電力安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作講義

加

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全

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理有序推進(jìn)電力安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作電監(jiān)會安全監(jiān)管局吳茂林二零一二年現(xiàn)在是1頁\一共有64頁\編輯于星期五內(nèi)容提要電力安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作背景一二電力安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作內(nèi)容三電力安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作四電力安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理現(xiàn)在是2頁\一共有64頁\編輯于星期五工作背景（一）黨和國家領(lǐng)導(dǎo)高度重視（二）國家對安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化有明確要求（三）電力行業(yè)需要安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作（四）電力工業(yè)發(fā)展應(yīng)以標(biāo)準(zhǔn)化為依托（五）其它行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作已經(jīng)開展現(xiàn)在是3頁\一共有64頁\編輯于星期五領(lǐng)導(dǎo)高度重視張德江副總理在2011年全國安全生產(chǎn)電視電話會議上要求：推進(jìn)安全達(dá)標(biāo)，強(qiáng)化安全基層基礎(chǔ)?，F(xiàn)在是4頁\一共有64頁\編輯于星期五《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》（國發(fā)[2010]23號）：全面開展安全達(dá)標(biāo)。深入開展以崗位達(dá)標(biāo)、專業(yè)達(dá)標(biāo)和企業(yè)達(dá)標(biāo)為內(nèi)容的安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，凡在規(guī)定時間內(nèi)未實現(xiàn)達(dá)標(biāo)的企業(yè)要依法暫扣其生產(chǎn)許可證、安全生產(chǎn)許可證，責(zé)令停產(chǎn)整頓；對整改逾期未達(dá)標(biāo)的，地方政府要依法予以關(guān)閉。國家明確要求現(xiàn)在是5頁\一共有64頁\編輯于星期五《國務(wù)院關(guān)于堅持科學(xué)發(fā)展安全發(fā)展

促進(jìn)安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)的意見》（國發(fā)[2011]40號）：推進(jìn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。在工礦商貿(mào)和交通運輸行業(yè)領(lǐng)域普遍開展崗位達(dá)標(biāo)、專業(yè)達(dá)標(biāo)和企業(yè)達(dá)標(biāo)建設(shè)，對在規(guī)定期限內(nèi)未實現(xiàn)達(dá)標(biāo)的企業(yè)，要依據(jù)有關(guān)規(guī)定暫扣其生產(chǎn)許可證、安全生產(chǎn)許可證，責(zé)令停產(chǎn)整頓；對整改逾期仍未達(dá)標(biāo)的，要依法予以關(guān)閉。加強(qiáng)安全標(biāo)準(zhǔn)化分級考核評價，將評價結(jié)果向銀行、證券、保險、擔(dān)保等主管部門通報，作為企業(yè)信用評級的重要參考依據(jù)。國家明確要求現(xiàn)在是6頁\一共有64頁\編輯于星期五《國務(wù)院安委會關(guān)于深入開展企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的指導(dǎo)意見》（安委[2011]4號）：要建立健全各行業(yè)（領(lǐng)域）企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評定標(biāo)準(zhǔn)和考評體系；嚴(yán)格把關(guān)，分行業(yè)（領(lǐng)域）開展達(dá)標(biāo)考評驗收；不斷完善工作機(jī)制，將安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)納入企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營全過程，促進(jìn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的動態(tài)化、規(guī)范化和制度化，有效提高企業(yè)本質(zhì)安全水平。