應(yīng)急健康教育

應(yīng)急健康教育應(yīng)急健康教育第1頁

突發(fā)公共衛(wèi)生事件健康教育應(yīng)急健康教育基礎(chǔ)概念應(yīng)急健康教育第2頁基礎(chǔ)概念

突發(fā)公共衛(wèi)生事件是指突然發(fā)生，造成或者可能造成社會公眾健康嚴(yán)重?fù)p害重大傳染病疫情、群體性不明原因疾病、重大食物和職業(yè)中毒以及其它嚴(yán)重影響公眾健康事件。

——《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》

應(yīng)急健康教育第3頁

一、尤其重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件（Ⅰ級）（一）肺鼠疫、肺炭疽在大、中城市發(fā)生并有擴(kuò)散趨勢,或肺鼠疫、肺炭疽疫情包括2個以上省份，并有深入擴(kuò)散趨勢。（二）發(fā)生傳染性非經(jīng)典肺炎、人感染高致病性禽流感病例，并有擴(kuò)散趨勢。（三）包括多個省份群體性不明原因疾病，并有擴(kuò)散趨勢。（四）發(fā)生新傳染病或我國還未發(fā)覺傳染病發(fā)生或傳入，并有擴(kuò)散趨勢，或發(fā)覺我國已毀滅傳染病重新流行。（五）發(fā)生烈性病菌株、毒株、致病因子等丟失事件。（六）周圍以及與我國通航國家和地域發(fā)生特大傳染病疫情，并出現(xiàn)輸入性病例，嚴(yán)重危及我國公共衛(wèi)生安全事件。（七）國務(wù)院衛(wèi)生行政部門認(rèn)定其它尤其重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件?；A(chǔ)概念

《突發(fā)公共衛(wèi)生事件分級內(nèi)涵釋義(試行)》

依據(jù)突發(fā)公共衛(wèi)生事件性質(zhì)、危害程度、包括范圍，突發(fā)公共衛(wèi)生事件劃分為尤其重大（Ⅰ級）、重大（Ⅱ級）、較大（Ⅲ級）和普通（Ⅳ級）四級。應(yīng)急健康教育第4頁

二、重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件（Ⅱ級）

（一）在一個縣（市）行政區(qū)域內(nèi)，一個平均潛伏期內(nèi)（6天）發(fā)生5例以上肺鼠疫、肺炭疽病例；或者相關(guān)聯(lián)疫情涉及2個以上縣（市）。（二）發(fā)生傳染性非經(jīng)典肺炎、人感染高致病性禽流感疑似病例。（三）腺鼠疫發(fā)生流行，在一個市(地)行政區(qū)域內(nèi),一個平均潛伏期內(nèi)多點連續(xù)發(fā)病20例以上，或流行范圍涉及2個以上市（地）。（四）霍亂在一個市（地）行政區(qū)域內(nèi)流行，1周內(nèi)發(fā)病30例以上，或涉及2個以上市（地），有擴(kuò)散趨勢。（五）乙類、丙類傳染病涉及2個以上縣（市），1周內(nèi)發(fā)病水平超出前5年同期平均發(fā)病水平2倍以上。（六）我國還未發(fā)覺傳染病發(fā)生或傳入，還未造成擴(kuò)散。（七）發(fā)生群體性不明原因疾病，擴(kuò)散到縣（市）以外地域。（八）發(fā)生重大醫(yī)源性感染事件。（九）預(yù)防接種或群體預(yù)防性服藥出現(xiàn)人員死亡。（十）一次食物中毒人數(shù)超出100人并出現(xiàn)死亡病例，或出現(xiàn)10例以上死亡病例。（十一）一次發(fā)生急性職業(yè)中毒50人以上，或死亡5人以上。（十二）境內(nèi)外隱匿運輸、郵寄烈性生物病原體、生物毒素造成我境內(nèi)人員感染或死亡。（十三）省級以上人民政府衛(wèi)生行政部門認(rèn)定其它重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件?；A(chǔ)概念

