電動工具產業(yè)發(fā)展行動意見

電動工具產業(yè)發(fā)展行動意見

發(fā)揮沿海地區(qū)加工貿易產業(yè)配套完備、產業(yè)集聚、物流便捷、監(jiān)管高效等優(yōu)勢，促進產業(yè)轉型升級。加快珠三角加工貿易轉型升級示范區(qū)和東莞、蘇州加工貿易轉型升級試點城市以及示范企業(yè)建設，培育認定一批新的加工貿易轉型升級示范企業(yè)。支持一批有實力的加工貿易企業(yè)培育區(qū)域性、行業(yè)性自有品牌，建設境內外營銷網絡，拓展生產性服務業(yè)。支持沿海地區(qū)培育有全球影響力的先進制造基地和經濟區(qū)。支持傳統(tǒng)優(yōu)勢產業(yè)到勞動力和能源資源豐富的國家建立生產基地，發(fā)展轉口貿易和加工貿易。支持在重點開發(fā)開放試驗區(qū)、邊境城市、邊境經濟合作區(qū)、跨境經濟合作區(qū)積極承接加工貿易梯度轉移。電動工具行業(yè)發(fā)展概況（一）電動工具的發(fā)展和分級情況電動工具是以電動機或永磁鐵為動力，通過傳動機構驅動工作的一種機械化工具，具有攜帶方便、操作簡單、功能多樣、安全可靠等特點。作為常見的應用工具之一，電動工具隨處可見，如電鉆、電鋸、切割機、割草機等。電動工具的應用范圍十分廣泛，是日常生產生活的重要設備，對社會經濟發(fā)展起著不可或缺的作用。世界上第一臺電動工具是由德國的Fein于1895年發(fā)明的直流電鉆，已初具電動工具產品的典型結構和基本特征，但仍存在笨重和安全問題。1946年，美國和歐洲相繼出現(xiàn)了采用熱固性酚醛塑料外殼的電鉆和雙重絕緣電動工具，提高了安全性和便捷性，這也便是第二代電動工具產品。隨著電子技術在電動工具的廣泛應用，第三代電動工具誕生，在性能和水平上有了大幅提升。1961年，美國百得開發(fā)了以電池作電源的永磁直流電鉆，使在無電源線及特殊條件下使用電動工具成為可能。隨著電池性能的提升和永磁材料價格的下降，第四代無電源線的電動工具得以普及。歷經四代至今，電動工具已經從功能簡單和外形笨重發(fā)展到一機多用和小巧便攜。電動工具的使用可以大幅度提高工作效率，因而被廣泛應用于建筑工程、房屋裝修、汽車制造、航空航天、園藝等行業(yè)。產品品種從最早的電鉆、電動砂輪機，發(fā)展至鉆孔、鋸割、錘擊、裝配等500多種。根據中國國家標準化管理委員會發(fā)布的《電動工具型號編制方法（GB/T9088-2008）》，電動工具可分為金屬切削類、砂磨類、裝配類、建筑道路類、林木類、農牧類、園藝類、礦山類以及其他類。按照精度和使用領域的不同，電動工具整體的產品體系大致可以分為通用級、專業(yè)級和工業(yè)級三個級別。（二）全球電動工具行業(yè)概況隨著技術水平和世界經濟的發(fā)展，電動工具行業(yè)自歐美發(fā)達國家興起并形成產業(yè)化。20世紀70年代以來，日本以其相對較低的制造成本成為電動工具制造業(yè)的主要供應國。90年代后，在中國制造業(yè)迅猛發(fā)展的浪潮之下，中國電動工具制造業(yè)也逐漸展現(xiàn)競爭優(yōu)勢。隨著電動工具應用場景的增加和市場接受度的普及，全球電動工具行業(yè)呈現(xiàn)逐年上升趨勢。2021年全球電動工具市場規(guī)模為343億美元，預計未來仍將以5．7%的年均復合增長率呈現(xiàn)穩(wěn)定增長態(tài)勢，并在2026年達到452億美元左右的市場規(guī)模。