中國銀行業(yè)民營化改革進(jìn)程值得期待

中國銀行業(yè)民營化改革進(jìn)程值得期待PAGEPAGE4中國銀行業(yè)民營化改革進(jìn)程值得期待(2013-03-1902:05:48)轉(zhuǎn)載▼中國人民銀行副行長：未來十年國有銀行不應(yīng)保持太高比例和訊網(wǎng)消息2013首屆諾貝爾獎(jiǎng)經(jīng)濟(jì)學(xué)家中國峰會(huì)3月18日-19日在北京召開和訊網(wǎng)全程播報(bào)。中國人民銀行副行長劉士余在峰會(huì)上表示，未來十年，在國有資本提高利用效率上，可能不應(yīng)當(dāng)在國有銀行保持這么高的比例，那么這個(gè)比例股本要退出的話，可能要面臨相當(dāng)一部分壓力，如果說我們還說賤買，那么未來國有股份可能很難保持，保持這么高的比例實(shí)際上意義不是太大，對(duì)國有銀行資本來講，國有資本的資源配置效率不是很高。中國民生銀行董事長：中國銀行業(yè)民營化改革進(jìn)程值得期待2013年03月19日00:27

來源：中國經(jīng)濟(jì)周刊未來大型銀行應(yīng)進(jìn)一步放開對(duì)國內(nèi)民營資本的限制，加大對(duì)民營資本的開放程度。要相信，我國的民營企業(yè)可以承擔(dān)起這份重?fù)?dān)。改革開放30多年來，銀行業(yè)在中國經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展中扮演了十分重要的角色。同時(shí)，伴隨中國經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展，中國銀行業(yè)整體面貌也煥然一新，實(shí)現(xiàn)了質(zhì)的飛躍。從我國商業(yè)銀行資產(chǎn)規(guī)模來看，大型國有銀行與政府控股的商業(yè)銀行占商業(yè)銀行資產(chǎn)總規(guī)模的95%，民營銀行僅占商業(yè)銀行資產(chǎn)總規(guī)模的5%，其中“工農(nóng)中建交”占商業(yè)銀行資產(chǎn)總規(guī)模的60%以上。不難看出，我國商業(yè)銀行整體上仍屬于國有控股體制。這種體制帶來的致命缺陷主要表現(xiàn)在：一是國有控股商業(yè)銀行在中國經(jīng)濟(jì)改革轉(zhuǎn)型中很難再扮演重要角色，并可能成為經(jīng)濟(jì)改革的阻力。因?yàn)閲锌毓尚再|(zhì)決定它不講市場(chǎng)語言，只講政府語言。二是“一股獨(dú)大”，公司治理水平難以提升?，F(xiàn)行體制下商業(yè)銀行股權(quán)結(jié)構(gòu)單一，無法形成各司其職、有效制衡的運(yùn)行機(jī)制，公司治理嚴(yán)重失衡。三是商業(yè)銀行大而不強(qiáng)。在政府呵護(hù)下，現(xiàn)行體制下的商業(yè)銀行很難練出自身肌肉，非但培育不出中國的匯豐銀行，反而容易使銀行出現(xiàn)“三高癥”(高市盈率、高發(fā)行價(jià)以及超募資金過多)。四是“走出去、國際化”困難重重。西方社會(huì)更認(rèn)可市場(chǎng)行為，而非政府行為。目前我國銀行業(yè)中有很多制度并不符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的要求，仍存有濃厚的行政色彩，不能真正融入到發(fā)達(dá)國家完善的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境中，嚴(yán)重阻礙了我國銀行業(yè)“走出去”的步伐與進(jìn)程。五是不利于促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)特別是中小企業(yè)的發(fā)展。目前體制下的商業(yè)銀行與民營企業(yè)、小微企業(yè)、新型市場(chǎng)沒有共同語言，民營企業(yè)、中小微企業(yè)很難得到及時(shí)有效的資金支持和融資服務(wù)，發(fā)展受到嚴(yán)重影響甚至抑制。六是經(jīng)濟(jì)動(dòng)蕩、危機(jī)出現(xiàn)時(shí)商業(yè)銀行風(fēng)險(xiǎn)傳遞會(huì)給政府帶來巨大沖擊，給政府財(cái)政帶來潛在壓力。