困厄與突圍高校成人教育的現(xiàn)實困境與創(chuàng)新

困厄與突圍高校成人教育的現(xiàn)實困境與創(chuàng)新

［］G724［］B［］1001－8794（2011）04－0093－03成人教育是在終身教育思想指導(dǎo)下，按照成人的不同需求，對成人進行學(xué)歷教育和非學(xué)歷培訓(xùn)的統(tǒng)稱，因其涉及的教育對象范圍較廣、學(xué)習(xí)形式較為靈活、學(xué)習(xí)內(nèi)容的針對性較強，特別是教育的過程對個體的工作和生活具有較強的實用性而成為實現(xiàn)終身教育理念的重要手段，對全面提高國民素質(zhì)起著基礎(chǔ)性和決定性作用。高校作為成人教育的主陣地，承載著成人學(xué)歷教育和非學(xué)歷培訓(xùn)的雙重責(zé)任，但由于歷史的原因，高校的成人教育更多的是擔(dān)負(fù)學(xué)歷教育的任務(wù)，隨著我國社會的經(jīng)濟轉(zhuǎn)型和終身學(xué)習(xí)理念的不斷深入，高校原有的成人學(xué)歷教育陷入了質(zhì)量下降、生源枯竭的窘境。為此，高校必須適應(yīng)社會需求，及時調(diào)整成人教育的發(fā)展方向，采取多樣化、平行推進的辦學(xué)思路，建立一個開放、靈活的成人教育體系，真正擔(dān)負(fù)起成人教育的學(xué)歷教育與非學(xué)歷培訓(xùn)責(zé)任，為成人學(xué)習(xí)者提供一個不受專業(yè)、資歷、時空等因素限制的學(xué)習(xí)平臺。一、困厄：當(dāng)前高校成人教育面臨的問題實事求是地講，在特定的歷史時期，高校的成人學(xué)歷教育解決了長期以來所遺留的學(xué)歷斷層問題，為各行各業(yè)培養(yǎng)了一大批急需的有用人才，為我國國民整體素質(zhì)的提升，特別是學(xué)歷教育的整體水平提升作出了功不可沒的貢獻。然而，在當(dāng)今社會轉(zhuǎn)型時期，高校仍然一味地強調(diào)學(xué)歷教育，并在經(jīng)濟利益的驅(qū)動下，引發(fā)了成人教育市場的惡意競爭，不僅使得成人教育的質(zhì)量和品牌下滑，還造成了成人教育的不均衡發(fā)展，給我國的終身教育和學(xué)習(xí)型社會的建構(gòu)帶來巨大的損失和影響。1.短視：培養(yǎng)目標(biāo)單一高等教育大眾化不僅是社會發(fā)展的必然要求，同時也是受教育者提高自身素質(zhì)的重要途徑，特別我國正處在社會轉(zhuǎn)型時期，社會對受教育者學(xué)歷的剛性需求，極大地刺激了教育市場供求關(guān)系。那些無法通過普通高等教育獲取學(xué)歷的受教育者把目光轉(zhuǎn)向了成人高等教育，于是高校就成了推動成人學(xué)歷教育迅猛發(fā)展的主力軍。長期以來，高校成人教育一直固囿于狹隘的學(xué)歷教育的辦學(xué)思路，忽視了社會多元化發(fā)展和人才需求多樣化的發(fā)展趨勢，忽視了學(xué)歷教育以外其他的社會需求量大、涉及面廣、適應(yīng)性強的成人教育，與日益變遷的社會結(jié)構(gòu)極不適應(yīng)。這種單一的培養(yǎng)目標(biāo)最終導(dǎo)致了高校的成人教育發(fā)展始終跟不上時代發(fā)展的步伐，不僅難以滿足受教育者個體對多樣并實用、優(yōu)質(zhì)且高效的成人教育的需求，而且也難以滿足社會對成人教育所提出的多元發(fā)展、全民受教并且能夠適應(yīng)社會轉(zhuǎn)型和經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的人才培養(yǎng)的要求，使得高校在人才培養(yǎng)的過程中無法彰顯其應(yīng)有的特色，影響到其功能的充分發(fā)揮，最終使成人教育陷入了整體質(zhì)量滑坡、發(fā)展受挫的尷尬困境。2.功利：注重規(guī)模效益在高等教育大眾化和成人高等教育招生市場化的背景下，學(xué)歷教育的導(dǎo)向不僅使得高校成人教育培養(yǎng)目標(biāo)單一，而且還在經(jīng)濟利益的驅(qū)動下，引發(fā)了成人高等教育招生市場的混亂和惡意競爭。因為在市場經(jīng)濟條件下，生源決定了規(guī)模，規(guī)模又促進了效益。