按地區(qū)來看，目前北美是最主要的銷售市場，其次是歐洲和亞太市場，市場規(guī)模占全球的比重分別為38．65%、32．39%和19．87%，合計超過整體的90%。目前，發(fā)展中國家市場規(guī)模占全球電動工具市場比例還不高，但中國、印度等發(fā)展中國家增速較高。隨著新型發(fā)展中國家電動工具應用領域的不斷拓寬，消費結構不斷升級，全球電動工具市場規(guī)模仍有望加速提升。（三）中國電動工具的行業(yè)概況我國電動工具行業(yè)起步較晚，1942年生產出第一臺電鉆，1954年建立第一家電動工具制造廠。近八十年來，我國電動工具行業(yè)經歷了從無到有、從弱到強的發(fā)展歷程，主要分為三個階段：起步期（1942-1972年），我國電動工具行業(yè)初具規(guī)模，但主要以電鉆為主；成長期（1972-1989年），改革開放推動我國電動工具行業(yè)的多元化發(fā)展和規(guī)模壯大，電鉆的比重降到五成以下；發(fā)展期（1990年至今），隨著我國制造業(yè)在全球產業(yè)鏈的競爭優(yōu)勢凸顯，我國電動工具在承接國際分工轉移的過程中不斷發(fā)展，已成為世界電動工具市場的主要供應國。我國電動工具行業(yè)銷售規(guī)模逐年提升。根據前瞻產業(yè)研究院數據統(tǒng)計，2019年我國電動工具行業(yè)銷售收入為1，411億元，預計2025年將達到2，038億元，未來前景可期。按出口地區(qū)來看，目前北美洲、歐洲和亞洲是我國最主要的出口地區(qū)。2021年，我國手提式電動工具整機出口歐洲、北美洲和亞洲的出口金額分別為47．60億美元、41．15億美元、21．37億美元，分別占整體出口比重的37．59%、32．50%、16．88%，三地區(qū)合計近整體的90%。電動工具行業(yè)的區(qū)域性、周期性和季節(jié)性特點（一）電動工具行業(yè)區(qū)域性從國際市場看，電動工具行業(yè)具有明顯的區(qū)域性特征。目前，歐美發(fā)達國家和地區(qū)是電動工具市場需求和消費的最主要市場。隨著中國等發(fā)展中國家電動工具的廣泛應用，該等地區(qū)的需求存在較大的增長空間。供給方面，中國是電動工具行業(yè)重要的生產制造國家，目前我國的電動工具產地主要分布在浙江、江蘇等地。（二）電動工具行業(yè)周期性和季節(jié)性電動工具的下游行業(yè)中，基礎設施建設、房地產開發(fā)、制造加工業(yè)、建筑裝飾、汽車維修等行業(yè)的景氣度受宏觀經濟周期影響，進而產生對電動工具的需求變化。因此，電動工具行業(yè)具有一定的周期性。但是，歐美發(fā)達國家以及中國等新興市場對電動工具的廣泛應用，在一定程度上弱化了周期性的問題。全年來看，電動工具的產品銷售情況平穩(wěn)，季節(jié)性不明顯。推動加工貿易產業(yè)集群發(fā)展按照國家重點產業(yè)布局，支持內陸沿邊地區(qū)加快承接勞動密集型產業(yè)和加工組裝產能的轉移。鼓勵內陸沿邊地區(qū)基于環(huán)境容量和承載能力，因地制宜發(fā)展加工貿易。穩(wěn)妥推進國內外企業(yè)將整機生產、零部件、原材料配套和研發(fā)結算環(huán)節(jié)向內陸沿邊地區(qū)轉移，形成產業(yè)集群。提升中非工業(yè)化合作水平按照循序漸進、重點突破、試點示范的原則，以勞動密集型產業(yè)為載體，積極推進中非工業(yè)化伙伴行動計劃。