基層工會經(jīng)費收支管理辦法

基層工會經(jīng)費收支管理方法(總工發(fā)〔2009〕47號2009.10.28)為規(guī)范和加強基層工會經(jīng)費的收支管理，充分發(fā)揮基層工會為職工服務、為發(fā)展工運事業(yè)服務的作用，依據(jù)《中華人民共和國工會法》、《中國工會章程》、《工會會計制度》、《工會預算管理方法》和其他有關規(guī)定，制定本方法。一、工會經(jīng)費收支管理原則1、遵紀遵守法律原則。各項經(jīng)費收支，必需嚴格執(zhí)行國家法律法規(guī)、所在地方政府和中華全國總工會的有關規(guī)定，仔細執(zhí)行工會財務會計制度，遵守財務紀律。2、經(jīng)費獨立原則。依法取得社會團體法人資格的基層工會，應單獨開設銀行賬戶，實行工會經(jīng)費獨立核算。3、預算管理原則。工會經(jīng)費收支應全部納入預算管理，依據(jù)《工會預算管理方法》執(zhí)行。4、依法收繳原則。基層工會應依法收繳工會經(jīng)費，并按規(guī)定留成上繳。5、服務職工原則。工會經(jīng)費運用要突出重點，保證維護職工的合法權益、開展職工服務和工會活動。6、勤儉節(jié)約原則。工會經(jīng)費運用要精打細算，少花錢多辦事，節(jié)約開支，提高經(jīng)費運用效益。7、民主管理原則。要依靠職工管好、用好經(jīng)費，定期公布賬目，實行民主管理，接受會員監(jiān)督和經(jīng)費審查委員會審查。二、工會經(jīng)費收入范圍工會經(jīng)費收入包括：1、會費收入。指工會會員依照規(guī)定向工會組織繳納的會費。2、撥繳經(jīng)費收入。指建立工會組織的單位依照規(guī)定向基層工會撥繳的經(jīng)費，或上級工會托付稅務代收后按規(guī)定比例轉(zhuǎn)拔基層工會的經(jīng)費。3、上級補助收入。指基層工會收到上級工會補助的款項。4、行政補助收入。指所在單位行政依據(jù)《中華人民共和國工會法》、《中國工會章程》和國家的有關規(guī)定賜予工會的補助款項。5、事業(yè)收入。指工會附屬獨立核算的企事業(yè)單位上繳的收入和非獨立核算的附屬事業(yè)單位的各項事業(yè)收入。6、投資收益。指基層工會對外投資發(fā)生的損益，如購買國債或企業(yè)債券取得的收益。7、其他收入。指基層工會除上述收入以外的各項收入，如銀行存款利息、接受捐贈收入等。三、工會經(jīng)費支出范圍《中華人民共和國工會法》規(guī)定，企業(yè)、事業(yè)單位、機關工會委員會的專職工作人員的工資、嘉獎、補貼，由所在單位支付。社會保險和其他福利待遇等，享受本單位職工同等待遇。依據(jù)《中華人民共和國工會法》和其他有關文件精神，應當由各級財政和企業(yè)、事業(yè)、機關等單位行政方面擔當?shù)馁M用，不得由工會經(jīng)費開支。工會經(jīng)費主要用于為職工服務和工會活動?；鶎庸罁?jù)所在省級工會確定的經(jīng)費分成比例，剛好足額上解經(jīng)費。留成經(jīng)費支出包括：1、職工活動支出。指工會為會員及其他職工開展教化、文體、宣揚等活動發(fā)生的支出?；鶎庸獙T繳納的會費全部用于會員活動支出。職工教化方面。用于工會開展職工教化、業(yè)余文化、技術、技能教化所需的教材、教學、消耗用品；職工教化所需資料、老師酬金；優(yōu)秀學員(包括自學)嘉獎；工會為職工舉辦政治、科技、業(yè)務、再就業(yè)等各種學問培訓等。文體活動方面。用于工會開展職工業(yè)余文藝活動、節(jié)日聯(lián)歡、文藝創(chuàng)作、美術、書法、攝影等各類活動；文體活動所需設備、器材、用品購置費與修理；文藝匯演、體育競賽及嘉獎；各類活動中按規(guī)定開支的伙食補助費、夜餐費等；用會費組織會員開展集體活動等。