如果成人高等教育的生源短缺，就必然會影響高校賴以生存的經(jīng)濟基礎(chǔ)，所以，為了實現(xiàn)短期內(nèi)資金的迅速積累，很多高校把搶占成人學(xué)歷招生市場、擴大辦學(xué)規(guī)模自然定位為學(xué)校成人教育發(fā)展的重要策略。高校成人教育辦學(xué)目的的商業(yè)化氛圍過于濃厚，很多高校將成人教育看成一個附屬產(chǎn)品，甚至是創(chuàng)收工具，[1]經(jīng)濟效益也成了成人教育辦學(xué)質(zhì)量高低的重要評價指標(biāo)。因此，高校為了爭奪成考生源各自使出渾身解數(shù)，有的甚至是違規(guī)辦學(xué)。這種唯利是圖的無序競爭不但給成人高等教育的招生市場造成了混亂，而且給高校成人高等教育的內(nèi)涵和質(zhì)量建設(shè)也帶來了巨大的傷害，同時也給成人教育的有序發(fā)展帶來了較大的負(fù)面影響。3.低效：教育質(zhì)量不高質(zhì)量是高校成人教育生存和發(fā)展的生命線，也是高校獲取社會地位和贏得社會尊重的重要依據(jù)。然而，當(dāng)我們重新審視高校成人教育的質(zhì)量狀況時，不難看出隨著成人高等教育在數(shù)量和規(guī)模上的不斷擴張，其教育教學(xué)質(zhì)量也呈現(xiàn)日益下滑的趨勢，與普通高等教育相比，成人高等教育的社會認(rèn)同率越來越低，所面臨的生存危機也越來越大，已成為不爭的事實，主要表現(xiàn)為以下幾個方面：一是入門容易，生源質(zhì)量不高。在經(jīng)濟利益的驅(qū)使下，成人高等教育招生市場長期進行著激烈的生源大戰(zhàn)，許多高校為了保證生源，不斷降低招生門檻，分?jǐn)?shù)降到了不能再降的地步，只要能夠招進來，生源素質(zhì)如何則一概不予考慮。這種只注重數(shù)量而忽視質(zhì)量的惡意招生，給成人教育帶來了較大的影響，不僅對成人高等教育的教學(xué)管理帶來了嚴(yán)重的沖擊，導(dǎo)致成人高等教育質(zhì)量的整體下滑，給高校的聲譽造成了巨大的損毀，而且也給整個成人教育帶來了一系列消極的影響。二是出門容易，教學(xué)質(zhì)量不高。長期以來，一些高校始終沒有把成人高等教育的教育教學(xué)質(zhì)量擺在一個重要的突出位置，質(zhì)量的邊緣化導(dǎo)致對其教育教學(xué)的精力投放不足，對教育教學(xué)的監(jiān)督和檢查力度不大，對課程、專業(yè)設(shè)置以及教學(xué)計劃的執(zhí)行隨意性較強，以考代教、以考代學(xué)現(xiàn)象嚴(yán)重，上不上課無所謂，只要交足了學(xué)費，基本上參加考試就能通過，個個都能畢業(yè)。三是課程缺少成人特色，難以滿足市場需求。當(dāng)前的成人高等教育的課程設(shè)置大體上沒有脫離普通高等教育的窠臼，沒有體現(xiàn)時代對素質(zhì)、對能力、對創(chuàng)新精神的要求，[2]不僅造成了課程體系過于單一、結(jié)構(gòu)比例不盡合理，而且這種過于單一的知識序列和狹窄的知識口徑，使得成人教育的課程的成人特色不夠，沒有體現(xiàn)成人教育針對性、職業(yè)性、應(yīng)用性及自學(xué)性的特點，嚴(yán)重滯后于經(jīng)濟和社會的發(fā)展，培養(yǎng)出的人才自然難以適應(yīng)新形勢發(fā)展的需要。4.混亂：缺乏有效的管理機制長期以來，我國成人教育的管理權(quán)和辦學(xué)權(quán)一直被分解至不同的管理部門，主管機構(gòu)和辦學(xué)主體又以他們各自指定的有關(guān)規(guī)章制度為依據(jù)，各行一套，難以協(xié)調(diào)，所以，部門之間的管理缺少統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，難以形成有效的管理機制，這不僅限制了成人教育的發(fā)展，而且抑制了成人教育的活力。一方面，管理部門在招生、專業(yè)設(shè)置、收費及經(jīng)費的投入等方面統(tǒng)得太多、管得過死，制定的指令性政策多于指導(dǎo)性政策；另一方面，對成人高等教育的專業(yè)設(shè)置、教育資源的調(diào)配等又缺乏科學(xué)統(tǒng)一的規(guī)劃，既缺乏嚴(yán)格規(guī)范的成人高等教育辦學(xué)資格審核管理制度，又缺少對高校成人高等教育的辦學(xué)水平綜合督導(dǎo)和評估制度。