國家明確要求現(xiàn)在是7頁\一共有64頁\編輯于星期五國家明確要求《國務(wù)院辦公廳關(guān)于繼續(xù)深入扎實開展“安全生產(chǎn)年”活動的通知》（國辦發(fā)[2012]14號）：著力推進(jìn)企業(yè)安全生產(chǎn)達(dá)標(biāo)創(chuàng)建。加快制定和完善重點行業(yè)領(lǐng)域、重點企業(yè)安全生產(chǎn)的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，以工礦商貿(mào)和交通運輸行業(yè)領(lǐng)域為主攻方向，全面推進(jìn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)工程建設(shè)。對一級企業(yè)要重點抓鞏固、二級企業(yè)著力抓提升、三級企業(yè)督促抓改進(jìn)，對不達(dá)標(biāo)的企業(yè)要限期抓整頓，經(jīng)整改仍不達(dá)標(biāo)的要責(zé)令關(guān)閉退出，促進(jìn)企業(yè)安全條件明顯改善、管理水平明顯提高?，F(xiàn)在是8頁\一共有64頁\編輯于星期五2002年電力體制改革后，電力投資主體多元化。1、數(shù)量多。2、投資主體多。3、安全管理方法不一樣。4、安全生產(chǎn)基礎(chǔ)參差不齊。需要開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作促進(jìn)安全生產(chǎn)水平的提高。行業(yè)需要現(xiàn)在是9頁\一共有64頁\編輯于星期五電網(wǎng)企業(yè)：國家電網(wǎng)、南方電網(wǎng)、內(nèi)蒙古電力(1)目前，全國從事省級及以上輸電業(yè)務(wù)的企業(yè)共計39家，其中省級輸電企業(yè)32家。按照現(xiàn)行管理體制：國家電網(wǎng)公司為跨區(qū)域超大型輸電企業(yè)，業(yè)務(wù)范圍涉及26個?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市），是世界上規(guī)模最大的輸電企業(yè)；中國南方電網(wǎng)有限責(zé)任公司為跨省的區(qū)域性輸電企業(yè)，業(yè)務(wù)范圍覆蓋5個?。ㄗ灾螀^(qū)）；內(nèi)蒙古電力集團(tuán)有限責(zé)任公司為地方國有輸電企業(yè)，主要負(fù)責(zé)內(nèi)蒙古西部地域輸電業(yè)務(wù)?，F(xiàn)在是10頁\一共有64頁\編輯于星期五(2)供電企業(yè)是指在一個特定的區(qū)域內(nèi)從事配電和售電業(yè)務(wù)的企業(yè)。這類企業(yè)數(shù)量眾多，類型和層次也較為復(fù)雜。目前，全國地（市）、縣兩級供電企業(yè)共計3171家，其中地（市）級供電企業(yè)431家、縣級供電企業(yè)2740家。企業(yè)經(jīng)營形態(tài)多樣，按所有制劃分涵括中央國有、地方國有、私營、股份制等多種類型；按經(jīng)營管理形式可劃分為直管、代管、獨立經(jīng)營等類型，同時還存在“自發(fā)自供”以及“轉(zhuǎn)供電”等特殊業(yè)務(wù)類型?，F(xiàn)在是11頁\一共有64頁\編輯于星期五供電企業(yè)地市級縣級合計國家電網(wǎng)公司31619242240南方電網(wǎng)公司63338401新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)—3030地方水電—231231內(nèi)蒙古電力公司107383陜西地方電力集團(tuán)公司16667山西國際電力集團(tuán)公司21214廣西水利電力集團(tuán)—4343其他392362合計43127403171注：2010年底數(shù)據(jù)現(xiàn)在是12頁\一共有64頁\編輯于星期五發(fā)電企業(yè)：截至2012年1月底，全國5119家6000千瓦以上發(fā)電企業(yè)頒發(fā)了業(yè)務(wù)許可證。五大發(fā)電集團(tuán)（華能、大唐、華電、國電、中電投）。2010年，裝機(jī)容量合計47353萬千瓦，同比增長12.50%，占全國總裝機(jī)的49.00%。裝機(jī)容量超過2000萬千瓦的還有神華國華、華潤電力、長江電力和粵電集團(tuán)，四個集團(tuán)裝機(jī)容量合計9847萬千瓦，占全國總裝機(jī)的10.19%。裝機(jī)容量在1000-2000萬千瓦之間的有浙能集團(tuán)、國投電力公司和京能集團(tuán)，三個集團(tuán)裝機(jī)容量合計4666萬千瓦，占全國總裝機(jī)的4.83%?