施工職業(yè)健康安全與環(huán)境管理概述

2Z105000施工職業(yè)健康平安與環(huán)境管理2Z105010職業(yè)健康平安管理體系與環(huán)境管理體系一、學問點講解（一）職業(yè)健康平安管理體系的特點《職業(yè)健康平安管理體系》GB/T28000系列標準作為推舉性標準被各類組織普遍接受，適用于各行各業(yè)、任何類型和規(guī)模的組織。用于建立組織的職業(yè)健康平安管理體系，并作為其認證的依據(jù)。為滿足組織整合質(zhì)量、環(huán)境和職業(yè)健康平安管理體系的需要，《職業(yè)健康平安管理體系》GB/T28000系列標準考慮了與《質(zhì)量管理體系》GB/T19000、《環(huán)境管理體系》GB/T24000標準的兼容性。（二）職業(yè)健康平安管理體系的構(gòu)成要素《職業(yè)健康平安管理體系》GB/T28000標準由：職業(yè)健康平安方針、策劃、實施與運行、檢查和訂正措施、管理評審五大要素構(gòu)成。體現(xiàn)了持續(xù)改進的動態(tài)管理思想?！董h(huán)境管理體系》GB/T24000標準也是由這五個要素構(gòu)成的。實施環(huán)境管理體系標準的關鍵是堅持持續(xù)改進和環(huán)境污染預防。（三）職業(yè)健康平安管理與環(huán)境管理的目的⒈職業(yè)健康平安管理的目的對于建設工程項目，施工職業(yè)健康平安管理的目的是防止和削減生產(chǎn)平安事故、愛護產(chǎn)品生產(chǎn)者的健康與平安、保障人民群眾的生命和財產(chǎn)免受損失。把握影響工作場所內(nèi)員工、臨時工作人員、合同方人員、訪問者和其他有關部門人員健康和平安的條件和因素；考慮和避開因管理不當對員工健康和平安造成的危害。⒉環(huán)境管理的目的對于建設工程項目，施工環(huán)境愛護主要是指愛護和改善施工現(xiàn)場的環(huán)境，使社會的經(jīng)濟進展與人類的生存環(huán)境相協(xié)調(diào)。實行措施把握施工現(xiàn)場的各種粉塵、廢水、廢氣、固體廢棄物以及噪聲、振動對環(huán)境的污染和危害，并且要留意對資源的節(jié)省和避開資源的鋪張。（四）施工職業(yè)健康平安管理與施工環(huán)境管理的基本要求⒈施工職業(yè)健康平安管理的基本要求⑴企業(yè)的法定代表人是平安生產(chǎn)的第一責任人。⑵取得平安生產(chǎn)許可證的施工企業(yè)應設立平安生產(chǎn)管理機構(gòu)，配備合格的專職平安生產(chǎn)管理人員。⑶項目負責人和專職平安生產(chǎn)管理人員應持證上崗。⑷在工程施工階段，施工企業(yè)應制定平安生產(chǎn)應急救援預案。⑸建設工程實行總承包的，由總承包單位對施工現(xiàn)場的平安生產(chǎn)負總責并自行完成工程主體結(jié)構(gòu)的施工。分包單位應當接受總承包單位的平安生產(chǎn)管理，分包合同中應當明確各自的平安生產(chǎn)方面的權(quán)利、義務。分包單位不聽從管理導致生產(chǎn)平安事故的，由分包單位擔當主要責任，總承包和分包單位對分包工程的平安生產(chǎn)擔當連帶責任。⑹現(xiàn)場應將生產(chǎn)區(qū)與生活、辦公區(qū)分別。⒉施工職業(yè)健康平安管理的程序⑴識別并評價危急源及風險；⑵確定職業(yè)健康平安目標；⑶編制并實施項目職業(yè)健康平安技術措施方案；⑷職業(yè)健康平安技術措施方案實施結(jié)果驗證；⑸持續(xù)改進相關措施和績效。⒊施工環(huán)境管理的基本要求⑴禁止生產(chǎn)、銷售和使用有毒、有害物質(zhì)超過國家標準的建筑材料和裝修材料。⑵建設工程項目中防治污染的設施，必需與主體工程同時設計、同時施工、同時投產(chǎn)使用。防治污染的設施必需經(jīng)原審批環(huán)境影響報告書的環(huán)境愛護行政主管部門驗收合格后，該建設工程項目方可投入生產(chǎn)或者使用。⑶擬實行的污染防治措施應確保污染物排放達到國家和地方規(guī)定的排放標準，滿足污染物總量把握要求。（五）職業(yè)健康平安管理體系與環(huán)境管理體系的建立步驟⑴領導決策；⑵成立工作組；⑶人員培訓；⑷初始狀態(tài)評審；⑸制定方針、目標、指標和管理方案；⑹管理體系策劃與設計；⑺體系文件編寫；⑻文件的審查、審批和發(fā)布。