尾礦庫安全驗收評價報告

目錄TOC\o"1-3"\h\z1概述 11.1安全驗收評價依據 11.1.1法律、法規(guī) 11.1.2標準、規(guī)范 11.1.3公司提供的資料 21.1.4評價范圍及類型 31.3建設項目概況 51.3.1地理位置 51.3.2地形地貌和地質條件 51.3.3水文地質條件 61.3.4建設內容和建設規(guī)模 61.4生產工藝 91.5重要安全衛(wèi)生措施和技術措施 101.6建設單位安全生產管理機構及管理制度 101.6.1建設單位安全生產管理機構 101.6.2芒市鑫地礦業(yè)有限責任公司管理制度提綱 121.6.3芒市鑫地礦業(yè)有限責任公司各類規(guī)程 122重要危險、有害因素辨認 132.1自然災害危險、有害因素 132.2上游擋水壩存在的危險、有害因素 142.3下游擋砂壩存在的危險、有害因素 142.4尾礦庫堆存過程中存在的危險、有害因素 142.5庫周邊坡存在的危險、有害因素 152.6排洪系統(tǒng)存在的危險、有害因素 152.7其它危險、有害因素 153評價單元和評價方法 163.1評價單元的劃分 163.2評價方法的選擇 164單元評價 194.1尾礦庫安全生產管理評價單元 194.2尾礦壩安全評價單元 224.3庫周邊坡安全防護評價單元 244.4尾礦堆積安全評價單元 254.5職業(yè)健康危害控制評價單元 274.6評價單元的預先危險性分析 284.6.1預先危險性分析 294.6.2尾礦壩安全評價單元 294.6.3排洪（水）系統(tǒng)安全評價單元 325總體評價 356存在的問題及安全對策措施 426.1安全管理機構及管理制度方面的措施與建議 426.2壩體安全管理對策措施 436.3排洪系統(tǒng)安全管理對策措施 436.4放礦作業(yè)安全管理對策措施 446.5尾礦庫運營過程中的安全管理措施 446.6防觸電及機械傷害對策措施 466.7安全標志對策措施 466.8安全投入對策措施 466.9重大事故應急對策措施 477評價結論 488現(xiàn)場照片 508.1芒市鑫地礦業(yè)有限責任公司尾礦庫壩頂實景圖 508.2芒市鑫地礦業(yè)有限責任公司尾礦庫排洪隧洞局部實景圖 508.3芒市鑫地礦業(yè)有限責任公司尾礦庫大壩上游干灘實景圖 508.4芒市鑫地礦業(yè)有限責任公司尾礦庫壩體護坡實景圖 508.5芒市鑫地礦業(yè)有限責任公司尾礦庫庫區(qū)尾礦排放實景圖 508.6芒市鑫地礦業(yè)有限責任公司尾礦庫庫區(qū)全貌實景圖 509附件 51

1概述1.1安全驗收評價依據1.1.1法律、法規(guī)⑴《中華人民共和國安全生產法》⑵《中華人民共和國礦山安全法》⑶《中華人民共和國職業(yè)病防治法》⑷《安全生產許可證條例》⑸《非煤礦礦山公司安全生產許可證實行辦法》⑹《云南省非煤礦礦山公司安全生產許可證實行細則》⑺《工傷保險條例《尾礦庫安全管理規(guī)定》1.1.2標準、規(guī)范⑴《非煤礦山安全評價導則》⑵《生產過程安全衛(wèi)生規(guī)定總則》(GB12801-91)⑶《金屬非金屬露天礦山安全規(guī)程》(GB16423-1996)⑷《安全標志》(GB2894-1996)⑸《電工作業(yè)安全操作規(guī)程》⑹《選礦廠尾礦設施設計規(guī)范》(ZBJ1-90)⑺《尾礦設施施工及驗收規(guī)程》(YS5418-95)⑻《碾壓式土石壩設計規(guī)范》（SL274－2023）⑼《建筑結構載荷規(guī)范》（GB50009-2023）⑽《建筑防震設計規(guī)范》（GB50011-2023）⑾《混凝土結構設計規(guī)范》（GB50010-2023）⑿《建筑地基基礎設計規(guī)范》（GB50007-2023）⒀《構筑物抗震設計規(guī)范》（GB50019-93）⒁《水工隧洞設計規(guī)范》（DL/T5195-2023）⒂《碾壓式土石壩施工規(guī)范》（DL/T5129-2023）⒃《安全驗收評價導則》1.1.3公司提供的資料⑴芒市鑫地礦業(yè)有限責任公司選礦廠尾礦庫竣工資料；⑵芒市鑫地礦業(yè)有限責任公司選礦廠尾礦庫設計單位設計資質證書；⑶芒市鑫地礦業(yè)有限責任公司選礦廠尾礦庫建設項目征占林地可行性研究報告；⑷芒市鑫地礦業(yè)有限責任公司選礦廠尾礦庫工程；⑸芒市鑫地礦業(yè)有限責任公司選礦廠尾礦庫下壩簽證資料；⑹芒市鑫地礦業(yè)有限責任公司選礦廠尾礦庫上壩簽證資料；⑺芒市鑫地礦業(yè)有限責任公司選礦廠尾礦壩巖土工程勘察報告。1.1.4評價范圍及類型本次評價范圍為芒市鑫地礦業(yè)有限責任公司選礦廠的尾礦庫，評價類型為安全驗收評價。1.1.5評價程序尾礦庫安全驗收評價程序重要涉及：準備階段，危險、有害因素辨識與分析，定性、定量評價，提出安全對策措施，形成安全評價結論及建議，編制安全驗收評價報告。驗收評價工作具體程序圖：1.2建設單位簡介芒市鑫地礦業(yè)有限責任公司選礦廠屬非煤露天礦山公司，該選礦廠設計年產鉛精礦4080噸、鋅精礦7920噸，年產生尾礦量約18000噸。該公司屬于較典型的鉛鋅礦浮選公司，必然會在生產作業(yè)中產生大量的尾礦，其最終尾礦為選鉛鋅尾礦，將由管道輸送至尾礦庫進行堆存。1.3建設項目概況芒市鑫地礦業(yè)有限責任公司大礦山老緬硐芭蕉洼鉛鋅礦以解決鉛鋅礦石為主，其礦石來源于芒市中東村大礦山，選廠設計規(guī)模為600t/d，尾礦產量97000m3/a，重要為原礦石經選別后產生的漿狀尾礦。擬建選廠尾礦庫位于芒市城郊鎮(zhèn)中東村地界，為一由東南向西北呈“S”型展布的沖溝中上游。庫區(qū)處在芒市至象達公路北側，與選廠相連。選廠西至芒市城區(qū)的直線距離約7.0km，公路距離約15.0建設場地處在南亞熱帶季風氣候，場地內無斷層通過，構造相對穩(wěn)定地段，滲透形式以地下深部全—強風化基巖裂隙滲透為主，地下水對混凝土及鋼筋具有微腐蝕性，可不考慮其腐蝕性影響。場地環(huán)境類型為=2\*ROMANII類。尾礦為Ⅰ類一般固體廢棄物，故本設計按Ⅰ類一般固體廢棄物貯存設計，庫區(qū)不作特殊防滲解決。1.3.1地理位置擬建尾礦庫位于芒市城郊鎮(zhèn)中東村地界，為一由東南向西北呈“S”型展布的沖溝中上游。庫區(qū)處在芒市至象達公路北側，與選廠相連。選廠西至芒市城區(qū)的直線距離7km，公路距離15km，交通運送較為便利。