拖拉機產(chǎn)業(yè)策劃方案

拖拉機產(chǎn)業(yè)策劃方案

深入開展全國安全生產(chǎn)月安全宣傳咨詢?nèi)蘸桶踩麄魑暹M活動，創(chuàng)新宣傳形式、豐富宣傳內(nèi)容，提升安全宣傳效果。常態(tài)化組織農(nóng)機事故應(yīng)急演練，加強事故原因分析，完善預防措施，規(guī)范農(nóng)機事故處理認定。加強農(nóng)機安全監(jiān)管和應(yīng)急救援，更新升級基層農(nóng)機安全監(jiān)管裝備，推進農(nóng)機安全監(jiān)管信息化建設(shè)，推進農(nóng)機安全監(jiān)管數(shù)據(jù)全國系統(tǒng)內(nèi)實時共享。加強農(nóng)機安全監(jiān)管隊伍建設(shè)，組織開展崗位知識和技能培訓，實現(xiàn)崗位練兵常態(tài)化，推行專業(yè)崗位持證上崗，培養(yǎng)造就高素質(zhì)農(nóng)機安全監(jiān)管隊伍。突出加強鄉(xiāng)村農(nóng)機安全監(jiān)管力量建設(shè)，推進農(nóng)機安全網(wǎng)格化管理。積極發(fā)展新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體+全程機械化+綜合農(nóng)事服務(wù)中心新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體+適度規(guī)模+全程機械化新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體+規(guī)?；?特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)+全程機械化等機械化生產(chǎn)、社會化服務(wù)多樣化模式，引領(lǐng)丘陵山區(qū)農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展。加快推動種養(yǎng)品種、栽培制度、養(yǎng)殖模式、生產(chǎn)規(guī)模及產(chǎn)后加工等全方位宜機化，大力推動良種良法良田良機良制相配套。加快提升丘陵山區(qū)農(nóng)業(yè)機械化技術(shù)推廣服務(wù)能力，通過購買服務(wù)等方式，引導多元社會力量積極參與公益性技術(shù)推廣。農(nóng)業(yè)機械基本原則（一）堅持圍繞中心、服務(wù)大局發(fā)揮機械化增產(chǎn)減損作用，為國家糧食安全和重要農(nóng)產(chǎn)品有效供給提供有力支撐；發(fā)揮機械化節(jié)本增效作用，推動提高農(nóng)業(yè)質(zhì)量效益和競爭力；發(fā)揮機械化引領(lǐng)作用，促進小農(nóng)戶和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有機銜接；發(fā)揮機械化驅(qū)動作用，拓寬農(nóng)民就業(yè)增收空間。（二）堅持政策扶持、市場主導尊重農(nóng)民主體地位和首創(chuàng)精神，充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用和更好發(fā)揮作用，持續(xù)完善農(nóng)業(yè)機械化扶持政策體系，優(yōu)化管理體制機制，增強公共服務(wù)供給，激發(fā)市場主體活力，充分調(diào)動企業(yè)研發(fā)生產(chǎn)高端先進機具和農(nóng)民購機用機的積極性。（三）堅持創(chuàng)新驅(qū)動、協(xié)調(diào)發(fā)展持續(xù)推進農(nóng)機研發(fā)制造與技術(shù)推廣機制創(chuàng)新、服務(wù)組織形式與社會化服務(wù)機制創(chuàng)新、管理制度與扶持政策創(chuàng)新，推動創(chuàng)制運用新型農(nóng)機裝備，提升農(nóng)機研發(fā)制造水平和推廣應(yīng)用效率效益，加快補上農(nóng)業(yè)機械研發(fā)制造短板、糧食等重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)全程機械化短板和丘陵山區(qū)機械化發(fā)展短板。