危害辨識、風險評價和風險控制講義課件

危險源辨識、風險

評價和風險控制講義本節(jié)講義對培訓的要求

了解和掌握危險源辨識、風險評價的基本概念；了解并熟悉危險源的分類及標準，能夠進行應(yīng)用；了解危險源辨識一些基本方法，能夠應(yīng)用一些適用的方法進行危險源辨識；了解風險評價的一些基本方法，能夠應(yīng)用一些適用的方法進行風險評價；掌握風險控制策劃的基本原則。引言

危險源辨識、風險評價和風險控制是職業(yè)健康安全管理體系的核心要素，體系的幾乎所有其他要素的運行均以危險源辨識、風險評價和風險控制策劃的結(jié)果作為重要依據(jù)之一或需對其加以考慮。因此，只有深刻理解危險源辨識、風險評價和風險控制的內(nèi)涵，掌握危險源辨識、風險評價和風險控制的基本原理和常規(guī)作法，結(jié)合不同單位的工作性質(zhì)、風險的嚴重程度和復雜性，建立、實施和保持適合自身特點的職業(yè)健康安全管理體系，才能通過不斷控制其風險來取得職業(yè)安全健康績效，達到持續(xù)改進的目的。危險源辨識、風險評價和風險控制目錄1、相關(guān)術(shù)語和定義2、危險源辨識、風險評價和風險控制的重要性3、危險源辨識、風險評價和風險控制的策劃4、危險源辯識5、風險評價6、確定風險是否可承受7、制定風險控制措施計劃8、危險源辨識、風險評價和風險控制的評審1、相關(guān)術(shù)語和定義危險源－－危險源辨識－－風險－－風險評價－－可容許風險－－2、危險源辨識、風險評價

和風險控制的重要性

1.危險源辨識、風險評價和風險控制是職業(yè)健康安全管理體系的管理核心；

2.危險源辨識、風險評價和風險控制體現(xiàn)了風險管理的思想；

3.危險源辨識、風險評價和風險控制是體系的基礎(chǔ)、輸入和動力；風險管理思想

OHSMS的危險源辨識、風險評價和風險控制來源于風險管理的思想。風險管理是研究風險發(fā)生管理和風險發(fā)生規(guī)律的一門新興管理學科，它通過危險源辨識、風險評價，優(yōu)化組合各種風險控制技術(shù)，對風險實施有效的控制，妥善處理風險所致?lián)p失的后果，以最少的成本獲取最大的安全保障目標。風險管理基本過程危險源辨識風險評價收集資料事故類型影響因素事故機制事故的嚴重度風險值確定事故發(fā)生的可能性落實減少或防范風險的措施制定風險控制計劃風險控制

監(jiān)測審查風險分級職業(yè)健康安全管理體系的基礎(chǔ)

—危險源辨識、風險評價和風險控制作業(yè)活動法規(guī)要求

危險源OSH方針不可承受的風險培訓與意識目標運行控制緊急應(yīng)變管理方案3危險源辨識、風險評價和風險控制的策劃3.1危險源辨識、風險評價和風險控制策劃的步驟劃分作業(yè)活動；辨識危險源；確定風險；確定風險是否承受；制定風險控制措施計劃；評審措施計劃的充分性；危險源辨識、風險評價和風險控制流程圖劃分作業(yè)活動危險源辨識確定風險

確定風險是否可承受

制定風險控制措施計劃

評審措施計劃的充分性3.2組織危險源辨識、風險評價和風險控制策劃

要求

為保證危險源辨識、風險評價和風險控制滿足實際需要，用人單位應(yīng)該：指定一名高級管理人員負責；明確主管部門既相應(yīng)的職責；明確各分管部門的作用

和職責；確定評價人員（小組），實施適當?shù)膶ｉT培訓；明確完成此項任務(wù)應(yīng)做的準備工作；明確完成任務(wù)的方法、形式和時間；危險源辨識、風險評價的范圍；風險分級的的準則和不可承受風險的判定準則；確立風險控制的原則；3.3

開展危險源辨識、風險評價需考慮的因素1)適用的職業(yè)健康安全法律、法規(guī)、標準的

要求2)相關(guān)作業(yè)活動的信息；3)事故、事件和不符合的記錄；4)相關(guān)方的要求或信息；5)職業(yè)健康安全工作實踐、典型危險源；6)本企業(yè)的設(shè)施、工藝過程等。3.4開展危險源辨識、風險評價和風險控制時應(yīng)

