建筑施工安全管理現(xiàn)狀及改進(jìn)措施

建筑施工安全管理現(xiàn)狀及改進(jìn)措施建筑施工平安管理現(xiàn)狀及改進(jìn)措施之相關(guān)制度和職責(zé)，隨著我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的建立,建筑行業(yè)投資機(jī)制也發(fā)生了很大的變化,股份制企業(yè)和私有企業(yè)異軍突起,特別近些年來(lái),住房改革取得了飛速進(jìn)展,一批以商品房開(kāi)發(fā)為主的房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)公司應(yīng)運(yùn)而生,商品...

隨著我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的建立,建筑行業(yè)投資機(jī)制也發(fā)生了很大的變化,股份制企業(yè)和私有企業(yè)異軍突起,特別近些年來(lái),住房改革取得了飛速進(jìn)展,一批以商品房開(kāi)發(fā)為主的房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)公司應(yīng)運(yùn)而生,商品房建設(shè)如火如荼,使得建筑業(yè)迅猛進(jìn)展,寬闊農(nóng)夫工加入了建筑工人的行列,因此,建筑施工平安管理受到了極大的挑戰(zhàn)。

對(duì)于建筑施工行業(yè),搞好平安生產(chǎn)工作,保證施工人員的生命和財(cái)產(chǎn)平安顯得尤為重要。這主要是由于質(zhì)量平安是工程建設(shè)的“底線(xiàn)”,它關(guān)系到投資效益的最大化,關(guān)系到國(guó)民經(jīng)濟(jì)的持續(xù)健康協(xié)調(diào)進(jìn)展,關(guān)系到和諧社會(huì)的建立。

?一、現(xiàn)行施工單位主要存在的平安問(wèn)題

隨著國(guó)家經(jīng)濟(jì)制度的改革、基建投資的不斷加大,建筑業(yè)日趨富強(qiáng),個(gè)體建筑業(yè)迅猛進(jìn)展,使得施工企業(yè)和施工隊(duì)伍都滿(mǎn)足不了浩大的建筑市場(chǎng)的需求。于是,很多施工企業(yè)管理機(jī)制發(fā)生了根本的轉(zhuǎn)變,慢慢過(guò)渡到由私人承包商(即建筑包工頭)掛靠有資質(zhì)的施工企業(yè)承建工程的模式,而有資質(zhì)的施工單位向包工頭收取確定的掛靠管理費(fèi)。有些施工企業(yè)甚至對(duì)這些“包工頭”缺乏必要的管理,“包工頭”則為了獵取最大的利潤(rùn),對(duì)工程平安保證措施的投入不斷削減甚至幾乎沒(méi)有,這種對(duì)平安存有確定僥幸心理的做法為平安事故的產(chǎn)生埋下了隱患。再次,“包工頭”缺乏對(duì)工人的教育培訓(xùn),常常是有了一個(gè)工程項(xiàng)目之后臨時(shí)組建施工班組,工人隊(duì)伍中不乏剛從農(nóng)田里勞作完的“農(nóng)夫工”,他們從未接受建筑職業(yè)的培訓(xùn),平安愛(ài)惜意識(shí)極其低下,對(duì)平安操作規(guī)范了解甚少,缺乏必要的勞動(dòng)愛(ài)惜產(chǎn)品,這些在很大程度上增加了建筑平安事故發(fā)生的概率。

二、我國(guó)建筑施工平安管理現(xiàn)狀具有如下特征:

(1)缺乏適合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的建筑平安管理體制

我國(guó)的建筑施工平安管理照舊較多依靠于政府機(jī)構(gòu),社會(huì)監(jiān)督體系不完善,有關(guān)建筑平安的法律法規(guī)不健全,政府監(jiān)管效率低下,而由政府主導(dǎo)的平安管理消逝了很多管理漏洞,各參建單位又缺乏平安管理自覺(jué)性,因此致使建筑施工平安管理很不到位,急需適合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律的、法律手段與經(jīng)濟(jì)手段并行的建筑平安管理體制的形成。

(2)管理部門(mén)職能轉(zhuǎn)變滯后,管理消逝真空隨著我國(guó)政治體制改革的不斷深化,原有的國(guó)有建筑企業(yè)改制,脫離了行業(yè)行政管理的束縛,成為了市場(chǎng)中獨(dú)立的行為主體。與此相適應(yīng),由建設(shè)部及地方建設(shè)行政主管部門(mén)履行國(guó)家建筑平安專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)督職能,國(guó)家平安生產(chǎn)監(jiān)督管理總局及地方各級(jí)平安生產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)履行國(guó)家平安生產(chǎn)綜合監(jiān)督的職能,與建筑平安親熱相關(guān)的勞動(dòng)愛(ài)惜產(chǎn)品及特殊工種的操作技能認(rèn)定的權(quán)威部門(mén)又在勞動(dòng)監(jiān)管部門(mén)。這就形成了建筑平安交叉不清,在監(jiān)管過(guò)程中消逝了管理的真空。