（四）堅持系統(tǒng)謀劃、協(xié)同推進著眼于主要作物、重要養(yǎng)殖品種生產(chǎn)全程機械化，推進農(nóng)機、農(nóng)藝、農(nóng)田、農(nóng)業(yè)經(jīng)營方式協(xié)同協(xié)調(diào)，因地制宜推動品種、種養(yǎng)方式、土地、機具集成，產(chǎn)前產(chǎn)中產(chǎn)后機具配套，技術(shù)、主體、規(guī)模、機制統(tǒng)籌，構(gòu)建高質(zhì)高效全程機械化技術(shù)體系，推進各產(chǎn)業(yè)、各地區(qū)機械化高質(zhì)量發(fā)展。農(nóng)機行業(yè)進入壁壘（一）進入農(nóng)機補貼目錄需要相應(yīng)的資質(zhì)從2004年開始，我國政府對農(nóng)民購置進入國家推廣支持目錄的農(nóng)業(yè)機械進行直接補貼。補貼機具必須是全國農(nóng)機購置補貼機具種類范圍內(nèi)的產(chǎn)品，同時還應(yīng)具備以下資質(zhì)之一：①獲得農(nóng)業(yè)機械試驗鑒定證書（農(nóng)業(yè)機械推廣鑒定證書）；②獲得農(nóng)機強制性產(chǎn)品認證證書；③列入農(nóng)機自愿性認證采信試點范圍，獲得農(nóng)機自愿性產(chǎn)品認證證書。因此，產(chǎn)品能否獲得相應(yīng)的資質(zhì)對行業(yè)新進入企業(yè)至關(guān)重要。（二）農(nóng)機行業(yè)技術(shù)和人才壁壘農(nóng)機裝備結(jié)構(gòu)復雜、品類較多、加工精度要求較高。當前市場對產(chǎn)品的要求已經(jīng)從以前的簡、廉、牢向機電液一體化、信息技術(shù)和生物科學綜合運用的方向轉(zhuǎn)變，農(nóng)機裝備的技術(shù)水平和技術(shù)附加值在逐步上升。技術(shù)水平低、生產(chǎn)工藝落后的農(nóng)機企業(yè)已經(jīng)無法在市場中取得競爭優(yōu)勢。因此，行業(yè)新進入者面臨較高的技術(shù)壁壘。同時，農(nóng)機裝備的研發(fā)和制造需要高水平且經(jīng)驗豐富的專業(yè)研發(fā)團隊和生產(chǎn)人員；農(nóng)機產(chǎn)品的銷售和售后服務(wù)需要兼?zhèn)錉I銷能力、維修技能和服務(wù)意識的復合型人才。（三）農(nóng)機行業(yè)銷售網(wǎng)絡(luò)和售后服務(wù)網(wǎng)絡(luò)的建立我國農(nóng)機消費具有分散化和差異化的特點，用戶對售前與售后的服務(wù)要求較高。目前行業(yè)內(nèi)的企業(yè)主要通過經(jīng)銷商或代理商進行銷售，因此，建立完善且覆蓋范圍較廣的銷售網(wǎng)絡(luò)和售后服務(wù)網(wǎng)絡(luò)至關(guān)重要。農(nóng)機制造企業(yè)往往需要在前期投入大量的人力、物力和財力以建立覆蓋全面的經(jīng)銷網(wǎng)絡(luò)和服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，且經(jīng)銷商數(shù)量越多，管理難度也越大，新進入企業(yè)往往很難在短時間內(nèi)獲得這種優(yōu)勢。（四）農(nóng)機行業(yè)資金壁壘農(nóng)業(yè)機械制造業(yè)屬于資金密集型行業(yè)，生產(chǎn)線的建設(shè)、產(chǎn)品的研發(fā)和改進都需要大規(guī)模的資金投入。同時，農(nóng)機裝備的季節(jié)性需求較為明顯，農(nóng)機企業(yè)往往要面對較大的現(xiàn)金流壓力。此外，農(nóng)機企業(yè)的主要銷售模式為經(jīng)銷或代理銷售，終端用戶對售后服務(wù)的響應(yīng)速度也有較高要求，農(nóng)機制造企業(yè)建立和維護一定規(guī)模的銷售網(wǎng)絡(luò)和售后服務(wù)網(wǎng)絡(luò)也需要較大的資金投入。