疫情防控政策陸續(xù)放松優(yōu)化旅游行業(yè)發(fā)展將迎來新一輪變革

疫情防控政策陸續(xù)放松優(yōu)化，旅游行業(yè)發(fā)展將迎來新一輪變革一、疫情防控下，旅游業(yè)需求沖擊明顯

2022年以來，新型疫情對旅游產(chǎn)業(yè)形成較為直接的沖擊和影響，各子行業(yè)均不同程度的受到關(guān)閉場所、暫停營業(yè)和客流大幅下降的影響，產(chǎn)業(yè)鏈上各個環(huán)境均造成較大的沖擊。依據(jù)國家文旅部公布的調(diào)查統(tǒng)計數(shù)據(jù)，回顧疫情以來我國旅游產(chǎn)業(yè)的進(jìn)展，新冠疫情以前，我國國內(nèi)出游人次保持穩(wěn)定增長，2022年達(dá)到60.06億人次，受新型冠狀病毒肺炎疫情影響，2022年國內(nèi)旅游人數(shù)28.79億人次，比2022年下降52.1%。其中，城鎮(zhèn)居民國內(nèi)旅游人數(shù)下降幅度更大，達(dá)到53.8%，農(nóng)村居民國內(nèi)旅游人數(shù)下降47.0%。

數(shù)據(jù)來源：國家文旅部，作者數(shù)據(jù)中心整理

收入方面，2022年國內(nèi)旅游收入2.23萬億元，比2022年削減3.50萬億元，同比下降61.1%。其中，城鎮(zhèn)居民國內(nèi)旅游花費下降幅度更大，達(dá)到62.2%，農(nóng)村居民國內(nèi)旅游花費下降55.7%。

數(shù)據(jù)來源：國家文旅部，作者數(shù)據(jù)中心整理

依據(jù)作者發(fā)布的《中國旅游市場競爭態(tài)勢討論與投資戰(zhàn)略調(diào)研報告（2022-2029年）》顯示，可見，在疫情下，我國旅游業(yè)需求受到巨大沖擊，旅游人次與收入急劇下滑。而在疫情防控過程中，由于部分周邊國家和地區(qū)新增病例仍快速增長，“外防輸入”面臨更多挑戰(zhàn)，國內(nèi)疫情防控壓力猶存，接觸性、聚集性旅游消費恢復(fù)相對滯后，旅游業(yè)恢復(fù)不平衡、基礎(chǔ)不堅固問題仍較明顯。據(jù)文旅部數(shù)據(jù)，2022年我國國內(nèi)出游人次為32.46億人次/12.17%，恢復(fù)至2022年的54.05%，國內(nèi)旅游收入為2.92萬億元/30%，恢復(fù)至2022年的50.96%。

2022年前三季度，國內(nèi)旅游總?cè)舜?0.94億/-22.13%，恢復(fù)至2022年同期的45.51%；前三季度國內(nèi)旅游收入1.72萬億元/-27.43%。此外，2022年上半年國內(nèi)旅游收入估算恢復(fù)至疫情前的4-5成，估算前三季度恢復(fù)狀況類似。從季度趨勢來看，2022年一至三季度國內(nèi)旅游人次分別恢復(fù)約47%、48%、42%，同比去年客流分別下滑19%、26%、22%，疫情反復(fù)出行限制下，旅游行業(yè)整體仍處于低景氣運行。

二、疫情防控政策間續(xù)放松優(yōu)化，旅游業(yè)將迎來拐點

2022年以來。國外間續(xù)放松疫情管控，美國在2022年二季度開頭逐步放松，2022年3月起接近全面放開。歐洲在2022年3月起趨于逐步放開，歐盟27國逐步可自由通行，英國也逐步取消限制。中東在2022年7月逐步放開。亞洲2022年以前整體防控限制較嚴(yán)格，其中新加坡、越南動作相對較早，于2022下半年提出共存概念，2022年3月起逐步簡化防疫措施，韓國、日本則于2022年10月起基本全面取消入境限制。總體而言，歐美于2022年年下半年領(lǐng)先放松管制，亞太主要于2022年3月逐步放開。

