農(nóng)村合作金融扶貧工作方案

農(nóng)村合作金融扶貧工作方案

一、指導(dǎo)思想

深入推動(dòng)農(nóng)村合作金融創(chuàng)新試點(diǎn)工作,創(chuàng)新建立“合作社+金融+主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)”、“合作社+金融+貧困戶”等效勞模式,積極進(jìn)展特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),有效擴(kuò)大農(nóng)村金融資源供應(yīng),逐步完善基層效勞網(wǎng)絡(luò),創(chuàng)新精準(zhǔn)扶貧幫帶模式,助推產(chǎn)業(yè)進(jìn)展和精準(zhǔn)扶貧,為爭(zhēng)當(dāng)“五個(gè)示范”、加快實(shí)現(xiàn)“三大目標(biāo)”作出應(yīng)有奉獻(xiàn)。

二、主要措施

(一)大力進(jìn)展主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。一是依據(jù)各村資源優(yōu)勢(shì)和群眾意愿,大力進(jìn)展水果、蔬菜、畜禽、水產(chǎn)、花卉苗木、休閑農(nóng)業(yè)等特色產(chǎn)業(yè),推動(dòng)“一村一品”、“一村一業(yè)”建立。二是爭(zhēng)取市聯(lián)合社對(duì)轄區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)相關(guān)建立工程的傾斜支持力度,對(duì)承建產(chǎn)業(yè)進(jìn)展工程的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體在涉農(nóng)貸款、農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)等金融效勞方面予以重點(diǎn)支持。三是加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)培訓(xùn)、技術(shù)指導(dǎo)、市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)等配套效勞,培育和扶持新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體,不斷壯大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。

(二)提高涉農(nóng)金融供應(yīng)。一是充分爭(zhēng)取市聯(lián)合社設(shè)立扶貧小額信貸風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償基金,引導(dǎo)轄區(qū)內(nèi)農(nóng)夫?qū)I(yè)合作社向合作金融部門(mén)爭(zhēng)取信貸產(chǎn)品,開(kāi)展扶貧互助金融幫扶,多渠道、多層次滿意主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和貧困戶信貸需求。二是推動(dòng)政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)擴(kuò)面提標(biāo),積極探究針對(duì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的保險(xiǎn)品種,落實(shí)貧困戶人身財(cái)產(chǎn)扶貧小額保險(xiǎn)全掩蓋。三是降低涉農(nóng)融資本錢(qián)。爭(zhēng)取脫貧產(chǎn)業(yè)工程貸款予以肯定財(cái)政貼息,除小額扶貧信用貸款外,一般貧困戶涉農(nóng)貸款每年由市財(cái)政貼息30-50%,重點(diǎn)貧困戶予以全額貼息。對(duì)積極進(jìn)展主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、汲取貧困戶較多的聯(lián)合會(huì)會(huì)員單位在市聯(lián)合社賜予肯定程度的擔(dān)保費(fèi)減免(其減免局部由市財(cái)政補(bǔ)貼),并免收農(nóng)合聯(lián)會(huì)費(fèi)。

(三)完善效勞網(wǎng)絡(luò)。一是積極引導(dǎo)貧困人口參加農(nóng)夫?qū)I(yè)合作社,專業(yè)合作社參加聯(lián)合會(huì)及市農(nóng)合聯(lián),進(jìn)入市農(nóng)合聯(lián)組織體系,網(wǎng)絡(luò)轄區(qū)內(nèi)90%的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體和貧困人口。二是協(xié)作市農(nóng)合聯(lián)延長(zhǎng)效勞網(wǎng)絡(luò),在重點(diǎn)區(qū)域建立基層惠農(nóng)效勞網(wǎng)點(diǎn),擴(kuò)大金融效勞掩蓋面。三是借助金融網(wǎng)格化建立,有效實(shí)現(xiàn)村級(jí)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和貧困人口普惠金融的全掩蓋率。

(四)創(chuàng)新扶貧幫帶模式。一是大力支持農(nóng)夫?qū)I(yè)合作社等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體就近吸納貧困戶,提高貧困人口組織化程度,幫忙其進(jìn)展主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、增加非農(nóng)收入。二是引導(dǎo)優(yōu)質(zhì)的聯(lián)合會(huì)員單位,與貧困村、重點(diǎn)貧困戶結(jié)成幫扶對(duì)子,興建產(chǎn)業(yè)基地,進(jìn)展主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),開(kāi)展精準(zhǔn)幫扶。三是發(fā)揮聯(lián)合會(huì)的紐帶作用,對(duì)貧困村、重點(diǎn)貧困戶開(kāi)展無(wú)償?shù)漠a(chǎn)業(yè)培訓(xùn)、技術(shù)指導(dǎo)和市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)效勞,幫忙其因地制宜進(jìn)展主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),實(shí)現(xiàn)增產(chǎn)增收。

三、實(shí)施步驟

此次活動(dòng)從2023年1月下旬開(kāi)頭,至2023年5月完畢,分三個(gè)階段開(kāi)展。

(一)發(fā)動(dòng)部署階段(1月底至2月中旬)