因此，本行業(yè)存在較高的資金壁壘。（五）農(nóng)機行業(yè)管理水平壁壘農(nóng)機企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營過程中對研發(fā)、生產(chǎn)、采購、銷售和人員的管理，以及企業(yè)文化的建立等，都需要較高的管理水平作為保證。以上經(jīng)營環(huán)節(jié)都將直接或間接影響農(nóng)機產(chǎn)品的質(zhì)量、性能和成本，并最終決定其市場競爭力。因此，建立科學、完善的管理體系對農(nóng)機制造企業(yè)的長遠發(fā)展至關(guān)重要。（六）農(nóng)機行業(yè)品牌壁壘受到廣泛認可的農(nóng)機品牌是企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量、售后服務(wù)、管理水平和市場渠道等多方面積累的綜合體現(xiàn)。農(nóng)機品牌從建立到獲得用戶的認可需要相當一段時間。除了傳統(tǒng)的品牌推廣方式外，更重要的是用戶通過多年的親自使用，以口口相傳的方式使品牌得到更為廣泛的認可和贊譽。產(chǎn)品質(zhì)量、服務(wù)速度、管理水平、技術(shù)創(chuàng)新等都是影響用戶使用體驗和評價的重要因素。因此，品牌認可度會成為行業(yè)新進入者的壁壘。補齊糧食生產(chǎn)全程機械化短板圍繞雙季水稻機械化育秧移栽、南方丘陵山區(qū)玉米機種機收、冬小麥節(jié)水灌溉、馬鈴薯機種機收、夏大豆免耕播種、玉米大豆帶狀復合種植等薄弱環(huán)節(jié)以及適宜稻區(qū)再生稻、西南丘陵山區(qū)玉米和馬鈴薯、南方大豆、高原青稞等生產(chǎn)機械化，推進適用機具研發(fā)，提高機具適應(yīng)性、可靠性，強化機械、栽培、品種集成配套，加強試驗示范，總結(jié)推廣適宜技術(shù)路線和解決方案。到2025年，水稻種植機械化率達到65%，馬鈴薯種植、收獲機械化率均達到45%，南方玉米、大豆機種機收等水平顯著提升。推進農(nóng)機節(jié)能減排加快綠色智能農(nóng)機裝備和節(jié)本增效農(nóng)業(yè)機械化技術(shù)推廣應(yīng)用，推進農(nóng)機節(jié)能減排，助力實施農(nóng)業(yè)碳達峰、碳中和。支持推動非道路移動機械排放標準由國三升級國四，實施更為嚴格的農(nóng)機排放標準，因地制宜發(fā)展復式、高效農(nóng)機和電動農(nóng)機裝備，減少廢氣排放。大力示范推廣節(jié)種節(jié)水節(jié)能節(jié)肥節(jié)藥農(nóng)業(yè)機械化技術(shù)，加快側(cè)深施肥、精準施藥、節(jié)水灌溉、高性能免耕播種等機械裝備推廣應(yīng)用，減少種子、化肥、農(nóng)藥、水資源用量。加大糞肥還田、秸稈還田離田、殘膜撿拾回收等農(nóng)業(yè)廢棄物回收及資源化利用適用高效機械裝備的研發(fā)推廣力度，支撐循環(huán)利用農(nóng)業(yè)廢棄物。培育壯大新型農(nóng)機服務(wù)組織，提供高效便捷農(nóng)機作業(yè)服務(wù)，提升作業(yè)效率，降低能源消耗。全面實施農(nóng)機報廢更新補貼政策，加快淘汰能耗高、作業(yè)損失大、安全性能低的老舊農(nóng)機，促進農(nóng)機安全生產(chǎn)、節(jié)能減排和結(jié)構(gòu)調(diào)整。不斷提升安全監(jiān)管能力深入開展全國安全生產(chǎn)月安全宣傳咨詢?nèi)蘸桶踩麄魑暹M活動，創(chuàng)新宣傳形式、豐富宣傳內(nèi)容，提升安全宣傳效果。常態(tài)化組織農(nóng)機事故應(yīng)急演練，加強事故原因分析，完善預防措施，規(guī)范農(nóng)機事故處理認定。加強農(nóng)機安全監(jiān)管和應(yīng)急救援，更新升級基層農(nóng)機安全監(jiān)管裝備，推進農(nóng)機安全監(jiān)管信息化建設(shè)，推進農(nóng)機安全監(jiān)管數(shù)據(jù)全國系統(tǒng)內(nèi)實時共享。