智能分診產業(yè)發(fā)展策略

智能分診產業(yè)發(fā)展策略

加快轉變職能，深化放管服改革，合理界定作為公立醫(yī)院出資人的舉辦監(jiān)督職責和公立醫(yī)院作為事業(yè)單位的自主運營管理權限，實行所有權與經營權分離。各級行政主管部門要創(chuàng)新管理方式，從直接管理公立醫(yī)院轉為行業(yè)管理，強化政策法規(guī)、行業(yè)規(guī)劃、標準規(guī)范的制定和對醫(yī)院的監(jiān)督指導職責。樹立正確的辦院理念，弘揚敬佑生命、救死扶傷、甘于奉獻、大愛無疆的職業(yè)精神。恪守服務宗旨，增強服務意識，提高服務質量，全心全意為人民健康服務。推進醫(yī)院精神文明建設，開展社會主義核心價值觀教育，促進形成良好醫(yī)德醫(yī)風。關心愛護醫(yī)務人員身心健康，尊重醫(yī)務人員勞動成果和辛勤付出，增強醫(yī)務人員職業(yè)榮譽感。建設醫(yī)術精湛、醫(yī)德高尚、醫(yī)風嚴謹的醫(yī)務人員隊伍，塑造行業(yè)清風正氣。健全績效考核制度舉辦主體對醫(yī)院的績效考核落實到科室和醫(yī)務人員，對不同崗位、不同職級醫(yī)務人員實行分類考核。建立健全績效考核指標體系，圍繞辦院方向、社會效益、醫(yī)療服務、經濟管理、人才培養(yǎng)培訓、可持續(xù)發(fā)展等方面，突出崗位職責履行、工作量、服務質量、行為規(guī)范、醫(yī)療質量安全、醫(yī)療費用控制、醫(yī)德醫(yī)風和患者滿意度等指標。嚴禁給醫(yī)務人員設定創(chuàng)收指標。將考核結果與醫(yī)務人員崗位聘用、職稱晉升、個人薪酬掛鉤。加強組織落實各地要將建立現(xiàn)代醫(yī)院管理制度作為深化醫(yī)改的重要內容，制定實施方案，明確目標任務和責任分工，完善落實督辦制度。各級衛(wèi)生計生等相關部門要適應建立現(xiàn)代醫(yī)院管理制度的新要求、新情況，按照職能分工及時下放相關權限，調整相關政策，加強事中事后監(jiān)管，優(yōu)化服務流程，形成工作推進合力。健全科研管理制度加強臨床醫(yī)學研究，加快診療技術創(chuàng)新突破和應用，大力開展適宜技術推廣普及，加強和規(guī)范藥物臨床試驗研究，提高醫(yī)療技術水平。加強基礎學科與臨床學科、輔助診療學科的交叉融合。建立健全科研項目管理、質量管理、科研獎勵、知識產權保護、成果轉化推廣等制度。健全民主管理制度健全以職工代表大會為基本形式的民主管理制度。工會依法組織職工參與醫(yī)院的民主決策、民主管理和民主監(jiān)督。醫(yī)院研究經營管理和發(fā)展的重大問題應當充分聽取職工意見，召開討論涉及職工切身利益的會議，必須有工會代表參加。推進院務公開，落實職工群眾知情權、參與權、表達權、監(jiān)督權。健全醫(yī)院決策機制院長全面負責醫(yī)療、教學、科研、行政管理工作。院長辦公會議是公立醫(yī)院行政、業(yè)務議事決策機構，對討論研究事項作出決定。在決策程序上，公立醫(yī)院發(fā)展規(guī)劃、三重一大等重大事項，以及涉及醫(yī)務人員切身利益的重要問題，要經醫(yī)院組織會議研究討論同意，保證組織意圖在決策中得到充分體現(xiàn)。充分發(fā)揮專家作用，組建醫(yī)療質量安全管理、藥事管理等專業(yè)委員會，對專業(yè)性、技術性強的決策事項提供技術咨詢和可行性論證。資產多元化、實行托管的醫(yī)院以及醫(yī)療聯(lián)合體等，可在醫(yī)院層面成立理事會。醫(yī)療信息化行業(yè)發(fā)展概況20世紀60年代是全球醫(yī)療信息化啟蒙和興起的時代，自1946年全世界第一臺計算機研制成功，在往后的十幾年里，醫(yī)療行業(yè)開始了在計算機相關技術上的探索和應用。美國作為走在全球醫(yī)療信息化最前沿的國家，其醫(yī)療信息系統(tǒng)于1970年開始應用在財務收費管理、住院病人和門診病人管理等領域；1996年，美國的醫(yī)療信息化開始面向臨床業(yè)務領域拓展；2009年，醫(yī)學影像歸檔和通信系統(tǒng)（PACS）、電子病歷（EMR）、統(tǒng)一醫(yī)學語言系統(tǒng)（UMLS）等領域逐漸發(fā)展起來；2015年至今，借助5G、物聯(lián)網、大數據、云計算、人工智能等新一代信息技術的發(fā)展，醫(yī)療機構開始全方位提升醫(yī)療服務的效率和質量。