推行清潔生產(chǎn)有關(guān)問題的認識

推行清潔生產(chǎn)有關(guān)問題的認識第1頁，共21頁，2023年，2月20日，星期六

談五個問題

一、什么是清潔生產(chǎn)？二、企業(yè)實施清潔生產(chǎn)是否有經(jīng)濟效益？三、清潔生產(chǎn)與循環(huán)經(jīng)濟、節(jié)能減排、傳統(tǒng)管理、原企業(yè)技術(shù)改造的關(guān)系四、怎樣才能搞好清潔生產(chǎn)？五、怎樣開展持續(xù)清潔生產(chǎn)第2頁，共21頁，2023年，2月20日，星期六一、什么是清潔生產(chǎn)清潔生產(chǎn)是一種全新的觀念；是近百年國際發(fā)展經(jīng)濟經(jīng)驗和教訓(xùn)的總結(jié)；是保護環(huán)境和持續(xù)發(fā)展經(jīng)濟的重要措施。是一種新的預(yù)防性和綜合性的管理策略；是對傳統(tǒng)發(fā)展模式的根本變革，是走新型工業(yè)化道路、實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的必然選擇。CP第3頁，共21頁，2023年，2月20日，星期六

1989年聯(lián)合國環(huán)境規(guī)劃署推出的清潔生產(chǎn)的定義：

清潔生產(chǎn)是指對工藝和產(chǎn)品不斷運用綜合性的預(yù)防戰(zhàn)略，以減少其對人體和環(huán)境的風險。第4頁，共21頁，2023年，2月20日，星期六

2003年1月1日《中華人民共和國清潔生產(chǎn)促進法》正式頒布實施。

清潔生產(chǎn)的定義：是指不斷采取改進設(shè)計、使用清潔的能源和原料、采用先進的工藝技術(shù)與設(shè)備、改善管理、綜合利用等措施，從源頭削減污染，提高資源利用效率，減少或者避免生產(chǎn)、服務(wù)和產(chǎn)品使用過程中污染物的產(chǎn)生和排放，以減輕或者消除對人類健康和環(huán)境的危害。

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——實施清潔生產(chǎn)是企業(yè)事業(yè)單位應(yīng)當履行的義務(wù)——清潔生產(chǎn)的實質(zhì)是預(yù)防污染，核心是科技進步——企業(yè)是實施清潔生產(chǎn)的主體

——清潔生產(chǎn)審核是企業(yè)實施清潔生產(chǎn)的主要手段

摘自：我國有關(guān)法規(guī)、政策文件。第6頁，共21頁，2023年，2月20日，星期六二、企業(yè)實施清潔生產(chǎn)是否有經(jīng)濟效益？企業(yè)是經(jīng)濟組織，實施清潔生產(chǎn)是否有經(jīng)濟效益？這是每一個企業(yè)都關(guān)心的問題。根據(jù)國內(nèi)外企業(yè)的實踐明確地回答：只要規(guī)范、認真地實施清潔生產(chǎn)，肯定有經(jīng)濟效益，但是不同的企業(yè)和實施不同的清潔生產(chǎn)方案所得到效益的多少不同。企業(yè)是是社會經(jīng)濟的細胞，企業(yè)存在的目的一是獲得經(jīng)濟效益、二是滿足社會需求。企業(yè)實施清潔生產(chǎn)有利于可持續(xù)發(fā)展，達到“節(jié)約資源、保護環(huán)境、滿足需求、提高效益”的目的?！耙痪湓挕鼻鍧嵣a(chǎn)成果案例。第7頁，共21頁，2023年，2月20日，星期六

三、清潔生產(chǎn)與循環(huán)經(jīng)濟的關(guān)系

《中華人民共和國循環(huán)經(jīng)濟法》循環(huán)經(jīng)濟的定義：

循環(huán)經(jīng)濟是指，遵循生態(tài)規(guī)律，按照“減量化、再利用、資源化”的原則，技術(shù)經(jīng)濟可行的前提下，采取經(jīng)濟、技術(shù)和管理等措施，實現(xiàn)資源高效利用和減少廢物排放的活動。再利用資源化減量化第8頁，共21頁，2023年，2月20日，星期六循環(huán)經(jīng)濟的四項重點工作是：1）大力推進節(jié)能降耗2）全面推行清潔生產(chǎn)3）大力開展資源綜合利用4）大力發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)

《國務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的若干意見》國發(fā)〔2005〕22號文件指出：清潔生產(chǎn)是循環(huán)經(jīng)濟的四項重點工作之一清潔生產(chǎn)資源綜合利用環(huán)保產(chǎn)業(yè)節(jié)能降耗循環(huán)經(jīng)濟第9頁，共21頁，2023年，2月20日，星期六三、清潔生產(chǎn)與企業(yè)節(jié)能減排的關(guān)系1、清潔生產(chǎn)與企業(yè)節(jié)能減排同屬于循環(huán)經(jīng)濟的重點工作、基礎(chǔ)工作；2、企業(yè)節(jié)能減排是全社會節(jié)能減排的重要組成部分和主力軍，節(jié)能減排既是國家的號召、也是企業(yè)自我發(fā)展的需要；3、清潔生產(chǎn)是一種科學(xué)的管理方法，節(jié)能減排是當前工作的重點（目標）；4、清潔生產(chǎn)是綜合的方法、節(jié)能減排是專項的目標；第10頁，共21頁，2023年，2月20日，星期六