成立“農(nóng)村合作金融扶貧”工作領(lǐng)導(dǎo)小組,召開(kāi)會(huì)議進(jìn)展發(fā)動(dòng)部署。結(jié)合實(shí)際制定“農(nóng)村合作金融扶貧”實(shí)施方案。充實(shí)、完善辦事處聯(lián)合會(huì),開(kāi)展村級(jí)聯(lián)合分會(huì)試點(diǎn)。

(二)組織實(shí)施階段(2月下旬至5月20日)

1、2月底以前,全處50%以上的行政村成立聯(lián)合分會(huì)。開(kāi)展走訪慰問(wèn)和調(diào)查摸底,了解貧困人口信貸需求,幫忙貧困村找準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)進(jìn)展方向,確立脫貧主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。開(kāi)展新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體標(biāo)準(zhǔn)治理暨誠(chéng)信教育、金融學(xué)問(wèn)綜合培訓(xùn)、送金融學(xué)問(wèn)進(jìn)農(nóng)村等活動(dòng)。

2、3月底以前,開(kāi)展聯(lián)合會(huì)員結(jié)對(duì)幫扶活動(dòng),通過(guò)“合作社+基地+農(nóng)戶”等模式,興建產(chǎn)業(yè)基地,進(jìn)展主導(dǎo)產(chǎn)業(yè):開(kāi)展“金融效勞網(wǎng)絡(luò)零距離”、“信用體系整處推動(dòng)”、“誠(chéng)信宣傳和誠(chéng)信意識(shí)教育”等主題活動(dòng)。建立扶貧小額信貸風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償基金,推出扶貧信貸產(chǎn)品,推動(dòng)貧困戶評(píng)級(jí)授信及信用貸款工作。

3、4月底以前,全處全部的行政村成立聯(lián)合分會(huì),通過(guò)市農(nóng)合聯(lián)組織體系,網(wǎng)絡(luò)90%以上的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體和貧困人口。大力推動(dòng)農(nóng)村土地、房屋等資產(chǎn)確權(quán)登記頒證和農(nóng)村綜合產(chǎn)權(quán)交易平臺(tái)建立。

4、5月20日以前,持續(xù)開(kāi)展產(chǎn)業(yè)政策、生產(chǎn)技能、經(jīng)營(yíng)理念等系列培訓(xùn)活動(dòng)。建立村級(jí)金融網(wǎng)格,實(shí)現(xiàn)“小額扶貧信用貸款”全掩蓋。健全“合作社+貧困戶”的風(fēng)險(xiǎn)防控聯(lián)動(dòng)機(jī)制,強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)防控。

(三)總結(jié)階段(5月20日至5月底)

1、各單位對(duì)開(kāi)展活開(kāi)工作狀況進(jìn)展總結(jié),撰寫(xiě)總結(jié)報(bào)告。

2、依據(jù)工作安排,表彰先進(jìn)單位、先進(jìn)個(gè)人。

四、組織保障

(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立以辦事處分管領(lǐng)導(dǎo)為組長(zhǎng),辦事處聯(lián)合會(huì)及各村聯(lián)合分會(huì)為成員的金融扶貪工作領(lǐng)導(dǎo)小組,并成立相應(yīng)工作專班。建立辦事處、市農(nóng)合聯(lián)及金融機(jī)構(gòu)多方溝通協(xié)調(diào)機(jī)制,確保工作有效開(kāi)展。

(二)加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)掌握。一是對(duì)貧困人口致貧緣由、信用狀況、生產(chǎn)力量等進(jìn)展具體調(diào)查,精準(zhǔn)分類。依據(jù)不同類型,執(zhí)行有區(qū)分的金融扶貧政策。二是嚴(yán)格落實(shí)“合作社+貧困戶”的風(fēng)險(xiǎn)防控聯(lián)動(dòng)機(jī)制,加強(qiáng)信貸資金的跟蹤治理。三是依據(jù)市農(nóng)合聯(lián)要求強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)處置,綜合運(yùn)用產(chǎn)權(quán)賦能、轉(zhuǎn)移就業(yè)、社會(huì)救助等措施,提高貧困人口貸款履責(zé)力量。

(三)加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)治理。一是加大對(duì)貧困村及集中連片貧困地區(qū)的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的培育扶持力度,有效提高貧困人口的組織化程度。二是強(qiáng)化農(nóng)夫?qū)I(yè)合作社的標(biāo)準(zhǔn)治理和質(zhì)量提升,建立健全合作社與社員的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制、盈余安排機(jī)制和經(jīng)營(yíng)效勞機(jī)制。三是建立健全聯(lián)合會(huì)組織體系,積極創(chuàng)新經(jīng)營(yíng)方式和效勞模式,將農(nóng)村合作金融扶貧工作做細(xì)做實(shí)。

(四)加強(qiáng)培訓(xùn)宣傳。一是整合資源，加大對(duì)貧困人口產(chǎn)業(yè)政策、農(nóng)業(yè)技術(shù)