依據現(xiàn)場的實地情況，我公司工程部提出設計方案，并與業(yè)主討論，擬定了最終的設計方案。尾礦庫工程地質勘察工作已委托云南省地震工程勘察院，并于2023年5月初提交了《芒市鑫地礦業(yè)有限責任公司大礦山老緬硐芭蕉洼鉛鋅礦尾礦庫巖土工程勘察報告》。1.3.2地形地貌和地質條件芒市大礦山老緬硐芭蕉洼鉛鋅礦擬建尾礦庫位于云貴高原盆地—芒市壩子東部邊沿的低中山嶺區(qū)，屬低中山山麓斜坡和侵蝕溝谷地貌。區(qū)內較高點海拔1586m。擬建尾礦庫一帶海拔1401～1494m，較低點位于溝谷底部季節(jié)性溪流的西南端，海拔1401m，相對高差90m左右。尾礦庫庫址位于一“S”型展布的沖溝中上游，主軸方向為南東-北西向，長1.62km，寬85～262m不等，沖溝切割深度一般25～80m，絕對高差96.5m，沖溝兩側均為坡地地形，北側坡度一般在35°左右，局部為高度15～30m的陡崖，南側坡度稍緩，一般為20°～25°，局部少量坡耕地坡度較小，為10°左右?？傉嫉孛娣e140畝。沖溝溝底有一季節(jié)性小溪，勘察期間正值枯水期，流速緩慢，流量極小，為1.5L/s。雨季時節(jié)，該溝谷系附近山體的重要匯水區(qū)及自上而下的排泄通道，溝谷流量及流速將大幅增長。現(xiàn)狀調查表白，庫區(qū)范圍內植被覆蓋率大于80%，水土保持較好，未見規(guī)模較大的滑坡、崩塌體，局部見小規(guī)模的巖質崩落。壩址區(qū)兩岸斜坡淺部重要為少量坡、殘積形成的粘性土，夾有大量碎石、角礫，壩址區(qū)不同深度揭露強風化巖石層。場區(qū)分布一套寒武系上統(tǒng)保山組一段的頁巖夾泥質條帶狀灰?guī)r及硅質巖（∈3b1），經對外圍出露基巖調查，巖石風化厚度較大，節(jié)理、裂隙及層理發(fā)育，巖體破碎，屬軟質巖，實測巖層產狀為：1070/NE∠19°1.3.3水文地質條件根據工勘1：1000庫區(qū)的地形圖可知庫區(qū)匯水面積：0.58km2擬建庫區(qū)所在地—芒市中東村地處低緯高原，熱量豐富，氣侯溫和，屬南亞熱帶季風氣候，具有夏長冬短、干濕分明、冬無嚴寒、夏無酷暑，日照時間長、雨量充沛、冬季多霧等特點。年平均氣溫19.6℃，最熱月（6月）平均氣溫24.1℃，最冷月（1月）平均氣溫12.3℃，極端最高氣溫36.2℃（1960年4月29日），極端最低氣溫-0.6℃（1963年1月5日），年積溫7170℃。年平均降水量1654.6mm，年最多降水量2294.4mm（2023年），年最少降水量1177.3mm（2023年），雨季（5～擬建尾礦庫區(qū)為山麓斜坡和侵蝕溝谷地貌，地形較利于地表水的匯集及下滲。順著斜坡地勢沿溝谷向下游排泄，因此淺部地層較難富集地下水。地表水源自于庫區(qū)內積水滲透及壩體下側溝谷流水，勘察結果表白，庫內斜坡及下游溝谷均遭受過地表水的強烈沖刷和侵蝕作用影響，以致巖石風化強烈，風化帶厚度大。擬建場地地下水重要為溝谷地段第四系地層中的孔隙水及基巖裂隙水，雨季時斜坡地帶淺部含少量上層滯水。全～強風化頁巖中的裂隙水，由大氣降水間接補給，裂隙水在本場地埋藏較深，本次鉆孔深度范圍內未能揭露。據推算，該套地層的數年平均徑流模量M0為1.2L/S.KM2?？辈炱陂g，正值旱季，各鉆孔未見地下水分布，雨季時節(jié)地下水的水位會有所抬升。該場地基巖埋深大于5m，由地基土、下伏基巖情況推算，在20m范圍內地基巖土層的等效剪切波速平均值在250～500m/s之間，該場地地基土類型屬中硬土，綜合鑒定場地類別為=2\*ROMANII類建筑場地。根據《中國地震動峰值加速度區(qū)劃圖》（GB18306-2023），該地區(qū)抗震設防烈度8度，第三組，設計基本地震動峰值加速度值為0.30g。特性周期值為0.35s。（二）砂土液化場地內地下水埋藏較深，無飽和砂（粉）土分布，按《建筑抗震設計規(guī)范》（GB50011-2023）的相關規(guī)定鑒定，本場地可不考慮砂土液化影響。本場地無軟土分布，無軟土震陷影響。綜合考慮場地地形地貌等因素鑒定，該場地處在建筑抗震不良地段1.3.4建設內容和建設規(guī)模芒市鑫地礦業(yè)有限責任公司尾礦庫屬于山谷型尾礦庫，采用截河法修筑，不直接侵占基本農田，并且壩軸線較短，土石方工程量相對較少，庫區(qū)選址可行。尾礦庫由尾礦壩、排水、污水解決系統(tǒng)、尾礦輸送系統(tǒng)、防、排滲系統(tǒng)、堆存系統(tǒng)、回水系統(tǒng)等組成。尾礦壩為內坡防滲碾壓土石壩及后期堆積壩，尾礦排入庫內，進行逐層堆積，形成需要的庫容量，以滿足生產規(guī)定。庫區(qū)內設立排水斜槽—管有效地排出庫區(qū)匯聚的洪水，庫區(qū)周邊設立截洪溝兼做排水明渠使用，排出部分洪水，減少洪水入庫壓力，岸坡設立排水溝，有效地保護壩體不被沖刷。尾礦輸送采用管道輸送，運用選廠和尾礦庫的相對位置，具有較大落差，選擇管道自流輸送尾礦漿至壩前。為防止庫內滲水對下游水體導致污染，在庫內設立防、排滲設施即在整個庫區(qū)鋪設土工膜，初期壩前鋪設排滲盲溝并將收集的污水引排至下游集污池。在尾礦庫下游設立集污池、解決池及應急事故池，實現(xiàn)尾礦水零排放，在解決池內設立水泵，將澄清水泵回選廠繼續(xù)供選礦使用。根據選擇有利地形，修筑的初期壩壩軸線較短，庫區(qū)附近需要有足夠的筑壩材料等原則，選擇距選廠直線1.5km的沖溝里修建尾礦庫（尾礦庫為峽谷型尾礦庫）。該庫與選廠相對近，附近再無別的庫址選擇，此外下游也沒有重要城鄉(xiāng)、工礦公司、重要鐵路干線，尾礦庫失事對下游影響相對較小，庫區(qū)周邊植被發(fā)育，工程地質條件好，匯水面積相對小，因此選擇的尾礦庫庫址相對適宜。根據工勘提供的1:1000的庫區(qū)地形圖，量取地形圖，得庫容計算表，詳見下表，表4—1。單位：高程（m），面積（m2）庫容（m3）符號表達為：K（庫容運用系數）∑V（總庫容）K∑V（有效庫容）S（面積）H（高程）。