加強農(nóng)機安全監(jiān)管隊伍建設(shè)，組織開展崗位知識和技能培訓，實現(xiàn)崗位練兵常態(tài)化，推行專業(yè)崗位持證上崗，培養(yǎng)造就高素質(zhì)農(nóng)機安全監(jiān)管隊伍。突出加強鄉(xiāng)村農(nóng)機安全監(jiān)管力量建設(shè)，推進農(nóng)機安全網(wǎng)格化管理。示范運用智能化技術(shù)積極引導高端智能農(nóng)機裝備投入農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，加快提升農(nóng)機裝備耕、種、管、收全程作業(yè)質(zhì)量與作業(yè)效率。大力推廣基于北斗、5G的自動駕駛、遠程監(jiān)控、智能控制等技術(shù)在大型拖拉機、聯(lián)合收割機、水稻插秧機等機具上的應(yīng)用，引導高端智能農(nóng)機裝備加快發(fā)展。加快播種、施肥施藥、收獲等環(huán)節(jié)智能裝備的廣泛應(yīng)用，推動設(shè)施園藝、畜禽水產(chǎn)養(yǎng)殖、農(nóng)產(chǎn)品初加工的機械化、自動化、智能化裝備應(yīng)用。插秧機打捆機采棉機等細分領(lǐng)域的市場容量和市場需求2018年至2020年，全國打捆機、植保無人機和采棉機的市場銷量持續(xù)上升，插秧機、烘干機和噴桿噴霧機的市場銷量呈先抑后揚的趨勢。2019年度，受全國糧食面積種植面積下降、糧食價格下行等因素影響，農(nóng)業(yè)機械行業(yè)處于下行周期，水稻插秧機、烘干機和噴桿噴霧機的市場需求較2018年度有所下降；2020年度，全國糧食種植面積及糧食價格均有所上升，農(nóng)業(yè)機械市場出現(xiàn)反彈，農(nóng)機產(chǎn)品的銷量也隨之上升。近年來，國家將防治大氣污染、提高秸稈綜合利用率、促進農(nóng)民節(jié)本增收作為農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要目標，以黑龍江省為代表的各地方政府也制定了一系列具有針對性的政策，對秸稈還田離田機具實行購置累加補貼。因此，2018年至2020年，全國打捆機的市場銷量呈現(xiàn)穩(wěn)步增長的趨勢。植保無人機與采棉機為近年來國內(nèi)市場需求增長較快的農(nóng)機產(chǎn)品。自2017年起，國內(nèi)多個地區(qū)對植保無人機實行購置補貼試點，2021年國家正式將植保無人機納入農(nóng)機購置補貼目錄，隨著相關(guān)技術(shù)日趨成熟，無人機產(chǎn)品的市場需求逐年提高。同時，目前國內(nèi)采棉機市場仍然處于產(chǎn)能短缺的狀態(tài)，隨著采棉機制造企業(yè)的技術(shù)不斷進、產(chǎn)能逐漸上升，國內(nèi)采棉機市場規(guī)模快速增長。綜上，國內(nèi)新興農(nóng)機市場整體發(fā)展態(tài)勢良好，部分細分領(lǐng)域市場需求增長較快，插秧機、打捆機、采棉機、烘干機、噴桿噴霧機、植保無人機等產(chǎn)品的市場占有率仍然具有較大的提升空間。近年來，我國大力推進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全程全面機械化，且農(nóng)業(yè)機械化的方向已經(jīng)從主要糧食作物的耕種收環(huán)節(jié)向田間管理、烘干、秸稈綜合處理等環(huán)節(jié)延伸；從糧食作物快速向棉油糖經(jīng)濟作物擴展，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)各領(lǐng)域各環(huán)節(jié)都迫切需要加快機器換人?！妒奈迦珖r(nóng)業(yè)機械化發(fā)展規(guī)劃》明確了到2025年，農(nóng)作物耕種收綜合機械化率達到75%的發(fā)展目標，并指出深入推進農(nóng)業(yè)機械化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，著力補短板、強弱項、促協(xié)調(diào)和加快推進農(nóng)業(yè)機械化向全程全面高質(zhì)高效發(fā)展的發(fā)展路徑。