整合資源破解留守兒童健康成長工程難題

整合資源破解留守兒童健康成長工程難題

在鹽城市鹽都區(qū)，特別是經(jīng)濟基礎(chǔ)較差的鎮(zhèn)，勞務(wù)輸出是部分農(nóng)民生存致富求發(fā)展的一條重要路徑，其中絕大部分為夫妻一同外出，使他們的孩子成了感受不到正常家庭溫暖的特殊群體——“留守兒童”。如何加強留守兒童的教育，讓農(nóng)村留守兒童健康快樂成長？鹽都在深入全區(qū)調(diào)研的基礎(chǔ)上，積極探索，大膽實踐，通過整合基層世代服務(wù)中心資源優(yōu)勢，創(chuàng)造性地在全市成立了首家留守兒童成長指導(dǎo)中心，并將網(wǎng)絡(luò)拓展延伸到鎮(zhèn)（區(qū)、街道），有序推進了留守兒童健康成長工程項目的開展，受到干部群眾和社會各界好評。留守兒童成長指導(dǎo)工作的困惑以鹽城市肇基小學(xué)為例，該校是鹽城市鹽都區(qū)一所鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心小學(xué)，位于鹽城區(qū)尚莊鎮(zhèn)葛武中心社區(qū)。2011年度，該校18個班級，749名學(xué)生，其中留守學(xué)生411人，約占學(xué)生總數(shù)的54%。這就意味著該校有一半以上的學(xué)生遠離直接監(jiān)護人，遠離父母的關(guān)愛和教育。他們有的跟爺爺奶奶過，有的跟外公外婆生活，有的寄宿在親友家中。據(jù)調(diào)查，父母長期外出務(wù)工的家庭，留在農(nóng)村的撫養(yǎng)者不是年老體弱就是文化水平較低，無法擔(dān)負(fù)起教育管理孩子的責(zé)任。老人溺愛，親友疏于管教，使這些孩子普遍缺乏良好的教育環(huán)境，長期處于無人管束狀態(tài)。這些學(xué)校里的“留守兒童”大多不太合群，少數(shù)還養(yǎng)成了“小皇帝”“小公主”的壞脾氣。由于學(xué)校針對性的教育措施不力、家庭教育的缺失、社會教育機制的不健全等原因，使農(nóng)村留守兒童行為習(xí)慣的養(yǎng)成教育和思想道德教育，成為一個沉重的話題。破解留守兒童成長指導(dǎo)工作的難題新形勢下，留守兒童作為一個特殊的群體打破了未成年人思想道德建設(shè)工作“年年歲歲花相似”的格局。本著為未成年人辦實事的原則，鹽都區(qū)大膽創(chuàng)新，整合利用現(xiàn)有世代服務(wù)中心資源，成立了留守兒童成長指導(dǎo)中心，建立健全一套適合農(nóng)村留守兒童成長進步的長效機制，啟動并實施了留守兒童成長指導(dǎo)中心工程項目，努力塑造留守兒童健全人格和提升留守兒童的精神素質(zhì)，造就品德高尚、富有理想、充滿活力和創(chuàng)造力的新一代鹽都人。一、強化陣地建設(shè)，成立相應(yīng)的師資隊伍。鹽都區(qū)留守兒童成長指導(dǎo)中心是依托區(qū)、鎮(zhèn)兩級世代服務(wù)中心，由區(qū)文明委命名，以心理健康教育服務(wù)志愿者為骨干力量，采取面詢輔導(dǎo)、輔導(dǎo)講座等為主要形式，為未成年人提供專業(yè)化、科學(xué)化、規(guī)范化的心理健康、性與生殖健康等服務(wù)，幫助未成年人培養(yǎng)良好的心理素質(zhì)和道德修養(yǎng)的服務(wù)機構(gòu)。指導(dǎo)中心工作隊伍主要由世代服務(wù)中心的專職人員和社會志愿者組成。建立未成年人（留守兒童）健康教育人員信息庫，吸納社會各類具有健康教育專業(yè)知識的志愿者為兼職指導(dǎo)員。