和管理三者的關(guān)系，應(yīng)當(dāng)提出“先養(yǎng)護(hù)，后還貸，再經(jīng)營(yíng)”的強(qiáng)制性要求[2]。（2）養(yǎng)護(hù)對(duì)象的廣泛性、全面性高速公路的養(yǎng)護(hù)對(duì)象除道路、橋涵及沿線附屬設(shè)施外，還包括交通工程設(shè)施、綠化環(huán)保設(shè)施、生活服務(wù)設(shè)施等各個(gè)方面[4]。（3）養(yǎng)護(hù)對(duì)策的預(yù)防性高速公路的養(yǎng)護(hù)管理的特點(diǎn)在于“預(yù)防為主”，所以我們?cè)谄浣ǔ赏ㄜ囃度脒\(yùn)營(yíng)之后，首先就應(yīng)把養(yǎng)護(hù)管理列入重要的日程。實(shí)踐證明，“高速公路質(zhì)量高，早期養(yǎng)護(hù)沒必要”認(rèn)識(shí)是錯(cuò)誤的，高速公路早期不僅需要養(yǎng)護(hù)，而且早期養(yǎng)護(hù)意義重大。通過早期養(yǎng)護(hù)可以及時(shí)完善設(shè)計(jì)和施工中的不足和缺陷，消除潛在的質(zhì)量隱患，延長(zhǎng)道路及其附屬設(shè)施的使用壽命，延緩大修周期，降低養(yǎng)護(hù)成本，以減少的投入，獲得較大的效果。（4）養(yǎng)護(hù)管理的科學(xué)性首先，要制定科學(xué)的養(yǎng)護(hù)方針：日常維修與集中整治相結(jié)合；維修作業(yè)與病害根治并重；有計(jì)劃地安排專項(xiàng)治理；嚴(yán)格按規(guī)定的修補(bǔ)工藝施工，確保修補(bǔ)質(zhì)量；加強(qiáng)交通管制，保證維修安全。其次，建立完善的規(guī)章制度，使養(yǎng)護(hù)管理規(guī)范化。最后，要加大科技投入，加強(qiáng)對(duì)新技術(shù)、新材料、新工藝的研究開發(fā)，保證高速公路養(yǎng)護(hù)管理的技術(shù)開發(fā)、研究、推廣的費(fèi)用，重視軟科學(xué)課題研究，為養(yǎng)護(hù)管理決策提供科學(xué)依據(jù)。同時(shí)，還要加快科研成果產(chǎn)業(yè)化步伐，加強(qiáng)對(duì)已有新技術(shù)的推廣應(yīng)用工作，全面提高公路養(yǎng)護(hù)技術(shù)水平和工作效率。（5）養(yǎng)護(hù)作業(yè)方式的機(jī)動(dòng)性高速公路的固有性質(zhì)決定了高速公路損壞后必須及時(shí)修補(bǔ)，高速公路養(yǎng)護(hù)管理機(jī)構(gòu)首先要滿足“快速反應(yīng)”這一基本要求。因此，必須建立一支以機(jī)械為主，人工為輔的機(jī)械化養(yǎng)護(hù)隊(duì)伍，走機(jī)械化養(yǎng)護(hù)道路。（6）養(yǎng)護(hù)信息的及時(shí)性隨著我國(guó)高速公路主骨架的逐漸形成，通車?yán)锍倘找嬖龆?，需要?duì)公路路況進(jìn)行普查，加強(qiáng)公路信息資源的開發(fā)和利用，研究推廣實(shí)用性的高速公路數(shù)據(jù)庫(kù)，以提高高速公路養(yǎng)護(hù)管理的信息化和現(xiàn)代化水平。（7）養(yǎng)護(hù)技術(shù)的專業(yè)性和復(fù)雜性高速公路的養(yǎng)護(hù)除需要具備機(jī)械化、專業(yè)化外，還需不斷探索和發(fā)展新技術(shù)、新工藝、新材料的使用。在養(yǎng)護(hù)檢測(cè)手段上，需具備現(xiàn)代化綜合檢測(cè)設(shè)備，養(yǎng)護(hù)工作涉及的學(xué)科領(lǐng)域比較寬泛，科技含量高、技術(shù)工藝復(fù)雜。（8）綜合養(yǎng)護(hù)成本高、人員素質(zhì)要求高。