一旦出現(xiàn)嚴(yán)重的經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)，在國有控股銀行體制下容易導(dǎo)致金融風(fēng)險(xiǎn)向財(cái)政傳遞。給中央四個(gè)政策建議面對(duì)上述現(xiàn)狀，建議中央制定計(jì)劃，安排時(shí)間表，讓民營控股的商業(yè)銀行5年內(nèi)從數(shù)量和規(guī)模上雙雙達(dá)到30%。具體來說：一是對(duì)“工農(nóng)中建”實(shí)行一減一增。即把現(xiàn)有持股比例60%~80%這個(gè)區(qū)間減持到50%~60%這個(gè)區(qū)間，減持后，增發(fā)給中國優(yōu)秀的大型民營企業(yè)。出售“工農(nóng)中建”股權(quán)，所得用來補(bǔ)充進(jìn)入社?；?。目前大型銀行已經(jīng)對(duì)外資開放，吸引了一大批海外戰(zhàn)略投資者入股。在這一背景下，未來大型銀行應(yīng)進(jìn)一步放開對(duì)國內(nèi)民營資本的限制，加大對(duì)民營資本的開放程度。要相信，我國的民營企業(yè)可以承擔(dān)起這份重?fù)?dān)。未來中央政府可以制定一個(gè)五年規(guī)劃，下決心降低國家對(duì)大型銀行的控股比例，鼓勵(lì)民營資本大批量投資入股，優(yōu)化大型銀行的股權(quán)結(jié)構(gòu)，改進(jìn)公司治理結(jié)構(gòu)，提升大型銀行的公司治理水平。二是推動(dòng)地方政府逐步從地方性銀行中退出。對(duì)144家城商行和212家農(nóng)商行全面推行民營化戰(zhàn)略，地方政府和政府平臺(tái)投資從地方性銀行全面退出，把相應(yīng)的股權(quán)和控制權(quán)轉(zhuǎn)讓給當(dāng)?shù)刈顑?yōu)秀的民營企業(yè)，徹底切斷地方政府對(duì)地方銀行的行政干預(yù)，將地方性銀行改造成真正的民營銀行。三是大力支持民營企業(yè)創(chuàng)辦民營銀行。改革開放30多年的重大成就之一，是塑造了一大批優(yōu)秀的民營企業(yè)家，他們有魄力有干勁，勇于創(chuàng)新，具有很高的市場(chǎng)敏銳度?？梢钥紤]由銀監(jiān)會(huì)制定相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn),工商聯(lián)牽頭實(shí)行名單制，支持一批優(yōu)秀的民營企業(yè)發(fā)起建立一批區(qū)域性、全國性有特色的商業(yè)銀行，比如高科技銀行、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)銀行、物流貿(mào)易專業(yè)銀行、社區(qū)銀行等。四是下大決心推進(jìn)中型股份制銀行民營化進(jìn)程。對(duì)現(xiàn)有的10家全國性國有控股股份制中型銀行也要有個(gè)推進(jìn)民營化方案，要制定時(shí)間表，在3~5年內(nèi)完成中型銀行民營化進(jìn)程。如果經(jīng)過5年的努力，中國民營銀行在中國商業(yè)銀行中三分天下有其一，中國經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型、中國經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、中國經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展，就會(huì)由這批充滿活力的商業(yè)銀行挑起大梁，鼎力支撐?！懊駹I企業(yè)一定能辦好銀行”中國民生銀行是在1995年由全國工商聯(lián)牽頭、以民營企業(yè)為主發(fā)起設(shè)立的一家全國性股份制商業(yè)銀行。經(jīng)過17年的發(fā)展，從只有13.8億資本金的微小銀行發(fā)展成為表內(nèi)外資產(chǎn)規(guī)模4萬多億的中型銀行，用最短的時(shí)間進(jìn)入世界500強(qiáng)，用最短的時(shí)間邁進(jìn)全球銀行1000強(qiáng)前60名，用最短的時(shí)間成為中國十大盈利企業(yè)，也是用最短時(shí)間獲得亞洲十大銀行榮譽(yù)獎(jiǎng)和二十大純利最高的銀行，贏得國內(nèi)外廣泛認(rèn)同和高度贊揚(yáng)。民生銀行的成功關(guān)鍵在于其優(yōu)良的公司治理結(jié)