從國內(nèi)來看，隨著國內(nèi)疫情防控政策逐步優(yōu)化，國內(nèi)疫情防控進(jìn)入了新階段。2022年11月11日，二十條優(yōu)化措施出臺，從頂層引導(dǎo)全國更為精準(zhǔn)、科學(xué)、務(wù)實的疫情防控。11月15日文旅部新政進(jìn)一步明確，跨省游經(jīng)營不再與風(fēng)險區(qū)聯(lián)動管理。此后部分區(qū)域病例有所增加帶來階段反復(fù)，但11月30日，國家衛(wèi)生健康委召開座談會表示：隨著奧密克戎病毒致病性的減弱、疫苗接種的普及、防控閱歷的積累，我國疫情防控面臨新形勢新任務(wù)。并且強調(diào)防控政策持續(xù)優(yōu)化，走小步不停步，不斷完善診斷、檢測、收治、隔離等措施，加強全人群特殊是老年人免疫接種，加快治療藥物和醫(yī)療資源預(yù)備，落實好“疫情要防住、經(jīng)濟要穩(wěn)住、進(jìn)展要平安”的要求。北京、廣州、深圳、上海等區(qū)域防控措施也開頭逐步優(yōu)化。總體來看，出行優(yōu)化方向已經(jīng)明確，旅游業(yè)春天將至，行業(yè)將迎來拐點。

二十條措施后政策變動狀況

時間通知/大事名稱相關(guān)內(nèi)容口徑、力度變化2022年11月11日《關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化新冠肺炎疫情防控措施科學(xué)精準(zhǔn)做好防控工作的通知》1.對親密接觸者，將“7天集中隔離+3天居家健康監(jiān)測”管理措施調(diào)整為“5天集中隔離+3天居家隔離”；2.準(zhǔn)時精確?????判定親密接觸者，不再判定密接的密接；3.將高風(fēng)險區(qū)外溢人員“7天集中隔離”調(diào)整為“7天居家隔離”；4.將風(fēng)險區(qū)由“高、中、低”三類調(diào)整為“高、低”兩類，高風(fēng)險區(qū)一般以單元、樓棟為單位劃定，不得隨便擴大；5.取消入境航班熔斷機制；6.入境人員，“7天集中隔離+3天居家健康監(jiān)測”調(diào)整為“5天集中隔離+3天居家隔離”。密接和境外入境人員管理措施“7+3”變?yōu)椤?+3”；不再判定次密接；取消入境航班熔斷2022年11月15日《關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化新冠肺炎疫情防控措施科學(xué)精準(zhǔn)做好文化和旅游行業(yè)防控工作的通知》1.依據(jù)最新風(fēng)險區(qū)劃定管理方法，跨省旅游經(jīng)營活動不再與風(fēng)險區(qū)實施聯(lián)動管理；2.跨省游客須憑48小時內(nèi)核酸檢測陰性證明乘坐跨省交通工具；3.根據(jù)面對跨省流淌人員開展“落地檢”要求，樂觀引導(dǎo)游客主動進(jìn)行核酸檢測，推動防控關(guān)口前移；4.連續(xù)暫停旅行社和在線旅游企業(yè)經(jīng)營出入境團隊旅游及“機票＋酒店”業(yè)務(wù)；5.暫不恢復(fù)陸地邊疆口岸城市團隊旅游業(yè)務(wù)；6.公共文化單位、文化和旅游經(jīng)營單位對入場人員數(shù)量進(jìn)行動態(tài)調(diào)控，落實掃碼、測溫、查驗核酸檢測陰性證明等疫情防控措施；7.A級旅游景區(qū)和星級旅游飯店要落實主體責(zé)任，對進(jìn)入景區(qū)和入住飯店人員查驗健康碼和72小時內(nèi)核酸檢測陰性證明跨省旅游經(jīng)營活動不再與風(fēng)險區(qū)實施聯(lián)動管理2022年11月17日《國務(wù)院聯(lián)防聯(lián)控機制2022年11月17日新聞發(fā)布會》反對兩種傾向，既要持續(xù)整治層層加碼，防止“一封了之”，又要反對不負(fù)責(zé)任的態(tài)度，防止“一放了之”，保障好二十條措施不折不扣落地落實-2022年11月22日《國務(wù)院聯(lián)防聯(lián)控機制2022年11月22日新聞發(fā)布會》1.加大層層加碼整治力度。2.針對當(dāng)前的疫情形勢，國家衛(wèi)生健康委、國家疾控局已經(jīng)派出工作組，督促指導(dǎo)地方將二十條優(yōu)化措施落實到位，現(xiàn)場指導(dǎo)支持地方疫情處置和防控工作。-2022年11月30日孫春蘭副總理在國家衛(wèi)生健康委召開座談會隨著奧密克戎病毒致病性的減弱、疫苗接種的普及、防控閱歷的積累，我國疫情防控面臨新形勢新任務(wù)。要深化貫徹習(xí)近平總書記重要指示精神，落實黨中央、國務(wù)院決策部署，以人民為中心，防控工作穩(wěn)中求進(jìn)，防控政策持續(xù)優(yōu)化，走小步不停步，不斷完善診斷、檢測、收治、隔離等措施，加強全人群特殊是老年人免疫接種，加快治療藥物和醫(yī)療資源預(yù)備，落實好“疫情要防住、經(jīng)濟要穩(wěn)住、進(jìn)展要平安”的要求。未提及動態(tài)清零資料來源：作者數(shù)據(jù)中心整理