由于高速公路建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)高、養(yǎng)護(hù)范圍廣、材料選用精、機(jī)械化養(yǎng)護(hù)比重大、施工程序復(fù)雜、保護(hù)措施較全、現(xiàn)代化設(shè)施較多等原因，使的高速公路的養(yǎng)護(hù)管理成本比一般公路高出許多。但這種投入不僅合理，也十分必要，因?yàn)楦咚俟返酿B(yǎng)護(hù)投入換來(lái)的是道路及其設(shè)施的長(zhǎng)久完好，是服務(wù)水平的不斷提高，是通行費(fèi)收入和社會(huì)效益的雙重回報(bào)。從事養(yǎng)護(hù)的作業(yè)人員、管理人員必須對(duì)養(yǎng)護(hù)對(duì)象的技術(shù)構(gòu)成十分熟悉，必須具備高素質(zhì)。（9）養(yǎng)護(hù)管理行為已上升為可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略高度，必須樹立服務(wù)觀念、環(huán)保觀念[4]。高速公路養(yǎng)護(hù)的作用高速公路養(yǎng)護(hù)管理的具體作用可以歸納為以下幾點(diǎn)：（1）及時(shí)了解并正確評(píng)價(jià)高速公路的狀況及服務(wù)水平，及時(shí)安排維修保養(yǎng)、專項(xiàng)養(yǎng)護(hù)工程及大修工程，保證高速公路的良好行車環(huán)境。通過養(yǎng)護(hù)調(diào)查建立相應(yīng)的技術(shù)狀況數(shù)據(jù)庫(kù)，為高速公路的運(yùn)營(yíng)管理提供完整、科學(xué)的技術(shù)數(shù)據(jù)，并將數(shù)據(jù)分析處理后為決策服務(wù)。（2）提前預(yù)防道路及其設(shè)施病害的發(fā)生，及時(shí)治理隨時(shí)出現(xiàn)的損傷，防止微小裂縫的進(jìn)一步擴(kuò)大，盡可能延長(zhǎng)道路及其設(shè)施的使用壽命，延緩大修周期，降低運(yùn)營(yíng)管理成本。（3）及時(shí)發(fā)現(xiàn)并彌補(bǔ)由于設(shè)計(jì)或其他原因造成的道路及其設(shè)施的先天不足和使用缺陷。一般來(lái)說，在高速公路投入使用后，由于建設(shè)期間的種種原因，在實(shí)際使用中經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)道路排水、邊坡防護(hù)、通道設(shè)置、標(biāo)牌設(shè)置、建筑物使用功能等方面的問題，這些問題只能通過后期的養(yǎng)護(hù)維修加以彌補(bǔ)，并逐步形成高速公路完善的使用、服務(wù)功能?？梢哉f養(yǎng)護(hù)是對(duì)高速公路建設(shè)的補(bǔ)充與完善。（4）減少或杜絕由于道路及其設(shè)施維護(hù)不恰當(dāng)給道路使用者帶來(lái)的意外損害，避免為此引發(fā)的不必要的法律糾紛。近年來(lái)，我國(guó)高速公路因?yàn)槁飞险系K、設(shè)施維護(hù)不當(dāng)?shù)仍蛟斐墒褂谜邆Φ氖录r(shí)有發(fā)生，這不僅增加了使用者與管理者的雙重負(fù)擔(dān)，也直接影響到高速公路的聲譽(yù)。進(jìn)一步加強(qiáng)養(yǎng)護(hù)管理是解決這一問題的根本手段。因此，高速公路養(yǎng)護(hù)管理是高速公路運(yùn)營(yíng)管理中不可或缺的一項(xiàng)重要內(nèi)容。高速公路養(yǎng)護(hù)管理一定要常抓不懈，常養(yǎng)不怠，為道路使用者創(chuàng)造一個(gè)良好暢通的行車環(huán)境。