二、扎實開展服務(wù)，將關(guān)愛行動落到實處。加強對農(nóng)村未成年人特別是留守兒童的思想道德、心理健康教育、拓展訓(xùn)練等。一是向社會各界特別是未成年人（留守兒童）宣傳、普及青春期性生理、性心理、性道德等健康教育知識；二是設(shè)立“心吧”，做好留守兒童心理咨詢和接待、服務(wù)工作；三是成立“志云工作室”，放大鹽都青年志愿者喬志云的品牌效應(yīng)，為留守兒童提供專業(yè)化、科學(xué)化、規(guī)范化的心理健康、性與生殖健康等服務(wù)，幫助未成年人培養(yǎng)良好的心理素質(zhì)和道德修養(yǎng)；四是推行志愿者“代理家長”行動。按照“自愿、平等”原則，經(jīng)區(qū)、鎮(zhèn)兩級留守兒童工作領(lǐng)導(dǎo)小組協(xié)調(diào)或自愿認(rèn)領(lǐng)，與留守兒童結(jié)成愛心幫扶對子，與孩子的家長簽訂協(xié)議，成為該留守兒童的“代理家長”，并履行“代理家長”職責(zé)。使全區(qū)留守兒童和其他孩子一樣，思想迷惘時有人開導(dǎo)，學(xué)習(xí)困難時有人輔導(dǎo)，生活窘迫時有人資助。三、加強組織領(lǐng)導(dǎo)，提升指導(dǎo)中心的服務(wù)質(zhì)量。成立鹽都區(qū)留守兒童成長指導(dǎo)中心領(lǐng)導(dǎo)小組，由區(qū)文明辦、區(qū)計生委具體負(fù)責(zé)指導(dǎo)和協(xié)調(diào)全區(qū)留守兒童成長指導(dǎo)中心工作。通過邀請心理、生理等教育方面的專家學(xué)者舉辦講座，開闊眼界，提升學(xué)術(shù)水平；定期開展案例分析督導(dǎo)活動，對實際工作中碰到的具有一定難度和特殊性的個案進行研究、尋求對策；定期組織集中學(xué)習(xí)，讓指導(dǎo)老師相互交流學(xué)習(xí)心得，共同提高知識修養(yǎng)，提升實際操作能力。組織相關(guān)單位定期對中心運行情況進行督查和指導(dǎo)，確保中心正常運作，真正發(fā)揮作用。根據(jù)考核情況定期評選表彰一批先進單位和先進個人，并從鹽都區(qū)未成年人道德基金撥出專款進行獎勵扶持。推進實施留守兒童成長指導(dǎo)中心工程項目的幾點啟示一、加強和改進留守兒童思想道德建設(shè)工作，進一步解放思想，增強責(zé)任感和使命感。著力構(gòu)建“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)、文明辦牽頭、計生委配合、社會參與、齊抓共管”的大教育格局，不斷提高留守兒童工作的組織保障、隊伍保障和資金保障水平。二、破解制約留守兒童成長指導(dǎo)工作的突出難題，整合資源要素，形成工作合力。在涉及留守兒童健康的一些重大問題上達成共識，進一步擴大留守兒童工作的覆蓋面。要緊密結(jié)合經(jīng)濟社會發(fā)展實際，適應(yīng)留守兒童現(xiàn)實需要，降低門檻，提高知曉率，使更多留守兒童得到援助。三、用務(wù)實創(chuàng)新精神做好留守兒童指導(dǎo)中心工作，在探索實踐求實效上下功夫。圍繞為了留守兒童成長指導(dǎo)中心的科學(xué)發(fā)展選人員、配師資，建隊伍、聚人才，打基礎(chǔ)、樹品牌，形成“一個意見、一套方案”，即《關(guān)于實施鹽都區(qū)留守兒童成長指導(dǎo)中心工程項目的意見》《關(guān)于成長指導(dǎo)中心科學(xué)發(fā)展星級考核評價機制的辦法》《關(guān)于留守兒童成長指導(dǎo)中心設(shè)立“志云工作室”的辦法》《關(guān)于留守