，F(xiàn)在是13頁\一共有64頁\編輯于星期五企業(yè)名稱可控裝機(jī)容量（萬千瓦）同比增長（%）占全國比重（%）中國華能集團(tuán)公司113438.6711.74中國大唐集團(tuán)公司105885.7010.96中國國電集團(tuán)公司953216.209.86中國華電集團(tuán)公司881716.779.12中國電力投資集團(tuán)公司707320.237.32中國神華國華342726.273.55華潤電力217312.232.25長江電力21290.952.20廣東粵電集團(tuán)21197.072.19浙江省能源集團(tuán)19415.052.01國投電力公司1724-0.441.78北京能源投資(集團(tuán))100030.951.04現(xiàn)在是14頁\一共有64頁\編輯于星期五企業(yè)名稱可控裝機(jī)容量（萬千瓦）同比增長(%)占全國比重(%)中國廣東核電78454.540.81河北省建設(shè)投資公司70616.440.73中國核工業(yè)集團(tuán)57812.670.60湖北省能源集團(tuán)有限公司53912.520.56深圳市能源集團(tuán)有限公司527-0.520.55申能（集團(tuán)）有限公司5020.000.52江蘇國信4371.640.45安徽省能源集團(tuán)公司43016.220.44華陽電業(yè)后石電廠4200.000.43新力能源開發(fā)有限公司2700.000.28寧夏發(fā)電集團(tuán)公司26353.430.27甘肅省電力投資集團(tuán)公司255-1.830.26廣州發(fā)展集團(tuán)有限公司245-6.500.25江西省投資集團(tuán)公司1500.000.16萬家寨水利樞紐15038.890.16山西國際電力1400.000.15現(xiàn)在是15頁\一共有64頁\編輯于星期五“十一五”時期，我國電力事業(yè)發(fā)展取得了巨大成就。發(fā)電能力不斷增強(qiáng)——2010年全國發(fā)電裝機(jī)容量達(dá)9.66億千瓦，比2005年增長86.8%，總裝機(jī)容量位居世界第二；年發(fā)電量4.22萬億千瓦時，比2005年增長69.3%。輸變電建設(shè)實現(xiàn)重大突破——全國220千伏及以上輸電線路總長度達(dá)44.6萬公里，變電容量達(dá)19.9億千伏安，分別是“十五”末的1.8倍和2.4倍，已形成500千伏網(wǎng)架為主干的六大區(qū)域電網(wǎng)，電網(wǎng)規(guī)模已躍居世界第一。電力工業(yè)發(fā)展要求現(xiàn)在是16頁\一共有64頁\編輯于星期五據(jù)有關(guān)單位預(yù)測，到2015年，我國發(fā)電裝機(jī)容量將突破14億千瓦，全社會用電量將達(dá)到6萬億千瓦時以上，110千伏以上輸電線路將超過133萬公里，變電容量將超過56億千伏安?，F(xiàn)在是17頁\一共有64頁\編輯于星期五隨著我國電力事業(yè)的發(fā)展，新設(shè)備、新技術(shù)、新材料、新工藝得到廣泛應(yīng)用，風(fēng)電、太陽能、循環(huán)流化床等清潔發(fā)電技術(shù)和超超臨界發(fā)電機(jī)組裝機(jī)容量不斷增加。在一定程度上，我們還認(rèn)識不深、了解不透徹，設(shè)備技術(shù)性能掌握不全面，需要通過安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理工作進(jìn)一步規(guī)范?，F(xiàn)在是18頁\一共有64頁\編輯于星期五目前，煤礦、非煤礦山、冶金、危險化學(xué)品、煙花爆竹、交通運輸、機(jī)械制造等行業(yè)已按照要求開展了安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)相關(guān)工作。其它行業(yè)已經(jīng)開展現(xiàn)在是19頁\一共有64頁\編輯于星期五安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化概念標(biāo)準(zhǔn)標(biāo)準(zhǔn)化安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化現(xiàn)在是20頁\一共有64頁\編輯于星期五標(biāo)準(zhǔn)1、基本解釋：衡量事物的準(zhǔn)則2、《中華人民共和國標(biāo)準(zhǔn)化法條文解釋》：對重復(fù)性事物或概念所作的統(tǒng)一規(guī)定。它以科學(xué)技術(shù)和實踐經(jīng)驗的綜合成果為基礎(chǔ)，經(jīng)有關(guān)方面協(xié)商一致，由主管機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，以特定形式發(fā)布，作為共同遵守的準(zhǔn)則和依據(jù)。3、《標(biāo)準(zhǔn)化工作指南第1部分：標(biāo)準(zhǔn)化和相關(guān)活動的通用詞匯》（GB/T20000.1-2002）：為了在一定范圍內(nèi)獲得最佳秩序，經(jīng)協(xié)商一致制定并由公認(rèn)機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)，共同使用和重復(fù)使用的一種規(guī)范性文件?，F(xiàn)在是21頁\一共有64頁\編輯于星期五標(biāo)準(zhǔn)化1、《中華人民共和國標(biāo)準(zhǔn)化法條文解釋》：在經(jīng)濟(jì)、技術(shù)、科學(xué)及管理等社會實踐中，對重復(fù)性事物或概念通過制定、實施標(biāo)準(zhǔn)，達(dá)到統(tǒng)一，以獲得最佳秩序和社會效益的過程。2、《標(biāo)準(zhǔn)化工作指南第1部分：標(biāo)準(zhǔn)化和相關(guān)活動的通用詞匯》（GB/T20000.1-2002）：為在一定范圍內(nèi)獲得最佳秩序，對現(xiàn)實問題或潛在問題制定共同使用和重復(fù)使用的條款的活動。