所以，在經(jīng)濟利益的驅(qū)動下，許多高校就隨熱而哄，盲目開班，造成了專業(yè)設(shè)置的偏廢和人才需求的失衡，更有甚者，有些高校還與一些辦學(xué)條件差、辦學(xué)不規(guī)范的機構(gòu)違規(guī)聯(lián)合辦學(xué)，提供劣質(zhì)的教育，最終導(dǎo)致了成人高等教育的質(zhì)量下滑和社會誠信度的喪失。二、突圍：高校成人教育的變革與創(chuàng)新經(jīng)濟的全球化加劇了國際綜合國力和人才的競爭，許多國家都將教育擺在了優(yōu)先發(fā)展的地位。為了順應(yīng)國際教育發(fā)展的趨勢，特別是為了滿足成人教育的發(fā)展需要，高校的成人教育應(yīng)該積極回應(yīng)，把握發(fā)展機遇，突出自身優(yōu)勢，通過對辦學(xué)觀念、培養(yǎng)目標(biāo)、管理機制以及規(guī)范競爭等方面的變更與創(chuàng)新，實現(xiàn)自身的大發(fā)展，以消解在發(fā)展中的問題和不足。1.轉(zhuǎn)變辦學(xué)觀念，以教育質(zhì)量求發(fā)展當(dāng)前，高校必須轉(zhuǎn)變成人教育的辦學(xué)觀念，從適應(yīng)社會發(fā)展的需要和服務(wù)于地方經(jīng)濟建設(shè)的角度出發(fā)，正確處理好成人教育的質(zhì)量和數(shù)量、經(jīng)濟效益和社會效益的關(guān)系，把成人高教的辦學(xué)質(zhì)量作為生存和發(fā)展的生命線，把社會效益作為學(xué)校的立校之本，堅持質(zhì)量第一和社會效益第一的原則，積極為社會培養(yǎng)與生產(chǎn)實際相結(jié)合的應(yīng)用型高素質(zhì)人才，變以單一的專業(yè)設(shè)置為中心的直線型增長模式為以受教育者的多樣的立體狀的學(xué)習(xí)需求為中心的分散型的增長方式，[3]以高質(zhì)量的辦學(xué)贏得廣泛的社會信譽。為此，一方面，高校要確立公平的教育理念，充分尊重受教育者公平地接受教育的權(quán)利以及對成人教育的選擇權(quán)利，并能根據(jù)受教育者的學(xué)習(xí)需求，挖掘他們的學(xué)習(xí)的潛能和創(chuàng)造力；另一方面，高校要“因時制宜”，根據(jù)受教育者的知識水平、職業(yè)特點以及社會經(jīng)濟發(fā)展的實際，設(shè)置具有較強針對性和實用性的課程，要使課程體系能夠與經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和經(jīng)濟體制變革相適應(yīng)，并徹底改變傳統(tǒng)的注重理論灌輸?shù)慕虒W(xué)方式，采取靈活多樣的符合成人特點與需求的教學(xué)方法，切實提高教學(xué)效果，保證教學(xué)質(zhì)量。只有這樣，成人教育的核心競爭力才能真正形成。2.調(diào)整培養(yǎng)目標(biāo)，以社會需求為導(dǎo)向構(gòu)建終身教育體系，建設(shè)學(xué)習(xí)型社會要求高校的成人教育工作必須堅持科學(xué)發(fā)展觀，及時調(diào)整培養(yǎng)目標(biāo)，實現(xiàn)由單一的學(xué)歷教育向以學(xué)歷教育與非學(xué)歷教育培訓(xùn)多元發(fā)展的目標(biāo)轉(zhuǎn)變。首先，要在現(xiàn)有的學(xué)歷教育規(guī)模的基礎(chǔ)上，樹立正確的高等教育質(zhì)量觀，穩(wěn)步提高成人高等學(xué)歷教育的規(guī)模，以滿足高等教育大眾化以及受教育者個體發(fā)展需求；其次，要以社會需求為導(dǎo)向，積極開拓非學(xué)歷教育培訓(xùn)市場。受高校擴招以及受教育者繼續(xù)教育需求不斷增加的影響，高校成人教育應(yīng)該盡快調(diào)整培養(yǎng)目標(biāo)，以適應(yīng)社會發(fā)展對人才培養(yǎng)的需求，逐步加大對轉(zhuǎn)崗、再就業(yè)以及在崗人員的操作技能和崗位能力培訓(xùn)力度，使受教育者的知識結(jié)構(gòu)能夠進一步完善，創(chuàng)造能力和專業(yè)技術(shù)水平能夠進一步得到提高，從而切實發(fā)揮高校的成人教育工作在終身教育以及構(gòu)建學(xué)習(xí)型社會中的中堅作用；再者，要進一步拓寬辦學(xué)渠道，探索多元化辦學(xué)模式。