表4—1庫容表高程面積平均面積高差庫容累加庫容有效庫容126815.40000082.952165.91270150.5165.9116.13225.352450.71272300.2616.6431.62441.852883.71274583.51500.31050.21789.321578.61276995.13078.92155.231259.52251912781523.95597.93918.531971.423942.812802418.99540.76678.492834.425668.812823249.915209.510646.653675.727351.412844101.522560.915792.634541.129082.212864980.731643.122150.175637.95211275.912886295.24291930043.36799.65213599.312907304.156518.339562.817971.65215943.312928639.272461.650723.129370.9218741.8129410102.691203.486643.2310876.05221752.1129611649.5112955.5107307.712487.75224975.5129813326137931131034.514213.05228426.1130015100.1166357.1158039.216010.6232023.2130216921.1198378.3188459.417950.65235901.3130418980.2234279.6222565.620233.15240226.3130621246.1274505.9260780.622320.7244641.4130823395.3319147.3303189.924719.2249438.4131026043.1368585.7350156.427499.55254999.1131228956423584.8402405.630389.2260778.4131431822.4484363.246014533325.9266651.8131634829.4551015523464.336319.95272639.9131837810.5623654.9592472.239548.55279097.1132041286.6702752667614.4根據業(yè)重規(guī)定尾礦庫滿足選廠6.0a的服務年限，因此可以計算出選廠每年排出的尾礦量：W1a=600×0.858×300/1.6=9.7萬m3則6.0a的尾礦量為58.2萬m3，查庫容表4-1可知，當尾礦庫堆至標高1320m時庫容為70.28萬m3，庫容運用系數0.95，有效庫庫容66.76萬m3，滿足選廠生產6.尾礦庫服務年限：N=66.76/9.7=6.9a即當尾礦庫堆存至標高1320m，可滿足選廠6.9年的服務。尾礦庫服務年限為6.9年。當堆積壩標高1320m，總壩高56.0m（含清基深度3.0m），總庫容70.28萬m3，有效庫容66.76萬由于該尾礦庫為峽谷型尾礦庫，該地區(qū)處在8度地震烈度帶，初期壩壩軸線為直線，距選礦廠直線距離1.5km的溝谷里。根據規(guī)范《選礦廠尾礦設施設計規(guī)范》（ZBJ1-90），初期壩壩高滿足選礦廠投產后半年以上的尾礦量貯存。選廠年解決18萬t原礦，年產尾礦為9.7萬m3，則半年尾礦量為4.85萬m3，查庫容表4-1可知堆高至標高1292m時，庫容為7.25萬m3，庫容運用系數0.7，有效庫容為5.07萬m3，滿足選礦廠投產半年以上的尾礦量的貯存，即初期壩壩頂標高1292m，初期壩壩高為28.0m（含清基深度3.0m），初期總庫容查庫容表4-1可知，初期庫容為7.25根據工勘可知，初期壩的設計清基深度3.0m，坐落于全風化頁巖層，清基完畢鋪筑兩層土工格柵（每層碾壓鋪筑300mm碎石），即初期壩壩高為28.0m(含清基3.0m)，因此初期庫容等別為五等，相應構筑物級別為5級。根據尾礦庫的工程設計和所選庫址的地質地形條件，進行了以下工程建設工作：初期壩為內坡防滲碾壓土石壩，壩高28.0m（含清基3.0m），底標高1264m，壩軸線長96.8m，壩頂寬3.5m，內坡1:2.0，外坡:1:2.5，內坡設防滲層厚0.6m，外坡設塊石護坡厚0.5m，壩基填筑碎石、土工格柵。外坡設立排水棱體兼做一級馬道，棱體高11.2m，內外坡比均為1:2.0，頂標高1264m清除壩基表層的耕土、圓礫及粉質粘土，基坑開挖邊坡1:1.0，設計清基深度3.0m，坐落于全風化頁巖層，進行整平、夯實、振動，碾壓，鋪上級配良好碎石厚300mm，壓上第一層土工格柵（本次設計擬選用鋼塑土工格柵（GSZ100100）），再壓上級配良好的碎石厚300mm，鋪設第二層土工格柵，最后再壓上級配良好的碎石厚300mm。根據工勘提供的資料可知：庫區(qū)周邊廣泛分布殘坡積含礫粉質粘土、全風化泥灰?guī)r、頁巖等，土料的擊實性能較好，可作為筑壩材料選用。筑壩石料可取自采礦區(qū)的中風化巖石，石料密度在2.30-2.40g/cm3。填筑粉質粘土料新鮮，雜質小于2%，粉質粘土天然含水率ω=20.3%，密度ρ=2.03g/cm3，最大干密度ρmax=1.69g/cm3，快剪粘聚力C=50.9kPa，快剪內摩擦角φ=18°；滲透系數KV=3.30×10-5cm/s，碾壓分層厚度小于0.5～0.8m，碾壓機械大于14t，碾壓速度小于5m/s，保證碾壓最優(yōu)含水率，密實度大于98%，碾壓干密度大于1.69g/cm3。填筑筑壩體所用石料的塊度、強度須滿足設計規(guī)定，巖石的飽和抗壓強度應大于40MPa，軟化系數大于0.85，塊石料徑大于30cm小于200cm，其中40cm～80cm占60%。在填筑施工時，清除壩址區(qū)內廢土填土，壩基坐落于全風化頁巖層，對坡面上殘留的泥土清掃干凈，保證建設場地及填筑材料的干凈整潔。碾壓堆石必須分層碾壓，設計碾壓厚度0.5～0.8cm，碾壓厚度根據碾壓實驗校核擬定，當碾壓厚度大于0.8m時按0.8m進行碾壓，碾壓機械必須大于14噸的角振碾壓機，填筑孔隙率小于28%，干密度大于1.85t/m31.4生產工藝該尾礦庫屬于芒市鑫地礦業(yè)有限責任公司選礦廠。其選礦生產工藝流程為：礦石經分段破碎后，采用球磨、浮選工藝先選出鉛精礦，選鉛尾礦作為選鋅原礦，再進入鋅精礦的選別作業(yè)，選鋅尾礦即為最終尾礦，經尾礦管道輸送至尾礦庫堆存。尾礦從選礦廠的尾礦出口接入尾礦輸送系統(tǒng)，尾礦漿通過自流管道輸送到送到壩上，采用主管結合支管向庫內排放尾礦，排放控制采用閘閥，支管向庫內沖積，形成沖灘，粗顆粒沉積于壩前，細顆粒沉積于庫中。輸送方式為自流輸送。尾礦輸送工程因涉及到生產的具體情況及內部變化因素，甲方根據生產實際情況可進行局部調整。