應(yīng)急健康教育第5頁

三、較大突發(fā)公共衛(wèi)生事件（Ⅲ級）（一）發(fā)生肺鼠疫、肺炭疽病例，一個平均潛伏期內(nèi)病例數(shù)未超出5例，流行范圍在一個縣(市)行政區(qū)域以內(nèi)。（二）腺鼠疫發(fā)生流行，在一個縣(市)行政區(qū)域內(nèi),一個平均潛伏期內(nèi)連續(xù)發(fā)病10例以上，或涉及2個以上縣（市）。（三）霍亂在一個縣（市）行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生，1周內(nèi)發(fā)病10~29例，或涉及2個以上縣（市），或市（地）級以上城市市區(qū)首次發(fā)生。（四）一周內(nèi)在一個縣（市）行政區(qū)域內(nèi)，乙、丙類傳染病發(fā)病水平超出前5年同期平均發(fā)病水平1倍以上。（五）在一個縣（市）行政區(qū)域內(nèi)發(fā)覺群體性不明原因疾病。（六）一次食物中毒人數(shù)超出100人，或出現(xiàn)死亡病例。（七）預(yù)防接種或群體預(yù)防性服藥出現(xiàn)群體心因性反應(yīng)或不良反應(yīng)。（八）一次發(fā)生急性職業(yè)中毒10~49人，或死亡4人以下。（九）市（地）級以上人民政府衛(wèi)生行政部門認(rèn)定其它較大突發(fā)公共衛(wèi)生事件?；A(chǔ)概念

應(yīng)急健康教育第6頁

四、普通突發(fā)公共衛(wèi)生事件（Ⅳ級）（一）腺鼠疫在一個縣(市)行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生，一個平均潛伏期內(nèi)病例數(shù)未超出10例。（二）霍亂在一個縣（市）行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生，1周內(nèi)發(fā)病9例以下。（三）一次食物中毒人數(shù)30~99人，未出現(xiàn)死亡病例。（四）一次發(fā)生急性職業(yè)中毒9人以下，未出現(xiàn)死亡病例。（五）縣級以上人民政府衛(wèi)生行政部門認(rèn)定其它普通突發(fā)公共衛(wèi)生事件?；A(chǔ)概念

應(yīng)急健康教育第7頁健康教育（HealthEducation）是經(jīng)過有計劃、有組織、有系統(tǒng)、社會性教育活動，促使大家自覺地采納有益于健康行為和生活方式，消除或降低危險原因，預(yù)防疾病、促進(jìn)健康、降低傷殘率和死亡率，提升生活質(zhì)量，并對教育效果進(jìn)行評價?；A(chǔ)概念

應(yīng)急健康教育第8頁突發(fā)公共衛(wèi)生事件與健康教育相關(guān)特征：1.突發(fā)性和意外性2.不確定性3.廣泛性4.周期性潛在期：突發(fā)事件發(fā)生前理論上應(yīng)有先兆階段。

暴發(fā)期：因為突發(fā)事件含有突發(fā)性，極難在潛在期就加以識別，往往被發(fā)覺時事件已經(jīng)快速演變。

連續(xù)發(fā)展期：事件得到控制，但沒有徹底處理，暴露出問題有可能重復(fù)。

消除期：事件得到完全處理，突發(fā)公共衛(wèi)生事件帶來負(fù)面影響得到消除?；A(chǔ)概念

應(yīng)急健康教育第9頁應(yīng)急健康教育是自然災(zāi)害、食物中毒、突發(fā)傳染病疫情等認(rèn)定屬于突發(fā)公共衛(wèi)生事件發(fā)生時，配合相關(guān)工作開展應(yīng)急性健康教育活動；是預(yù)防和控制突發(fā)公共衛(wèi)生事件主要策略和方法；能及時有效地預(yù)防突發(fā)公共衛(wèi)生事件傳輸和蔓延，提升公眾處理突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急能力，并減輕其帶來損失和不利影響?；A(chǔ)概念