體系文件包括管理手冊、程序文件、作業(yè)文件三個層次。作業(yè)文件是指管理手冊、程序文件之外的文件，一般包括作業(yè)指導書(操作規(guī)程)、管理規(guī)定、監(jiān)測活動準則及程序文件引用的表格。（六）職業(yè)健康平安管理體系與環(huán)境管理體系的維持⒈內(nèi)部審核內(nèi)部審核是施工企業(yè)對其自身的管理體系進行的審核，是對體系是否正常進行以及是否達到了規(guī)定的目標所作的獨立檢查和評價，是管理體系自我保證和自我監(jiān)督的一種機制。⒉管理評審管理評審是由施工企業(yè)的最高管理者對管理體系的系統(tǒng)評價，推斷企業(yè)的管理體系面對內(nèi)部狀況的變化和外部環(huán)境是否充分適應有效，由此打算是否對管理體系做出調(diào)整。⒊合規(guī)性評價合規(guī)性評價分公司級和項目組級評價兩個層次進行。項目組級評價，由項目經(jīng)理組織。當某個階段施工時間超過半年時，合規(guī)性評價不少于一次。項目工程結(jié)束時應針對整個項目工程進行系統(tǒng)的合規(guī)性評價。公司級評價每年進行一次，由管理者代表組織。二、復習題（一）單項選擇題例：建設工程項目職業(yè)健康平安管理的目的不包括(C)。A．防止和削減生產(chǎn)平安事故B．愛護產(chǎn)品生產(chǎn)者的健康與平安C．促進社會經(jīng)濟的快速進展D．保障人民群眾的生命和財產(chǎn)免受損失解析：對于建設工程項目，施工職業(yè)健康平安管理的目的是防止和削減生產(chǎn)平安事故、愛護產(chǎn)品生產(chǎn)者的健康與平安、保障人民群眾的生命和財產(chǎn)免受損失。例：關于施工總承包單位平安責任的說法，正確的是（D）A、總承包單位的項目經(jīng)理是施工企業(yè)第一負責人B、業(yè)主指定的分包單位可以不聽從總承包單位的平安生產(chǎn)管理C、分包單位不聽從管理導致平安生產(chǎn)事故的，總承包單位不擔當責任D、總承包單位對施工現(xiàn)場的平安生產(chǎn)負總責解析：建設工程實行總承包的，由總承包單位對施工現(xiàn)場的平安生產(chǎn)負總責并自行完成工程主體結(jié)構(gòu)的施工。分包單位應當接受總承包單位的平安生產(chǎn)管理，分包合同中應當明確各自的平安生產(chǎn)方面的權(quán)利、義務。分包單位不聽從管理導致生產(chǎn)平安事故的，由分包單位擔當主要責任，總承包和分包單位對分包工程的平安生產(chǎn)擔當連帶責任。例：作業(yè)文件是職業(yè)健康平安與環(huán)境管理體系文件的組成之一，其內(nèi)容包括（C）。A．管理手冊、管理規(guī)定、監(jiān)測活動準則及程序文件B．操作規(guī)程、管理規(guī)定、監(jiān)測活動準則及管理手冊C．操作規(guī)程、管理規(guī)定、監(jiān)測活動準則及程序文件引用的表格D．操作規(guī)程、管理規(guī)定、監(jiān)測活動準則及程序文件解析：作業(yè)文件是指管理手冊、程序文件之外的文件，一般包括作業(yè)指導書(操作規(guī)程)、管理規(guī)定、監(jiān)測活動準則及程序文件引用的表格。例：關于職業(yè)健康平安管理體系內(nèi)部審核的說法，正確的是（D）A、內(nèi)部審核是依據(jù)上級要求對體系進行的檢查和評價B、內(nèi)部審核是最高管理者對管理體系的系統(tǒng)評價C、內(nèi)部審核是管理體系接受外部監(jiān)督的一種機制D、內(nèi)部審核是管理體系自我保證和自我監(jiān)督的一種機制解析：內(nèi)部審核是施工企業(yè)對其自身的管理體系進行的審核，是對體系是否正常進行以及是否達到了規(guī)定的目標所作的獨立檢查和評價，是管理體系自我保證和自我監(jiān)督的一種機制。例：管理評審是由（C）對管理體系所進行的系統(tǒng)評價。A．管理者代表B．審核的專家C．最高管理者D．總經(jīng)理解析：管理評審是由施工企業(yè)的最高管理者對管理體系的系統(tǒng)評價，推斷企業(yè)的管理體系面對內(nèi)部狀況的變化和外部環(huán)境是否充分適應有效，由此打算是否對管理體系做出調(diào)整。（二）多項選擇題例：職業(yè)健康平安管理體系與環(huán)境管理體系的作業(yè)文件包括（ABE）。