三、后疫情時代，旅游行業(yè)將迎來新一輪變革

近年來，行業(yè)中各個玩家已經(jīng)在不斷轉(zhuǎn)型，而雪上加霜的新冠疫情對旅游行業(yè)的影響也將立竿見影地體現(xiàn)在將來的中長期進(jìn)展上。隨著各地疫情防控政策間續(xù)放松優(yōu)化，國內(nèi)疫情防控將逐步放松，旅游行業(yè)需求也將得到恢復(fù)。而隨著需求復(fù)蘇，旅行行業(yè)也將迎來新一輪變革。

從近幾年行業(yè)的進(jìn)展來看，旅游行業(yè)的變化主要體現(xiàn)在三個方面：

第一、旅游需求持續(xù)增長，從全球來看，2022-2022年期間，全球旅行人數(shù)的復(fù)合年均增長率為5%，從國內(nèi)來看，2022-2022年，國內(nèi)出游人次復(fù)合增長率為11.03。

其次、旅游日益大眾化，一方面，出游類型（休閑旅游、商務(wù)出行）、目的地（海濱、城市、探險等）、時間長度（短期、長期）、距離（短途、中長途）和體驗（文化、探險、健康、美食）多種多樣，導(dǎo)致市場嚴(yán)峻分散，行業(yè)各玩家往往專注于自身的細(xì)分市場。

另一方面，不同出游類型的旅客，情愿支付的價格范圍不盡相同，對出游方案敏捷程度的偏好也各有不同。尤其在休閑旅游市場，旅客行為和需求的多樣性更加明顯。

第三、新技術(shù)的興起極大地轉(zhuǎn)變了行業(yè)價值鏈，同時也開創(chuàng)了很多新的業(yè)態(tài)（搜尋引擎、聚合平臺、OTA、協(xié)作式平臺等）和需求（更通暢的信息發(fā)布，更自由的旅行共享、更豐富的旅行體驗等）。

新冠疫情之前，旅游行業(yè)已經(jīng)經(jīng)受了一輪全面轉(zhuǎn)型。傳統(tǒng)的旅游服務(wù)商（傳統(tǒng)旅行社、旅游運營商等）已經(jīng)在尋求轉(zhuǎn)型，以期重新靠近終端客戶。然而，由于其過時的業(yè)務(wù)模式和捉襟見肘的財務(wù)狀況，破產(chǎn)的玩家不在少數(shù)，百年老店ThomasCook就是例子。同時，傳統(tǒng)玩家也面臨著新興數(shù)字平臺的競爭。

而憑借豐富的內(nèi)容和精彩的搜尋體驗，新興平臺快速搶占市場。不僅如此，各大內(nèi)容平臺大力投資技術(shù)和營銷，加深旅客洞察，增加直銷渠道，在提升銷售利潤的同時，也鞏固了客戶忠誠度。