其尾礦庫的生產工藝流程為：選鋅尾礦通過尾礦管道輸送至尾礦庫壩前，進行壩前分流以后直接排放入庫，礦漿在流趟過程中由于重力作用，使礦砂在壩上游近處沉積，清水流入壩上游遠處的回水區(qū)，回水區(qū)的清水可根據情況加以循環(huán)運用。尾礦庫的生產工藝流程如下圖所示：尾礦直流入庫壩前分流尾礦直流入庫壩前分流重力沉降回水區(qū)回水循環(huán)運用1.5重要安全衛(wèi)生措施和技術措施芒市鑫地礦業(yè)有限責任公司注重保護職工生命安全、身體健康和周邊環(huán)境，在人、物、設施、設備的安全與職業(yè)防護等方面進行了大量的投入。同時對職工開展了安全操作技能、自我防護技能及其它相關安全知識的培訓，配備了勞保用品?，F(xiàn)場設備、設施均配備了安全防護設施及附件，以提高設備、設施的本質化安全度。1.6建設單位安全生產管理機構及管理制度1.6.1建設單位安全生產管理機構芒市鑫地礦業(yè)有限責任公司設立有安全生產管理機構，有尾礦庫安全管理制度和尾礦庫安全操作規(guī)程，各類安全生產操作人員持證上崗，建立了安全生產事故應急救援預案，依法參與工傷保險，并為從業(yè)人員繳納工傷保險費。芒市鑫地礦業(yè)有限責任公司安全生產管理機構示意圖選礦廠廠長選礦廠廠長（安委會副主任）生產副總經理（安委會副主任）生產技術管理部門生產安全管理部門總經理(安委會主任)職能管理部門選礦廠副廠長尾礦安全員尾礦庫職工1.6.2芒市鑫地礦業(yè)有限責任公司管理制度提綱⑴安全管理制度⑵總經理安全責任制⑶安全管理員安全責任制⑷車間主任安全責任制⑸員工的安全責任制⑹防洪應急預案1.6.3芒市鑫地礦業(yè)有限責任公司各類規(guī)程⑴放礦工操作規(guī)程⑵水泵崗位安全操作規(guī)程⑶邊坡解決工安全操作規(guī)程⑷推土機作業(yè)安全操作規(guī)程2重要危險、有害因素辨認一、潰壩尾礦庫潰壩事故的出現(xiàn)，究其因素一是由于設計及施工過程中未按相關標準和技術規(guī)范執(zhí)行而存在的隱患，二是由于管理上的不到位。現(xiàn)就以上各種因素作如下分析：1）設計中暴雨、洪峰流量、洪水量等參數取值錯誤，導致排洪設施設計流量小于實際需排洪流量，致使洪水流入尾礦庫內，最終導致庫內水位升高、洪水漫壩，進而導致尾礦壩潰壩。2）尾礦庫建設過程中，截排洪溝未按設計規(guī)定進行施工，不能滿足截排洪規(guī)定，致使洪水流入尾礦庫內，引起庫內水位升高，導致洪水漫壩或潰壩事故的發(fā)生。3）截排洪設施遭到破壞或堵塞，在外部因素如山洪、暴雨、地震、泥石流、山體滑坡等的影響下洪水無法及時排出，引起尾礦庫內水位升高，導致洪水漫壩或潰壩事故的發(fā)生。4）尾礦壩未設計排滲設施或未按設計規(guī)定進行施工，或防滲層破壞而導致浸潤線升高，引起堆積壩沼澤化、縱向或橫向裂縫、塌陷、沖溝或壩體滑坡。5）壩址由不具有相應技術能力的單位進行勘探，導致勘探不準確，壩體建在不穩(wěn)定的地質體上；6）壩體設計缺陷或設計標準選用偏低；7）由不具有相應能力和資質的單位施工或未按設計施工、施工偷工減料等；8）尾礦庫調洪能力或排洪能力局限性，安全超高和干灘長度不能滿足規(guī)定，導致潰壩。9)尾礦庫在運營過程中未對壩體進行安全檢查，無壩體變形、位移監(jiān)測系統(tǒng)或監(jiān)測監(jiān)管不及時、不準確，對隱患無解決措施或措施不力等。二、洪水漫頂因設計防洪標準偏低和設計洪水計算出現(xiàn)較大偏差，導致排洪構筑物泄洪能力局限性，不能滿足排泄洪水的規(guī)定；截排洪構筑物未按設計規(guī)定進行施工，致使排洪能力局限性；因生產管理方面的因素引起排洪構筑物破壞、損毀，導致排洪能力減少乃至失效，從而導致洪水漫頂事故發(fā)生。洪水漫頂是導致潰壩的重要因素之一。三、裂縫裂縫是一種尾礦壩較為常見的病害，按裂縫方向可分為橫向裂縫（平行壩軸線）、縱向裂縫（垂直壩軸線）和龜裂裂縫等；按產生裂縫因素可分為沉陷裂縫、滑坡裂縫和干縮裂縫等；按部位分為表面裂縫和內部裂縫。細小的裂縫也許發(fā)展為集中滲漏的通道，而成為壩體滑坡事故的前兆。擬建尾礦庫初期壩為碾壓土石壩，后期壩為尾礦堆積壩。壩址持力層為全風化頁巖，假如初期壩壩基未按設計規(guī)定進行清基和解決或未按設計規(guī)定進行施工，也許發(fā)生沉降或干縮裂縫。綜上所述，建設單位在尾礦庫運營期間必須建立健全安全生產管理制度，貫徹安全生產管理職責，制定應急救援預案，對從業(yè)人員定期進行安全教育培訓，保證尾礦庫可以安全運營，從而為選廠發(fā)明更高的經濟效益。3評價單元和評價方法3.1評價單元的劃分根據《尾礦庫安全管理規(guī)定》(2023年版)的相關規(guī)定，芒市鑫地礦業(yè)有限責任公司尾礦庫，現(xiàn)整個尾礦庫的全庫容為89.43萬m3，有效庫容為79.45萬m3，初期壩高為28m，滿足選礦廠6.9年生產的需要，屬于四等庫。尾礦庫的生產工藝流程比較簡樸，按照非煤礦山安全評價導則的相關規(guī)定，根據尾礦庫現(xiàn)場的生產實際情況，結合目前該尾礦庫安全生產現(xiàn)狀，劃分出6個評價單元。具體驗收評價單元如下：⑴尾礦庫安全生產管理評價單元⑵尾礦壩安全評價單元⑶尾礦庫周邊坡安全防護評價單元⑷尾礦堆積安全評價單元⑸職業(yè)健康危害控制評價單元⑹排洪（水）系統(tǒng)安全評價單元3.2評價方法的選擇評價方法是對系統(tǒng)各單元的危險性、有毒、有害性進行分析、辨識、評價的工具。由于評價對象的特性不同，存在的危險、有害因素不同，因此采用的評價方法也不相同。但由于公司生產工藝和生產流程的關聯(lián)性，決定了其危險性也是互相關聯(lián)的，所以評價方法也有其共性的一面。通常安全評價方法分為兩大類，即定性評價和定量評價。定性評價方法通常有預先危險性分析法（PHA）、事故樹（FTA）法、魚刺圖法、安全檢查表法（SCL）及危險可操作性研究法（HAZOP）等。定量評價方法通常有DOW火災爆炸危險指數評價法、ICI/MOND火災爆炸毒性指標法、綜合安全度法等。根據芒市鑫地礦業(yè)有限責任公司尾礦庫的實際情況，參照國家安全生產監(jiān)督管理局《非煤礦山安全評價導則》（安監(jiān)管技裝字[2023]93號文）的相關規(guī)定，決定對本非煤礦山類生產公司，選用安全檢查表分析法（SCL）和預先危險性分析法（PHA）進行安全驗收評價?