鐵礦石產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作建議

鐵礦石產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作建議

建立健全產(chǎn)品質(zhì)量評價體系，加快推動鋼材產(chǎn)品提質(zhì)升級，在航空航天、船舶與海洋工程裝備、能源裝備、先進(jìn)軌道交通及汽車、高性能機械、建筑等領(lǐng)域推進(jìn)質(zhì)量分級分類評價，持續(xù)提高產(chǎn)品實物質(zhì)量穩(wěn)定性和一致性，促進(jìn)鋼材產(chǎn)品實物質(zhì)量提升。支持鋼鐵企業(yè)瞄準(zhǔn)下游產(chǎn)業(yè)升級與戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，重點發(fā)展高品質(zhì)特殊鋼、高端裝備用特種合金鋼、核心基礎(chǔ)零部件用鋼等小批量、多品種關(guān)鍵鋼材，力爭每年突破5種左右關(guān)鍵鋼鐵新材料，更好滿足市場需求。鼓勵企業(yè)牢固樹立質(zhì)量為先、品牌引領(lǐng)意識，深入推進(jìn)以用戶為中心的服務(wù)型制造，開展規(guī)?；ㄖ?、遠(yuǎn)程運維服務(wù)、網(wǎng)絡(luò)化協(xié)同制造、電子商務(wù)等新業(yè)態(tài)，提升產(chǎn)品和服務(wù)附加值。鐵礦石行業(yè)利潤水平變動趨勢鐵礦采選行業(yè)的利潤水平受國家宏觀調(diào)控政策以及上下游供需情況的影響。近年來，經(jīng)過供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的一系列調(diào)整之后，我國鐵礦石采選行業(yè)的毛利率逐步提升，自2016年起，各大鐵礦石采選企業(yè)的盈利能力和經(jīng)濟效益亦有所加強和提升，毛利率水平維持在15%-20%水平，2021年上半年，受益于鐵礦產(chǎn)品價格上漲，因鐵礦采選行業(yè)生產(chǎn)技術(shù)處于大規(guī)模應(yīng)用階段，國內(nèi)產(chǎn)量較為穩(wěn)定，鐵礦產(chǎn)品價格的快速上漲并未導(dǎo)致開采成本大幅增加，由此導(dǎo)致國內(nèi)鐵礦開采企業(yè)的毛利率水平大幅提升，但隨著2021年下半年鐵礦產(chǎn)品價格的回落，各企業(yè)毛利率水平亦隨之下降。提升本質(zhì)安全水平壓實企業(yè)主體責(zé)任，立足源頭預(yù)防，從行業(yè)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策、法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)、行政許可等方面指導(dǎo)企業(yè)加強安全生產(chǎn)管理。鋼鐵企業(yè)要健全完善安全風(fēng)險防控機制，持續(xù)推進(jìn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，全面落實安全生產(chǎn)責(zé)任體系，深入開展安全風(fēng)險隱患排查治理，淘汰落后高風(fēng)險工藝技術(shù)和設(shè)備，實施重大危險源在線監(jiān)控與預(yù)警技術(shù)應(yīng)用，防范遏制重特大事故發(fā)生。落實網(wǎng)絡(luò)安全主體責(zé)任，大力提高商用密碼應(yīng)用安全，提升工業(yè)控制系統(tǒng)安全防護(hù)水平，制定應(yīng)急響應(yīng)預(yù)案，積極應(yīng)對新興技術(shù)融合帶來的安全挑戰(zhàn)。