主要包括編制、發(fā)布和實施標(biāo)準(zhǔn)的過程?，F(xiàn)在是22頁\一共有64頁\編輯于星期五安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化1、《標(biāo)準(zhǔn)化工作指南第1部分：標(biāo)準(zhǔn)化和相關(guān)活動的通用詞匯》（GB/T20000.1-2002）：安全是指免除了不可接受的損害風(fēng)險的狀態(tài)。2、安全生產(chǎn)，就是指在生產(chǎn)經(jīng)營活動中，為避免發(fā)生造成人員傷害和財產(chǎn)損失的事故而采取相應(yīng)的事故預(yù)防和控制措施，以保證從業(yè)人員的人身安全，保證生產(chǎn)經(jīng)營活動得以順利進(jìn)行的相關(guān)活動?，F(xiàn)在是23頁\一共有64頁\編輯于星期五安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化通過建立安全生產(chǎn)責(zé)任制，制定安全管理制度和操作規(guī)程，排查治理隱患和監(jiān)控重大危險源，建立風(fēng)險分析和預(yù)控機(jī)制，規(guī)范生產(chǎn)行為，使各生產(chǎn)環(huán)節(jié)符合有關(guān)安全生產(chǎn)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的要求，人、設(shè)備、環(huán)境、管理處于良好狀態(tài)，并持續(xù)改進(jìn)，不斷加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)規(guī)范化建設(shè)?，F(xiàn)在是24頁\一共有64頁\編輯于星期五電力安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化總體內(nèi)容一、安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)1、安全管理標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)2、設(shè)備設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)3、生產(chǎn)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)4、作業(yè)現(xiàn)場標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)二、安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)評級1、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)2、認(rèn)真開展達(dá)標(biāo)評級3、加強(qiáng)協(xié)同配合4、開展宣傳教育和培訓(xùn)5、加強(qiáng)監(jiān)督管理現(xiàn)在是25頁\一共有64頁\編輯于星期五電力安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作目標(biāo)持續(xù)深入開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，努力實現(xiàn)2013年底前規(guī)模以上企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)，2015年底前所有企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)，確保一般事故隱患及時排查治理，重大事故隱患得到整治或監(jiān)控，職工安全意識和操作技能得到提高，“三違”現(xiàn)象得到有效禁止，企業(yè)本質(zhì)安全水平明顯提高，防范事故能力明顯加強(qiáng)，全國電力安全生產(chǎn)形勢進(jìn)一步好轉(zhuǎn)?，F(xiàn)在是26頁\一共有64頁\編輯于星期五發(fā)電企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化具體內(nèi)容《發(fā)電企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范及達(dá)標(biāo)評級標(biāo)準(zhǔn)》（電監(jiān)安全[2011]23號）規(guī)定了十三個方面的內(nèi)容?