，F(xiàn)分述如下：⑴安全檢查表分析法（SCL）安全檢查表分析法是依據標準對設計、施工、生產作業(yè)現(xiàn)場按表逐項進行檢查，從而發(fā)掘生產現(xiàn)場和安全管理中存在的不安全因素的一種可行、有效的安全評價方法。該法科學、直觀、真實，可以及時準確地發(fā)現(xiàn)生產中存在的各類安全隱患以及安全管理中存在的薄弱環(huán)節(jié)，并有助于督促業(yè)主及時、有效地采用安全防護措施，從而實現(xiàn)公司的安全、正常、有序生產，可以廣泛地應用于公司發(fā)展的各個階段。本次安全驗收評價，采用安全檢查表法對尾礦庫安全生產管理評價單元、庫周邊坡安全防護評價單元、尾礦堆積安全評價單元、職業(yè)健康危害控制評價單元等4個單元以及尾礦庫總體分別進行了危險性辨識、評價。⑵預先危險性分析法（PHA）預先危險性分析法是安全系統(tǒng)工程中的重要分析方法之一，重要用于對危險重要區(qū)域進行分析，以辨認系統(tǒng)中潛在的危險，并擬定其危險的等級，以防止危險發(fā)展成事故。由于該生產系統(tǒng)屬尾礦庫生產系統(tǒng)，由于尾礦壩安全評價單元和排洪（水）系統(tǒng)安全評價單元在尾礦庫安全生產中占有非常重要的地位，具有較大的特殊危險性。因此，本次安全驗收評價，選用預先危險性分析法（PHA）對這兩個單元分別進行了危險性辨識、評價。4單元評價4.1尾礦庫安全生產管理評價單元安全生產管理工作是一項系統(tǒng)而復雜的工程。一方面，要堅持“安全第一、防止為主”的方針，各級領導和員工要從思想上對安全工作引起高度的重視，特別是在市場經濟條件下要充足結識到安全就是效益，安全無小事。另一方面，要從制度上去規(guī)范員工的行為，建立健全安全生產管理規(guī)章制度、各級人員安全生產責任制及相關崗位的安全技術、操作規(guī)程。再次，要加強員工的安全教育及安全技能演練，提高安全素質。同時，應建立健全安全管理機構，明確負責人及其相應的安全管理職責?，F(xiàn)運用安全生產管理單元檢查評價表進行辯識、評價如下：安全生產管理單元檢查評價表APJ5104077-01表序號檢查項目檢查標準（內容）檢查結果評價結論1安全生產管理規(guī)章制度⑴建立、健全重要負責人、分管負責人、安全生產管理人員、職能部門、崗位安全生產責任制建立了安全生產責任制，但不健全。基本合格⑵制定安全檢查制度、職業(yè)危害防止制度、安全教育培訓制度、生產安全事故管理制度、重大危險源監(jiān)控和重大隱患整改制度、設備安全管理制度、安全生產檔案管理制度、安全生產獎懲制度等規(guī)章制度建立了相關制度，但不健全。基本合格⑶制定作業(yè)安全規(guī)程和各崗位、工種操作規(guī)程建立了部分規(guī)程，但不完善基本合格2安全投入⑴安全投入符合安全生產規(guī)定，按照有關規(guī)定提取安全技術措施專項經費保障了安全投入合格3安全管理機構和任職資格培訓、取證情況⑴設立安全生產管理機構，配備專職安全生產管理人員設立了安全生產小組，配備了2名尾礦庫安全管理員合格⑵重要負責人和安全管理人員的安全生產知識和管理能力經考核合格，并取得了任職資格證書通過了培訓，取得了任職資格證書合格⑶特種作業(yè)人員經培訓考核合格，取得了特種作業(yè)操作資格證書尾礦管理員及尾礦工經培訓考核合格，取得了相應資格證書合格⑷其他從業(yè)人員按照規(guī)定接受安全生產教育和培訓，并經考試合格已按規(guī)定教育、培訓并考試合格合格4現(xiàn)場安全管理和勞動保護⑴對有職業(yè)危害的場合定期進行檢測，并采用相應措施按規(guī)定檢測并采用了部分措施基本合格⑵加強現(xiàn)場巡回檢查，防止無關人員進入現(xiàn)場采用措施防止無關人員進入現(xiàn)場合格⑶各崗位作業(yè)人員均按規(guī)定配備了安全帽、防護服裝及其它勞保用品配備了部分勞保用品，但不齊全基本合格5事故應急救援⑴建立健全事故應急救援預案已建立，但不健全基本合格⑵指定專兼職的應急救援人員并配備了應急救援的器具，定期組織演練；與鄰近事故應急救援組織簽訂救護協(xié)議有兼職應急救援人員，但應急救援器材不齊備且未與鄰近事故應急救援組織簽訂救護協(xié)議基本合格6工傷保險⑴依法參與工傷保險，為從業(yè)人員繳納工傷保險費已參與工傷保險合格7防洪搶險⑴有健全防洪搶險組織有相應組織合格⑵防洪搶險物資準備齊全準備了部分防洪搶險物資，如草袋、鐵鍬、石塊基本合格經記錄，安全生產管理評價單元16個子項中，合格項8個，基本合格項8個，無不合格項。存在的重要問題是：⑴部分安全生產規(guī)章制度不健全、不完善；⑵事故應急救援體系和預案仍需健全和完善；⑶完善防洪搶險組織和隨時準備齊全各類相關的防洪搶險物資；⑷勞動防護用品配備不全。4.2尾礦壩安全評價單元現(xiàn)運用尾礦壩安全評價單元檢查評價表進行辯識、評價如下：尾礦壩安全評價單元檢查評價表APJ5104077—02表序號檢查項目檢查標準（內容）檢查結果評價結論1尾礦壩⑴尾礦壩的輪廓尺寸應符合設計規(guī)定。符合規(guī)定合格⑵尾礦壩灘頂高程必須滿足生產、防洪、回水的規(guī)定。符合規(guī)定合格⑶尾礦壩的最小安全超高和最小干灘長度是否符合設計規(guī)定。符合規(guī)定合格⑷壩肩施工應符合設計規(guī)定符合規(guī)定合格⑸尾礦壩有無縱、橫向裂縫。無合格⑹檢查壩體是否有滑坡現(xiàn)象。無合格⑺壩體有無治滲漏出逸點，出逸點的位置、形態(tài)和范圍。無合格⑻壩體的浸潤線位置，浸潤線出逸位置、范圍和形態(tài)。符合規(guī)定合格⑼壩體下是否有違章建筑、及閑雜人員。無合格⑽實測的外坡比不應陡于設計坡比減1符合規(guī)定合格記錄該檢查表，尾礦壩安全評價單元共10個評價子項，合格10項，無不合格項，符合安全生產的規(guī)定。4.3庫周邊坡安全防護評價單元庫周邊坡是影響尾礦庫安全生產的重要環(huán)節(jié)，雖然該尾礦庫及庫體四周工程地質較好，但因庫邊四周山坡地形較陡，當山洪暴發(fā)或庫內蓄水較多時，容易發(fā)生部分山體滑坡或崩塌事故?，F(xiàn)運用庫周邊坡安全評價單元檢查評價表進行辯識、評價如下：庫周邊坡安全防護評價單元檢查評價表APJ5104077—03表序號檢查項目檢查標準（內容）檢查結果評價結論1庫周邊坡⑴現(xiàn)場是否存在山體崩塌現(xiàn)象無崩塌現(xiàn)象合格⑵邊坡是否已進行清理大部分已清理基本合格⑶庫周邊坡是否存在落水洞溶洞、地下水道等不良地質情況無合格⑷庫周邊坡是否認期巡視檢查，發(fā)現(xiàn)隱患及時報告解決。