鐵礦石價格的影響因素鐵礦石價格影響因素主要分為供需雙方市場力量、遠(yuǎn)洋海運價格和社會政治經(jīng)濟因素。其中，全球和區(qū)域市場的宏觀經(jīng)濟狀況與鐵礦石市場的興衰密不可分，宏觀經(jīng)濟走勢，往往直接影響到鋼鐵消費，進(jìn)而影響到鐵礦石價格波動；海運價格方面，鐵礦石海上運費是進(jìn)口鐵礦石價格的重要組成部分，因此海上運費的起伏直接影響鐵礦石價格的波動，而海上運費又與油價、人工成本等因素息息相關(guān)；此外，鐵礦石作為大宗原材料商品之一，容易受到美元走勢影響，若美元大幅貶值，會直接導(dǎo)致全球以美元計價的各種資源性產(chǎn)品價格不斷上升，鐵礦石價格和鋼鐵價格也會受美元貶值的影響而上漲。2020年初，新冠疫情的沖擊對建筑業(yè)及機械制造業(yè)均產(chǎn)生一定影響，下游需求減少導(dǎo)致鋼廠利潤有所下降，從而使鐵礦石需求降低，也使得鐵礦石價格在短期內(nèi)出現(xiàn)震蕩下行，2020年下半年至2021年上半年，隨著新冠疫情有效控制，國內(nèi)下游需求對鋼材產(chǎn)品的加速釋放和之前鋼廠在低庫存狀態(tài)下的補庫需求、以及受國際鐵礦石大宗商品價格持續(xù)走強等因素影響，鐵礦石價格呈現(xiàn)持續(xù)上漲走勢。我國作為鐵礦石進(jìn)口大國，不同時期或不同發(fā)展階段對鐵礦石需求的變動，均會對國際鐵礦石價格走勢有著高度影響。2021年下半年至2022年上半年，受我國港口鐵礦石庫存積壓、國家政策調(diào)控以及國內(nèi)雙碳、雙控政策措施逐步落實而導(dǎo)致鋼鐵限產(chǎn)減產(chǎn)等因素影響，我國鋼鐵企業(yè)陸續(xù)降低了對鐵礦石的采購及進(jìn)口需求，這亦對鐵礦石價格走弱產(chǎn)生了一定影響。雖然我國鐵礦石原礦產(chǎn)量較大，但由于原礦品位較低，國內(nèi)鐵精粉的產(chǎn)量無法滿足我國鋼鐵行業(yè)快速增長的需求，直接導(dǎo)致我國鋼鐵企業(yè)對進(jìn)口鐵礦石存在較高的依賴。2020年，我國進(jìn)口鐵礦石11．70億噸，同比上漲9．49%，相比而言，我國鐵礦石產(chǎn)量由2019年84，435．60萬噸增至86，671．70萬噸，增長率為2．65%。長期以來，我國鐵礦石自給率一直較低，且開采原礦品位低于世界平均水平，對外進(jìn)口依存度較高。根據(jù)海關(guān)總署統(tǒng)計，2021年度，我國進(jìn)口鐵礦石11．24億噸，雖較2020年同比下降3．86%，但從進(jìn)口金額來看，2021年度我國進(jìn)口鐵礦石金額11，941．6億元卻較2020年度8，556．4億元同比上漲39．56%。由此可見，鐵礦石價格上漲并未大幅減少我國對鐵礦石產(chǎn)品的進(jìn)口，我國仍對進(jìn)口鐵礦石依賴度較高。2022年上半年，我國進(jìn)口鐵礦石5．36億噸，同比變動為-4．40%，進(jìn)口鐵礦石金額4，393．08億元，同比變動為-30．60%，進(jìn)口鐵礦石采購金額大幅下降主要是受國際價格走勢下降所致。綜上所述，鋼鐵行業(yè)經(jīng)過去產(chǎn)能調(diào)整，目前已走出低谷，與此同時，由于我國鐵礦石原礦和鐵精粉產(chǎn)量長期處于供不應(yīng)求局面，導(dǎo)致了我國鋼鐵企業(yè)對進(jìn)口鐵礦石的依賴將進(jìn)一步加重，且預(yù)計在較長時期內(nèi)無法有效緩解。鐵礦石行業(yè)與上下游行業(yè)之間的關(guān)系鐵礦石采選行業(yè)位于產(chǎn)業(yè)鏈最前端，在鐵礦石的開采及生產(chǎn)過程中需要購置的輔助物資主要有：碎礦選礦用的鋼球、選礦襯板、采礦用炸藥等民用爆破品等。