A．操作規(guī)程

B．程序文件引用的表格

C．管理手冊

D．績效報告

E．監(jiān)測活動準則解析：作業(yè)文件是指管理手冊、程序文件之外的文件，一般包括作業(yè)指導書(操作規(guī)程)、管理規(guī)定、監(jiān)測活動準則及程序文件引用的表格。2Z105020施工平安生產(chǎn)管理一、學問點講解（一）我國平安生產(chǎn)方針應貫徹“平安第一，預防為主，綜合治理”的方針。（二）施工平安生產(chǎn)管理制度體系的主要內(nèi)容⑴平安生產(chǎn)責任制度；⑵平安生產(chǎn)許可證制度；⑶政府平安生產(chǎn)監(jiān)督檢查制度；⑷平安生產(chǎn)教育培訓制度；⑸平安措施方案制度；⑹特種作業(yè)人員持證上崗制度；⑺專項施工方案專家論證制度；⑻嚴峻危及施工平安的工藝、設備、材料淘汰制度；⑼施工起重機械使用登記制度；⑽平安檢查制度；⑾生產(chǎn)平安事故報告和調(diào)查處理制度；⑿“三同時”制度；⒀平安預評價制度；⒁工傷和意外損害保險制度。（三）平安生產(chǎn)責任制度與平安生產(chǎn)許可證制度⒈平安生產(chǎn)責任制度平安生產(chǎn)責任制是最基本的平安管理制度，是全部平安生產(chǎn)管理制度的核心。分包單位向總包單位負責，分包單位在其分包范圍內(nèi)建立施工現(xiàn)場平安生產(chǎn)管理制度，并組織實施。工程項目部專職平安人員的配備：1萬m2以下工程1人；1萬m2～5萬m2的工程不少于2人；5萬m2以上的工程不少于3人。⒉平安生產(chǎn)許可證制度《平安生產(chǎn)許可證條例》規(guī)定國家對建筑施工企業(yè)實施平安生產(chǎn)許可證制度。平安生產(chǎn)許可證的有效期為3年。平安生產(chǎn)許可證有效期滿需要延期的．企業(yè)應當于期滿前3個月向原平安生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機關辦理延期手續(xù)。（四）政府平安生產(chǎn)監(jiān)督檢查制度與平安生產(chǎn)教育培訓制度⒈政府平安生產(chǎn)監(jiān)督檢查制度縣級以上人民政府負有建設工程平安生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門在各自的職責范圍內(nèi)履行平安監(jiān)督檢查職責時，有權(quán)訂正施工中違反平安生產(chǎn)要求的行為，責令馬上排解檢查中發(fā)覺的平安事故隱患，對重大隱患可以責令臨時停止施工。⒉平安生產(chǎn)教育培訓制度施工企業(yè)平安生產(chǎn)教育培訓一般包括對管理人員、特種作業(yè)人員和企業(yè)員工的平安教育。企業(yè)員工的平安教育主要有新員工上崗前的三級平安教育、轉(zhuǎn)變工藝和變換崗位平安教育、經(jīng)常性平安教育三種形式。三級平安教育對于建設工程來說，具體是指企業(yè)、項目、班組三級。企業(yè)新員工上崗前必需進行三級平安教育，企業(yè)新員工須按規(guī)定通過三級平安教育和實際操作訓練，并經(jīng)考核合格后方可上崗。企業(yè)級的平安教育由企業(yè)主管領導負責，項目級的平安教育由項目級負責人組織實施，班組級平安教育由班組長組織實施。在經(jīng)常性平安教育中，平安思想、平安態(tài)度教育最重要?！髽I(yè)級平安教育的內(nèi)容為通用的法律、法規(guī)，與企業(yè)有關；※項目級平安教育的內(nèi)容與項目有關；※班組級平安教育內(nèi)容與崗位有關。（五）特種作業(yè)人員持證上崗制度⒈特種作業(yè)的概念是指對操作者本人，尤其對他人或四周設施的平安有重大危害因素的作業(yè)。直接從事特種作業(yè)的人，稱為特種作業(yè)人員。每個類別的特種作業(yè)人員一般不超過該行業(yè)或領域全體從業(yè)人員的30%。2．特種作業(yè)人員的平安教育⑴特種作業(yè)人員上崗作業(yè)前，必需進行特地的平安技術和操作技能的培訓教育；(2)培訓后，經(jīng)考核合格方可取得操作證，并準許獨立作業(yè)；(3)取得操作證的特種作業(yè)人員，必需定期進行復審。特種作業(yè)操作證每3年復審一次。⒊特種作業(yè)人員持證上崗制度垂直運輸機械作業(yè)人員、起重機械安裝拆卸工、爆破作業(yè)人員、起重信號工、登高架設作業(yè)人員等特種作業(yè)人員，必需依據(jù)國家有關規(guī)定經(jīng)過特地的平安作業(yè)培訓，并取得特種作業(yè)操作資格證書后，方可上崗作業(yè)。（六）專項施工方案專家論證制度施工單位應當在施工組織設計中編制平安技術措施和施工現(xiàn)場臨時用電方案，對下列達到肯定規(guī)模的危急性較大的分部分項工程編制專項施工方案，并附具平安驗算結(jié)果，經(jīng)施工單位技術負責人、總監(jiān)理工程師簽字后實施，由專職平安生產(chǎn)管理人員進行現(xiàn)場監(jiān)督，包括：⑴基坑支護與降水工程；⑵土方開挖工程；⑶模板工程；⑷起重吊裝工程；⑸腳手架工程；⑹拆除、爆破工程；⑺國務院建設行政主管部門或者其他有關部門規(guī)定的其他危急性較大的工程。對上述所列工程中涉及深基坑、地下暗挖工程、高大模板工程的專項施工方案，施工單位還應當組織專家進行論證、審查。（七）施工起重機械使用登記制度、平安檢查制度和“三同時”制度⒈施工起重機械使用登記制度施工單位應當自施工起重機械和整體提升腳手架、模板等自升式架設設施驗收合格之日起30日內(nèi)，向建設行政主管部門或者其他有關部門登記。登記標志應當置于或者附著于該設備的顯著位置。進行登記應當提交施工起重機械有關資料，包括：(1)生產(chǎn)方面的資料，如設計文件、制造質(zhì)量證明書、檢驗證書、使用說明書、安裝證明等；(2)使用的有關狀況資料，如施工單位對于這些機械和設施的管理制度和措施、使用狀況、作業(yè)人員的狀況等。⒉平安檢查制度平安檢查的內(nèi)容包括：查思想、查管理、查隱患、查整改、查傷亡事故處理。平安檢查的重點是檢查“三違”和平安責任制的落實。⒊“三同時”制度生產(chǎn)經(jīng)營單位新建、改建、擴建工程項目的平安設施，必需與主體工程同時設計、同時施工、同時投入生產(chǎn)和使用。平安設施投資應當納入建設項目概算。（八）危急源的分類⒈一般分類法依據(jù)危急源在事故發(fā)生進展中的作用把危急源分為兩大類：即第一類危急源和其次類危急源。⑴第一類危急源通常把可能發(fā)生意外釋放的能量（能源或能量載體）或危急物質(zhì)稱作第一類危急源。