應(yīng)急健康教育第10頁工作目標(biāo)工作標(biāo)準(zhǔn)主要形式和方法不一樣階段健康教育策略應(yīng)急健康教育

應(yīng)急健康教育第11頁工作目標(biāo)1、向公眾傳輸普及突發(fā)公共衛(wèi)生事件相關(guān)科學(xué)信息，消除社會恐慌。

2、幫助公眾和相關(guān)重點人群樹立科學(xué)認(rèn)識、主動預(yù)防正確態(tài)度。

3、指導(dǎo)公眾采納預(yù)防和保護(hù)行為，提升個人和群體預(yù)防保護(hù)能力。應(yīng)急健康教育第12頁工作標(biāo)準(zhǔn)1、政策性標(biāo)準(zhǔn)：必須堅持以法律法規(guī)及國務(wù)院和相關(guān)部委文件精神作為宣傳教育基礎(chǔ)內(nèi)容。

2、科學(xué)性標(biāo)準(zhǔn)：開展預(yù)防突發(fā)性公共衛(wèi)生事件健康教育活動不論是在內(nèi)容上還是在方法上都必須依據(jù)當(dāng)?shù)?、?dāng)初條件堅持科學(xué)實用指導(dǎo)，并要追求實效。3、針對性標(biāo)準(zhǔn)：依據(jù)不一樣對象、不一樣問題、不一樣情況開展針對性強宣傳活動。4、快速反應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)：當(dāng)突發(fā)公共衛(wèi)生事件出現(xiàn)時，要具備快速反應(yīng)能力，強化人力、物力、財力貯備，增強應(yīng)急處理宣傳能力。5、屬地負(fù)責(zé)標(biāo)準(zhǔn)：實施條塊結(jié)合、以塊為主、屬地管理，省級負(fù)責(zé)全省范圍內(nèi)健康教育工作指導(dǎo)；市、縣（市、區(qū)）級負(fù)責(zé)本轄區(qū)健康教育工作指導(dǎo)，并詳細(xì)執(zhí)行本轄區(qū)應(yīng)急健康教育工作。應(yīng)急健康教育第13頁主要形式和方法1、利用廣播、電視、報紙和網(wǎng)站等大眾媒體開展宣傳（包含專欄、專版及電視專題講座）。

2、設(shè)計制作宣傳折頁、傳單、海報、張貼畫等各種宣傳品，利用一切渠道進(jìn)行發(fā)放，覆蓋小區(qū)、單位，資料到戶。

3、在醫(yī)院、小區(qū)、學(xué)校等重點人群中開展培訓(xùn)活動。

4、利用機(jī)關(guān)企事業(yè)、街道、各個單位及窗口地域宣傳欄、科普畫廊、板報等宣傳陣地進(jìn)行宣傳。應(yīng)急健康教育第14頁主要形式和方法

5、利用農(nóng)村廣播、電視、報紙、錄像，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和村衛(wèi)生室櫥窗和板報等工具進(jìn)行宣傳教育。6、當(dāng)?shù)蒯t(yī)院利用本院宣傳欄、電教設(shè)備、工休座談會、病員學(xué)校等健康教育陣地進(jìn)行宣傳。

7、開通熱線咨詢電話為社會人群答疑。8、利用“個別勸導(dǎo)、講座、咨詢”等方式，做好相關(guān)人群心理危機(jī)疏導(dǎo)干預(yù)工作。應(yīng)急健康教育第15頁詳細(xì)做法