鐵礦石產(chǎn)品的下游主要為各類鋼鐵企業(yè)，鋼鐵產(chǎn)品的消費量、產(chǎn)量直接決定對鐵礦石產(chǎn)品的需求量，因此，本行業(yè)景氣程度與下游鋼鐵行業(yè)景氣度的關(guān)聯(lián)性較高。而鋼材消費與宏觀經(jīng)濟波動、固定資產(chǎn)投資規(guī)模以及建筑與房地產(chǎn)市場興衰都有較大關(guān)聯(lián)性。我國鐵礦石供應(yīng)嚴(yán)重不足，進(jìn)口占比常年維持在80%左右。我國鐵礦石生產(chǎn)企業(yè)主要有三類：一是大型鋼鐵企業(yè)自有礦山；二是地方重點國企獨立礦山；三是地方民營小規(guī)模鐵礦開采企業(yè)。國內(nèi)主要鋼鐵企業(yè)雖然大多數(shù)自身擁有礦山，但普遍不能滿足自身需求，很少單獨對外銷售鐵精粉。此外，國內(nèi)獨立鐵礦采選企業(yè)和地方民營鐵礦開采企業(yè)多為小型礦山企業(yè)，鐵礦石生產(chǎn)集中度較低，所產(chǎn)鐵礦石、鐵精粉等產(chǎn)品主要就近銷售給鋼鐵企業(yè)，生產(chǎn)能力遠(yuǎn)遠(yuǎn)無法滿足國內(nèi)鋼鐵生產(chǎn)的需求。國內(nèi)鐵精粉基本為現(xiàn)貨交易，其價格在國際鐵礦石協(xié)議價、國內(nèi)鐵精粉供求狀況及國際鐵礦石現(xiàn)貨價格等因素的共同作用下形成，其波動與進(jìn)口鐵礦石價格波動高度相關(guān)。國產(chǎn)鐵精粉在國內(nèi)地區(qū)間的價格差異，主要由局部地區(qū)的供需情況和運輸距離因素決定。由于我國鐵礦石采選行業(yè)布局分散、原礦品位較低、生產(chǎn)成本較高，導(dǎo)致我國鐵礦石定價能力較弱，同時，受限于產(chǎn)品的供不應(yīng)求以及就近銷售的模式?jīng)Q定了不同區(qū)域內(nèi)的鐵礦采選企業(yè)之間一般不產(chǎn)生直接競爭。鐵礦石行業(yè)壁壘（一）鐵礦石行業(yè)行政許可壁壘由于鐵礦石采選行業(yè)屬于資源型行業(yè)，在我國勘查、開采礦產(chǎn)資源，需經(jīng)過主管部門嚴(yán)格審批程序。按照規(guī)定，企業(yè)進(jìn)行鐵礦石的勘查必須取得《勘查許可證》，進(jìn)行鐵礦石開采則需獲得《采礦許可證》、《安全生產(chǎn)許可證》等資質(zhì)，爆破作業(yè)還需獲得《爆破作業(yè)單位許可證》等許可。鐵礦石采選企業(yè)在取得相關(guān)許可文件后，方能進(jìn)行生產(chǎn)經(jīng)營。采礦企業(yè)必須依法出讓（申請、招標(biāo)、拍賣）或受讓礦業(yè)權(quán)，在自然資源部門審批同意并繳納礦業(yè)權(quán)價款或轉(zhuǎn)讓價款后，完成勘查許可證或采礦許可證的申請登記，方能取得探礦權(quán)或采礦權(quán)。此外，地質(zhì)勘查完成后，開采企業(yè)還需獲取地質(zhì)、環(huán)保、安全等一系列支持性文件，在取得各項支持性文件基礎(chǔ)上，方可辦理采礦許可證。（二）鐵礦石行業(yè)資金壁壘鐵礦石采選行業(yè)屬于資本密集型行業(yè)。近年來鐵礦石探礦權(quán)、采礦權(quán)價格不斷上漲，導(dǎo)致開采企業(yè)前期投入成本不斷提高；其次，礦產(chǎn)資源采選所需固定資產(chǎn)投資較大，礦區(qū)建設(shè)往往伴隨水電、交通道路等配套工程及設(shè)施，以及相應(yīng)的安全、環(huán)保等輔助設(shè)施投資建設(shè)；此外，隨著行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，專業(yè)人員的人工成本也不斷增加，綜合以上因素，鐵礦采選行業(yè)對企業(yè)的資金實力有著較高的要求。