我國節(jié)事活動的新常態(tài)形成與特點,經(jīng)濟法論文

我們國家節(jié)事活動的新常態(tài)形成與特點,經(jīng)濟法論文新常態(tài)〔newnormal〕本來用于描繪敘述20082018年金融大海嘯之后世界經(jīng)濟政治的一種新狀態(tài)。我們國家自2020年第一季度以來，增速發(fā)生變化，有經(jīng)濟界人士以為我們國家經(jīng)濟進入新常態(tài)。***將中國經(jīng)濟的新常態(tài)概括為增長速度的新常態(tài)〔從高速增長轉變?yōu)橹懈咚僭鲩L〕、增長動力的新常態(tài)〔傳統(tǒng)的投資驅動轉變?yōu)閯?chuàng)新驅動〕、構造調整的新常態(tài)〔第三產(chǎn)業(yè)、消費需求逐步成為主體〕。一、政治和經(jīng)濟環(huán)境的新變化共同促成節(jié)事新常態(tài)經(jīng)濟環(huán)境的變化必定引起節(jié)事〔festivalspecialevent，F(xiàn)SE〕活動的變化，這種變化能否與以往構成鮮明比照并持續(xù)穩(wěn)定進而被稱為新常態(tài)呢？能夠以為，假如考慮自以***和李克強為首的新一屆執(zhí)政以來執(zhí)政思路和風格的轉變，政治和經(jīng)濟環(huán)境的變化已經(jīng)對節(jié)事活動的籌辦和舉辦產(chǎn)生眾多影響，這些影響是多方面、全方位的，它們足以構成節(jié)事新常態(tài)的講法。新的政治和經(jīng)濟環(huán)境共同作用，使節(jié)事活動呈現(xiàn)與以往不同的發(fā)展速度、發(fā)展規(guī)模、運作機制和發(fā)展趨向，進而促使節(jié)事活動進入新的發(fā)展階段。對節(jié)事新常態(tài)產(chǎn)生直接影響的經(jīng)濟環(huán)境變化主要有經(jīng)濟構造的優(yōu)化、新的經(jīng)濟驅動力的產(chǎn)生和經(jīng)濟增速的調整。同時，由和各級地方公布的與節(jié)事相關的法規(guī)和意見，如(中國旅游法〕(關于促進旅游業(yè)改革發(fā)展的若干意見〕，關于改良工作作風、密切聯(lián)絡群眾的八項規(guī)定六項禁令等都直接影響節(jié)事活動的組織、運作、管理等多個方面。反過來，節(jié)事業(yè)〔eventindustry〕作為可帶動旅游、文化創(chuàng)意、營銷等多個產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)性服務業(yè)，它的健康發(fā)展在穩(wěn)增長、調構造等方面也能夠發(fā)揮一定的作用；而節(jié)事產(chǎn)品〔eventproduct〕〕的公共產(chǎn)品屬性又需要部門不斷關注并加以引導。因而，節(jié)事活動和經(jīng)濟、政治環(huán)境的變化之間的互相關系能夠簡單表述如此圖1。二、政治和經(jīng)濟環(huán)境新變化背景下節(jié)事新常態(tài)的特點新一屆上任以來，一系列法規(guī)、意見的推出為節(jié)事活動的發(fā)展圈定了框框，而經(jīng)濟新常態(tài)則為節(jié)事活動的發(fā)展指明了方向。兩者的互相作用有助于節(jié)事走上健康的發(fā)展道路。下面對節(jié)事新常態(tài)進行簡單的分析，雖有些老生常談，但政治、經(jīng)濟新常態(tài)下的環(huán)境變化或許成為對節(jié)事活動中存在的某些頑疾進行改革的重要契機和推手。簡單來講，政治和經(jīng)濟環(huán)境新變化背景下節(jié)事新常態(tài)呈現(xiàn)為下面四個轉變的特點：1.