我國(guó)高速公路養(yǎng)護(hù)管理的主要問題由于我國(guó)高速公路的建設(shè)發(fā)展異常迅猛，傳統(tǒng)的、長(zhǎng)期計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下的經(jīng)驗(yàn)型養(yǎng)護(hù)管理模式已不能適應(yīng)其發(fā)展要求，目前暴露出的問題集中反映在以下幾個(gè)方面[5]：(1)養(yǎng)護(hù)管理體制不順。目前我國(guó)高速公路的養(yǎng)護(hù)管理與一般公路的養(yǎng)護(hù)管理一樣，大多仍采用事業(yè)型的管理體制，不能反映高速公路社會(huì)化大生產(chǎn)的商品屬性要求；養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)來(lái)源仍采用拔款方式，不能適應(yīng)高速公路管理企業(yè)經(jīng)營(yíng)性要求，這些方面已嚴(yán)重影響了養(yǎng)護(hù)技術(shù)水平的提高與管理機(jī)制的創(chuàng)新。(2)養(yǎng)護(hù)運(yùn)行機(jī)制落后，“重建輕養(yǎng)”思想嚴(yán)重。對(duì)養(yǎng)護(hù)管理強(qiáng)制性要求缺乏足夠的認(rèn)識(shí)及有效的法律約束；養(yǎng)護(hù)資金投入不足，對(duì)科技進(jìn)步重視不夠，尚未建立起完善的現(xiàn)代企業(yè)制度。(3)缺少養(yǎng)護(hù)定額與規(guī)范。截止目前，針對(duì)高速公路養(yǎng)護(hù)管理特點(diǎn)的全國(guó)性或地方性統(tǒng)一的養(yǎng)護(hù)定額與技術(shù)規(guī)范尚未出臺(tái)，養(yǎng)護(hù)工程費(fèi)支出缺乏嚴(yán)格的考量標(biāo)準(zhǔn)，隨意性較大；養(yǎng)護(hù)質(zhì)量的考核仍沿用一般公路養(yǎng)護(hù)的“好路率”指標(biāo)，不能滿足高速公路全方位養(yǎng)護(hù)的客觀要求。(4)養(yǎng)護(hù)機(jī)械配套率不足，養(yǎng)護(hù)科技含量低。雖然一些地方，一些高速公路配備了從國(guó)外引進(jìn)的大功率綜合性養(yǎng)護(hù)機(jī)械，但對(duì)機(jī)械適應(yīng)能力差，對(duì)機(jī)械性能的開發(fā)嚴(yán)重不足，使用頻率低，設(shè)備閑置浪費(fèi)現(xiàn)象比較嚴(yán)重；大多養(yǎng)護(hù)作業(yè)仍采用傳統(tǒng)的手工作坊式生產(chǎn)組織，對(duì)國(guó)外已有的新技術(shù)、新工藝、新材料只處在試驗(yàn)階段，還沒有大規(guī)模推廣使用。(5)養(yǎng)護(hù)管理人員總體素質(zhì)普遍偏低。目前及近一時(shí)間段內(nèi)，我國(guó)仍將處于高速公路的建設(shè)發(fā)展時(shí)期，大量的相關(guān)技術(shù)人員和管理人員都投入到高速公路的建設(shè)中，從而使養(yǎng)護(hù)管理人員中嚴(yán)重缺乏高素質(zhì)的專業(yè)技術(shù)人員和管理人員。上述問題造成了我國(guó)高速公路養(yǎng)護(hù)管理技術(shù)落后，已嚴(yán)重制約了高速公路安全、快捷、舒適、經(jīng)濟(jì)等性能的充分發(fā)揮，成為我國(guó)公路事業(yè)發(fā)展的瓶頸。國(guó)外高速公路養(yǎng)護(hù)管理模式在美國(guó)，高速公路由聯(lián)邦政府進(jìn)行宏觀管理，主要依照各個(gè)不同時(shí)期國(guó)會(huì)批準(zhǔn)的法案，對(duì)州際高速公路、國(guó)家公路系統(tǒng)的建設(shè)活動(dòng)進(jìn)行資助與管理，具體的養(yǎng)護(hù)工作委托州及地方公路部門。