(3)建設(shè)單位為追求成本最低化,違規(guī)發(fā)包或肢解分包的現(xiàn)象嚴(yán)峻

建設(shè)單位作為工程建設(shè)的投資者,出于單純對(duì)經(jīng)濟(jì)利益的考慮,將建筑工程的勘查、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理發(fā)包給不夠資質(zhì)或力氣的單位甚至非法的個(gè)體承包商,以求降低成本。由于這種模式很簡(jiǎn)潔消逝層層分包的現(xiàn)象,導(dǎo)致最底層的實(shí)際承包者對(duì)施工管理不嚴(yán)格、平安培訓(xùn)不到位和平安投入不足或基本沒(méi)有,以此削減一切不必要的金額開(kāi)支,導(dǎo)致平安隱患和平安事故的不斷消逝。(4)勘察、設(shè)計(jì)單位主要的平安問(wèn)題

勘察、設(shè)計(jì)單位由于直接向建設(shè)單位承攬業(yè)務(wù),在關(guān)系和利益的驅(qū)動(dòng)下,往往在勘察、設(shè)計(jì)過(guò)程中不按規(guī)范要求進(jìn)行,壓縮作業(yè)時(shí)間或降低勘察設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn),致使勘察設(shè)計(jì)成果存在缺陷;另一方面,由于市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng),很多取得勘察、設(shè)計(jì)執(zhí)業(yè)資格的技術(shù)人員并沒(méi)有對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行設(shè)計(jì),甚至對(duì)項(xiàng)目一無(wú)所知,完全交與沒(méi)有任何資格的勘察、設(shè)計(jì)人員設(shè)計(jì),他們僅僅負(fù)責(zé)在勘察、設(shè)計(jì)成果上簽字并使用注冊(cè)章而已。這樣出具的成果經(jīng)常在細(xì)節(jié)上存在確定的缺陷,不能保證建筑物和施工人員的平安。

(5)工程監(jiān)理市場(chǎng)混亂,監(jiān)理人員素養(yǎng)良莠不齊,監(jiān)理單位監(jiān)管不嚴(yán)。目前我國(guó)的監(jiān)理市場(chǎng)特殊混亂,監(jiān)理人員素養(yǎng)良莠不齊,由于市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng),監(jiān)理取費(fèi)嚴(yán)峻低于標(biāo)準(zhǔn),迫使監(jiān)理單位雇員時(shí)考慮工資成本,聘請(qǐng)一些素養(yǎng)和專(zhuān)業(yè)技能均不高的技術(shù)人員,這些人員在工作中并不能起監(jiān)管指導(dǎo)作用。另外,工程監(jiān)理單位未對(duì)施工單位的平安技術(shù)措施或?qū)ｍ?xiàng)平安施工方案進(jìn)行認(rèn)真的審查,甚至僅僅為了能盡快取得施工許可證審批不切實(shí)際、粗制濫造的方案。在施工過(guò)程中現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理人員沒(méi)有對(duì)施工單位落實(shí)平安措施的狀況進(jìn)行認(rèn)真監(jiān)理,或者在趕工期的狀況下向甲乙雙方妥協(xié),對(duì)未完全達(dá)到平安施工條件而強(qiáng)行施工的現(xiàn)象監(jiān)管不力,發(fā)覺(jué)事故隱患時(shí),也不實(shí)行堅(jiān)決措施予以整改和消退;

三、建筑工程施工平安管理的有效對(duì)策

(1)施工平安技術(shù)保證措施

隨著我國(guó)建筑業(yè)的進(jìn)展,建筑平安技術(shù)明顯落后,已不能適應(yīng)當(dāng)今經(jīng)濟(jì)快速進(jìn)展的需要。目前,我國(guó)施工現(xiàn)場(chǎng)平安防護(hù)用具和機(jī)械設(shè)備,特別是腳手架、模板、塔吊等機(jī)械設(shè)備的科技含量很低,幾十年一貫使用傳統(tǒng)陳舊的材料和機(jī)械設(shè)備。發(fā)達(dá)國(guó)家已實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化、定型化和工業(yè)化,而我們?nèi)蕴幵谑止げ僮麟A段,與其相比差距很大。我們必需加強(qiáng)平安技術(shù)的爭(zhēng)論、開(kāi)發(fā)與推廣,促進(jìn)科技成果向生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化,集中力氣解決平安生產(chǎn)進(jìn)展的重大和關(guān)鍵性技術(shù)問(wèn)題。同時(shí)還應(yīng)在建筑科研單位或大專(zhuān)科研院校設(shè)立平安技術(shù)爭(zhēng)論機(jī)構(gòu),形成一批特地從事建筑平安技術(shù)爭(zhēng)論的專(zhuān)家隊(duì)伍,使建筑業(yè)的進(jìn)展真正轉(zhuǎn)移到依靠科技進(jìn)步的良性軌道上來(lái)從而實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)的本質(zhì)平安化,或改善勞動(dòng)條件提高生產(chǎn)