如何搞安全風(fēng)險管理

如何開展鐵路風(fēng)險管理魏玉一頁，共三十八頁。主要內(nèi)容開展安全風(fēng)險管理的基本思路開展安全風(fēng)險管理的基本方法第二頁，共三十八頁?；舅悸钒盐辗结樛怀鲋攸c運用原理有序推進完善機制過程控制降低風(fēng)險確保安全第三頁，共三十八頁?；舅悸?、把握方針，突出重點堅持“安全第一，預(yù)防為主，綜合治理”的安全方針牢牢把握客車安全、安全基礎(chǔ)管理和狠抓落實“三個重中之重”，切實把高鐵和客車安全作為風(fēng)險控制的頭等大事第四頁，共三十八頁?；舅悸?、運用原理，有序推進充分運用風(fēng)險識別、風(fēng)險評價和風(fēng)險控制的基本原理風(fēng)險管理既有安全管理側(cè)重結(jié)果管理注重因素管理和過程管理相結(jié)合第五頁，共三十八頁?；舅悸?、運用原理，有序推進理論聯(lián)系實際，使風(fēng)險管理和既有安全管理有機結(jié)合，切實強化安全生產(chǎn)過程控制和超前防范循序漸進，分路局、站段、車間三個層次有序開展；分專業(yè)、分工種、分崗位全面排查安全風(fēng)險，確定安全風(fēng)險控制措施，加強安全風(fēng)險控制；分階段健全完善安全風(fēng)險管理機制第六頁，共三十八頁?；舅悸?、完善機制，過程控制運用安全系統(tǒng)工程的理論和方法，融合既有系統(tǒng)負(fù)責(zé)、逐級負(fù)責(zé)、崗位責(zé)任、考核評價、監(jiān)督檢查等管理機制的基礎(chǔ)上，進一步提升和完善，構(gòu)建符合鐵路特點的安全風(fēng)險控制體系把風(fēng)險控制落實到運輸生產(chǎn)的全過程，形成嚴(yán)查安全風(fēng)險關(guān)鍵點、分析研判風(fēng)險性質(zhì)、識別風(fēng)險等級、制定防范措施、消除風(fēng)險點、監(jiān)控風(fēng)險變化的閉環(huán)管理第七頁，共三十八頁?；舅悸?、降低風(fēng)險，確保安全按照“成因消除、頻率降低、后果控制、后果減輕”的原則制定針對性控制措施夯實安全基礎(chǔ)，大力抓好安全管理，大力抓好安全管理、設(shè)備質(zhì)量、職工隊伍素質(zhì)、安全文化、安全生產(chǎn)法制和規(guī)章建設(shè)轉(zhuǎn)變應(yīng)急處置觀念，從事后處置向事前防范轉(zhuǎn)變，建立安全風(fēng)險快速反應(yīng)機制第八頁，共三十八頁?；痉椒ㄈ珕T培訓(xùn)本著系統(tǒng)化、流程化和規(guī)范化的思想，樹立持續(xù)改進的理念，從管理內(nèi)容、方法、流程以及行為管理等方面入手，建立一套注重過程管理和結(jié)果管理相結(jié)合的鐵路安全風(fēng)險管理體系，對安全風(fēng)險有效管控，并形成長效機制。樹立風(fēng)險意識全面排查識別風(fēng)險項點深入分析研判風(fēng)險因素細(xì)化措施強化過程控制持續(xù)改進規(guī)范安全管理第九頁，共三十八頁。基本方法—全員培訓(xùn)，樹立風(fēng)險意識“全員培訓(xùn)，樹立風(fēng)險意識”是做好風(fēng)險管理的前提。