⑵其次類危急源造成約束、限制能量和危急物質(zhì)措施失控的各種擔憂全因素稱作其次類危急源。其次類危急源主要體現(xiàn)在設備故障或缺陷（物的擔憂全狀態(tài)）、人為失誤（人的擔憂全行為）和管理缺陷等幾個方面。⑶危急源與事故事故的發(fā)生是兩類危急源共同作用的結(jié)果。第一類危急源是事故的主體，打算事故的嚴峻程度，其次類危急源消滅的難易，打算事故發(fā)生的可能性大小。例：下列屬于第一類危急源的有(ABE)。A．鍋爐爆炸產(chǎn)生的沖擊波B．高空重物的勢能C．電纜絕緣層裂開D．腳手架扣件質(zhì)量低劣E．噪聲的聲能解析：通常把可能發(fā)生意外釋放的能量（能源或能量載體）或危急物質(zhì)稱作第一類危急源。例：下列危急源中，屬于其次類危急源的有(BCD)。A．帶電導體的電能B．使用擔憂全設備C．冒險進入危急場所D．電纜絕緣層破壞E．機械的動能解析：其次類危急源主要體現(xiàn)在設備故障或缺陷（物的擔憂全狀態(tài)）、人為失誤（人的擔憂全行為）和管理缺陷等幾個方面。⒉規(guī)范分類法我國在2009年發(fā)布了國家標準《生產(chǎn)過程危急和有害因素分類與代碼》GB/T13861-2009，依據(jù)該標準，危急源分為以下四類：⑴人的因素；⑵物的因素；⑶環(huán)境因素；⑷管理因素。（九）危急源識別的方法危急源識別的方法主要有兩種：專家調(diào)查法和平安檢查表（SCL）法。⒈專家調(diào)查法專家調(diào)查法是通過向有閱歷的專家詢問、調(diào)查、辨識、分析和評價危急源的一類方法。其優(yōu)點是簡便、易行，其缺點是受專家的學問、閱歷和占有資料的限制，可能消滅遺漏。常用的有頭腦風暴法和德爾菲法。⒉平安檢查表（SCL）法平安檢查表實際上就是實施平安檢查和診斷項目的明細表。運用已編制好的平安檢查表，進行系統(tǒng)的平安檢查，辨識工程項目存在的危急源。檢查表的內(nèi)容一般包括分類項目、檢查內(nèi)容及要求、檢查以后處理意見等。平安檢查表法的優(yōu)點是：簡潔易懂、簡潔把握，可以事先組織專家編制檢查項目，使平安檢查做到系統(tǒng)化、完整化。缺點是只能做出定性評價。（十）危急源的評估與把握⒈危急源的評估《職業(yè)健康平安管理體系實施指南》GB/T28002-2011推舉的風險等級評估表。風險等級評估表后果（f）風險級別（大?。┛赡苄裕╬）輕度損失（稍微損害）中度損失（損害）重大損失（嚴峻損害）很大ⅢⅣⅤ中等ⅡⅢⅣ微?、瘼颌螈瘛珊鲆曪L險；Ⅱ—可容許風險；Ⅲ—中度風險；Ⅳ—重大風險；Ⅴ—不容許風險。⒉風險把握策略⑴可忽視風險不實行措施且不必保留文件記錄⑵可容許風險不需要另外的把握措施，應考慮投資效果更佳的解決方案或不增加額外成本的改進措施，需要監(jiān)視來確保把握措施得以維持⑶中度風險應努力降低風險、但應認真測定并限定預防成本，并在規(guī)定的時間期限內(nèi)實施降低風險的措施。在中度風險與嚴峻損害后果相關的場合，必需進一步的評價，以更精確地確定損害的可能性，以確定是否需要改進把握措施⑷重大風險直至風險降低后才能開頭工作，為降低風險有時必需配給大量的資源。當風險涉及正在進行中的工作時，就應實行應急措施⑸不容許風險只有當風險已經(jīng)降低時，才能開頭或連續(xù)工作。假如無限的資源投入也不能降低風險，就必需禁止工作⒊風險把握方法第一類危急源把握方法：可以實行消退危急源、限制能量和隔離危急物質(zhì)、個體防護、應急救援等方法。其次類危急源把握方法：提高各類設施的牢靠性以消退或削減故障、增加平安系數(shù)、設置平安監(jiān)控系統(tǒng)、改善作業(yè)環(huán)境等。最重要的是加強員工的平安意識培訓和教育。（十一）平安隱患⒈施工平安隱患的構(gòu)成施工平安隱患一般包括：人的擔憂全行為、物的擔憂全狀態(tài)以及管理不當。※與其次類危急源相同。⒉施工平安隱患的處理原則⑴冗余平安度處理原則為確保平安，在治理事故隱患時應考慮設置多道防線，即使發(fā)生有一兩道防線無效，還有冗余的防線可以把握事故隱患。例如：道路上有一個坑，既要設防護欄及警示牌，又要設照明及夜間警示紅燈。⑵單項隱患綜合處理原則人、機、料、法、環(huán)境五者任一個環(huán)節(jié)產(chǎn)生平安事故隱患．都要從五者平安匹配的角度考慮，調(diào)整匹配的方法，提高匹配的牢靠性。例如某工地發(fā)生觸電事故，一方面要進行人的平安用電操作教育，同時現(xiàn)場也要設置漏電開關，對配電箱、用電線路進行防護改造，也要嚴禁非專業(yè)電工亂接亂拉電線。⑶事故直接隱患與間接隱患并治原則⑷預防與減災并重處理原則治理平安事故隱患時，需盡可能削減發(fā)生事故的可能性，假如不能把握事故的發(fā)生，也要設法將事故等級減低。⑸重點處理原則；⑹動態(tài)處理原則。⒊施工平安隱患的處理方法。⑴當場指正，限期訂正，預防隱患發(fā)生⑵做好記錄，準時整改，消退平安隱患⑶分析統(tǒng)計，查找緣由，制定預防措施⑷跟蹤驗證⒋施工平安隱患防范的主要內(nèi)容⑴把握各工程的平安技術規(guī)范；⑵歸納總結(jié)平安隱患的主要表現(xiàn)形式；⑶準時發(fā)覺可能造成平安事故的跡象；⑷抓住平安把握的要點；⑸制定相應的平安把握措施。⒌施工平安隱患防范的一般方法⑴對施工人員進行平安意識的培訓；⑵對施工機具進行有序監(jiān)管，投入必要的資源進行保養(yǎng)維護；⑶建立施工現(xiàn)場的平安監(jiān)督檢查機制。二、復習題（一）單項選擇題例：（D）是最基本的平安管理制度，是全部平安生產(chǎn)管理制度的核心。A．平安操作規(guī)程B．平安管理體系C．平安培訓D．平安生產(chǎn)責任制度解析：平安生產(chǎn)責任制是最基本的平安管理制度，是全部平安生產(chǎn)管理制度的核心。例：為了嚴格規(guī)范平安生產(chǎn)條件，進一步加強平安生產(chǎn)監(jiān)督管理，防止和削減生產(chǎn)平安事故的平安生產(chǎn)管理制度是（B）。A．平安預評價制度B．平安生產(chǎn)許可證制度C．平安檢查制度D．平安生產(chǎn)責任制度解析：為了嚴格規(guī)范平安生產(chǎn)條件，進一步加強平安生產(chǎn)監(jiān)督管理，防止和削減生產(chǎn)平安事故，《平安生產(chǎn)許可證條例》規(guī)定國家對建筑施工企業(yè)實施平安生產(chǎn)許可證制度。例：平安生產(chǎn)許可證的有效期為（C）年。A．1B．2C．3D．4解析：平安生產(chǎn)許可證的有效期為3年。例：建筑施工企業(yè)的三級平安教育是指（A）。