公路養(yǎng)護(hù)不劃分公路等級(jí)界限，按照AASHO養(yǎng)護(hù)手冊(cè)，養(yǎng)護(hù)管理機(jī)構(gòu)和養(yǎng)護(hù)作業(yè)機(jī)構(gòu)的設(shè)置是按地理或行政區(qū)域劃分的；對(duì)收費(fèi)公路，其設(shè)置一般必須通過州議會(huì)特許經(jīng)營(yíng)立法，立法條款不僅包括了機(jī)構(gòu)的設(shè)立、經(jīng)營(yíng)范圍、期限，還對(duì)收取資金、使用資金、維修養(yǎng)護(hù)的責(zé)任做了詳盡的規(guī)定。管理機(jī)構(gòu)一般把養(yǎng)護(hù)工程承包給私人養(yǎng)護(hù)公司，按照AASHO出版的《成員組織現(xiàn)場(chǎng)承包養(yǎng)護(hù)概況》和《典型承包養(yǎng)護(hù)工程工作和各種范圍及單位成本》規(guī)定，管理機(jī)構(gòu)以業(yè)主的身份負(fù)責(zé)承包工程的談判，并監(jiān)督合同執(zhí)行和驗(yàn)收工作。養(yǎng)護(hù)公司的組織充分考慮到養(yǎng)護(hù)現(xiàn)場(chǎng)的距離及許可的時(shí)間因素，在人員及裝備配置上充分體現(xiàn)了技術(shù)密集型的特點(diǎn)。全部作業(yè)機(jī)械化，技術(shù)人員和技術(shù)工人技能涵蓋了養(yǎng)護(hù)作業(yè)的各方面。法國(guó)是通過立法將高速公路特許經(jīng)營(yíng)權(quán)授予公共事業(yè)機(jī)構(gòu)持股的混合經(jīng)濟(jì)型公司，在國(guó)家規(guī)劃、控制下負(fù)責(zé)高速公路的建設(shè)、運(yùn)營(yíng)和養(yǎng)護(hù)工作。與其他國(guó)家不同的是，法國(guó)有專門為公路養(yǎng)護(hù)服務(wù)的機(jī)械公司。機(jī)械公司按照法國(guó)《道路、機(jī)械、維修及航空基地章程》進(jìn)行管理，機(jī)械公司獨(dú)立于公路管理部門和養(yǎng)護(hù)機(jī)構(gòu)之外，以合同方式與養(yǎng)護(hù)部門建立聯(lián)系。日本高速公路的建設(shè)、運(yùn)營(yíng)管理和養(yǎng)護(hù)工作，不是由政府直接組織實(shí)施的，而是由公共性組織——日本道路公團(tuán)負(fù)責(zé)。公團(tuán)對(duì)公路養(yǎng)護(hù)負(fù)有養(yǎng)護(hù)責(zé)任，具體養(yǎng)護(hù)工作由其設(shè)置的管理局下的管理事務(wù)所進(jìn)行。養(yǎng)護(hù)資金按照日本《道路公團(tuán)法》的規(guī)定編報(bào)養(yǎng)護(hù)資金計(jì)劃，經(jīng)政府建設(shè)大臣批準(zhǔn)后執(zhí)行。需要特別指出的是，由于國(guó)外發(fā)達(dá)國(guó)家的公路基本建設(shè)在二次世界大戰(zhàn)結(jié)束后不久即基本完成，從20世紀(jì)60年代始，各國(guó)公路適用技術(shù)及關(guān)鍵技術(shù)的研究與開發(fā)已逐步轉(zhuǎn)向公路養(yǎng)護(hù)管理方面，公路養(yǎng)護(hù)的投入所占公路事業(yè)資金比重已遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過公路建設(shè)通過分析和比較，國(guó)外高速公路養(yǎng)護(hù)管理的特點(diǎn)可以歸納為法制化、社會(huì)化、專業(yè)化、市場(chǎng)化及養(yǎng)護(hù)作業(yè)方式的機(jī)械化等幾個(gè)方面。按照我國(guó)建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的要求，以及高速公路公益性商品的屬性，這幾個(gè)方面也應(yīng)該是我國(guó)高速公路養(yǎng)護(hù)管理發(fā)展努力的方向[5]。