按規(guī)定加強巡視，發(fā)現(xiàn)隱患能及時上報基本合格⑸水泵房的電力設施、設備安裝、運營、檢修（維修）應符合有關規(guī)范的規(guī)定。符合規(guī)定合格⑹邊坡是否存在滑坡現(xiàn)象無合格2庫周安全標志⑴庫周危險地帶是否設立醒目的安全警示標志已設立合格⑵庫周是否設立有滾石或泥石流攔擋設施。有攔擋，但設施不完善基本合格⑶庫周是否存在其他影響尾礦庫安全的不良因素。無合格記錄該檢查表，庫周邊坡安全防護評價單元共9個評價子項，合格6項，基本合格3項，無不合格項，符合安全生產的規(guī)定。4.4尾礦堆積安全評價單元針對該尾礦庫尾礦堆積現(xiàn)場安全生產的實際情況，現(xiàn)運用尾礦堆積安全評價單元檢查評價表進行辯識、評價如下：尾礦堆積安全評價單元檢查評價表APJ5104077—04表序號檢查項目檢查標準（內容）檢查結果評價結論1放礦管⑴放礦管操作是否制定有安全操作規(guī)程有合格⑵放礦管是否良好良好合格⑶放礦管從壩頂支出，控制放礦閥門的啟動，保證尾礦漿沿著尾礦堆積壩的壩體內坡均勻分散排放堆積。不得采用集中放礦方式而使尾礦砂堆積面向一側偏斜。壩頂安設放礦管道，采用均勻分散的排放方式堆積合格2尾礦的堆積⑴粗顆粒尾礦沉積于壩前，細顆粒排至庫內，在沉積灘范圍內不允許有大面積礦泥沉積。基本滿足粗細顆粒沉積規(guī)定基本合格⑵尾礦堆積壩體上游坡面應當經常保持尾礦砂露出水面具有足夠距離，保證干灘長度不小于40m。在非常情況下，一定要保證最小安全超高不小于0.8m。干灘長度滿足規(guī)定。合格⑶放礦時有專人管理。有專人管理合格⑷尾礦庫澄清水域安設水位標尺，經常有專人檢查尾礦庫內水位高程，密切注意尾礦堆積體上升速度，記錄、整理、分析有關數據，保證庫體水位安全。有專人巡回檢查，但無水位標尺?；竞细瘼煞诺V時礦漿不得沖刷壩坡。未沖刷壩坡合格⑹尾礦灘面及下游壩坡面上不得有積水坑。下游擋砂壩坡面?zhèn)€別地方有積水坑不合格經記錄，該檢查表共9個子項，其中6個合格項，2個基本合格項，1個不合格項，基本符合安全生產的需要。存在的重要問題是：⑴尾礦庫內澄清水域未設立水位標尺；⑵下游擋砂壩坡面?zhèn)€別地方有積水坑。4.5職業(yè)健康危害控制評價單元該尾礦庫生產公司存在的重要職業(yè)健康危害因素有粉塵及尾礦漿等?，F(xiàn)運用職業(yè)健康危害控制單元檢查評價表進行辯識、評價如下：職業(yè)健康危害控制單元檢查評價表APJ5104077—05表序號檢查項目檢查標準（內容）檢查結果評價結論1規(guī)章制度⑴建立健全職業(yè)健康監(jiān)測控制管理制度有制度合格2礦漿防護⑴作業(yè)過程中穿戴筒靴、手套等防護用品。已穿戴相應勞保用品合格⑵移動放礦支管放礦時采用對的的放礦作業(yè)方式。符合規(guī)定合格3職業(yè)健康管理⑴對有職業(yè)禁忌的崗位作業(yè)人員應體檢后方可上崗作業(yè)已體檢，但無記錄檔案基本合格⑵按照國家規(guī)定定期組織職業(yè)危害崗位作業(yè)人員進行體檢定期體檢，但無記錄檔案基本合格⑶設立專職安全管理人員負責職業(yè)健康管理控制工作設立了專職安全管理人員合格經記錄，該檢查表6個子項中，合格項4個，基本合格項2個，無不合格項，基本符合職業(yè)健康危害控制的需要。存在的重要問題是：⑴崗位作業(yè)人員職業(yè)健康防護措施和手段比較單一。4.6評價單元的預先危險性分析芒市鑫地礦業(yè)有限責任公司的尾礦壩屬較典型的上游式尾礦壩，地面以上壩高15m（＜30m），其有效庫容約為79.45萬m3,全庫容約為89.43萬m3（＜100萬m3），屬于四等庫。由于庫址位于位于芒市鎮(zhèn)中東村團結社區(qū)，采用截河法構筑尾礦庫，尾礦庫的防排洪壓力較大，尾礦壩自身也將承受較大的尾礦堆積壓力，該尾礦庫一旦失事，將會危及下游芒宴村，產生較大的政治經濟影響。因此對尾礦壩安全評價單元和尾礦庫排洪（水）系統(tǒng)安全評價單元采用預先危險性分析法進行較為具體的安全評價。4.6.1預先危險性分析為了更好分析該評價單元系統(tǒng)的危險性，衡量危險性的大小及其對系統(tǒng)的破壞限度，現(xiàn)將各類危險性劃分為4個等級，見APJ5104077-06表。危險性等級劃分表APJ5104077-06表級別危險限度可能導致的后果Ⅰ安全的不會導致人員傷亡及系統(tǒng)損壞Ⅱ臨界的處在事故的邊沿狀態(tài)，暫時還不至于導致人員傷亡、系統(tǒng)損壞或減少系統(tǒng)性能，但應予排除或采用控制措施Ⅲ危險的會導致人員傷亡和系統(tǒng)損壞、要立即采用防范對策措施Ⅳ劫難性的導致人員重大傷亡及系統(tǒng)嚴重破壞的劫難性事故，必須予以果斷排除并進行重點防范4.6.2尾礦壩安全評價單元根據尾礦壩安全評價單元實際情況，結合危險限度等級，對該評價單元采用預先危險性分析方法評價如下：尾礦壩安全評價單元預先危險性分析APJ5104077-07表項目序號危險性防控措施危險等級⒈上游擋水壩（毛石砼壩）⑴壩基發(fā)生滲漏①壩體水平施工和垂直沉降縫設立良好的止水；②壩基采用凸榫防滑及設立一道鋼筋砼防水墻防滲。Ⅱ⑵筑壩材料不符合有關規(guī)定規(guī)定①采用毛石砼結構型式，毛石砼標號不得低于C20，毛石采用堅硬抗風化的大塊石，塊石飽和抗壓強度不低于30Mpa，浸水軟化系數不小于0.8。Ⅱ⒉下游擋砂壩（土質防滲體分區(qū)壩）⑴壩體防滲不符合設計規(guī)定①壩體防滲采用粘土斜墻；②壩基防滲采用粘土截水槽和混凝土防滲墻；③此外，在上游坡面整個邊坡范圍內采用瀝青砼護坡。Ⅲ⑵壩體排滲功能不強①在其粘土斜墻下游設立三層反濾層，可同時起到反濾和排滲的作用；②在下游壩基面之上鋪筑5.0m厚度的堆石排滲帶，通過排滲帶滲水流入下游堆石棱體。Ⅱ⑶筑壩材料不符合設計規(guī)定①粘土斜墻采用粘土料經碾壓填筑而成，填筑時不得發(fā)生粗料集中現(xiàn)象；②粘土料可采用昔格達巖經破碎碾壓而成，且符合有關理化指標。Ⅳ⑷反濾層不合安全規(guī)定①反濾層符合設計規(guī)定并分為三層，材料符合相關規(guī)定。Ⅱ⑸下游干砌塊石護坡不合安全規(guī)定①干砌石護坡厚度應為0.5m，且干砌石方平，最小邊長大于0.2m，長短之比不大于4。Ⅱ⑹尾礦壩的最小安全超高不符合規(guī)定①五等庫最小安全超高不小于0.4m，實際取為0.8m。