A．公司層教育、項目部教育、作業(yè)班組教育

B．進場教育、作業(yè)前教育、上崗教育

C．最高領導教育、項目經(jīng)理教育、班組長教育

D．最高領導教育、生產(chǎn)負責人教育、項目經(jīng)理教育解析：三級平安教育對于建設工程來說，具體是指企業(yè)、項目、班組三級。例：某工地現(xiàn)場一臺起重機在吊運物料時，鋼絲繩突然斷裂，導致現(xiàn)場1名施工人員被物料砸傷，這起事故屬于（C）。A．第一類危急源作用的結(jié)果B．其次類危急源作用的結(jié)果C．兩類危急源共同作用的結(jié)果D．不行抗力作用的結(jié)果解析：事故的發(fā)生是兩類危急源共同作用的結(jié)果。第一類危急源是事故的主體，打算事故的嚴峻程度，其次類危急源消滅的難易，打算事故發(fā)生的可能性大小。例：某施工中發(fā)生一起起重機鋼繩斷裂導致起吊的鋼梁墜落，導致現(xiàn)場的人員傷亡。此平安事故中，第一類危急源和其次類危急源分別是（D）。A、起重機、鋼繩斷裂B、鋼梁、鋼梁墜落C、起重機、鋼梁墜落D、鋼梁、鋼繩斷裂解析：通常把可能發(fā)生意外釋放的能量（能源或能量載體）或危急物質(zhì)稱作第一類危急源。其次類危急源主要體現(xiàn)在設備故障或缺陷（物的擔憂全狀態(tài)）、人為失誤（人的擔憂全行為）和管理缺陷等幾個方面。例：油漆作業(yè)中，苯中毒是主要的危害，此類危害屬于（B）。A．一般危急源B．第一類危急源C．重大危急源D．其次類危急源解析：通常把可能發(fā)生意外釋放的能量（能源或能量載體）或危急物質(zhì)稱作第一類危急源。例：由于電纜絕緣層破壞而造成人員觸電，此類危害屬于（D）。A．一般危急源B．第一類危急源C．重大危急源D．其次類危急源解析：其次類危急源主要體現(xiàn)在設備故障或缺陷（物的擔憂全狀態(tài)）、人為失誤（人的擔憂全行為）和管理缺陷等幾個方面。例：在兩類危急源中，第一類危急源把握的方法有（

B）A．增加設備平安系數(shù)，提高牢靠性B．消退危急源，限制危急物質(zhì)C．

改善作業(yè)環(huán)境D．設置平安監(jiān)控系統(tǒng)解析：第一類危急源把握方法：可以實行消退危急源、限制能量和隔離危急物質(zhì)、個體防護、應急救援等方法。例：把握其次類危急源的方法有（D）。A.消退危急源B.隔離危急物質(zhì)C.個體防護D.增加平安系數(shù)解析：其次類危急源把握方法：提高各類設施的牢靠性以消退或削減故障、增加平安系數(shù)、設置平安監(jiān)控系統(tǒng)、改善作業(yè)環(huán)境等。最重要的是加強員工的平安意識培訓和教育。例：其次類危急源的風險把握中，最重要的工作是（D）A、設置平安監(jiān)控系統(tǒng)B、改善作業(yè)環(huán)境C、制定應急救援體系D、加強員工的平安意識培訓和教育解析：其次類危急源把握方法：提高各類設施的牢靠性以消退或削減故障、增加平安系數(shù)、設置平安監(jiān)控系統(tǒng)、改善作業(yè)環(huán)境等。最重要的是加強員工的平安意識培訓和教育。例：某施工現(xiàn)場道路上消滅了一個坑，項目經(jīng)理部不僅設置了防護欄及警示牌，還設置了照明燈及夜間警示紅燈，這體現(xiàn)了（A）原則。A、冗余平安度治理B、預防與減災并重治理C、單項隱患綜合治理D、動態(tài)治理解析：冗余平安度治理原則：為確保平安，在治理事故隱患時應考慮設置多道防線，即使發(fā)生有一兩道防線無效，還有冗余的防線可以把握事故隱患。例：某工地發(fā)生觸電事故，一方面要進行人的平安用電操作教育，同時現(xiàn)場也要設置漏電開關，對配電箱、用電線路進行防護改造，也要嚴禁非專業(yè)電工亂接亂拉電線。這體現(xiàn)了（C）原則。A、冗余平安度治理B、預防與減災并重治理C、單項隱患綜合治理D、動態(tài)治理解析：單項隱患綜合治理原則：人、機、料、法、環(huán)境五者任一個環(huán)節(jié)產(chǎn)生平安事故隱患．都要從五者平安匹配的角度考慮，調(diào)整匹配的方法，提高匹配的牢靠性。（二）多項選擇題例：企業(yè)平安教育一般包括對（BDE）的平安教育。A、員工家屬B、特種作業(yè)人員C、新員工D、企業(yè)員工E、管理人員解析：施工企業(yè)平安生產(chǎn)教育培訓一般包括對管理人員、特種作業(yè)人員和企業(yè)員工的平安教育。例：在經(jīng)常性平安教育中，最重要的是（BC）。A、平安技術措施教育B、平安思想教育C、平安態(tài)度教育D、平安生產(chǎn)責任教育E、平安生產(chǎn)政策、方針教育解析：在經(jīng)常性平安教育中，平安思想、平安態(tài)度教育最重要。例：依據(jù)《特種作業(yè)人員平安技術考核管理規(guī)章》，下列建設工程活動中，屬于特種作業(yè)的有（ABD）。A、建筑登高架設作業(yè)