節(jié)事發(fā)展由非理性發(fā)展向理性發(fā)展轉變作為旅游吸引物的重要部分以及塑造目的地形象、提升地區(qū)品牌、帶動當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展的重要手段，我們國家當代節(jié)事活動在發(fā)展的30多年內經(jīng)常呈現(xiàn)非理性的特征。這種非理性又能夠分為兩個階段：一是2005年前節(jié)事活動數(shù)量的爆發(fā)性增長，二是2005年至今節(jié)事活動規(guī)模和級別的盲目追求。從數(shù)量上講，30年間我們國家的節(jié)事活動發(fā)展到每年將近10000個；從規(guī)模上講，旅游者數(shù)百上千萬、地方投入上千億元資金的節(jié)事活動在我們國家開場頻繁出現(xiàn)。然而，節(jié)事活動的群眾介入性差、政治性強、影響力弱、持續(xù)性差等頑疾也飽受民眾和專家的詬病。數(shù)量擴張之后呈現(xiàn)的節(jié)事短路，規(guī)模擴張之后的后事件效應〔post-eventeffects〕都折射出節(jié)事發(fā)展的非理性，而其背后的重要原因之一則是節(jié)事舉辦地對節(jié)事活動的鼓勵和追捧。新一屆推出的一系列法規(guī)和意見對在節(jié)事活動中的角色和作用進行了規(guī)范。的八項規(guī)定六項禁令反復強調杜絕奢侈會風，反四風問題中尤其指出要解決形象工程政績工程和各種節(jié)慶、論壇、招商會、國際性會議泛濫等問題。除此之外，各省地市還都出臺相應的方案和辦法來落實精神。通過一系列的政策和法令，節(jié)事活動出現(xiàn)了一些大家所樂見的變化，在增速、規(guī)模和數(shù)量上都出現(xiàn)了理性回歸的趨勢。節(jié)事活動迎來了一個披沙揀金的痛苦經(jīng)過：各級部門紛紛叫停以往沒有足夠市場需求支撐的、憑著領導意志構成的節(jié)事活動，在進行大型節(jié)事的申報時充分考慮當?shù)亟?jīng)濟基礎和城市特點，對依靠財政的節(jié)事活動則縮減其活動項目，推動其市場化。2.節(jié)事業(yè)態(tài)由單一形態(tài)向多產(chǎn)業(yè)融合轉變節(jié)事業(yè)本身是一個具有高關聯(lián)度的產(chǎn)業(yè)，能夠與旅游、文化創(chuàng)意、演藝、營銷、新聞媒體等多個產(chǎn)業(yè)進行浸透和融合；但是，當前我們國家節(jié)事業(yè)在產(chǎn)業(yè)融合的經(jīng)過中存在缺乏動力、障礙較多，節(jié)事與相關產(chǎn)業(yè)的融合度較低，效果較差等問題。企業(yè)對經(jīng)濟利益的追求是產(chǎn)業(yè)融合的基本動力。以往我們國家節(jié)事活動的主辦方更多趨向于強化節(jié)事活動的社會效應而弱化節(jié)事本身的經(jīng)濟功能，較少考慮節(jié)事的成本投入與經(jīng)濟產(chǎn)出之間的聯(lián)絡，因而，節(jié)事活動的產(chǎn)業(yè)融合缺乏基本的動力。產(chǎn)業(yè)融合的障礙分為制度障礙、能力障礙和需求障礙。在我們國家節(jié)事活動的管理中，最早是由各部門抽調人員構成的臨機會構進行管理，有些節(jié)事活動甚至是各部門的一把手主抓工程。隨著節(jié)事市場化的逐步推進，導向逐步向市場導向轉變，一些大型節(jié)事開場由節(jié)事公司運作，但是不少節(jié)事公司仍然與有很深關系，甚至是一套班子兩套牌子。因而，我們國家節(jié)事產(chǎn)業(yè)與相關產(chǎn)業(yè)的融合中一直既存在制度障礙，又存在能力障礙。