高速公路養(yǎng)護(hù)管理系統(tǒng)隨著科學(xué)水平的不斷提高，大量的科研成果應(yīng)用于高速公路的養(yǎng)護(hù)。比如說，各種檢測(cè)養(yǎng)護(hù)設(shè)備，比如說，各種路面、橋梁、附屬設(shè)施養(yǎng)護(hù)管理系統(tǒng)。因此，應(yīng)用好這些科技是很有必要的。下面，介紹一下高速公路管理系統(tǒng)（CPMS）。高速公路管理系統(tǒng)是利用自動(dòng)化檢測(cè)技術(shù)、信息技術(shù)、系統(tǒng)工程技術(shù)和公路工程技術(shù)，對(duì)高速公路資產(chǎn)進(jìn)行養(yǎng)護(hù)、管理與決策的集成系統(tǒng)。是高速公路現(xiàn)代化和信息化建設(shè)的重要組成部分。CPMS的范疇為高速公路的有形資產(chǎn)。包括：路基、邊坡、中央隔離帶、路面、路肩、橋涵構(gòu)造物、沿線設(shè)施（標(biāo)志、標(biāo)線、收費(fèi)站、服務(wù)區(qū)和養(yǎng)護(hù)工區(qū)）和綠化。CPMS是在路面管理系統(tǒng)的基礎(chǔ)上開發(fā)的、適用于高速公路養(yǎng)護(hù)管理的系統(tǒng)。其軟件組成分為：高速公路數(shù)據(jù)庫(kù)、公路模型數(shù)據(jù)庫(kù)、路線評(píng)價(jià)系統(tǒng)、路面管理系統(tǒng)、橋涵評(píng)價(jià)系統(tǒng)、日常養(yǎng)護(hù)系統(tǒng)、養(yǎng)護(hù)質(zhì)量評(píng)定系統(tǒng)、投資效益分析系統(tǒng)、養(yǎng)護(hù)計(jì)劃編制系統(tǒng)、前方圖像管理系統(tǒng)和安全評(píng)價(jià)系統(tǒng)；硬件系統(tǒng)包括：前方圖像采集系統(tǒng)，路面破損識(shí)別系統(tǒng)、路況數(shù)據(jù)采集儀、日常養(yǎng)護(hù)數(shù)據(jù)采集儀、景觀圖像采集系統(tǒng)、運(yùn)行速度采集系統(tǒng)、彎沉檢測(cè)系統(tǒng)、路面平整度檢測(cè)系統(tǒng)、抗滑性能檢測(cè)系統(tǒng)和距離定為系統(tǒng)（GPS）。軟件和硬件兩部分共同組成了這個(gè)完整的養(yǎng)護(hù)管理系統(tǒng)。高速公路作為一個(gè)線形的工程實(shí)體，通過與數(shù)據(jù)庫(kù)技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、地理信息技術(shù)等信息技術(shù)的結(jié)合，能夠?qū)⒏咚俟返男畔⑼暾麥?zhǔn)確的反映在計(jì)算機(jī)里。公路養(yǎng)護(hù)決策人員能夠在第一時(shí)間得到需要的信息以做出正確的決策。我國(guó)高速公路養(yǎng)護(hù)管理的發(fā)展對(duì)策在總結(jié)我國(guó)養(yǎng)護(hù)管理發(fā)展情況的基礎(chǔ)上，并借鑒國(guó)外的一些成功技術(shù)、方案等，對(duì)我國(guó)高速公路的養(yǎng)護(hù)管理提出一些對(duì)策。（一）嚴(yán)格考核管理，提高員工素質(zhì)目前，高速公路的養(yǎng)護(hù)作業(yè)正逐步采取招投標(biāo)方式，實(shí)行計(jì)量支付制度。承包人在接到養(yǎng)護(hù)任務(wù)后，首先就要制定一個(gè)能高效完成養(yǎng)護(hù)合同要求的考核制度，抓好考核制度的落實(shí)，做到目標(biāo)分解、明確職責(zé)、加大檢查和獎(jiǎng)懲力度，逐條細(xì)化分解《公路養(yǎng)護(hù)技術(shù)規(guī)范》的要求。