做的準備工作

1設(shè)計危險源辨識、風險評價和風險控制使用的表格

2資料收集；（生產(chǎn)涉及的各類人員、設(shè)備、物資材料等）

3編制危險源提示表（或危險源調(diào)查表）；

4確定危險源辨識的范圍；

5對作業(yè)活動分類；

6確定描述評價風險水平的詞匯；

7學習和選擇危險源識別、風險評價適用的方法；

8確定風險是否可承受的標準，現(xiàn)有措施是否充分；

9提出風險控制方法；

10采取改進措施的時間表；

11評審控制措施充分性的標準。3.5危險源辨識、風險評價和風險控制內(nèi)容

1作業(yè)的單位（部門）；2作業(yè)活動；3危險源部位（危險點）；4危險源可能產(chǎn)生的后果及事故類別；5現(xiàn)有控制措施；6風險評價方法；7后果嚴重程度或風險水平；8根據(jù)評價結(jié)果所采取的措施；9危險源辨識、風險評價人員姓名、日期；10評審人員的簽名及日期。4.危險源辯識

4·1

危險源產(chǎn)生的原因：

第一類危險源：能量、有害物質(zhì)；第二類危險源：能量、有害物質(zhì)失去控制；人的因素－－人的失誤；物的因素－－物的故障；環(huán)境的因素－－系統(tǒng)運行所需的相應(yīng)條件（溫度、濕度、照明、通風等）：4·2

危險源分類

1)按導致事故和職業(yè)危險源的直接原因進行分類根據(jù)GB/T13816--1992《生產(chǎn)過程危險和危險源因素分類與代碼》的規(guī)定，分為6類。（1）物理性危險源因素（2）化學性危險源因素（3）生物性危險源因素（4）心理、生理性危險源因素（5）行為性危險源因素（6）其他危險源因素（1）物理性危險源因素1）設(shè)備、設(shè)施缺陷；2）防護缺陷；3）電危險源；4）噪聲危險源；5）振動危險源；6）電磁輻射；7）運動物危險源；8）明火；9）能造成灼傷的高溫物質(zhì)；10）能造成凍傷的低溫物質(zhì)；11）粉塵與氣溶膠；12）作業(yè)環(huán)境不良；13）信號缺陷；14）標志缺陷；15）其它物理性危險源因素。（2）化學性危險源因素1）易燃易爆性物質(zhì)；2）自燃性物質(zhì)；3）有毒物質(zhì)；4）腐蝕性物質(zhì)；5）其它化學性危險源因素。（3）生物性危險源因素1）致病微生物；2）傳染病媒介物；3）致害動物；4）致害植物；5）其他生物性危險源。（4）心理、生理性危險源因素1）負荷超限；2）健康狀況異常；3）從事禁忌作業(yè)；4）心理異常；5）辨識功能缺陷；6）其他心理、生理性危險源因素。（5）行為性危險源因素1）指揮失誤2）操作失誤3）監(jiān)護失誤4）其他錯誤5）其他行為性危險源（6）其他危險源因素1）搬舉重物；2）作業(yè)空間狹?。?）工具不合適；4）通道和道路有缺陷等；2）參照事故類別和職業(yè)病類別進行分類

參照GB6441--1986《企業(yè)傷亡事故分類》，綜合考慮起因物、引起事故的先發(fā)的誘導性原因、致害物、傷害方式等，將危險、危險源因素分為16類。（1）物體打擊；（9）高處墜落；（2）車輛傷害；（10）坍塌；（3）機械傷害；（11）放炮；（4）起重傷害；（12）火藥爆炸；（5）觸電；（13）化學性爆炸；（6）淹溺；（14）物理性爆炸；（7）灼燙；（15）中毒和窒息；（8）火災；（16）其他傷害。3）人的不安全行為和物的不安全狀態(tài)分類GB6441--1986《企業(yè)傷亡事故分類》的附錄中：人的不安全行為歸納為操作失誤造成安全裝置失效、使用不安全設(shè)備等13類（61種）；歸納為防護、保險、信號等裝置缺乏或有缺陷、設(shè)備、防護用品、環(huán)境不良等4類（75種）；4）職業(yè)病產(chǎn)生的危險源因素為分為7類