5、國家發(fā)展和改革委員會制定的行業(yè)清潔生

產(chǎn)評價指標體系主要特點至今，國家發(fā)展和改革委員會已制定了二十個行業(yè)的清潔生產(chǎn)評價指標體系，這些指標體系的一個共同點是基本包括以下五個方面的內(nèi)容：

(1)資源和能源消耗指標；

(2)生產(chǎn)技術(shù)和產(chǎn)品特征指標；

(3)污染物指標；

(4)資源綜合利用指標；

(5)環(huán)境管理與安全指標。第11頁，共21頁，2023年，2月20日，星期六

也就是說，企業(yè)實施清潔生產(chǎn)其內(nèi)容包括了上述各項指標的內(nèi)容，因此，對企業(yè)而言實施清潔生產(chǎn)的同時也開展了節(jié)能減排工作。清潔生產(chǎn)企業(yè)管理（健康安全）節(jié)約資源（綜合利用）技術(shù)進步（產(chǎn)品質(zhì)量）環(huán)境保護第12頁，共21頁，2023年，2月20日，星期六

三、清潔生產(chǎn)與傳統(tǒng)企業(yè)管理的區(qū)別

從理念上——源頭預(yù)防與末端治理從方法上——綜合方法與單項方法從手段上——實施審核與沒有審核

從機制上——持續(xù)開展與臨時措施三標一體

第13頁，共21頁，2023年，2月20日，星期六

三、清潔生產(chǎn)與原企業(yè)技術(shù)改造的區(qū)別

清潔生產(chǎn)的核心是科技進步，所以清潔生產(chǎn)必須要淘汰落后工藝、技術(shù)、設(shè)備，調(diào)整結(jié)構(gòu)，加快技術(shù)進步。區(qū)別是：一種是用清潔生產(chǎn)方法（源頭預(yù)防理念）、通過實施審核后提出的技術(shù)改造方案，同時要結(jié)合綜合的管理措施、提高勞動者素質(zhì)及制度創(chuàng)新；一種是沒有通過清潔生產(chǎn)審核提出的單項技術(shù)改造方案。第14頁，共21頁，2023年，2月20日，星期六四、怎樣才能搞好清潔生產(chǎn)？

若干實踐證明，要搞好清潔生產(chǎn)必須做到“一個重視，六個到位”。領(lǐng)導(dǎo)高度重視;

員工培訓(xùn)到位，審核工作到位;

方案實施到位，工作結(jié)合到位;

總結(jié)提高到位，持續(xù)開展到位?！钡?5頁，共21頁，2023年，2月20日，星期六

（一）持續(xù)清潔生產(chǎn)的內(nèi)涵

持續(xù)清潔生產(chǎn)是指，企業(yè)遵循循環(huán)開展清潔生產(chǎn)審核的原則，在對上一輪清潔生產(chǎn)審核作了全面總結(jié)、完善、提升并針對性地進行了整改的基礎(chǔ)上，從而規(guī)范、完整地實施新一輪清潔生產(chǎn)審核的過程。

（二）持續(xù)清潔生產(chǎn)的要素

一是企業(yè)應(yīng)切實建立長效機制，連續(xù)開展清潔生產(chǎn)審核；五、如何持續(xù)開展清潔生產(chǎn)第16頁，共21頁，2023年，2月20日，星期六

二是企業(yè)通過了清潔生產(chǎn)審核驗收;三是申報清潔生產(chǎn)合格單位（或持續(xù)清潔生產(chǎn)先進單位）的企業(yè)，應(yīng)當在規(guī)范地實施了上一輪清潔生產(chǎn)，作了全面總結(jié)，有針對性地進行了整改的基礎(chǔ)上，繼續(xù)實施新的一輪清潔生產(chǎn)審核；四是企業(yè)規(guī)范和完整地實施了新的一輪清潔生產(chǎn)審核。（三）持續(xù)清潔生產(chǎn)的要求

思想方面：企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)和全體員工不斷學(xué)習、培訓(xùn),

進一步樹立清潔生產(chǎn)觀念。第17頁，共21頁，2023年，2月20日，星期六

清潔生產(chǎn)的觀念主要表現(xiàn)在十個方面：看問題從①單一的→→系統(tǒng)的；②割裂的→→綜合的；③局部的→→全局的；④近期的→→長遠的；⑤企業(yè)的問題→→企業(yè)的＋社會的問題（發(fā)展、環(huán)境、資源、污染）；⑥重末端治理→→重源頭防治＋重全過程的治理；⑦重企業(yè)效益→→企業(yè)效益＋社會效益；⑧重個人（人才）→→重個人＋重團隊；⑨重技術(shù)改造→→重技術(shù)創(chuàng)新＋節(jié)能降耗＋企業(yè)管理＋環(huán)境保護；⑩重（盯）政府→→重企業(yè)＋重中介（廣義）＋重政府。第18頁，共21頁，2023年，2月20日，星期六

業(yè)務(wù)方面：學(xué)會和掌握了清潔生產(chǎn)審核方法,企業(yè)員工分不同層次能清楚回答以下三個問題：

1）清潔生產(chǎn)是什么？

2）結(jié)合自己的崗位和職責應(yīng)當做什么？

3）企業(yè)實施清潔生產(chǎn)過程中我做了什么？

制度方面:通過整改進一步建立和完善了以清潔生產(chǎn)理念為指導(dǎo)的企業(yè)管理制度和管理體系,即企業(yè)把在上一輪實施清潔生第19頁，共21頁，2023年，2月20日，星期六產(chǎn)審核中產(chǎn)生的有關(guān)企業(yè)管