，F(xiàn)在是27頁\一共有64頁\編輯于星期五電力安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作（一）建立標(biāo)準(zhǔn)-------聰明的標(biāo)準(zhǔn)，愛因恩坦（二）制定規(guī)則（三）召開全國電力安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作會議（四）召開電力安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化一級企業(yè)授牌暨全國電力行業(yè)“安全生產(chǎn)月”活動啟動儀式（五）開展達(dá)標(biāo)評級現(xiàn)在是28頁\一共有64頁\編輯于星期五1、《發(fā)電企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范及達(dá)標(biāo)評級標(biāo)準(zhǔn)》（電監(jiān)安全[2011]23號）2、《電網(wǎng)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范及達(dá)標(biāo)評級標(biāo)準(zhǔn)》（即將審查）3、《電力工程建設(shè)項目安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范及達(dá)標(biāo)評級標(biāo)準(zhǔn)》（已審查）（一）建立標(biāo)準(zhǔn)現(xiàn)在是29頁\一共有64頁\編輯于星期五《標(biāo)準(zhǔn)》在內(nèi)容上主要以國家安全生產(chǎn)有關(guān)法律法規(guī)、國家和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、以及其他相關(guān)規(guī)范性文件為依據(jù)編制而成，結(jié)構(gòu)上與《企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化基本規(guī)范》（AQ/T9006-2010）保持一致。發(fā)電企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范編制依據(jù)現(xiàn)在是30頁\一共有64頁\編輯于星期五A.全面管理原則:《標(biāo)準(zhǔn)》不僅對電力生產(chǎn)運行、檢修和試驗等工作作出了規(guī)定，而且對電力生產(chǎn)安全管理、設(shè)備設(shè)施、職業(yè)健康提出了要求，并明確了防臺防汛、抗震、交通安全以及消防安全等方面的有關(guān)內(nèi)容。B.持續(xù)改進(jìn)原則:《標(biāo)準(zhǔn)》對構(gòu)成要素實行了閉環(huán)管理，在具體要素的組成上，從策劃、實施、檢查、改進(jìn)四個方面，按照持續(xù)改進(jìn)實行動態(tài)循環(huán)管理。發(fā)電企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范編制原則現(xiàn)在是31頁\一共有64頁\編輯于星期五C.風(fēng)險管理原則：《標(biāo)準(zhǔn)》按照“重在基礎(chǔ)、重在基層、重在落實、重在治本”的思想，基于風(fēng)險管理的原則，在生產(chǎn)設(shè)備設(shè)施中增加了風(fēng)險管理的內(nèi)容，提出了相應(yīng)的風(fēng)險控制措施。D.本質(zhì)安全原則：從總體上看，《標(biāo)準(zhǔn)》針對人、設(shè)備、環(huán)境和管理四大部分，提出相應(yīng)本質(zhì)安全建設(shè)的內(nèi)容，突出了作業(yè)行為規(guī)范、設(shè)備設(shè)施安全、生產(chǎn)環(huán)境和諧、安全管理嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)化要求?，F(xiàn)在是32頁\一共有64頁\編輯于星期五E.與企業(yè)現(xiàn)行管理有效鏈接原則：《標(biāo)準(zhǔn)》明確了安全生產(chǎn)的基本內(nèi)容，并對每個核心要素提出了具體要求，但沒有規(guī)定實施的方式、方法和手段。企業(yè)可結(jié)合《標(biāo)準(zhǔn)》，根據(jù)現(xiàn)行有效的安全管理體系，開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，避免了與企業(yè)現(xiàn)行管理方法的沖突，有利于國家標(biāo)準(zhǔn)和企業(yè)安全生產(chǎn)管理有機(jī)結(jié)合?，F(xiàn)在是33頁\一共有64頁\編輯于星期五包括火電、水電、風(fēng)電企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化內(nèi)容，共有139個條款、總標(biāo)準(zhǔn)分值為1800分：火電：共119條、1500分，其中安全管理41條、500分；設(shè)備設(shè)施46條、500分；作業(yè)安全20條、400分；職業(yè)健康12條、100分。水電：共114條、1500分，其中安全管理41條、500分；設(shè)備設(shè)施41條、500分；作業(yè)安全20條、400分；職業(yè)健康12條、100分。風(fēng)電：共92條、1350分，其中安全管理41條、500分；設(shè)備設(shè)施25條、410分；作業(yè)安全19條、380分；職業(yè)健康7條、60分。