B、鋼筋焊接作業(yè)C、衛(wèi)生潔具安裝作業(yè)

D、起重機械操作作業(yè)E、建筑外墻抹灰作業(yè)解析：特種作業(yè)的范圍：(1)電工作業(yè)；(2)焊接與熱切割作業(yè)；(3)高處作業(yè)；⑷制冷與空調(diào)作業(yè)。垂直運輸機械作業(yè)人員、起重機械安裝拆卸工、爆破作業(yè)人員、起重信號工、登高架設作業(yè)人員等特種作業(yè)人員，必需依據(jù)國家有關規(guī)定經(jīng)過特地的平安作業(yè)培訓，并取得特種作業(yè)操作資格證書后，方可上崗作業(yè)。例：下列工種中，除了進行一般性的平安教育外，還要進行專業(yè)平安作業(yè)培訓，并取得特種作業(yè)操作證后方可上崗的有（AB）。A、架子工B、電焊工C、木工D、鋼筋工E、混凝土工解析：特種作業(yè)的范圍：(1)電工作業(yè)；(2)焊接與熱切割作業(yè)；(3)高處作業(yè)；⑷制冷與空調(diào)作業(yè)。垂直運輸機械作業(yè)人員、起重機械安裝拆卸工、爆破作業(yè)人員、起重信號工、登高架設作業(yè)人員等特種作業(yè)人員，必需依據(jù)國家有關規(guī)定經(jīng)過特地的平安作業(yè)培訓，并取得特種作業(yè)操作資格證書后，方可上崗作業(yè)。例：下列哪些分部分項工程達到肯定規(guī)模需要編制專項施工方案（ABDE）。A、基坑支護與降水工程B、土方開挖工程C、鋼筋工程D、腳手架工程E、模板工程解析：下列分部分項工程達到肯定規(guī)模需要編制專項施工方案：⑴基坑支護與降水工程；⑵土方開挖工程；⑶模板工程；⑷起重吊裝工程；⑸腳手架工程；⑹拆除、爆破工程；⑺國務院建設行政主管部門或者其他有關部門規(guī)定的其他危急性較大的工程。例：依據(jù)《建設工程平安生產(chǎn)管理條例》，下列分部分項工程中，應當組織專家進行專項施工方案論證的有（BCE）。A．腳手架工程B．深基坑工程C．地下暗挖工程D．爆破工程E．高大模板工程解析：涉及深基坑、地下暗挖工程、高大模板工程的專項施工方案，施工單位還應當組織專家進行論證、審查。例：現(xiàn)階段我國比較成熟的平安生產(chǎn)管理制度較多，以下不屬于此類制度的有（DE）。A．平安生產(chǎn)責任制度B．平安教育制度C．平安檢查制度D．平安獎罰制度E．平安備案制度解析：施工平安生產(chǎn)管理制度體系的主要內(nèi)容⑴平安生產(chǎn)責任制度；⑵平安生產(chǎn)許可證制度；⑶政府平安生產(chǎn)監(jiān)督檢查制度；⑷平安生產(chǎn)教育培訓制度；⑸平安措施方案制度；⑹特種作業(yè)人員持證上崗制度；⑺專項施工方案專家論證制度；⑻嚴峻危及施工平安的工藝、設備、材料淘汰制度；⑼施工起重機械使用登記制度；⑽平安檢查制度；⑾生產(chǎn)平安事故報告和調(diào)查處理制度；⑿“三同時”制度；⒀平安預評價制度；⒁工傷和意外損害保險制度。例：“三同時制度”是指我國境內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營單位新建、改建、擴建工程項目的平安設施，必需與主體工程（CDE）。A．同時招標B．同時開工C．同時設計D．同時施工E．同時投入生產(chǎn)和使用解析：生產(chǎn)經(jīng)營單位新建、改建、擴建工程項目的平安設施，必需與主體工程同時設計、同時施工、同時投入生產(chǎn)和使用。平安設施投資應當納入建設項目概算。例：危急源辨識的主要方法有(AC)。A．專家調(diào)查法B．風險評價法C．平安檢查表法D．LEC方法E．事故樹法解析：危急源識別的方法主要有兩種：專家調(diào)查法和平安檢查表（SCL）法。2Z105030生產(chǎn)平安事故應急預案和事故處理一、學問點講解（一）編制應急預案的目的編制應急預案的目的，是防止一旦緊急狀況發(fā)生時消滅混亂，確保依據(jù)合理的響應流程實行適當?shù)木仍胧?，預防和削減可能隨之引發(fā)的職業(yè)健康平安和環(huán)境影響。（二）生產(chǎn)平安事故應急預案體系的構(gòu)成⒈綜合應急預案綜合應急預案是從總體上闡述事故的應急方針、政策、應急組織結(jié)構(gòu)及相關應急職責，應急行動、措施和保障等基本要求和程序，是應對各類事故的綜合性文件。⒉專項應急預案專項應急預案是針對具體的事故類別（如基坑開挖、腳手架拆除等事故）、危急源和應急保障而制定的方案或方案，是綜合應急預案的組成部分。⒊現(xiàn)場處置方案現(xiàn)場處置方案是針對具體的裝置、場所或設施、崗位所制定的應急處置措施。（三）生產(chǎn)平安事故應急預案編制的主要內(nèi)容⑴制定應急預案的目的和適用范圍；⑵組織機構(gòu)及其職責；⑶危害辨識與風險評價；⑷通告程序和報警系統(tǒng)；⑸應急設備與設施；⑹求援程序；⑺愛護措施程序；⑻事故后的恢復程序；⑼培訓與演練；⑽應急預案的維護。（四）生產(chǎn)平安事故應急預案的管理⒈生產(chǎn)平安事故應急預案的管理程序建設工程生產(chǎn)平安事故應急預案的管理包括應急預案的評審、備案、實施和獎懲。⒉生產(chǎn)平安事故應急預案的評審參與應急預案評審的人員應當包括應急預案涉及的政府部門工作人員和有關平安生產(chǎn)及應急管理方面的專家。評審人員與所評審預案的生產(chǎn)經(jīng)營單位有利害關系的，應當回避。⒊生產(chǎn)平安事故應急預案的備案地方各級平安生產(chǎn)監(jiān)督管理部門的應急預案，應當報同級人民政府和上一級平安生產(chǎn)監(jiān)督管理部門備案。綜合應急預案和專項應急預案，依據(jù)隸屬關系報所在地縣級以上地方人民政府平安生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和有關主管部門備案。