Ⅳ通過對尾礦壩安全評價單元的預先危險性分析可知，該單元的危險性重要存在于以下幾個環(huán)節(jié)：⑴上游擋水壩是否具有良好防滲、防滑移功能；⑵上游擋水壩的壩體和壩基的筑填材料是否符合設計規(guī)定；⑶下游擋砂壩的壩體和壩基是否防滲；⑷下游擋砂壩的排滲功能是否符合安全規(guī)定；⑸下游擋砂壩的筑填材料是否符合設計安全規(guī)定；⑹下游擋砂壩的反滲層是否符合設計規(guī)定；⑺下游擋砂壩的安全超高是否不低于0.8m；⑻上游擋水壩頂是否比下游擋砂壩頂至少低2m。目前，該尾礦庫尾礦壩存在的重要安全問題是：⑴下游擋砂壩坡面上有個別積水坑；⑵下游擋砂壩壩外坡面維護工作仍有待加強，如尚未修筑人字溝或網狀排水溝；⑶壩體的平常監(jiān)護和巡視工作尚不全面；⑷大壩的防震措施尚不健全。雖然尾礦壩安全防護存在以上問題，但總體安全狀況基本上符合安全生產規(guī)定。此后應針對存在的問題及時進行整改，以防發(fā)生事故。4.6.3排洪（水）系統(tǒng)安全評價單元根據尾礦庫排洪（水）系統(tǒng)安全評價單元實際情況，結合危險限度等級，對該評價單元采用預先危險性分析方法評價如下：排洪（水）系統(tǒng)安全評價單元預先危險性分析APJ5104077-08表項目序號危險性防控措施危險等級⒈尾礦庫防洪標準⑴該尾礦庫防洪標準為五等①壩體防洪標準和尾礦庫泄洪標準嚴格按設計標準設定Ⅳ⒉大壩的防洪⑴上游擋水壩與下游擋砂壩高差不符合有關安全規(guī)定①上游擋水壩頂應當比下游擋砂壩頂至少低2mⅣ⒊排洪隧洞⑴排洪隧洞洞身不符合設計規(guī)定①排洪隧洞洞身嚴格按設計規(guī)定施工完畢Ⅲ⑵排洪隧洞進出口邊坡巖體解決不符合安全規(guī)定①對進出口圍巖進行加固解決，加固采用錨桿加鋼絲網噴射混凝土支護Ⅲ⑶排洪隧洞出口不符合安全規(guī)定①排洪隧洞出口設立防沖擋水墻，避免水流沖刷淘蝕壩腳，威脅壩體安全Ⅲ⑷排洪隧洞進口閘門不符合設計規(guī)定①設立擋水閘門調節(jié)排洪量Ⅱ⑸排水系統(tǒng)的回水泵站不能正常運轉①加強維護、檢修及平常監(jiān)護，必要時承擔部分泄除洪水功能Ⅱ通過對排洪（水）安全評價單元的預先危險性分析可知，該單元的危險性重要存在于以下幾個環(huán)節(jié)：⑴排洪（水）系統(tǒng)平常管理；⑵排洪（水）系統(tǒng)的標準是否制定適當；⑶排洪隧洞的結構和排洪能力是否滿足安全規(guī)定；⑷排洪隧洞的進出口是否滿足安全規(guī)定；⑸尾礦庫的排水系統(tǒng)即回水泵站是否正常運轉；目前，該尾礦庫排洪（水）系統(tǒng)存在的重要安全問題是：⑴排洪隧洞沿程的邊坡加固仍有待加強；⑵尾礦庫的排水系統(tǒng)即回水泵站的管理、維護不夠；⑶整個排洪（水）系統(tǒng)缺少完善的監(jiān)控措施和手段；⑷應急救援體系不完備。雖然尾礦庫排洪（水）系統(tǒng)存在以上問題，但總體安全狀況基本符合安全生產規(guī)定。此后應針對存在的問題及時進行整改，以防發(fā)生事故。5總體評價現(xiàn)對該尾礦庫采用安全檢查表逐項評分辦法進行總體評價如下：礦山尾礦庫安全檢查表APJ5104077-09表序號項目檢查內容評分辦法額定分檢查一技術資料（10分）1、有具有相應資質的勘部門提供的礦山尾礦庫地質勘探資料資質不符或資料不全各扣1.5分332、有具有相應資質的設計單位設計的礦山尾礦庫設計方案及施工圖紙資質不符或圖紙資料不全各扣2分443、尾礦庫設計審查、竣工驗收、生產管理（放礦、筑壩、檢測、評價等）閉庫等資料資料缺一項扣0.5分，直至扣完32二安全組織網絡（10分）4、應設立尾礦設施安全管理組織，并有專業(yè)人員參與；礦車間（分廠）、班組有安全網絡無安全組織網絡不得分，網絡不全缺一項扣1分555、礦車間（分廠）須有一名主管生產的領導，負責尾礦設施安全管理工作，礦配有尾礦庫管理相適應的專職尾礦管理工，并持證上崗人員配備不全缺一人扣1分，尾礦管理工無證或證件失效一人扣1分54三安全生產管理（20分）6、有各項安全生產規(guī)章制度，（尾礦設施管理制度，安全生產崗位責任制，各工種操作規(guī)程，安全檢查制度，安全教育培訓制度，隱患整改等制度）缺一項制度扣0.5分43.57、礦尾庫設施管理人員、專職尾礦管理工每年應按規(guī)定進行安全生產教育和培訓未按規(guī)定開展安全教育培訓的缺一人扣0.5分43.58、礦、車間（分廠）班組按規(guī)定開展了安全生產檢查并有記錄未按規(guī)定開展安全檢查缺一次和無記錄各扣1分439、尾礦庫使用到設計最終壩高的1/2~2/3高度時，應對尾礦堆積壩進行工程地基勘和穩(wěn)定性分析，使用到最終設計高前2-3年，應進行閉庫設計或根據建設周期提前制定擴建或新建規(guī)劃設計未按規(guī)定進行地基勘和穩(wěn)定性分析，未按規(guī)定進行閉庫設計或擴、新建規(guī)劃設計各扣2.5分5510、已建立尾礦庫災害（地震、特大洪災等）性預案及措施未建立不得分33四尾礦排放與堆筑壩（25分）11、尾礦排放應做到壩前均勻放礦，沉積灘頂均勻平整，坡度符合設計規(guī)定，嚴禁礦漿沿子壩內橫向流動和尾礦泥淤積于壩前發(fā)現(xiàn)排放尾礦不均勻，沉積灘頂不平整等一項扣2分101012、堆筑壩作業(yè)要按設計規(guī)定實行，壩的內外坡比變動必須經原設計單位批準（書面）子壩堆筑發(fā)現(xiàn)一處不符規(guī)定扣1.5分101013、尾礦壩外坡面應種草皮護坡未植皮不得分，植皮不均勻，效果不好發(fā)現(xiàn)一處扣1分54五防訊與排水系統(tǒng)（25分）14、有尾礦訓防訊防洪計劃和措施，并有防止物資計劃、措施、物資準備缺一項扣1.5分53.515、尾庫排水系統(tǒng)穩(wěn)固、暢通，庫內的沉積干灘長度、安全超高和尾礦壩灘頂高程能滿足防訊、生產的規(guī)定發(fā)現(xiàn)尾庫排水系統(tǒng)、庫內沉積干灘、安全超高等一處不符合規(guī)定扣1.5分101016、有減少尾庫浸潤線措施，如建立排滲井溝等有措施、效果明顯得滿分，措施不力、效果不明顯發(fā)現(xiàn)一處扣2分6617、尾礦庫排水做到標準排放未達標排水不得分44六庫區(qū)現(xiàn)場（10分）18、尾礦庫區(qū)建有值班室，并有專人負責，照明、通信系統(tǒng)完好發(fā)現(xiàn)一處不符規(guī)定扣1分3219、庫區(qū)有安全標志、安全警示牌發(fā)現(xiàn)一處不符合規(guī)定扣1分3220、庫區(qū)周邊排水溝完好、暢通、山體穩(wěn)固或有安全措施發(fā)現(xiàn)一處不符規(guī)定扣1分43檢查分匯總表序號檢查項目額定分檢查分備注1技術資料109不全2安全組織網絡109不全3安全生產管理2017不完善4尾礦排放與堆筑壩2524效果不好5防訊與排水系統(tǒng)2523.5不完善6庫區(qū)現(xiàn)場107不完善7總分10089.5正常庫評分標準說明類型條件得分正常庫1、尾礦壩的最小安全超高和尾礦庫的最小干灘長度均符合設計規(guī)定。