從供給端來看，在我國農(nóng)業(yè)向全程全面機械化發(fā)展的趨勢下，國內(nèi)農(nóng)機技術(shù)快速進步，農(nóng)機企業(yè)逐步實現(xiàn)了新興農(nóng)機產(chǎn)品的規(guī)?；a(chǎn)，同時隨著技術(shù)和產(chǎn)品日趨成熟，國產(chǎn)品牌在多個細分領(lǐng)域逐漸實現(xiàn)。從需求端來看，補貼政策對具有高技術(shù)附加值的新興農(nóng)機產(chǎn)品扶持力度持續(xù)加強，進一步降低了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者的購機成本，大大提高了農(nóng)民購買農(nóng)機裝備的意愿，促進了市場需求的增長。以水稻插秧機為例，國內(nèi)插秧機產(chǎn)品正處于技術(shù)升級和轉(zhuǎn)型階段，傳統(tǒng)的手扶式插秧機逐漸被高速乘坐式插秧機所替代，具有寬窄行技術(shù)、測深施肥功能和無人駕駛功能的高性能插秧機產(chǎn)品市場規(guī)模逐年擴大。隨著相關(guān)技術(shù)日趨成熟，技術(shù)落后的產(chǎn)品銷量逐漸下降，新產(chǎn)品逐漸被市場認可，銷量持續(xù)提升。綜上，國家政策推動農(nóng)業(yè)生產(chǎn)向向全程全面機械化發(fā)展以及農(nóng)機技術(shù)的快速進步將推動新興農(nóng)機產(chǎn)品市場需求進一步增長。推廣綠色高效養(yǎng)殖裝備技術(shù)加快優(yōu)質(zhì)飼草青貯、農(nóng)作物秸稈飼料制備、畜禽糞污肥料化利用等機械化技術(shù)推廣應(yīng)用，推動構(gòu)建農(nóng)牧配套、種養(yǎng)結(jié)合的生態(tài)循環(huán)模式。遴選推廣畜牧水產(chǎn)綠色高效養(yǎng)殖機械化新技術(shù)、新裝備、新工藝、新模式，示范推廣精準飼喂、智能環(huán)控、疫病防控、高效糞污資源化利用、病死畜禽無害化處理、水質(zhì)凈化處理等高效專用技術(shù)裝備。農(nóng)業(yè)機械發(fā)展成效農(nóng)業(yè)機械化管理體制機制持續(xù)優(yōu)化。農(nóng)業(yè)機械化管理放管服改革加快推進，實施農(nóng)機安全監(jiān)理免費政策和便民舉措，取消農(nóng)業(yè)機械維修技術(shù)合格證核發(fā)行政許可，開展農(nóng)機駕駛培訓機構(gòu)證照分離改革試點，改革農(nóng)機試驗鑒定制度，推進農(nóng)業(yè)機械化管理信息化。部省農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門聯(lián)合工業(yè)和信息化部門牽頭成立了國家和省級農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展協(xié)調(diào)推進機制，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)農(nóng)機裝備產(chǎn)業(yè)和農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展，國家有關(guān)部門和各地在財政補貼、裝備創(chuàng)新、稅費減免、設(shè)施用地、信貸擔保、融資租賃、跨區(qū)作業(yè)、農(nóng)機保險、人才培養(yǎng)等方面采取了系列政策支持舉措。農(nóng)業(yè)機械化轉(zhuǎn)型升級取得明顯成效。全國農(nóng)機總動力達到10．56億千瓦，比十二五期末增長17%。農(nóng)作物耕種收綜合機械化率達到71．25%，比十二五期末提高7．4個百分點，其中小麥、玉米、水稻三大糧食作物耕種收綜合機械化率分別達到97%、90%和84%，分別比十二五期末提高3．5個、8．6個和6．2個百分點，創(chuàng)建614個主要農(nóng)作物生