其中也要將環(huán)境、出勤、出工率與養(yǎng)護(hù)實(shí)績(jī)列為考核內(nèi)容，明確檢查扣分辦法，并加大日常養(yǎng)護(hù)巡查考核力度，通過內(nèi)業(yè)外業(yè)相結(jié)合、出勤與實(shí)績(jī)相結(jié)合，抓好考核制度的落實(shí)。(二)重視日常保潔，展現(xiàn)路容路貌抓好全面保潔工作，是樹立了良好社會(huì)形象的前提。高速公路的保潔不再是簡(jiǎn)單的路面清掃，它還包括交通安全設(shè)施如防眩板、標(biāo)志牌的擦洗，路面油污清除，邊溝、邊坡、中分帶雜物清除與雜草修剪等眾多項(xiàng)目。比如路面油污，不僅給路面留下污點(diǎn)，很不好看，而且它的長(zhǎng)時(shí)間存在還會(huì)發(fā)生化學(xué)反應(yīng)，加速瀝青路面的老化和損壞，給養(yǎng)護(hù)管理工作留下很大的隱患。所以，在日常養(yǎng)護(hù)中應(yīng)事先備足清洗材料，巡查人員在日常巡查中發(fā)現(xiàn)油污后立即予以記錄并及時(shí)通知油污清洗人員迅速趕往油污現(xiàn)場(chǎng)清洗，以保證其不會(huì)對(duì)路面造成過多的損壞，保持路面具備最良好的技術(shù)狀態(tài)。（三）規(guī)范坑槽維修，確保安全暢通路面坑槽是高速公路常見病害，它的存在直接影響路況質(zhì)量與路容路貌，嚴(yán)重時(shí)甚至影響到交通安全。為確保暢通，做好路面坑槽的修補(bǔ)工作是養(yǎng)護(hù)的重中之重，坑槽維修要做好以下幾點(diǎn)：1、積極儲(chǔ)備，確保維修材料。為克服公路養(yǎng)護(hù)的季節(jié)性、突發(fā)性和不穩(wěn)定性，提高高速公路路面坑槽維修質(zhì)量，首先必須解決好高速公路坑槽維修材料。溫度較高的季節(jié)，我們使用綜合養(yǎng)護(hù)車熱拌瀝青混合料進(jìn)行規(guī)范修補(bǔ)，但到了溫度低的季節(jié)或者是雨雪天氣，綜合養(yǎng)護(hù)車熱拌瀝青混合料修補(bǔ)坑槽效果不很理想，而雨水和冰雪往往又增加了坑槽的數(shù)量。高速公路養(yǎng)護(hù)初期，到了冬季或者是雨季，還有突發(fā)事件發(fā)生時(shí)，我們?cè)鴩L試使用多種修補(bǔ)材料，最近兩年，我們使用采用加拿大技術(shù)的新型冬季冷補(bǔ)材料，它具有方便運(yùn)輸、易于儲(chǔ)藏、簡(jiǎn)單操作等多方面的優(yōu)點(diǎn)，對(duì)應(yīng)急處理因各種災(zāi)害天氣及突發(fā)事件引起的路面病害發(fā)揮了重要作用。2、規(guī)范作業(yè)，高效高質(zhì)修補(bǔ)。高速公路養(yǎng)護(hù)與維修不是普通二、三級(jí)公路的維修保養(yǎng)，其坑槽修補(bǔ)必須按照《公路養(yǎng)護(hù)技術(shù)規(guī)范》執(zhí)行，甚至在某些方面還要超過規(guī)范的要求。在對(duì)路面坑槽進(jìn)行修補(bǔ)時(shí)，首先應(yīng)由技術(shù)人員按照調(diào)查結(jié)果并經(jīng)技術(shù)分析，找出損壞原因并確定修補(bǔ)方案。按“圓洞方補(bǔ)”的原則在路面上劃出修補(bǔ)范圍，然后由施工人員開槽至穩(wěn)定結(jié)構(gòu)層，槽壁必須與槽底垂直，清凈坑槽后，噴灑粘層油，填補(bǔ)與原有混合料級(jí)配相同或滿足路面使用性能的混合材料，最后用壓實(shí)機(jī)具（大面積坑槽用壓路機(jī)，較小杭槽用手扶振動(dòng)壓實(shí)機(jī)具）壓實(shí)至規(guī)范要求壓實(shí)度與平整度。為做到規(guī)范作業(yè)，要求必須有專業(yè)技術(shù)人員在現(xiàn)場(chǎng)控制修補(bǔ)質(zhì)量，也只有這樣，才能達(dá)到高效率、高質(zhì)量的目的。