中國輸油管道在美國遭受反傾銷、反補貼調(diào)查

中國輸油管道在美國遭受反傾銷”、反補貼”調(diào)查中國輸油管道在美國遭受“反傾銷”、“反補貼”調(diào)查自2008年起，美國對多種中國出口的鋼管類產(chǎn)品發(fā)起反傾銷和反補貼措施，分別有環(huán)形焊管、薄壁矩形管、小口徑管線用管和焊接不銹鋼壓力管。根據(jù)美方公布的資料，美國公司2008年從中國進口油井管27.4億美元，較2007年的進口額增長超過兩倍。在2006-2008年，美國從中國進口的油井管增加了203%。2009年4月，美國7家石油管材生產(chǎn)企業(yè)和美國鋼鐵工人聯(lián)合會，對中國出口美國的油管，向美國商務(wù)部和美國國際貿(mào)易委員會提起反傾銷和反補貼訴訟，隨后美國商務(wù)部決定啟動雙方合并調(diào)查。2009年11月15日，美國商務(wù)部宣布對中國油井管作出反傾銷初步裁定。根據(jù)該裁定，37家中國企業(yè)將面臨6.53%～99.14%不等的反傾銷關(guān)稅。2009年11月25日，美國商務(wù)部正式以中國油井管存在補貼為由，宣稱將對相關(guān)產(chǎn)品實施10.36%～15.78%的反補貼關(guān)稅制裁。2009年12月30日，美國國際貿(mào)易委員會(ITC)6位委員就對華油井管“雙反”案中的補貼部分，就產(chǎn)業(yè)損害的最終調(diào)查結(jié)果，進行投票表決。以6票全部通過，作出存在損害的最終裁決。加征10%-16%反補貼關(guān)稅的最初裁定，成為最終裁決。這起反補貼案涉及金額27億美元，中國鋼企90多家。這是當時已經(jīng)終裁金額最大的美國對華“反補貼”案件。一天以后，美國商務(wù)部突然宣布，因計算錯誤，決定修改對原產(chǎn)于中國的油井管的反傾銷初裁結(jié)果，反傾銷稅率由36.53%提升至96.51%。美方解釋說，此前，37家中國應(yīng)訴企業(yè)原本參照強制抽樣企業(yè)——天津鋼管公司的傾銷幅度被裁定36.53%的稅率。這個傾銷幅度是以印度作為替代國計算出的。美國商務(wù)部在進行印度盧比與美元匯率換算的過程中，竟然犯了將“乘法”算成“除法”的錯誤，導(dǎo)致初裁結(jié)果不正確，需要將稅率由36.53%修改至96.51%。當時，美商務(wù)部決定于2010年3月作出傾銷終裁，美國國際貿(mào)易委員會決定于2010年5月作出傾銷部分的產(chǎn)業(yè)損害終裁。一旦傾銷部分的產(chǎn)業(yè)損害終裁為存在產(chǎn)業(yè)損害，則初步裁定的反傾銷稅率將轉(zhuǎn)為最終稅率。涉案的90家企業(yè)中，包括天津鋼管、華菱鋼鐵、鞍鋼等主要國有大型鋼鐵企業(yè)，也包括天津鋼管、西姆萊斯石油專用管等企業(yè)。事實上，中國輸往美國的輸油管產(chǎn)品已經(jīng)在急劇萎縮。2008年西姆萊斯石油專用管公司共出口油井管40多萬噸，但2009年只有十幾萬噸，原因是金融危機后，油價低位運行，國外市場需求不好。一周之后，美國聯(lián)合鋼鐵工人工會和四家美國鋼鐵制造商的代表律師又表示，已經(jīng)提出訴訟，要求對從中國進口的鉆桿征稅。他們認為，中國制鉆桿一直在向美國市場傾銷，導(dǎo)致美國工人失業(yè)及工廠關(guān)閉。美國相關(guān)的行業(yè)協(xié)會要求對從中國進口的鉆桿征收雙反稅。2008年美國從中國進口的鉆桿總計2億美元。2010年05月03日

美國國際貿(mào)易委員會（ITC）如期裁定，中國出口美國的油管低于正常價值，對美國相關(guān)行業(yè)產(chǎn)生損害或損害威脅。由此，美國商務(wù)部對反傾銷調(diào)查作出終裁，裁定對中國產(chǎn)油管征收29.94%至99.14%的關(guān)稅。根據(jù)中國鋼鐵網(wǎng)資訊總監(jiān)的說法，2009年一季度，我國鋼鐵企業(yè)的銷售利潤率不到4%，面對30%多的關(guān)稅，如果對方無法分擔，就只能尋找新的市場。在2009年第一季度，中國出口美國的油管快速下降到不足3萬噸，不到2008年水平的1/10。為了這起傾銷案，中方在長達一年的反復(fù)調(diào)查、應(yīng)訴、抗議中不懈努力。但是美國政府還是做出了征收高額“雙反稅”的決定。中方只有訴諸WTO爭端解決機制這一路途，才有希望推翻這一裁定。幾天后，2010年05月08日，美國商務(wù)部又表示，已經(jīng)對中國進口銅管設(shè)定初步反傾銷稅率，最高達到60.50%。根據(jù)美國商務(wù)部的統(tǒng)計數(shù)據(jù)，2009年美國從中國進口銅管金額