參照衛(wèi)生部、原勞動部、總工會頒《職業(yè)病范圍和職業(yè)病患者處理辦法的規(guī)定》（1）生產(chǎn)性粉塵；（2）毒物；（3）噪聲與振動；（4）高溫；（5）低溫；（6）輻射（電離輻射、非電離輻射）；（7）其他危險源因素。

5）衛(wèi)生部、勞動和社會保障部頒布《職業(yè)病目錄》將職業(yè)病劃分為10類（115種）：（1）塵肺13種；（2）職業(yè)性放射性疾病11種；（3）職業(yè)中毒56種；（4）物理因素所致職業(yè)病5種；（5）生物因素所致職業(yè)病3種；（6）職業(yè)性皮膚病8種；（7）職業(yè)性眼病3種；（8）職業(yè)性耳鼻喉口腔疾病3種；（9）職業(yè)性腫瘤8種；（10）其他職業(yè)病5種。4·3危險源辯識的范圍辯識范圍：強調(diào)必須做到“三個覆蓋”，盡可能充分；（1）常規(guī)和非常規(guī)的活動；（例如臨時性的檢修、維護等）（2）所有進入作業(yè)場所人員的活動；（例如參觀、訪問、實習等）（3）所有作業(yè)場所內(nèi)的設(shè)施。（例如臨時租賃、臨時安裝的設(shè)備等）4.4危險源辨識的主要內(nèi)容

（1）企業(yè)位置；（2）平面布局；（3）建筑物、構(gòu)筑物；（4）生產(chǎn)工藝過程；（5）生產(chǎn)設(shè)備、裝置、設(shè)施；（6）有害作業(yè)部位；（7）安全管理制度、女職工勞動保護、體力勞動強度；（8）事故應(yīng)急、急救等輔助、生活設(shè)施等。

4.5常用的危險源辯識方法

（1）經(jīng)驗分析法：－－對照分析法(如規(guī)程、標準、文件等)；－－類比推斷法；（2）系統(tǒng)安全分析法：

A：分析材料性質(zhì)法；

B：分析生產(chǎn)工藝和生產(chǎn)條件法；（3）安全檢查表法：－－根據(jù)相關(guān)標準、規(guī)程、規(guī)范、規(guī)定、事故案例等，確定檢查項目，按順序編制檢查表。常用的危險源辯識方法（續(xù)）

（4）參照《重大危險源辯識》（GB18218－2000）和國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局有關(guān)文件予以確認。重大危險源分為7類：1.易燃、易爆、有害物質(zhì)的儲灌區(qū)；2.易燃、易爆、有害物質(zhì)的庫區(qū)；3.具有火災、爆炸、中毒危險的生產(chǎn)場所；4.危險建（構(gòu)）筑物；5.壓力管道；6.鍋爐；7.壓力容器。（5）利用《危險源提示表》：按照工種、工藝、崗位、作業(yè)、等事先分成若干類別，參照國家職業(yè)安全健康相關(guān)危險源分類的標準，每一類的危險源提前編制成《危險源提示表》，利用此表進行危險源辨識。特別強調(diào)：（1）：每一種方法都有其產(chǎn)生的背景，都有適用的條件，也都有一定的局限性或片面性；沒有一種方法是萬能的，能什么條件都能適合；（2）：危險源辨識的方法必須是主動。4)危險源提示表

作業(yè)活動、作業(yè)場所有存在以下危險源嗎？

1）滑倒、跌倒；

2)頭上空間不足、作業(yè)活動空間不足；

3）人員從高處墜落；

4)工具、原料、材料等從高處墜落；

5）火災（內(nèi)因或外因火災）；

6)原材料等對人員的危險源；

7)安裝、回收、試車、維護、改型、修理、拆卸等對人員的危險源；

8)車輛（運輸）危險源；

9）有害能量（如電、輻射、噪聲、振動）；10）各類機械傷害；4)危險源提示表（續(xù)）11)可吸入的物質(zhì)有毒有害物質(zhì)；12)可導致職業(yè)病的危險源；13)可傷害眼睛的物質(zhì)；