牢記三點安全共識，強化安全風(fēng)險意識：

三點共識：任何時候都把安全作為大事來抓；任何時候都把安全放在第一位來考慮；任何影響安全的問題都要立即解決。第十頁，共三十八頁?；痉椒ā珕T培訓(xùn)，樹立風(fēng)險意識對管理者來說應(yīng)強化以下安全風(fēng)險意識：鐵路是一個高風(fēng)險的行業(yè)；實施安全風(fēng)險管理是解決鐵路安全頑疾的最有效方法；實施安全風(fēng)險管理是需要付出極大努力的復(fù)雜過程；掌握和運用安全風(fēng)險管理是每一位管理者的必修課和看家本領(lǐng)。第十一頁，共三十八頁。基本方法—全員培訓(xùn)，樹立風(fēng)險意識對職工來說應(yīng)強化以下安全風(fēng)險意識：每個崗位都是有安全風(fēng)險的，安全風(fēng)險無處不在；安全風(fēng)險是可以事先發(fā)現(xiàn)和控制的；干好本職工作的立足點就是發(fā)現(xiàn)、控制和消滅安全風(fēng)險。第十二頁，共三十八頁?；痉椒ā珕T培訓(xùn)，樹立風(fēng)險意識對領(lǐng)導(dǎo)干部，著重培訓(xùn)安全風(fēng)險管理的理念、方法，如何組織開展安全風(fēng)險管理；對于一般干部，著重培訓(xùn)安全風(fēng)險管理具體流程，如何加強安全風(fēng)險過程控制；對于崗位作業(yè)人員，著重培訓(xùn)本崗位應(yīng)知應(yīng)會、安全風(fēng)險控制點，如何做到自控、互控、他控。第十三頁，共三十八頁?；痉椒ā珕T培訓(xùn)，樹立風(fēng)險意識通過風(fēng)險管理的培訓(xùn)教育，使鐵路系統(tǒng)全體人員樹立兩個關(guān)鍵風(fēng)險意識要樹立鐵路發(fā)展存在自反性危機的意識要樹立一切風(fēng)險是可以預(yù)防的意識第十四頁，共三十八頁?；痉椒ā珕T培訓(xùn)，樹立風(fēng)險意識必須把風(fēng)險意識根植于干部職工思想深處

將風(fēng)險管理變成人們的自覺行動第十五頁，共三十八頁。基本方法—全員培訓(xùn)，樹立風(fēng)險意識必須把風(fēng)險管理貫穿于生產(chǎn)全過程

實現(xiàn)全員、全方位、全過程的風(fēng)險管理第十六頁，共三十八頁?；痉椒ā媾挪椋R別風(fēng)險項點“全面排查，識別風(fēng)險項點”是做好風(fēng)險管理的基礎(chǔ)。安全風(fēng)險識別應(yīng)涵蓋人員、設(shè)備、環(huán)境、管理等各個方面，突出系統(tǒng)全面。應(yīng)采取“自上而下、自下而上、上下結(jié)合”的方法第十七頁，共三十八頁?；痉椒ā媾挪?，識別風(fēng)險項點從人員素質(zhì)、設(shè)備質(zhì)量、管理制度、作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、環(huán)境影響等各個方面全面排查安全風(fēng)險和安全隱患全面識別安全風(fēng)險事件，查找每個崗位、每項流程、每個環(huán)節(jié)，每個生產(chǎn)場所等可能存在的風(fēng)險，進行風(fēng)險系統(tǒng)分析第十八頁，共三十八頁。基本方法—全面排查，識別風(fēng)險項點風(fēng)險管理名詞比較風(fēng)險是損失或收益的不確定性，例如列車運行風(fēng)險、駝峰作業(yè)風(fēng)險等風(fēng)險項是風(fēng)險控制的對象，是可能導(dǎo)致傷害或損失的事件，例如脫軌、追尾、溜車等；風(fēng)險點是風(fēng)險管理的著力點，是風(fēng)險存在的場所、設(shè)備、設(shè)施或行為方式，例如信號故障、超速行駛等風(fēng)險源是指可能對生產(chǎn)生活產(chǎn)生不利影響的化學(xué)、物理或生物根源，例如動能、勢能、毒氣等第十九頁，共三十八頁?；痉椒ā媾挪?，識別風(fēng)險項點采取科學(xué)方法，充分收集歷史資料和現(xiàn)場信息，詳細(xì)列舉企業(yè)安全生產(chǎn)可能面臨的所有風(fēng)險項，以及風(fēng)險的高發(fā)、易發(fā)而引起高度關(guān)注的風(fēng)險點，為全面風(fēng)險管控奠定基礎(chǔ)第二十頁，共三十八頁。基本方法—全面排查，識別風(fēng)險項點查找安全風(fēng)險點的方法：采用總結(jié)經(jīng)驗的方法。采用專家分析的方法。采用頭腦風(fēng)暴、幕景分析等科學(xué)有效的方法。