3、安全第一。服從施工段管理。高速公路車流量大，車速高，養(yǎng)護(hù)施工作業(yè)必須按有關(guān)規(guī)定設(shè)置必要的施工作業(yè)標(biāo)志，在養(yǎng)護(hù)作業(yè)計(jì)劃中，必須呈報(bào)交通安全控制措施，做到文明施工、工完場(chǎng)清。對(duì)各施工區(qū)域有專職安全員，做到標(biāo)志布設(shè)正確，并進(jìn)行經(jīng)常性檢查，發(fā)現(xiàn)歪倒及時(shí)扶正，保證其良好反光性能。封閉交通時(shí)，盡可能封閉一個(gè)車道或縮短路上作業(yè)時(shí)間。臨時(shí)堆放的筑路材料、設(shè)備或其它物品均堆放在施工區(qū)內(nèi)，徹底消除安全隱患。對(duì)上路作業(yè)的人員均穿帶安全標(biāo)志服，對(duì)所有養(yǎng)護(hù)作業(yè)機(jī)械按標(biāo)準(zhǔn)涂以桔黃色，并按國(guó)標(biāo)設(shè)置反光作業(yè)標(biāo)志，確保安全第一。4、突出路面巡查，做好預(yù)防養(yǎng)護(hù)。要保障高速公路暢通，使養(yǎng)護(hù)工作做到有章有節(jié)，避免突發(fā)性事故、大規(guī)模損壞發(fā)生，就必須重視預(yù)防性養(yǎng)護(hù)工作。預(yù)防性養(yǎng)護(hù)主要指道路巡查、橋涵檢查、瀝青路面清灌縫、交通量觀測(cè)等工作。（1）道路巡查。道路巡查不是簡(jiǎn)單的每天坐車上路“看看”，而是熟悉道路現(xiàn)有技術(shù)狀況的技術(shù)人員根據(jù)技術(shù)規(guī)范的要求，對(duì)公路的使用情況進(jìn)行全面的檢查，不論是路上還是路下，都應(yīng)做好詳細(xì)檢查與記錄。雨天巡查和夜間巡查尤為重要。在雨天和洪水季節(jié)經(jīng)常上路巡視，可以全面了解路基、路面、橋梁、涵洞及其他設(shè)施等的排水情況，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處理小型坍方、缺口和排水系統(tǒng)的堵塞，避免造成更大的損失；對(duì)已經(jīng)產(chǎn)生的水毀情況能及時(shí)報(bào)告或設(shè)立危險(xiǎn)警告標(biāo)志，確保交通安全；同時(shí)高填方邊坡更要加巡視。而夜間上路巡視，可以檢查到交通安全設(shè)施的使用功能，及時(shí)發(fā)現(xiàn)損壞的防眩和誘導(dǎo)標(biāo)志，并予以更換。（2）橋涵檢查?！梆B(yǎng)路不養(yǎng)橋”是以往養(yǎng)護(hù)工作的薄弱環(huán)節(jié)，而目前交通質(zhì)量事故的發(fā)生多與橋梁的毀壞有關(guān)。因此，橋涵檢查非常重要。通過對(duì)橋梁的定期和經(jīng)常性檢查并登記卡片，系統(tǒng)掌握橋梁技術(shù)狀況，及時(shí)發(fā)現(xiàn)缺陷、損壞等異常情況，提出養(yǎng)護(hù)措施，保證行車安全，延長(zhǎng)使用壽命。特別是在大暴雨或其它災(zāi)害發(fā)生后，還要組織專門的橋梁檢查，以及時(shí)發(fā)現(xiàn)病害，組織搶修，減少安全事故。涵洞養(yǎng)護(hù)的突出問題是進(jìn)出水口的淤塞，對(duì)涵洞進(jìn)出水口要進(jìn)行經(jīng)常檢查，以確保高速公路排水系統(tǒng)的完好、暢通。5、利用廢舊材料，增強(qiáng)環(huán)保意識(shí)。在高速公路養(yǎng)護(hù)維修中，不但要做好及時(shí)、全面、預(yù)防性的養(yǎng)護(hù)維修，同時(shí)在作業(yè)時(shí)不能污染路面和周圍的環(huán)境，增強(qiáng)環(huán)保意識(shí)。這樣同時(shí)也能達(dá)到改善路況和節(jié)約經(jīng)費(fèi)的目的[4]。