（三）鐵礦石行業(yè)資源壁壘鐵礦石屬于不可再生的礦產(chǎn)資源，鐵礦石儲量直接決定了鐵礦采選企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展能力。雖然我國鐵礦石探明資源量較大，但在地理分布上具有明顯的區(qū)域性且絕大多數(shù)是貧礦，鐵礦資源整體質(zhì)量較差。目前國內(nèi)優(yōu)質(zhì)鐵礦資源非常有限，新進(jìn)入企業(yè)能否取得品位較高的鐵礦資源存在較大不確定性。（四）鐵礦石行業(yè)人才壁壘鐵礦石采選企業(yè)涉及采礦、選礦等各個業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)均需要具備相關(guān)專業(yè)人才，行業(yè)人才培養(yǎng)周期長，人員經(jīng)驗與能力亦需在生產(chǎn)經(jīng)營過程中不斷提升，新進(jìn)入企業(yè)在短期內(nèi)難以培養(yǎng)出具備較強專業(yè)能力的人才以及成熟的管理團(tuán)隊，因此，新進(jìn)入企業(yè)短期內(nèi)難以解決人才缺乏的問題。推進(jìn)企業(yè)兼并重組鼓勵行業(yè)龍頭企業(yè)實施兼并重組，打造若干世界一流超大型鋼鐵企業(yè)集團(tuán)。依托行業(yè)優(yōu)勢企業(yè)，在不銹鋼、特殊鋼、無縫鋼管、鑄管等領(lǐng)域分別培育1～2家專業(yè)化領(lǐng)航企業(yè)。鼓勵鋼鐵企業(yè)跨區(qū)域、跨所有制兼并重組，改變部分地區(qū)鋼鐵產(chǎn)業(yè)小散亂局面，增強企業(yè)發(fā)展內(nèi)生動力。有序引導(dǎo)京津冀及周邊地區(qū)獨立熱軋和獨立焦化企業(yè)參與鋼鐵企業(yè)兼并重組。對完成實質(zhì)性兼并重組的企業(yè)進(jìn)行冶煉項目建設(shè)時給予產(chǎn)能置換政策支持。鼓勵金融機構(gòu)按照風(fēng)險可控、商業(yè)可持續(xù)原則，積極向?qū)嵤┘娌⒅亟M、布局調(diào)整、轉(zhuǎn)型升級的鋼鐵企業(yè)提供綜合性金融服務(wù)。妥善做好鋼鐵企業(yè)兼并重組中的職工安置。嚴(yán)禁新增鋼鐵產(chǎn)能堅決遏制鋼鐵冶煉項目盲目建設(shè)，嚴(yán)格落實產(chǎn)能置換、項目備案、環(huán)評、排污許可、能評等法律法規(guī)、政策規(guī)定，不得以機械加工、鑄造、鐵合金等名義新增鋼鐵產(chǎn)能。嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)保、能耗、質(zhì)量、安全、技術(shù)等法律法規(guī)，利用綜合標(biāo)準(zhǔn)依法依規(guī)推動落后產(chǎn)能應(yīng)去盡去，嚴(yán)防地條鋼死灰復(fù)燃和已化解過剩產(chǎn)能復(fù)產(chǎn)。研究落實以碳排放、污染物排放、能耗總量、產(chǎn)能利用率等為依據(jù)的差別化調(diào)控政策。健全防范產(chǎn)能過剩長效機制，加大違法違規(guī)行為查處力度。增強創(chuàng)新發(fā)展能力強化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，營造產(chǎn)學(xué)研用一體的協(xié)同創(chuàng)新生態(tài)。采取揭榜掛帥等方式，推動行業(yè)公共服務(wù)創(chuàng)新平臺和創(chuàng)新中心建設(shè)。重點圍繞低碳冶金、潔凈鋼冶煉、薄帶鑄