高校作為社會人才培養(yǎng)的重要基地，要想保持可持續(xù)發(fā)展的態(tài)勢，只有充分發(fā)揮自身辦學(xué)優(yōu)勢，采取多元化的辦學(xué)模式，不斷地擴大辦學(xué)空間，并結(jié)合區(qū)域經(jīng)濟和地方發(fā)展的實際，積極與國內(nèi)外各種力量合作辦學(xué)，把培訓(xùn)市場作為自身的重要發(fā)展空間。為社區(qū)教育服務(wù)，為新農(nóng)村建設(shè)服務(wù)，積極開拓培養(yǎng)專業(yè)知識和技能人才的職業(yè)技能培訓(xùn)市場，這樣才能實現(xiàn)成人教育的大發(fā)展。3.完善管理機制，以受教育者的個體發(fā)展為核心高校的成人教育說到底就是為成人提供一種有償?shù)慕逃?wù)，受教育者通過這種服務(wù)能夠不斷地增長知識、提高技能，進而達到實現(xiàn)求職、加薪、鞏固職業(yè)地位等目的。因此，高校的成人教育應(yīng)該完善現(xiàn)行的成人教育管理機制，以受教育者的個體發(fā)展為核心，促使他們能夠在才智、道德及人格品質(zhì)等方面得到真正發(fā)展。首先，要變革現(xiàn)有的教學(xué)組織形式，實行開放辦學(xué)。陶行知先生提出的“社會為學(xué)校，人民是老師”、“世界為學(xué)校，真理是老師”的觀點給高校的成人教育提供了很好的借鑒。成人教育的場所要想擴展到整個社會，就要采取便于成人更新知識和學(xué)習(xí)新技術(shù)的多途徑、多類型、多系統(tǒng)的教學(xué)組織形式，如借助于計算機技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)和多媒體技術(shù)且不受時間、場所限制的分散教學(xué)或遠(yuǎn)程教學(xué)就是一種行之有效的教學(xué)組織形式，它也必將成為今后高校實施成人教育的重要途徑。其次，高校還要根據(jù)成人的學(xué)習(xí)特點，建立彈性學(xué)制，提供彈性的學(xué)習(xí)時間。只要學(xué)習(xí)者能夠?qū)W完規(guī)定的課程并修滿相應(yīng)學(xué)分就可以放寬學(xué)習(xí)期限和時間的限制，靈活地結(jié)業(yè)或畢業(yè)，這不僅滿足了成人學(xué)習(xí)者的實際需要，同時也緩解了工學(xué)矛盾。4.規(guī)范競爭，以政府的監(jiān)督和管理為保障隨著市場經(jīng)濟的深入發(fā)展，高校成人教育的規(guī)模在不斷地擴大的同時，成人教育的市場競爭也日趨激烈，高校能否在激烈的市場競爭中立于不敗之地，不僅取決于自身能否為社會提供優(yōu)質(zhì)的教育服務(wù)，還取決于能否有一個公平有序的競爭市場，而這個公平有序的競爭市場又依賴政府建立一整套的科學(xué)、高效的管理監(jiān)督體系去強力推進。因此，為了拓寬學(xué)習(xí)渠道，全面提升勞動者的整體素質(zhì)，政府必須進一步完善成人教育的管理機制，強化對高校成人教育的監(jiān)督和管理，以便于給高校的成人教育提供一個良好的發(fā)展環(huán)境。一方面，政府部門要從社會發(fā)展的實際情況以及成人教育的長遠(yuǎn)利益出發(fā)，制定與社會發(fā)展相一致的相關(guān)規(guī)劃、政策和法規(guī)，進一步規(guī)范高校的辦學(xué)行為，同時還要借助于經(jīng)濟的、行政的甚至是法律的手段對高校的成人教育進行統(tǒng)一規(guī)劃、調(diào)控和監(jiān)督，以避免高校在成人教育的辦學(xué)過程中產(chǎn)生以營利為目的而盲目地擴大辦學(xué)規(guī)模、降低教育質(zhì)量的逐利性行為；另一方面，政府要根據(jù)社會發(fā)展和成人教育發(fā)展的實際，在政策允許的范圍內(nèi)放寬高校成人教育的辦學(xué)自主權(quán)，讓高校能夠按照市場需求及學(xué)校的特點，自主設(shè)置相關(guān)專業(yè)，使得政府對成人教育的管理與監(jiān)督能夠流暢高效地運行