選擇埃塞俄比亞、埃及、尼日利亞、安哥拉、南非等條件相對成熟的國家重點開展加工貿易產能合作。深化與一帶一路沿線國家產業(yè)合作支持傳統(tǒng)優(yōu)勢產業(yè)到勞動力和能源資源豐富的國家建立生產基地，發(fā)展轉口貿易和加工貿易。支持在重點開發(fā)開放試驗區(qū)、邊境城市、邊境經濟合作區(qū)、跨境經濟合作區(qū)積極承接加工貿易梯度轉移。改革創(chuàng)新管理體制，增強發(fā)展動力（一）深化加工貿易行政審批改革總結廣東省取消加工貿易業(yè)務審批和內銷審批試點工作經驗，全面推進加工貿易行政審批改革進程。實行加工貿易禁止類、限制類商品目錄動態(tài)管理機制。完善重點敏感商品加工貿易企業(yè)準入管理。（二）建立加工貿易新型管理體系加強事中事后監(jiān)管，完善加工貿易企業(yè)經營狀況和生產能力核查機制，督促企業(yè)強化安全生產、節(jié)能低碳、環(huán)境保護等社會責任。加快推進商務、海關、質檢、稅務、外匯等部門與加工貿易企業(yè)多方聯(lián)網，實現(xiàn)部門聯(lián)動。在有效防范風險、確保稅收的前提下，適時完善現(xiàn)有銀行保證金臺賬制度。建立科學合理的加工貿易轉型升級評價體系。（三）優(yōu)化監(jiān)管方式加快推進區(qū)域通關一體化、通關作業(yè)無紙化等改革，進一步提高通關便利化水平。改進監(jiān)管方式，逐步實現(xiàn)以企業(yè)為單元的監(jiān)管。對資信良好、信息透明、符合海關要求的企業(yè)，探索實施企業(yè)自核單耗的管理方法。規(guī)范出境加工監(jiān)管流程。（四）加快推進內銷便利化研究取消內銷審批，進一步簡化內銷征稅和核銷手續(xù)。推廣實施內銷集中征稅。發(fā)揮加工貿易產品博覽會等平臺作用，促進加工貿易企業(yè)與國內大型商貿流通企業(yè)對接，推動線上線下融合。支持企業(yè)通過開展電子商務等多種方式，拓寬銷售渠道。（五）加快海關特殊監(jiān)管區(qū)域整合優(yōu)化充分發(fā)揮海關特殊監(jiān)管區(qū)域連接國際國內兩個市場兩種資源的作用，積極推進其輻射帶動周邊經濟發(fā)展，大力發(fā)展先進制造業(yè)、生產性服務業(yè)、科技服務業(yè)，推動區(qū)內產業(yè)升級。在自由貿易試驗區(qū)內的海關特殊監(jiān)管區(qū)域積極推進內銷選擇性征收關稅政策先行先試，及時總結評估，適時研究擴大試點。促進海關特殊監(jiān)管區(qū)域發(fā)展保稅加工、保稅物流和保稅服務等多元化業(yè)務。建立加工貿易產業(yè)轉移合作機制推動建立省際加工貿易產業(yè)轉移協(xié)調機制，重點協(xié)調解決信息不對稱、配套服務不完善、人才不充裕等問題，加快推動項目落地。鼓勵沿海地區(qū)與內陸沿邊地區(qū)共建產業(yè)合作園區(qū)，按照優(yōu)勢互補、共同出資、聯(lián)合開發(fā)、利益共享的原則，開展產業(yè)對接、人才交流培訓等方面合作。電動工具行業(yè)的技術水平與特點經過多年的發(fā)展，國內電動工具行業(yè)已從早期的為知名電動工具品牌商提供代加工服務，逐步發(fā)展形成自主設計和研發(fā)能力，并逐漸建立自有品牌。目前，電動工具已在安全性和功能性的基礎上，逐步實現(xiàn)小型化、無繩化和鋰電化。未來，