一種先進的思想和方法被職工所掌握，就會產(chǎn)生強大的思想動力。第二十一頁，共三十八頁?；痉椒ā钊敕治?，研判風(fēng)險因素深入分析，研判風(fēng)險因素是做好風(fēng)險管理的核心。能否分析出風(fēng)險的根本原因，直接影響到風(fēng)險控制措施的制定。因此，要結(jié)合運輸生產(chǎn)實際，科學(xué)運用定量、定性方法對識別出的風(fēng)險逐一進行認(rèn)真分析。第二十二頁，共三十八頁?；痉椒ā钊敕治?，研判風(fēng)險因素一是必須突出安全關(guān)鍵和重點五大關(guān)鍵：提速安全防洪安全勞動安全施工安全路外安全第二十三頁，共三十八頁?；痉椒ā钊敕治?，研判風(fēng)險因素重點:工務(wù)系統(tǒng)的防斷、防脹。運輸系統(tǒng)的防錯辦、防擠脫撞。機輛系統(tǒng)的防部件和行走部位松、脫、斷、切。電務(wù)系統(tǒng)的防斷線，尤其是高速提速區(qū)段。公安和運輸系統(tǒng)的防火、防盜、危險品運輸。進一步落實到各系統(tǒng)、各站段、各崗位的查找，把各個流程和環(huán)節(jié)都要包括進去。第二十四頁，共三十八頁?；痉椒ā钊敕治觯信酗L(fēng)險因素二是必須明確安全風(fēng)險點第一類指生產(chǎn)過程中存在的可能發(fā)生意外釋放的能量源、能量載體或危險物質(zhì)。第二類指導(dǎo)致能量或危險物質(zhì)約束或限制措施破壞或失效的各種因素。主要包括人的不安全行為、物的不安全因素和管理缺陷等。

第一類客觀上已經(jīng)存在并且在設(shè)計建設(shè)時已經(jīng)采取了必要的措施。因此，企業(yè)安全工作重點是第二類安全風(fēng)險點的控制。第二十五頁，共三十八頁?；痉椒ā钊敕治觯信酗L(fēng)險因素三是必須準(zhǔn)確掌控風(fēng)險。