對節(jié)事企業(yè)的管制放松將大大促進節(jié)事業(yè)與相關產(chǎn)業(yè)的融合。很多明確表示不再介入節(jié)事活動的管理，不給節(jié)事活動任何資金支持。這在一定程度上解除了節(jié)事企業(yè)進行產(chǎn)業(yè)融合的制度障礙，激發(fā)其通過產(chǎn)業(yè)融合獲得更大經(jīng)濟效益的動力。節(jié)事企業(yè)在市場調研、設計活動、市場開發(fā)等經(jīng)過中與信息技術、文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)進行技術融合，也有助于其獲得經(jīng)濟效益和核心競爭力。3.節(jié)事運作向突出主題、注重文化創(chuàng)新轉變以往的節(jié)事活動被地方賦予政治和經(jīng)濟責任，活動主題既要與當時的政治主旋律一致，又要考慮地方招商引資的需求，還要突出地方文化特色。結果造成兩個問題：一是各地的節(jié)事活動主題重復；二是節(jié)事中設計的若干項主題活動使節(jié)事主題無法突出。而在文化創(chuàng)新方面，地方的保守心理、跨部門溝通障礙、節(jié)事管理者創(chuàng)新意識缺乏等因素都使節(jié)事活動的文化創(chuàng)新經(jīng)過困難。隨著在節(jié)事工作中角色的轉變，節(jié)事活動得到減負，節(jié)事企業(yè)在主題選擇方面主動性更強，各項節(jié)事內容的布置也能愈加集中。同時，在創(chuàng)新驅動成為我們國家今后的主要經(jīng)濟動力以及文化產(chǎn)業(yè)成為我們國家重點發(fā)展產(chǎn)業(yè)的背景下，節(jié)事產(chǎn)業(yè)的文化創(chuàng)新將在今后一段時間內遭到重視。節(jié)事活動的主題選擇和文化創(chuàng)新，需要遵循幾個原則：一是符合當?shù)貙嶋H，充分利用地方優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)與傳統(tǒng)文化；二是符合旅游者和當?shù)鼐用竦南M需求；三是符合時代精神。就文化創(chuàng)新而言，節(jié)事活動的文化創(chuàng)新包括內容和形式的創(chuàng)新，如傳統(tǒng)文化的當代化包裝、節(jié)事活動項目演出形式的創(chuàng)新等。除此之外，文化創(chuàng)新還需與設備技術創(chuàng)新、開發(fā)創(chuàng)新、組織管理和制度創(chuàng)新等互相配合。4.節(jié)事性質由節(jié)事旅游向旅游和休閑并重轉變節(jié)事旅游向旅游和休閑并重的轉變在節(jié)事業(yè)的發(fā)展中具有重要意義。一方面，其目的市場從單純旅游者擴展為居民和旅游者并重，提高了當?shù)鼐用竦慕槿胄院凸?jié)事活動的質量；另一方面，休閑時代帶來的消費人數(shù)的增加和消費能力的提升有利于發(fā)揮節(jié)事活動的經(jīng)濟效益，促進當?shù)亟?jīng)濟的轉型升級。這種轉變的背后是節(jié)事消費需求數(shù)量的增加和質量的提升。以往的節(jié)事活動主題趨于政治化、活動內容缺乏新意以及存在擠出效應，當?shù)鼐用駥?jié)事活動缺乏認同和介入。節(jié)事活動引起短期內大量人群聚集，繼而引發(fā)人潮擁擠、物價上漲、安全事故多發(fā)等問題，加之游客非重復性購買和非重復性介入，也在一定程度上抑制了游客的節(jié)事需求。我們國家的節(jié)事活動需求從旅游需求向旅游休閑需求的轉變將帶動目的市場、節(jié)事產(chǎn)品