1.利用人際傳輸，組織小區(qū)有影響力人開會，講明何種事件，怎樣預(yù)防（應(yīng)對）。

2.利用大眾媒體，加強與媒體溝通與聯(lián)絡(luò)，經(jīng)過廣播、電視、報紙廣泛宣傳，告之群眾預(yù)防知識。

3.制作突發(fā)事件關(guān)鍵信息圖文宣傳材料，發(fā)到居民家中。

4.對重點人群派專員深入評定，并針對性地進(jìn)行指導(dǎo)，確保重點人群免侵害。應(yīng)急健康教育第16頁不一樣階段健康教育策略潛在期：分析轄區(qū)重點疫情和自然災(zāi)害特征，做好突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急健康教育技術(shù)和傳輸材料貯備。暴發(fā)期：快速有效地利用各種教育形式宣傳相關(guān)知識，制作必要健康教育傳輸資料，及時向群眾有針對性地宣傳普及救護(hù)常識，傳染病預(yù)防、飲食、飲水衛(wèi)生知識和消毒、殺蟲方法等，加強最新健康教育知識正面報道，使公眾樹立戰(zhàn)勝災(zāi)情、疫情信心。同時，利用“個別勸導(dǎo)、講座、咨詢”等方式，做好相關(guān)人群心理危機(jī)疏導(dǎo)干預(yù)工作，配合新聞傳媒加大宣傳教育力度。應(yīng)急健康教育第17頁不一樣階段健康教育策略連續(xù)發(fā)展期：向災(zāi)（疫）區(qū)群眾通報衛(wèi)生情況，針對出現(xiàn)災(zāi)情、疫情，將相關(guān)衛(wèi)生防病知識重復(fù)向群眾宣傳。指導(dǎo)群眾開展以飲水、飲食衛(wèi)生為重點，管理好人畜糞便，降低蚊、蠅孳生地和殺滅病媒昆蟲等工作。同時要繼續(xù)配合新聞媒體，加大宣傳力度和頻度，并針對群眾心理問題，加大疏導(dǎo)力度，如開設(shè)咨詢熱線，增加咨詢講座次數(shù)等，提倡科學(xué)說法和行為，進(jìn)行全人群心理疏導(dǎo)干預(yù)。應(yīng)急健康教育第18頁不一樣階段健康教育策略消除期：重點是普及環(huán)境衛(wèi)生知識，宣傳預(yù)防疾病長久性，針對可能暴發(fā)流行和重復(fù)傳染病開展健康教育活動，提倡健康行為，樹立健康信念，提升群眾抗災(zāi)防病意識和能力，并做好相關(guān)疾病康復(fù)保健知識宣傳教育。應(yīng)急健康教育第19頁工作程序健康教育規(guī)劃設(shè)計、實施與評價應(yīng)急健康教育工作程序應(yīng)急健康教育第20頁健康教育規(guī)劃設(shè)計、實施與評價健康教育規(guī)劃設(shè)計實施評價應(yīng)急健康教育第21頁健康教育規(guī)劃設(shè)計、實施與評價格林模式應(yīng)急健康教育第22頁健康教育規(guī)劃設(shè)計、實施與評價健康教育規(guī)劃基礎(chǔ)程序小區(qū)需求評定確定優(yōu)先項目確定規(guī)劃目標(biāo)教育策略(干預(yù))制訂規(guī)劃執(zhí)行規(guī)劃評定應(yīng)急健康教育第23頁工作程序1、明確突發(fā)公共衛(wèi)生事件性質(zhì)、原因、特點和處置辦法，利用健康教育快速評定方法，明確目標(biāo)人群、關(guān)鍵信息和健康教育策略，制訂突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急健康教育工作方案，主動利用各種資源，及時有效地開展本轄區(qū)健康教育工作。應(yīng)急健康教育第24頁工作程序2、依據(jù)需要設(shè)計、制作必要健康教育傳輸材料，包含實物和電子版本，經(jīng)過健康教育網(wǎng)絡(luò)機(jī)構(gòu)，快速普及到災(zāi)/疫區(qū)群眾手中；各級健康教育專業(yè)機(jī)構(gòu)要組織指導(dǎo)相關(guān)單位開展健康教育工作和對應(yīng)宣傳教育活動，要落實好本轄區(qū)宣傳資料發(fā)放和詳細(xì)工作實施；采取大眾傳輸與人際傳輸相結(jié)合方法，重點做好當(dāng)次突發(fā)公共衛(wèi)生事件相關(guān)重點場所、重點人群針對性健康教育工作；做好應(yīng)急健康教育信息傳遞和管理。應(yīng)急健康教育第25頁工作程序3、開展宣傳效果評定。

一是要開展應(yīng)急健康教育過程性評定，如對計劃實施情況進(jìn)行分析評定，對宣傳材料發(fā)放工作進(jìn)行評定等，依據(jù)評定結(jié)果有針對性地對計劃以及干預(yù)方法、策略等進(jìn)行修訂調(diào)整；