⒋生產(chǎn)平安事故應急預案的實施施工單位應當制定本單位的應急預案演練方案，依據(jù)本單位的事故預防重點，每年至少組織一次綜合應急預案演練或者專項應急預案演練，每半年至少組織一次現(xiàn)場處置方案演練。（五）職業(yè)健康平安事故的分類按生產(chǎn)平安事故造成的人員傷亡或直接經(jīng)濟損失分類⑴特殊重大事故：是指造成30人以上死亡，或者100人以上重傷，或者1億元以上直接經(jīng)濟損失的事故；⑵重大事故：是指造成10人以上30人以下死亡，或者50人以上100人以下重傷，或者5000萬元以上1億元以下直接經(jīng)濟損失的事故；⑶較大事故：是指造成3人以上10人以下死亡，或者10人以上50人以下重傷，或者1000萬元以上5000萬元以下直接經(jīng)濟損失的事故；⑷一般事故：是指造成3人以下死亡，或者10人以下重傷，或者1000萬元以下100萬元以上直接經(jīng)濟損失的事故。上面所稱的“以上”包括本數(shù)，所稱的“以下”不包括本數(shù)。（六）生產(chǎn)平安事故報告和調(diào)查處理的原則施工項目一旦發(fā)生平安事故，必需實施“四不放過”的原則。即：事故緣由沒有查清不放過；責任人員沒有受處處理不放過；職工群眾沒有受到教育不放過；防范措施沒有落實不放過。（七）生產(chǎn)平安事故的處理程序⒈事故報告⑴生產(chǎn)平安事故發(fā)生后，受傷者或最先發(fā)覺事故的人員應馬上用最快的傳遞手段，將發(fā)生事故的時間、地點、傷亡人數(shù)、事故緣由等狀況，向施工單位負責人報告；⑵施工單位負責人接到報告后，應當在1小時內(nèi)向事故發(fā)生地縣級以上人民政府建設主管部門和有關部門報告；⑶實行施工總承包的建設工程，由總承包單位負責上報事故。⑷建設主管部門依據(jù)規(guī)定逐級上報事故狀況時，每級上報的時間不得超過2小時。⒉事故調(diào)查事故調(diào)查報告的內(nèi)容①事故發(fā)生單位概況；②事故發(fā)生經(jīng)過和事故救援狀況；③事故造成的人員傷亡和直接經(jīng)濟損失；④事故發(fā)生的緣由和事故性質(zhì)；⑤事故責任的認定和對事故責任者的處理建議；⑥事故防范和整改措施。⒊事故處理當事故發(fā)生后，事故發(fā)生單位應當嚴格愛護事故現(xiàn)場，做好標識，排解險情，實行有效措施搶救傷員和財產(chǎn)，防止事故集中擴大。二、復習題（一）單項選擇題例：從總體上闡述事故的應急方針、政策、應急組織結(jié)構(gòu)及相關應急職責，應急行動、措施和保障等基本要求和程序，是應對各類事故的綜合性文件稱為（A）。A、綜合應急預案B、應急措施C、專項應急預案D、現(xiàn)場處置方案解析：綜合應急預案是從總體上闡述事故的應急方針、政策、應急組織結(jié)構(gòu)及相關應急職責，應急行動、措施和保障等基本要求和程序，是應對各類事故的綜合性文件。例：針對基坑開挖、腳手架拆除而制定的方案或方案稱為（C）。A、綜合應急預案B、應急措施C、專項應急預案D、現(xiàn)場處置方案解析：專項應急預案是針對具體的事故類別（如基坑開挖、腳手架拆除等事故）、危急源和應急保障而制定的方案或方案。例：針對具體的裝置、場所或設施、崗位所制定的應急處置措施，稱為（D）。A、綜合應急預案B、應急措施C、專項應急預案D、現(xiàn)場處置方案解析：現(xiàn)場處置方案是針對具體的裝置、場所或設施、崗位所制定的應急處置措施。例：建設工程生產(chǎn)平安事故應急預案的管理包括應急預案的評審、備案、實施和（C）。A、把握B、處理C、獎懲D、監(jiān)控解析：建設工程生產(chǎn)平安事故應急預案的管理包括應急預案的評審、備案、實施和獎懲。例：評審人員與所評審預案的生產(chǎn)經(jīng)營單位有利害關系的，應當（A）。A、回避B、參與C、認真爭辯D、實事求是解析：評審人員與所評審預案的生產(chǎn)經(jīng)營單位有利害關系的，應當回避。例：生產(chǎn)經(jīng)營單位應當制定本單位的應急預案演練方案，每年至少組織（B）次現(xiàn)場處置方案演練。A、1B、2C、3D、4解析：生產(chǎn)經(jīng)營單位應當制定本單位的應急預案演練方案，依據(jù)本單位的事故預防重點，每年至少組織一次綜合應急預案演練或者專項應急預案演練，每半年至少組織一次現(xiàn)場處置方案演練。例：在工程施工中，造成了40人死亡的平安事故，該事故屬于（D）。A．一般事故B.較大事故C.重大事故D.特殊重大事故解析：特殊重大事故：是指造成30人以上死亡，或者100人以上重傷，或者1億元以上直接經(jīng)濟損失的事故。例：一次事故中死亡人數(shù)3人以下的屬于（A）。A.一般事故B.較大事故C.重大事故D.特殊重大事故解析：一般事故：是指造成3人以下死亡，或者10人以下重傷，或者1000萬元以下100萬元以上直接經(jīng)濟損失的事故。例：施工單位負責人接到事故報告后，應當于（B）小時內(nèi)向事故發(fā)生地縣級以上人民政府平安生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負有平安生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的有關部門報告。A、0.5B、1C、1.5D、2解析：事故發(fā)生后，事故現(xiàn)場有關人員應當馬上向本單位負責人報告；單位負責人接到報告后，應當于1小時內(nèi)向事故發(fā)生地縣級以上人民政府平安生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負有平安生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的有關部門報告。例：某橋梁工程樁基施工過程中，由于操作平臺整體倒塌導致6人死亡，52人重傷，直接經(jīng)濟損失118萬元，依據(jù)平安事故造成的后果，該事故屬于（B）。