2、尾礦壩的輪廓尺寸符合設計規(guī)定，穩(wěn)定安全系數及壩體滲流控制滿足規(guī)定，工況正常。88分以上病庫1、尾礦壩的最小安全超高和尾礦庫的最小干灘長度達不到設計規(guī)范的規(guī)定。2、排水系統(tǒng)出現(xiàn)裂縫、變形、腐蝕或靡損，排水管接頭漏砂。3、堆積壩的整體外坡比陡于設計規(guī)定值或雖符合設計規(guī)定，但部分高程上的堆積壩邊坡過陡，也許形成局部失穩(wěn)。4、經驗算，壩體穩(wěn)定安全系數小于設計規(guī)范規(guī)定值。5、浸潤線位置過高，滲透水自高位出逸，壩面出沼澤化。6、壩體出現(xiàn)較多的局部縱向或橫向裂縫。7、壩體出現(xiàn)小的管誦并挾帶少量泥沙。8、堆積壩外坡沖蝕嚴重，形成較多或較大的沖溝。9、壩端無截水溝，山坡雨水沖刷壩肩。10、其他不正常現(xiàn)象。76-87分間類型條件得分險庫1、尾礦壩的最小安全超高和尾礦庫的最小干灘長度達不到設計規(guī)范的規(guī)定，但平時對壩體的安全影響不大。2、排水系統(tǒng)部分堵塞或坍塌，排水能力有所減少，達不到設計規(guī)定。3、壩體出現(xiàn)淺層滑動跡象。3、壩體出現(xiàn)貫穿性的橫向裂縫，且出現(xiàn)較大的管誦，水質渾蝕挾帶泥沙或壩體滲流在堆積壩坡有較大范圍逸出，且出現(xiàn)流土變形。5、其他影響尾礦庫安全運營的情況。61-75分間危庫1、尾礦壩的最小安全超高和尾礦庫的最小干灘長度達不到設計規(guī)范的規(guī)定，不能保證壩體的安全。2、排水系統(tǒng)嚴重堵塞或坍塌，不能排水或排水能力急劇減少，排水井顯著傾斜，有倒塌的跡象。3、壩體出現(xiàn)深層的滑動跡象。4、其他危及尾礦庫的情況。60分以下由上表可知，通過逐項評分，該尾礦庫總分為88.9分，且尾礦壩的最小安全超高和尾礦庫的最小干灘長度均符合設計規(guī)定，尾礦壩的輪廓尺寸符合設計規(guī)定，穩(wěn)定安全系數及壩體滲流控制滿足規(guī)定，工況正常。因此，從總體上看，該尾礦庫屬于正常庫。6存在的問題及安全對策措施通過對芒市鑫地礦業(yè)有限責任公司尾礦庫6個評價單元的辨識評價，共查找出目前該尾礦庫生產系統(tǒng)存在的重要安全問題14項。針對這14項存在的重要問題，一方面，公司自身應積極采用有針對性的措施進行整改和加強危險防范，另一方面，結合公司的實際情況，提出如下安全對策措施建議，供公司在針對上述安全隱患進行整改時參考，以消除安全生產中存在的安全隱患，防止事故發(fā)生。6.1安全管理機構及管理制度方面的措施與建議⑴必須加強安全管理工作，始終堅持安全第一，防止為主的方針。逐步實現(xiàn)安全管理科學化、標準化。重要負責人、安全管理人員應經常學習有關的法律法規(guī)和必要的專業(yè)安全知識。在計劃、布置、檢查、總結、評選安全工作的同時，必須計劃、布置、檢查、總結、評選安全工作。認真貫徹安全生產責任制，做到責任到人，各負其責。⑵公司法人代表和重要負責人是企事業(yè)的安全生產負責人，特別要強化安全意識，加大對尾礦庫在人力、物力和財力上的投入。建立和健全安全技術措施專項費用管理制度。⑶進一步建立健全尾礦庫安全生產管理機構，配備合格的管理人員結合本公司的實際情況制定相應的管理制度，做好尾礦庫生產管理、安全管理和技術管理工作。⑷根據尾礦庫生產規(guī)模和安全生產實際需要，加強對在崗作業(yè)人員的安全意識教育和安全操作技能培訓，并經考核合格后方可上崗作業(yè)。嚴格按尾礦庫的安全操作規(guī)程操作。⑸加強重點崗位、重點人員如放礦崗位等作業(yè)人員的安全監(jiān)護和防護，配備必要職業(yè)健康和勞動保護用品，如勞保鞋、安全帽、手套等。⑹加強設備、器材及使用工具的檢查、維護，檢修，不斷提高本質化安全度，防止因設備、器材、工具故障導致的安全事故。⑺加強尾礦庫現(xiàn)場巡回檢查和安全管理，遇有險情應及時采用安全措施。同時各級人員應具有必要工傷救護知識，必要時能積極自救和求援。⑻進一步制定和完善重大事故應急救援預案，并定期組織操作人員學習、熟悉事故應急救援預案，提高工人的事故應急解決能力。同時，加強對尾礦庫周邊居民的安全教育，提高他們的自我防護意識。實當時應組織事故應急救援預案演練，以檢查事故應急救援預案的可行性和可操作性。6.2壩體安全管理對策措施⑴加強對現(xiàn)場重點危險源點尾礦壩的監(jiān)控。⑵不定期對尾礦壩進行巡視檢查，發(fā)現(xiàn)隱患及時上報解決。⑶壩頂設立防護系統(tǒng)，防止無關人員壩上行走。6.3排洪系統(tǒng)安全管理對策措施⑴排洪滲孔等存在的隱患整治和安全監(jiān)控力度，防止因垮壩、漫壩、尾礦泄漏等重特大事故的發(fā)生。⑵對庫區(qū)的水量、匯水情況及時監(jiān)控，保證任何時候的安全超高不小于0.8m，調洪高度不小于1.2m，干灘長度不小于40m。⑶及時清除排洪隧道內的堆積物，保證暢通。6.4放礦作業(yè)安全管理對策措施⑴對重點危險作業(yè)過程如放礦、泵站操作等作業(yè)過程應制定標準化作業(yè)程序，由專人負責作業(yè)操作，保證萬無一失。⑵正常情況下尾礦堆積灘應保持最小干灘長度不低于40m，非正常情況下要保證最小安全超高不小于0.8m。6.5尾礦庫運營過程中的安全管理措施⑴運營中應加強安全管理，嚴格檢查、貫徹各項安全管理制度的執(zhí)行情況。⑵加強安全教育和培訓。開展經常性的安全教育和培訓活動，提高員工的安全意識、責任心和自我保護意識，加強露天尾礦庫的安全知識培訓。新進員工必須通過專業(yè)培訓和安全教育，并取得上崗證后方可上崗。特種作業(yè)人員必須參與特種設備操作人員上崗前培訓，并取得特種作業(yè)上崗資格證后