二是要開展效果評定，內(nèi)容包含：A．投入人力、物力、財力，制作分發(fā)健康教育資料種類、數(shù)量、利用率；B．當(dāng)?shù)卣⑿l(wèi)生行政部門對災(zāi)（疫）區(qū)健康教育工作評價；C．針對不一樣人群進(jìn)行突發(fā)公共衛(wèi)生事件防治知識、態(tài)度、心理及行為量化評定。應(yīng)急健康教育第26頁公眾宣傳工作方面

應(yīng)該注意幾個問題首先關(guān)于權(quán)威媒體社會責(zé)任。因為我國社會制度特點，使得咱們一些權(quán)威媒體公信力非常高。這些媒體因為它本身位置，使得它有一個天然責(zé)任，就是在疾病控制當(dāng)中要正確引導(dǎo)公眾輿論。在一個疾病流行時期，公眾當(dāng)中所傳輸信息有各種各樣情況，有是正確，有是不正確，有是錯誤，有完全是偽造。作為權(quán)威媒體，在引導(dǎo)公眾輿論方面有著非常主要社會責(zé)任。應(yīng)急健康教育第27頁公眾宣傳工作方面

應(yīng)該注意幾個問題第二，新聞媒體工作特征和衛(wèi)生工作特征不一樣。作為媒體公眾本身特點就是要曝光新聞，提升收視率、收聽率。不過作為疾病、作為疫情，因為它和人民生命健康相關(guān)，人最寶貴是生命，所以作為生命，這是非常敏感，各種各樣敏感事例和要素當(dāng)中，生命是最敏感。因為疫情危及人生命，所以敏感度高過其它信息。盡管媒體有著本身特征，它工作有本身規(guī)律，但在捕捉新聞、提升收視率等特征方面，還是要堅持一個基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)，就是穩(wěn)定公眾情緒、有利社會友好。

應(yīng)急健康教育第28頁公眾宣傳工作方面

應(yīng)該注意幾個問題第三，堅持科學(xué)性，考究辯證法。人類現(xiàn)在依然處于與甲型H1N1流感斗爭過程中，因為對甲流咱們現(xiàn)在不是百分之百了解，咱們對它認(rèn)識有一個過程，這是一個科學(xué)態(tài)度。依據(jù)甲流傳輸特征，采取隔離辦法是非常主要。所以，在公眾宣傳中強調(diào)在養(yǎng)成良好個人衛(wèi)生習(xí)慣同時，要樹立公眾公德意識，保護(hù)自己也是保護(hù)他人，有了癥狀自己應(yīng)該首先預(yù)防傳輸給他人。應(yīng)急健康教育第29頁公眾宣傳工作方面

應(yīng)該注意幾個問題第四，對不一樣群體宣傳要注意針對性問題。因為不一樣群體有不一樣認(rèn)知程度、不一樣文化背景、不一樣信念和態(tài)度、不一樣行為特征，在這些宣傳方面要有所區(qū)分。比如有群體不把甲流當(dāng)回事，以為無所謂，對此咱們就要敲他警鐘，要給他多一些警告，要讓他們警覺起來，要讓他們能夠有一個行動，采納一些健康行為；對于一些反應(yīng)比較過激，情緒不穩(wěn)定人咱們要給他一些能夠穩(wěn)定情緒信息，這么來調(diào)動他們，讓他們能夠有正確態(tài)度和信念。應(yīng)急健康教育第30頁應(yīng)急健康教育材料設(shè)計與制作應(yīng)急健康教育材料是健康信息載體。適用健康教育材料是應(yīng)急健康教育工作取得成效物質(zhì)基礎(chǔ)之一。在應(yīng)急健康教育活動中，首先選擇平面材料，如傳單、報刊、小冊子、墻報、折頁、口號、宣傳畫等聲像材料：公益廣告等實用物品應(yīng)急健康教育第31頁應(yīng)急健康教育材料設(shè)計與制作制作和使用應(yīng)急健康教育材料目標(biāo)：經(jīng)過使用材料獲取好傳輸效果應(yīng)急健康教育材料制作思緒：一切圍繞“效果”考慮應(yīng)急健康教育材料應(yīng)滿足：可了解性、可接收性、可行性和可說服性要求應(yīng)急健康教育第32頁應(yīng)急健康教育材料設(shè)計與制作為何要制作健康教育材料？材料給誰用？他們需要什么信息？人群接收信息能力怎樣？什么樣表示形式最適當(dāng)？怎樣才能讓目標(biāo)人群更加好使用這些材料？怎樣才能知道材料效果？應(yīng)急健康教育第33頁浙江省甲型H1N1流感應(yīng)急健康教育