在這一背景下，新冠疫情的爆發(fā)對產(chǎn)業(yè)鏈的各個環(huán)節(jié)都造成了不利影響，短期來看，需求下滑對產(chǎn)業(yè)鏈造成巨大沖擊，行業(yè)進(jìn)展放緩。但從中長期來看，隨著疫情防控逐步放松，旅游行業(yè)變革將會連續(xù)。依據(jù)我國《“十四五”旅游業(yè)進(jìn)展規(guī)劃》（以下簡稱《規(guī)劃》），提出“十四五”旅游業(yè)進(jìn)展的目標(biāo)和重點任務(wù)，為新時期旅游業(yè)繪制了清楚的進(jìn)展藍(lán)圖，創(chuàng)新驅(qū)動、豐富產(chǎn)品供應(yīng)、優(yōu)化空間布局、拓展消費體系將作為我國旅游行業(yè)重點進(jìn)展方向。

綜上，隨著疫情防控放松，以及《規(guī)劃》不斷推動，我國旅游行業(yè)將迎來新一輪變革，綜合對國內(nèi)旅游業(yè)的進(jìn)展及各方面已有資訊，我們對將來中國旅游業(yè)的進(jìn)展趨勢有幾個方面的推斷：

旅游行業(yè)進(jìn)展趨勢

序號行業(yè)趨勢分析1鄉(xiāng)村旅游將成為旅游投資熱點在鄉(xiāng)村振興國家戰(zhàn)略深化推動的形式下，鄉(xiāng)村旅游被給予了新的歷史使命，以培育鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)主要落地方向的投資將連續(xù)保持增長態(tài)勢，“農(nóng)業(yè)+農(nóng)夫+旅游”將成為主流的產(chǎn)業(yè)模型。另一方面，在鄉(xiāng)村振興這個大命題之下，農(nóng)村地區(qū)的交通等基礎(chǔ)設(shè)施條件將進(jìn)一步改善，也為鄉(xiāng)村旅游的進(jìn)展制造了更好的環(huán)境。2才智景區(qū)進(jìn)展?jié)u加速早在2022年國家就開頭推廣才智旅游、才智景區(qū)的進(jìn)展，當(dāng)年國家確定首批18個才智旅游試點城市，但是前些年的進(jìn)展較為緩慢，主要也是受到各地經(jīng)濟、信息科技掩蓋程度存在差異的影響。隨著社會進(jìn)展，移動設(shè)備普及加之高速移動通信掩蓋率不斷擴大，游客對于才智景區(qū)的服務(wù)需求也漸漸增加，2022年旅客盼望景區(qū)供應(yīng)快速入園的需求已有69.5%，以達(dá)到削減排隊時間；57.2%的旅客盼望景區(qū)供應(yīng)無線網(wǎng)絡(luò)的服務(wù)。因此建設(shè)才智景區(qū)是大勢所趨，為快速推動才智景區(qū)的建設(shè)，我國近幾年也是不斷推動身展才智景區(qū)的相關(guān)政策，估計到2025年，國家4A級及以上旅游景區(qū)、省級及以上旅游度假區(qū)基本實現(xiàn)才智化轉(zhuǎn)型升級。3從消費數(shù)字化到產(chǎn)業(yè)數(shù)字化由市場與政府共同擘畫的“數(shù)字中國”藍(lán)圖正在一點點變成現(xiàn)實，數(shù)字化正在加速進(jìn)入“深水區(qū)”，從相對成熟的消費領(lǐng)域快速進(jìn)入產(chǎn)業(yè)鏈的“毛細(xì)血管”，而疫情加速了這一進(jìn)程。數(shù)字化的主戰(zhàn)場從消費端向產(chǎn)業(yè)端遷移已是進(jìn)行時，旅游業(yè)也不例外，在線旅游的“紅利”來源將漸漸轉(zhuǎn)向產(chǎn)業(yè)端的數(shù)字“節(jié)點”。4旅游促銷費政策將更加樂觀2022年的經(jīng)濟將面臨較大下行壓力，促銷費將成為地方政府的重要任務(wù)，從零售消費到服務(wù)消費，從城市到農(nóng)村，各種促銷費政策將樂觀落地，估計旅游業(yè)的促銷費政策也將比2022年更加樂觀。5一站式平臺模式為了供應(yīng)差異化價值，獲得競爭優(yōu)勢，很多行業(yè)玩家選擇開展垂直整合，從而優(yōu)化客戶體驗并提