14)可通過皮膚接觸并吸收而造成傷害的物質(zhì)；

15)不適當?shù)臒岘h(huán)境，如：高溫、低溫工作環(huán)境；

16）照明不足；

17)高度不適當?shù)淖o欄；

18)由于經(jīng)常性的重復動作而造成的與工作有關(guān)的上肢損傷；

19)相關(guān)方人員的活動；

20)其它危險源。；

4.6在危險源辨識時，除了前邊所給定的作業(yè)活動信息外，還應(yīng)考慮下列問題

1)暴露在惡劣環(huán)境中的作業(yè)人數(shù)；

2)作業(yè)人員暴露在危險源中的頻次和持續(xù)時間；

3)服務(wù)（如電、水、風、氣）中斷；

4)惡劣氣候（暴雨、山洪、暴風雪）；

5)個體防護設(shè)備的使用率和可靠性；

6)人的不安全行為（無意的錯誤或故意違反程序）如：（1）可能不知道危險源是什么；（2）可能不具備執(zhí)行工作任務(wù)所需的知識、體能或技能；（3）低估了所暴露的風險；7)意外或突發(fā)事件、緊急情況；4.7危險源辨識的實施1.業(yè)務(wù)技能培訓2.編制《危險源辨識、風險評價和風險控制作業(yè)指導書》－－分析本企業(yè)的基本生產(chǎn)、工藝特點；－－適用的法律、法規(guī)、標準；－－組織領(lǐng)導機構(gòu)；－－方法選用（包括辨識和評價）；－－實施順序（由基層單位－－分管部門－－管理層）；－－辨識范圍；－－風險級別的劃分；－－風險控制的原則及順序；－－實施步驟－－實施人員培訓、資格、職責和權(quán)限；－－辨識的充分性、評價的合理性的要求等；－－結(jié)果形成（分層次的文件化清單）及評審等4.7危險源辨識的實施（續(xù)）危險源辨識－－收集資料，收集信息；－－選用合適的辨識方法；－－從基層到管理層、到礦級，分層次進行危險源的辨識；形成危險源辨識的清單5.風險評價

風險評價也稱為安全評價或危險評價。主要是對系統(tǒng)發(fā)生的危險性進行定性或定量分析，評價系統(tǒng)發(fā)生危險的可能性和嚴重程度，以尋求最低的事故率、最少的損失和最優(yōu)的投資效益。風險評價是安全管理和決策科學化的基礎(chǔ)，是依靠現(xiàn)代科學技術(shù)預防事故的具體體現(xiàn)。

5·1風險評價類型

按評價結(jié)果類型分可分為兩大類：

1）定性評價－－簡單、直觀、容易掌握；評價結(jié)果取決于評價人員的經(jīng)驗；對同一評價對象，不同的評價人員，可能得出不同的評價結(jié)果。

2）定量評價－－需要確定大量的評價依據(jù)，運用數(shù)學模型來對系統(tǒng)的風險進行量化評價的方法。5.2定性評價、定量評價方法A.定性評價安全檢查表法；專家評議法；預先危險分析法；危險度評價法；事故樹分析；B.定量評價：道化學法蒙德法5.3評價方法的選擇選擇方法的要點：－－考慮方法的應(yīng)用是否具有合理性－－考慮行業(yè)的生產(chǎn)工藝特點；－－考慮本企業(yè)員工的綜合素質(zhì)狀況；－－考慮本企業(yè)的資源狀況；－－適合行業(yè)的特點，簡單可行；5.4重點介紹－－作業(yè)條件危險性評價法

作業(yè)條件危險性評價法是評價人員在具有潛在危險性環(huán)境中作業(yè)時的危險性的半定量評價方法，它是用與系統(tǒng)風險率有關(guān)的三種因素指標值之積來評價系統(tǒng)人員傷亡風險大小的。

L——發(fā)生事故的可能性大小

E——人體暴露在危險環(huán)境中的頻繁程度；

C——一旦發(fā)生事故會造成的損失后果；

D——危險性分值發(fā)生事故的可能性（L）分數(shù)值事故發(fā)生的可能性

106310.50.20.1完全可以預料相當可能可能，但不經(jīng)?？赡苄孕?，完全意外很不可能，可以設(shè)想極不可能實際不可能暴露于危險環(huán)境的頻繁程度（E）分數(shù)值暴露于危險環(huán)境的頻繁程度

1063210.5連續(xù)暴露每天工作時間暴露每周一次暴露每月一次暴露每年幾次暴露非常罕見地暴露發(fā)生事故產(chǎn)生的后果（C）分數(shù)值發(fā)生事故產(chǎn)生的后果