我國醫(yī)療信息化發(fā)展起步是在數據處理方面的應用，20世紀80年代中期，隨著小型電腦和臺式機的出現(xiàn)，以及BASIC語言、dBase數據庫的普及，部分醫(yī)院開始開發(fā)小型的管理軟件，主要應用于病案統(tǒng)計、工資管理等方面；20世紀90年代，隨著互聯(lián)網及數據庫的發(fā)展，越來越多的醫(yī)院開始了信息化建設，信息化覆蓋患者入院、出院、轉院和病案、統(tǒng)計、藥品、收費核算等多個領域；21世紀初，國內企業(yè)軟件市場興起，醫(yī)療信息化市場逐步自成一體，成為中國信息技術產業(yè)的一個細分領域，我國醫(yī)療信息化市場初具規(guī)模；2010年以后，我國醫(yī)療信息化建設進展迅速，政府持續(xù)不斷地增加資金投入，并在人才保障、信息安全管理、遠程醫(yī)療服務等多方面不斷出臺政策制度予以完善。隨著電子病歷、居民健康卡、遠程醫(yī)療、區(qū)域衛(wèi)生信息化工程深入推進，預約掛號、健康門戶、檢驗檢查報告查詢、健康檔案查詢、健康管理App、互聯(lián)網醫(yī)療等面向公眾的服務功能逐步應用，醫(yī)療信息化建設在降低居民就醫(yī)成本、提高就醫(yī)體驗、改善醫(yī)患關系、促進和諧就醫(yī)等方面發(fā)揮了重要作用。近年來中國醫(yī)療信息化市場規(guī)?？焖僭鲩L，受到COVID-19新冠疫情影響，醫(yī)療信息化建設再次受到各級醫(yī)療機構及醫(yī)療監(jiān)管部門的重視。根據同花順行業(yè)研究院統(tǒng)計，2011～2020年間，我國醫(yī)療信息化市場規(guī)模從146億元增長至688億元，并預計至2023年，市場規(guī)模增長至1，006億元。隨著互聯(lián)網、物聯(lián)網、大數據和人工智能的飛速發(fā)展，醫(yī)療行業(yè)融入了更多人工智能、傳感技術等新技術，醫(yī)療服務也逐步走向真正意義上的智能化、智慧化。2019年3月，國家衛(wèi)生健康委提出智慧醫(yī)療新理念，并發(fā)布《醫(yī)院智慧服務分級評估標準體系（試行）》，明確將對醫(yī)院應用信息化為患者提供智慧服務的功能和患者感受到的效果進行分級評估。該體系的確立為我國醫(yī)療服務及智慧醫(yī)院的發(fā)展方向指明了道路，為各地推進智慧醫(yī)院建設和改善醫(yī)療服務提供了參考。健全醫(yī)療質量安全管理制度院長是醫(yī)院依法執(zhí)業(yè)和醫(yī)療質量安全的第一責任人，落實醫(yī)療質量安全院、科兩級責任制。建立全員參與、覆蓋臨床診療服務全過程的醫(yī)療質量管理與控制工作制度，嚴格落實首診負責、三級查房、分級護理、手術分級管理、抗菌藥物分級管理、臨床用血安全等醫(yī)療質量安全核心制度。嚴格執(zhí)行醫(yī)院感染管理制度、醫(yī)療質量內部公示制度等。加強重點科室、重點區(qū)域、重點環(huán)節(jié)、重點技術的質量安全管理，推進合理檢查、用藥和治療?；驹瓌t（一）堅持以人民健康為中心把人民健康放在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位，將公平可及、群眾受益作為出發(fā)點和立足點，全方位、全周期保障人民健康，增進人民健康福祉，增強群眾改革獲得感。（二）堅持公立醫(yī)院的公益性落實領導責任、保障責任、管理責任、監(jiān)督責任，把社會效益放在首位，注重健康公平，增強普惠性。堅持主導與發(fā)揮市場機制作用相結合，滿足多樣化、差異化、個性化健康需求。（三）堅持政事分開、管辦分開加快轉變職能，深化放管服改革，合理界定作為公立醫(yī)院出資人的舉辦監(jiān)督職責和公立醫(yī)院作為事業(yè)單位的自主運營管理權限，實行所有權與經營權分離。各級行政主管部門要創(chuàng)