發(fā)電企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范基本構(gòu)成現(xiàn)在是34頁\一共有64頁\編輯于星期五1、《關(guān)于深入開展電力安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作的指導(dǎo)意見》（電監(jiān)安全[2011]21號，電監(jiān)會與國家安全監(jiān)管總局聯(lián)合印發(fā)）2、《電力安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)評級管理辦法（試行）》（電監(jiān)安全〔2011〕28號）3、《電力安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)評級實施細(xì)則（試行）》（辦安全〔2011〕83號）（二）制定規(guī)則現(xiàn)在是35頁\一共有64頁\編輯于星期五2011年12月9日，國家電監(jiān)會、國家安全監(jiān)管總局聯(lián)合召開全國電力安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作會議。（三）全國電力安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作會議現(xiàn)在是36頁\一共有64頁\編輯于星期五（四）電力安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化一級企業(yè)授牌

暨全國電力行業(yè)“安全生產(chǎn)月”活動啟動儀式一級企業(yè)：國電電力大同第二發(fā)電廠國電電力福州發(fā)電廠已通過一級評審的企業(yè)：10家二級企業(yè)：華能重慶珞璜發(fā)電公司華能武漢發(fā)電公司大唐甘肅連城發(fā)電公司華陽電業(yè)漳州后石電廠已通過二、三級評審的企業(yè)：13家現(xiàn)在是37頁\一共有64頁\編輯于星期五1、對象：發(fā)電企業(yè)（含火電、水電、風(fēng)電等）、輸電企業(yè)、地市級供電企業(yè)，以及施工工期在兩年以上的電力工程建設(shè)項目。其他電力企業(yè)和電力工程建設(shè)項目參照執(zhí)行。發(fā)電企業(yè)、輸電企業(yè)和地（市）級供電企業(yè)，是指直接從事發(fā)電、輸電、變電、供電運行管理的企業(yè)。施工期，是指電力工程建設(shè)項目可行性研究報告中確定的施工工期。（五）開展達(dá)標(biāo)評級現(xiàn)在是38頁\一共有64頁\編輯于星期五對于多元化電力企業(yè)，只對電力企業(yè)的發(fā)供電業(yè)務(wù)和電力建設(shè)項目進(jìn)行電力安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)評級工作，非發(fā)供電業(yè)務(wù)和建設(shè)項目按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。補(bǔ)充規(guī)定現(xiàn)在是39頁\一共有64頁\編輯于星期五對于實行委托運行或有多個法人但由一個電力企業(yè)負(fù)責(zé)運行管理的情形，若所有權(quán)與管理權(quán)完全分離的，以管理權(quán)單位為安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)評級主體；若所有權(quán)與管理權(quán)不是完全分離的，以所有權(quán)單位為安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)評級主體。上述情形均在證書和牌匾上同時標(biāo)注所有權(quán)與管理權(quán)單位名稱。補(bǔ)充規(guī)定現(xiàn)在是40頁\一共有64頁\編輯于星期五電力企業(yè)既直接負(fù)責(zé)電力運行管理又負(fù)責(zé)電力建設(shè)項目管理建設(shè)項目不具備單獨進(jìn)行電力建設(shè)項目安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)評級條件的，其標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)評級工作依據(jù)各自標(biāo)準(zhǔn)確定評審得分后，按裝機(jī)容量與得分的加權(quán)平均計算最終評審得分，符合條件的授予標(biāo)準(zhǔn)化企業(yè)稱號。補(bǔ)充規(guī)定現(xiàn)在是41頁\一共有64頁\編輯于星期五電力企業(yè)直接負(fù)責(zé)多座非法人電廠（水電、火電、風(fēng)電）運行管理的，其安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)評級中生產(chǎn)設(shè)備設(shè)施和作業(yè)安全部分按容量與得分的加權(quán)平均確定分值，非法人的電廠也可申請安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)評級。補(bǔ)充規(guī)定現(xiàn)在是42頁\一共有64頁\編輯于星期五電力企業(yè)負(fù)責(zé)運行管理的水電站大壩暫不具備安全注冊條件，但已在電監(jiān)會大壩安全監(jiān)察中心備案的；或者不在大壩安全監(jiān)察中心注冊范圍，但在水利部門注冊登記的，視為水電站大壩注冊。