（四）建立完善的高速公路養(yǎng)護(hù)管理系統(tǒng)我國(guó)高速公路養(yǎng)護(hù)管理系統(tǒng)還有很大的改善和發(fā)展空間，公路數(shù)據(jù)庫(kù)的科學(xué)管理將逐漸縮小與國(guó)外先進(jìn)技術(shù)的差距，不久的將來(lái)，數(shù)據(jù)庫(kù)管理及養(yǎng)護(hù)管理系統(tǒng)的規(guī)范應(yīng)用將成為高速公路管理信息化、決策科學(xué)化的重要基礎(chǔ)，其必將成為我們高速公路養(yǎng)護(hù)管理工作中不可或缺的管理和決策工具。我們要做的，就是根據(jù)我國(guó)高速公路的實(shí)際情況，建立合適的完善的養(yǎng)護(hù)管理系統(tǒng)。為高速公路的養(yǎng)護(hù)管理帶來(lái)先進(jìn)的工具。（五）提高養(yǎng)護(hù)機(jī)械化程度性能穩(wěn)定，質(zhì)量可靠，機(jī)動(dòng)靈活的機(jī)械設(shè)備不僅可以提高養(yǎng)護(hù)的效率，而且可以提高養(yǎng)護(hù)的質(zhì)量。實(shí)現(xiàn)養(yǎng)護(hù)機(jī)械化，除了部分引進(jìn)國(guó)外先進(jìn)的大型綜合養(yǎng)護(hù)機(jī)械外，必須不失時(shí)機(jī)的搶抓目前我國(guó)高速公路大發(fā)展的機(jī)遇，立足養(yǎng)護(hù)機(jī)械的國(guó)產(chǎn)化，不斷提高公路養(yǎng)護(hù)機(jī)械的裝備率、配套率。(1)學(xué)習(xí)、引進(jìn)國(guó)外先進(jìn)的機(jī)電液一體化技術(shù)、電子顯微技術(shù)。開發(fā)節(jié)能、高效、低噪聲、低污染且自動(dòng)化程度較高的養(yǎng)護(hù)機(jī)械；研究開發(fā)故障自動(dòng)監(jiān)控系統(tǒng)，提高養(yǎng)護(hù)機(jī)械的安全性、舒適性和易操作性。(2)養(yǎng)護(hù)機(jī)械向大功率、多用途的方向發(fā)展，提高機(jī)械的使用效益，適應(yīng)高速公路安全、快捷的作業(yè)要求。(3)引進(jìn)國(guó)外先進(jìn)的CNC加工設(shè)備和工藝技術(shù)，提高養(yǎng)護(hù)機(jī)械的制造技術(shù)和工藝水平，提高產(chǎn)品質(zhì)量及機(jī)械性能的可靠性，延長(zhǎng)使用壽命。(4)加強(qiáng)養(yǎng)護(hù)機(jī)械的組織管理，組建社會(huì)化的養(yǎng)護(hù)機(jī)械租賃公司。Table1養(yǎng)護(hù)內(nèi)容以及與其對(duì)應(yīng)的機(jī)械設(shè)備高等級(jí)公路養(yǎng)護(hù)維修主要工作內(nèi)容主要機(jī)械配備路容路貌日常養(yǎng)護(hù)路面灑水、清掃；整理路肩、邊坡；剪枝、噴藥，整理綠地；清掃邊溝、排水道；清潔護(hù)欄、標(biāo)志牌等附屬設(shè)施；清掃車、灑水車、多功能養(yǎng)護(hù)車、自行式打草機(jī)、割灌機(jī)、剪枝機(jī)、升降車、高壓清洗車等路面養(yǎng)護(hù)維修路面表面處治路面局部修補(bǔ)和裂縫充填路面翻修和重建稀漿封層機(jī)、路面補(bǔ)縫機(jī)、灌縫機(jī)、路面修補(bǔ)車、壓路機(jī)、路面銑刨機(jī)、切割機(jī)、拌和設(shè)備、攤鋪機(jī)、挖掘機(jī)、自卸車、裝載機(jī)、瀝青灑布車、瀝青、水泥路面再生設(shè)備等路基養(yǎng)護(hù)維修橋梁養(yǎng)護(hù)維修路肩、邊坡與橋梁維修加固疏通、改善排水設(shè)施維護(hù)、修理各種防護(hù)構(gòu)造物塌方、積雪清理橋梁檢測(cè)車、除雪車、裝載機(jī)、