1004015731大災難，許多人死亡災難，數(shù)人死亡非常嚴重，一人死亡嚴重，重傷重大，致殘引人注目，需要救護危險等級劃分（D）分數(shù)值危險程度

>320160-32070-16020-70<20極其危險，不能繼續(xù)作業(yè)高度危險，要立即整改顯著危險，需要整改一般危險，需要注意稍有危險，可以接受6確定風險是否可承受

6·1風險是否可承受的確定：

作業(yè)條件危險性評價法：危險性分值D<20的為稍有危險，可以接受；危險性分值D在20~70之間的為一般危險，需要注意；危險性分值D在70~160之間的為顯著危險，需要整改；危險性分值D在160~320之間的為高度危險，要立即整改；危險性分值D>320為極其危險源，不能繼續(xù)作業(yè)。實例

例如，某滌綸化纖廠在生產(chǎn)短絲過程中有一道組件清洗工序，為了評價這一操作條件的危險度，確定每種因素的分數(shù)值為：事故發(fā)生的可能性（Ｌ）：組件清洗所使用的三甘醇，屬四級可燃液體，如加熱至沸點時，其蒸汽爆炸極限范圍為0.9－9.2％，屬一級可燃蒸汽。而組件清洗時，需將三甘醇加熱后使用，致使三甘醇蒸汽容易擴散的空間，如果室內(nèi)通風設(shè)備不良，具有一定的潛在危險，屬“可能，但不經(jīng)?！保浞謹?shù)值Ｌ＝3。暴露于危險環(huán)境的頻繁程度（Ｅ）：清洗人員每天在此環(huán)境中工作，取Ｌ＝6。發(fā)生事故產(chǎn)生的后果（Ｃ）：如果發(fā)生燃燒爆炸事故，后果將是非常嚴重的，可能造成人員的傷亡，?。茫?5。危險性分值Ｄ＝ＬＥＣ＝3×6×15＝270，處于160-320之間，危險等級屬＂高度危險、需立即整改＂的范疇。6·2可直接定為較高級別的風險1）不符合職業(yè)安全健康法律、法規(guī)、標準的；2）曾發(fā)生過重大事故，現(xiàn)無控制措施或無較大把握的；3）相關(guān)方有合理的抱怨或要求的；4）直接觀察到可能導致危險的錯誤，且無適當控制措施的；6.3確定風險是否可承受時應(yīng)注意應(yīng)依據(jù)OSH法律、法規(guī)；應(yīng)結(jié)合本行業(yè)的具體特點和特殊要求；注意區(qū)分違反法規(guī)和一般違章違紀；應(yīng)依據(jù)本企業(yè)的OSH方針。7制定風險控制措施計劃7.1

風險控制決策風險確定之后，即可根據(jù)不同的風險級別采取不同的風險控制對策。不可承受的風險，必須立即采取措施；盡可能降低的風險，要在保證守法的前提下根據(jù)自身的經(jīng)濟實力確定采取措施降低風險；可承受的風險，不必采取措施，維持運行控制即可。選擇措施時，應(yīng)采用成本的承受能力和管理水平和技術(shù)水平。7·2控制措施選擇的原則

個體防護

降低風險消除風險

7·3選擇控制措施時應(yīng)考慮的因素1)如果可能，完全消除危險源或消滅風險來源；2)如果不可能消除，則努力降低風險，（如使用安全電壓）；3)可能的情況下，使工作場所適合于人員作業(yè)；4)利用技術(shù)進步改進控制的措施（如罐籠的連鎖保護）；5)措施的采用應(yīng)有利于保護每一操作人員（防止顧此失彼）；6)將技術(shù)管理與安全健康行政管理有機結(jié)合起來；7)盡量采用安全防護裝置；8)采用個人防護；9)應(yīng)急設(shè)備、應(yīng)急裝置、應(yīng)急演習；10)主動測量和監(jiān)測。7·4評審措施計劃的充分性

風險控制的措施計劃應(yīng)在實施前予以評審，評審應(yīng)考慮以下因素：1)控制措施是否能達到風險可接受的水平；2)措施的實施是否會產(chǎn)生新的危險源；3)是否選擇了成本效益最佳方案；4)控制措施的必要性和可操作性；5)控制措施應(yīng)是一個持續(xù)改進的過程；

8危險源辯識、風險評價和風險控制的評審（1）評審是職業(yè)健康安全管理體系要素4?3?1的明確要求；（