全面掌握安全風(fēng)險產(chǎn)生的直接原因、間接原因和根本原因，查找出誘發(fā)風(fēng)險的因果聯(lián)系，并在此基礎(chǔ)上評價各風(fēng)險項點發(fā)生的可能性和嚴(yán)重性，分別建立起風(fēng)險數(shù)據(jù)庫。第二十六頁，共三十八頁?；痉椒ā?xì)化措施，強化過程控制“細(xì)化措施，強化過程控制”是做好風(fēng)險管理的關(guān)鍵。不僅要按照設(shè)備質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，細(xì)化各崗位、各環(huán)節(jié)安全風(fēng)險的控制措施和重點安全隱患的整治措施；而且要制定風(fēng)險控制的管理措施，細(xì)化管理標(biāo)準(zhǔn)，明確安全風(fēng)險過程管控要求；同時，還要制定風(fēng)險預(yù)警和應(yīng)急處置措施。第二十七頁，共三十八頁?；痉椒ā?xì)化措施，強化過程控制一是必須分層分類管理、科學(xué)管控。對排查確定的風(fēng)險點實行分層分類管理，強化領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)、專業(yè)指導(dǎo)、掛牌督辦、追蹤落實。第二十八頁，共三十八頁。二是必須過程管理、按標(biāo)執(zhí)行要把風(fēng)險責(zé)任和防控措施落實到各個崗位要將風(fēng)險管理納入崗位責(zé)任制和職工作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，與“三標(biāo)”創(chuàng)建結(jié)合起來，實行長效管理基本方法—細(xì)化措施，強化過程控制第二十九頁，共三十八頁。三是必須閉環(huán)管理、良性循環(huán)對每個風(fēng)險點要從上到下專人負(fù)責(zé)，做到有布置，有卡控，有檢查，有追蹤，有結(jié)果反饋，有下一步防控措施，把風(fēng)險影響減少到最低限度。基本方法—細(xì)化措施，強化過程控制第三十頁，共三十八頁。四是必須從嚴(yán)管理、從嚴(yán)考核要采取平推檢查、隨機抽查、交叉檢查與責(zé)任包保相結(jié)合的方式，對安全風(fēng)險管控情況加強檢查考核，實施有效監(jiān)督?；痉椒ā?xì)化措施，強化過程控制第三十一頁，共三十八頁?！俺掷m(xù)改進，規(guī)范安全管理”是做好風(fēng)險管理的保障。鐵路風(fēng)險管理必須持續(xù)改進，適應(yīng)鐵路行業(yè)特點、社會經(jīng)濟環(huán)境的變化等。按照計劃、實施、檢查、改進的PDCA循環(huán)管理模式，分階段推進風(fēng)險管理落實各個部門的風(fēng)險控制責(zé)任，做好風(fēng)險應(yīng)急準(zhǔn)備，不斷審核階段性風(fēng)險控制目標(biāo)與實際差距，及時補充完善安全風(fēng)險數(shù)據(jù)庫、安全風(fēng)險評價標(biāo)準(zhǔn)等，保障風(fēng)險管理體系持續(xù)適用和有效?；痉椒ā掷m(xù)改進，規(guī)范安全管理第三十二頁，共三十八頁。風(fēng)險管理的根本途徑：實現(xiàn)管理規(guī)范化和作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化基本方法—持續(xù)改進，規(guī)范安全管理第三十三頁，共三十八頁。管理規(guī)范化規(guī)范分層次管理的職責(zé)，實行按風(fēng)險等級和性質(zhì)，實施從鐵道部、路局、站段、車間、工區(qū)、班組各層級分別進行風(fēng)險研判、制定管控的目標(biāo)和方法規(guī)范分類別管理的內(nèi)容，按車、機、供、電、輛等不同專業(yè)工種以及崗位工作流程，對風(fēng)險源、風(fēng)險項、風(fēng)險點進行專業(yè)專項風(fēng)險管理按照分階段管理的要求，運用全生命周期管理理論，針對各階段不同特點，規(guī)范防控對策，實現(xiàn)鐵路風(fēng)險的動態(tài)化管理基本方法—持續(xù)改進，規(guī)范安全管理第三十四頁，共三十八頁。作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化實現(xiàn)單位部門的標(biāo)準(zhǔn)化，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化站段、標(biāo)準(zhǔn)化科室、標(biāo)準(zhǔn)化車間、標(biāo)準(zhǔn)化班組、標(biāo)準(zhǔn)化崗位等，將各項管理標(biāo)準(zhǔn)和作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)落實到實處實現(xiàn)作業(yè)活動的標(biāo)準(zhǔn)化，通過作業(yè)計劃指導(dǎo)書和作業(yè)點檢查制度，對作業(yè)實行模塊化管理，提高作業(yè)的安全控制水平基本方法—持續(xù)改進，規(guī)范安全管理第三十五頁，共三十八頁。其最終目的是：推行規(guī)范化管理，讓每一個崗位都能實現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)。建立本崗位安全風(fēng)險管理的“傻瓜相機機制”，讓任何從事本崗位的人都能方便、高效執(zhí)行，有效降低安全風(fēng)險。

“把安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)作為實現(xiàn)安全風(fēng)險全過程控制的重要手段”基本方法—持續(xù)改進，規(guī)范安全管理第三十六頁，共三十八頁。謝謝大家！第三十七頁，共三十八頁。內(nèi)容總結(jié)如何開展鐵路風(fēng)險管理。轉(zhuǎn)變應(yīng)急處置觀念，從事后處置向事前防范轉(zhuǎn)變，建立安全風(fēng)險快速反應(yīng)機制。實施安全風(fēng)險管理是解決鐵路安全頑疾