A．一般事故B．重大事故C．較大事故D．特殊重大事故解析：6人死亡屬于較大事故，52人重傷屬于重大事故，直接經(jīng)濟損失118萬元屬于一般事故。因此該事故依據(jù)最高等級“重大事故”處理。較大事故：是指造成3人以上10人以下死亡，或者10人以上50人以下重傷，或者1000萬元以上5000萬元以下直接經(jīng)濟損失的事故。重大事故：是指造成10人以上30人以下死亡，或者50人以上100人以下重傷，或者5000萬元以上1億元以下直接經(jīng)濟損失的事故。一般事故：是指造成3人以下死亡，或者10人以下重傷，或者1000萬元以下100萬元以上直接經(jīng)濟損失的事故。例：《中華人民共和國平安生產(chǎn)法》規(guī)定，生產(chǎn)經(jīng)營單位發(fā)生生產(chǎn)平安事故后，事故現(xiàn)場有關人員應當馬上報告（A）。A、本單位負責人B、國家平安生產(chǎn)監(jiān)督管理總局C、當?shù)仄桨采a(chǎn)監(jiān)督管理部門D、本單位技術人員解析：事故發(fā)生后，事故現(xiàn)場有關人員應當馬上向本單位負責人報告；單位負責人接到報告后，應當于1小時內(nèi)向事故發(fā)生地縣級以上人民政府平安生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負有平安生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的有關部門報告。例：某工程的質(zhì)量事故，造成人員死亡4人、直接經(jīng)濟損失20萬元。則該事故屬于（C）。

A．一般事故B．重大事故

C．較大事故D．特殊重大事故解析：4人屬于較大事故，直接經(jīng)濟損失20萬元屬于尚不構(gòu)成一般事故，因此依據(jù)較大事故處理。較大事故：是指造成3人以上10人以下死亡，或者10人以上50人以下重傷，或者1000萬元以上5000萬元以下直接經(jīng)濟損失的事故。一般事故：是指造成3人以下死亡，或者10人以下重傷，或者1000萬元以下100萬元以上直接經(jīng)濟損失的事故。例：某分包工程發(fā)生平安事故，應由（B）負責上報事故。A．分包單位B．總承包單位C．建設單位D．監(jiān)理單位解析：實行施工總承包的建設工程，由總承包單位負責上報事故。（二）多項選擇題例：應急預案體系的構(gòu)成包括（ACE）。A、綜合應急預案B、應急措施C、專項應急預案D、應急指南E、現(xiàn)場處置方案解析：應急預案體系的構(gòu)成包括綜合應急預案、專項應急預案、現(xiàn)場處置方案等。例：下列關于應急預案體系的說法，正確的是（ABCE）。A、應急預案體系包括綜合應急預案、專項應急預案、現(xiàn)場處置方案B、專項應急預案是針對具體的事故類別而編制的C、現(xiàn)場處置方案是針對具體的裝置、場所或設施D、規(guī)模小的生產(chǎn)經(jīng)營單位可以不編制應急預案E、綜合應急預案應從總體上闡述事故的應急方針、政策、應急組織結(jié)構(gòu)及相關應急職責，應急行動、措施和保障等解析：應急預案體系的構(gòu)成包括綜合應急預案、專項應急預案、現(xiàn)場處置方案等。綜合應急預案是從總體上闡述事故的應急方針、政策、應急組織結(jié)構(gòu)及相關應急職責，應急行動、措施和保障等基本要求和程序，是應對各類事故的綜合性文件。專項應急預案是針對具體的事故類別（如基坑開挖、腳手架拆除等事故）、危急源和應急保障而制定的方案或方案?，F(xiàn)場處置方案是針對具體的裝置、場所或設施、崗位所制定的應急處置措施。例：建設工程平安事故處理的原則有（ACDE）。A．事故緣由沒有查清不放過B．事故單位沒有受處處理不放過C．責任人員沒有受處處理不放過D．防范措施沒有落實不放過E．職工群眾沒有受到教育不放過解析：“四不放過”的原則。即：事故緣由未查清不放過；事故責任人未受處處理不放過；事故責任人和四周群眾沒有受到教育不放過；事故沒有制定切實可行的整改措施不放過。例：下列有關建設工程生產(chǎn)平安事故報告的說法，正確的有（AB）。

A．施工現(xiàn)場最先發(fā)覺事故的人員應馬上用最快的手段向施工單位負責人報告

B．施工單位負責人接到報告后應當在1小時內(nèi)上報事故狀況

C．特殊重大事故應逐級上報至國務院建設行政主管部門

D．重大事故應逐級上報至省級建設行政主管部門

E．任何狀況下，建設主管部門均不得越級上報事故狀況解析：事故發(fā)生后，事故現(xiàn)場有關人員應當馬上向本單位負責人報告；單位負責人接到報告后，應當于1小時內(nèi)向事故發(fā)生地縣級以上人民政府平安生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負有平安生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的有關部門報告。重大事故、特殊重大事故應逐級上報至國務院。例：建設工程平安事故調(diào)查報告的主要內(nèi)容包括（ABCE）。A、事故發(fā)生單位概況B、事故造成的直接