補(bǔ)充規(guī)定現(xiàn)在是43頁\一共有64頁\編輯于星期五2、標(biāo)準(zhǔn)發(fā)電企業(yè)執(zhí)行《發(fā)電企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范及達(dá)標(biāo)評級標(biāo)準(zhǔn)》；輸電企業(yè)和地市級供電企業(yè)執(zhí)行《電網(wǎng)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范及達(dá)標(biāo)評級標(biāo)準(zhǔn)》；電力工程建設(shè)項目執(zhí)行《電力工程建設(shè)項目安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范及達(dá)標(biāo)評級標(biāo)準(zhǔn)》?，F(xiàn)在是44頁\一共有64頁\編輯于星期五3、級別確定一級：評審得分大于90分；二級：評審得分大于80分；三級：評審得分大于70分。取得三級以上即為安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)。評審得分＝（實得分/應(yīng)得分）×100。現(xiàn)在是45頁\一共有64頁\編輯于星期五4、程序（1）電力企業(yè)對照《標(biāo)準(zhǔn)》條款組織開展自查、自評工作，形成自評報告。自評報告包括：1）企業(yè)（或項目）概況及安全管理狀況2）基本條件的符合情況3）自評工作開展情況4）專業(yè)查評情況5）自評結(jié)果（含自評得分）6）發(fā)現(xiàn)的主要問題7）整改計劃及措施，以及整改完成情況等?，F(xiàn)在是46頁\一共有64頁\編輯于星期五（2）電力企業(yè)根據(jù)本單位（或工程建設(shè)項目）自評結(jié)果，向所在地電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)提出評審申請。評審申請材料應(yīng)包括申請表和自評報告。同一企業(yè)（或項目）再次提出申請時間間隔應(yīng)不少于半年。電力企業(yè)所在地有上級主管單位（指地方電力集團(tuán)、中央電力企業(yè)各地分支機(jī)構(gòu)以及省級電網(wǎng)企業(yè)）的，也可由上級主管單位匯總評審申請材料，集中向所在地電監(jiān)會派出機(jī)構(gòu)提出評審申請?，F(xiàn)在是47頁\一共有64頁\編輯于星期五（3）電監(jiān)會派出機(jī)構(gòu)對電力企業(yè)的評審申請材料進(jìn)行審查。主要審查：電力企業(yè)（或工程建設(shè)項目）是否符合申請條件；自評報告是否符合要求，內(nèi)容是否完整。申請材料不完整或存在疑問的，企業(yè)應(yīng)予以補(bǔ)充或說明。企業(yè)接到告知10個工作日內(nèi)未提供補(bǔ)充或說明材料，視為放棄申請。標(biāo)準(zhǔn)化一級企業(yè)（或項目）的評審申請，由所在地電監(jiān)會派出機(jī)構(gòu)進(jìn)行初步審查，審查合格的報電監(jiān)會?，F(xiàn)在是48頁\一共有64頁\編輯于星期五（4）獲準(zhǔn)評審的電力企業(yè)委托評審人員經(jīng)電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)培訓(xùn)合格的評審機(jī)構(gòu)開展評審。評審機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)企業(yè)實際，選派評審人員開展現(xiàn)場評審。評審程序：A、召開首次會議，明確目的、依據(jù)、范圍、程序和方法，了解自評情況；B、現(xiàn)場查證考評，對照《標(biāo)準(zhǔn)》內(nèi)容和要求，查閱文件、資料，現(xiàn)場實地檢查考評，形成評審意見，提出整改意見和建議；C、召開末次會議，通報評審工作情況和評審意見。現(xiàn)在是49頁\一共有64頁\編輯于星期五（5）評審機(jī)構(gòu)按照《標(biāo)準(zhǔn)》內(nèi)容和要求進(jìn)行現(xiàn)場檢查評審，形成評審報告。評審機(jī)構(gòu)在評審工作結(jié)束后15個工作日內(nèi)完成評審報告。報告至少包括以下內(nèi)容：A.電力企業(yè)（或工程建設(shè)項目）概況；B.安全生產(chǎn)管理及績效；C.評審人員組成及分工；D.評審情況及得分；E.存在的主要問題及整改建議；F.評審結(jié)論?，F(xiàn)在是50頁\一共有64頁\編輯于星期五（6）電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)對電力企業(yè)提交的評審報告組織審核。審核通過的，予以公告。一級由電監(jiān)會負(fù)責(zé)審核；二級、三級由所在地電監(jiān)會派出機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)審核。審核內(nèi)容：評審機(jī)構(gòu)和現(xiàn)場評審人員是否符合要求；評審程序和現(xiàn)場評審是否規(guī)范；評審報告是否客觀、公正、真實、完整；自評及評審中發(fā)現(xiàn)的主要問題整改及措施落實情況；是否存在否決條件；審定級別是否符合規(guī)定。審核工作將邀請安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門人員參加。電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)將審核通過的企業(yè)（或項目）及其達(dá)標(biāo)評級結(jié)果在媒體或網(wǎng)站上予以公告（10個工作日）。