實例

應(yīng)急健康教育第34頁制訂相關(guān)技術(shù)方案制訂《浙江省甲型H1N1流感健康教育健康教育技術(shù)方案》和《浙江省防控甲型H1N1流感宣傳提要》制訂《浙江省甲型H1N1流感健康教育應(yīng)急工作預(yù)案》明確不一樣階段健康教育關(guān)鍵信息應(yīng)急健康教育第35頁主動引導(dǎo)大眾媒體第一時間組織媒體召開了媒體通報會及時提供健康教育關(guān)鍵信息和健康教育材料組織教授采訪合作制作專題欄目應(yīng)急健康教育第36頁設(shè)計制作應(yīng)急健康教育材料應(yīng)急健康教育第37頁開展熱線咨詢與電信部門“114”聯(lián)合開通了咨詢熱線利用中心網(wǎng)站開通網(wǎng)絡(luò)咨詢手機(jī)短信應(yīng)急健康教育第38頁開展人群快速評定為了解本省群眾對甲型H1N1流感知識掌握情況及對甲型H1N1流感疫情流行關(guān)注度、反應(yīng)度和信息需求，為本省開展甲型H1N1流感防控工作提供基礎(chǔ)資料，5月6～7日在杭州、寧波、嘉興和義烏4市采取公共活動場所攔截法和隨機(jī)整群抽樣方法開展了現(xiàn)場快速評定。應(yīng)急健康教育第39頁開展人群快速評定

一、調(diào)查對象及樣本量此次快速評定共調(diào)查城市居民及中小學(xué)生共349人，其中初中生110人，小學(xué)生104人，幼稚園老師43人，小區(qū)居民92人。應(yīng)急健康教育第40頁開展人群快速評定

二、調(diào)查方法小區(qū)居民和幼稚園老師采取面對面調(diào)查方式訪談，中小學(xué)學(xué)生采取集體集中填答形式。另有近100人經(jīng)過網(wǎng)絡(luò)參加調(diào)查。應(yīng)急健康教育第41頁開展人群快速評定三、調(diào)查結(jié)果

1.公眾對此次疫情關(guān)注情況被調(diào)查349人中98.6%人聽說過甲型H1N1流感，只有5人未聽說過，其中2人為小區(qū)居民，3人為小學(xué)生。應(yīng)急健康教育第42頁開展人群快速評定

2.公眾得知甲型HIN1流感信息路徑公眾主要經(jīng)過電視（68.88%）、報紙（54.68%）及網(wǎng)絡(luò)（43.2%）三種路徑獲知甲型HIN1流感信息。應(yīng)急健康教育第43頁開展人群快速評定應(yīng)急健康教育第44頁開展人群快速評定3.人群知曉甲型HIN1流感傳輸路徑情況

被調(diào)查人群有86.31%知道甲型HIN1流感可經(jīng)過咳嗽、打噴嚏后經(jīng)過空氣或者飛沫傳輸，而大多數(shù)人不知道甲型HIN1流感可經(jīng)過接觸被病毒污染環(huán)境傳輸，知道僅占30.36%，還有少個別人認(rèn)為經(jīng)過食用豬肉可感染該型流感。應(yīng)急健康教育第45頁開展人群快速評定應(yīng)急健康教育第46頁開展人群快速評定4.甲型HIN1流感預(yù)防方法知曉情況預(yù)防知曉率為70.70％（987/1396）總知識知曉率（知道傳輸路徑和預(yù)防方法）65.85％