現(xiàn)在是51頁\一共有64頁\編輯于星期五（7）電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)對經(jīng)公告無異議的電力企業(yè)（或工程建設(shè)項目）頒發(fā)相應(yīng)級別的安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化證書和牌匾。電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)對經(jīng)公告無異議的電力企業(yè)（或工程建設(shè)項目），頒發(fā)和授予相應(yīng)級別的證書、牌匾；對經(jīng)公告有異議的，應(yīng)予調(diào)查核實，并按相關(guān)規(guī)定處理。電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)組織現(xiàn)場核查中發(fā)現(xiàn)評審報告與實際情況不符時，視情節(jié)嚴(yán)重程度對評審機(jī)構(gòu)予以通報或責(zé)令退出電力安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)評級工作的處理?，F(xiàn)在是52頁\一共有64頁\編輯于星期五（8）信息公開和信息通報電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)在指定媒體或網(wǎng)站上公告電力安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)企業(yè)和達(dá)標(biāo)電力工程建設(shè)項目名單。電監(jiān)會派出機(jī)構(gòu)可將轄區(qū)內(nèi)電力企業(yè)（或工程建設(shè)項目）安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)評級結(jié)果向所在地銀行業(yè)、證券業(yè)、保險業(yè)、擔(dān)保業(yè)等部門通報。其它：涉及到跨省電力企業(yè)（或工程建設(shè)項目）由區(qū)域電監(jiān)局按規(guī)定審查和審核發(fā)證，涉及跨區(qū)電力企業(yè)（或工程建設(shè)項目）由電監(jiān)會按規(guī)定審查和審核發(fā)證。現(xiàn)在是53頁\一共有64頁\編輯于星期五電力安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理（一）理順管理關(guān)系（二）對電力企業(yè)的管理（三）對評審機(jī)構(gòu)的管理現(xiàn)在是54頁\一共有64頁\編輯于星期五第一個關(guān)系：電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)與安全監(jiān)督管理部門的關(guān)系通過與國家安全監(jiān)管總局聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于深入開展電力安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作的指導(dǎo)意見》（電監(jiān)安全[2011]21號）予以明確。第二個關(guān)系：部分地方安監(jiān)部門制定的標(biāo)準(zhǔn)與電力行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的關(guān)系通過與國家安全監(jiān)管總局聯(lián)合印發(fā)《發(fā)電企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范及達(dá)標(biāo)評級標(biāo)準(zhǔn)》（電監(jiān)安全[2011]23號）予以理順。（一）理順管理關(guān)系現(xiàn)在是55頁\一共有64頁\編輯于星期五1、申請條件取得電力業(yè)務(wù)許可證；評審期（評審期為申請日前一年時間）內(nèi)未發(fā)生負(fù)有責(zé)任的人身死亡或3人以上重傷的電力人身事故、較大以上電力設(shè)備事故、電力安全事故以及對社會造成重大不良影響的事件；發(fā)電機(jī)組（或風(fēng)電場）通過并網(wǎng)安全性評價；運行水電站大壩按規(guī)定注冊；電力建設(shè)工程項目已核準(zhǔn)，并在電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)備案；（此條適用于工程建設(shè)項目）無其它違反安全生產(chǎn)法律法規(guī)的行為。（二）對電力企業(yè)的管理現(xiàn)在是56頁\一共有64頁\編輯于星期五2、達(dá)標(biāo)管理出現(xiàn)下列情況之一的，降低標(biāo)準(zhǔn)化級別：發(fā)生負(fù)有責(zé)任的較大以上電力人身傷亡事故、電力安全事故和設(shè)備事故；發(fā)生電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)認(rèn)定的、對社會造成重大不良影響的事件；發(fā)生違反法律法規(guī)及