宣揚活動方面。用于工會開展政治、時事、政策、科技講座、報告會等宣揚活動；工會組織技術溝通、職工讀書活動、網(wǎng)絡宣揚以及舉辦展覽、板報等所消耗的用品；工會組織的重大節(jié)日宣揚費；工會舉辦的圖書館、閱覽室所需圖書、工會報刊以及資料費等。其他活動方面。除上述支出以外，用于工會開展的技能競賽等其他活動的各項支出。2、維權支出。指工會干脆用于維護職工權益的支出。包括工會協(xié)調(diào)勞動關系和調(diào)解勞動爭議、開展職工勞動愛護、向職工群眾供應法律詢問、法律服務等、對困難職工幫扶、向職工送暖和等發(fā)生的支出及參加立法和本單位民主管理等其他維權支出。3、業(yè)務支出。指工會培訓工會干部、加強自身建設及開展業(yè)務工作發(fā)生的各項支出。包括開展工會干部和主動分子的學習和培訓所需教材資料和講課酬金等；評比表彰優(yōu)秀工會干部和主動分子的嘉獎；組織勞動競賽、合理化建議、技術革新和協(xié)作活動；召開工會代表大會、委員會、經(jīng)審會以及工會專業(yè)工作會議；開展外事活動、工會組織建設、建家活動、大型專題調(diào)研；經(jīng)審專用經(jīng)費、基層工會辦公、差旅等其他專項業(yè)務的支出。4、資本性支出。指工會從事建設工程、設備工具購置、大型修繕和信息網(wǎng)絡購建而發(fā)生的支出。包括房屋建筑物購建、辦公設備購置、專用設備購置、交通工具購置、大型修繕、信息網(wǎng)絡購建等資本性支出。《中華人民共和國工會法》規(guī)定，各級人民政府和企業(yè)、事業(yè)單位、機關應當為工會辦公和開展活動，供應必要的設施和活動場所等物質(zhì)條件。在行政方面擔當資本性支出的經(jīng)費不足，并且基層工會有經(jīng)費結(jié)余的狀況下，工會經(jīng)費可以用于必要的資本性支出。5、事業(yè)支出。指對工會管理的為職工服務的文化、體育、教化、生活服務等獨立核算的附屬事業(yè)單位的補助和非獨立核算的事業(yè)單位的各項支出。6、其他支出。指工會以上支出項目以外的各項開支：如用會費對會員的特別困難補助、由工會組織的職工集體福利等方面的支出。工會經(jīng)費必需剛好、足額收繳。不得截留、挪用，不得用于非職工服務和工會以外的開支；不得支付社會攤派或變相攤派的費用；不得為單位和個人供應資金拆借、經(jīng)濟擔保和抵押。工會經(jīng)費開支實行工會委員會集體領導下的主席負責制，重大開支集體探討確定。四、附則1、各級工會可依據(jù)本方法和上級工會的規(guī)定，結(jié)合實際制定詳細的實施方法。2、本方法自2010年1月1日起執(zhí)行，1998年9月全國總工會財務部制定的《基層工會經(jīng)費運用管理方法》同時廢止。附件：基層工會與單位行政方面有關費用劃分的法律、法規(guī)(摘錄)說明附件：基層工會與單位行政方面有關費用劃分的法律、法規(guī)(摘錄)說明：在這次修訂基層工會經(jīng)費運用管理方法時，依據(jù)《中華人民共和國工會法》、《中國工會章程》和國家的有關規(guī)定，接著摘錄了工會與行政有關費用劃分的相關規(guī)定，作為附件印發(fā)。一、關于工會房屋、設備費用方面1、《中華人民共和國工會法》第45條：各級人民政府和企業(yè)、事業(yè)單位、機關應當為工會辦公和開展活動，供應必要的設施和活動場所等物質(zhì)條件。2、國家安排委員會、國家建設委員會、中華人民共和國財政部、國家物資總局、中華全國總工會《關于妥當解決各級工會房屋、設備問題的通知》([79]財事字第426號工發(fā)總字[1979]162號)：產(chǎn)業(yè)公司工會和基層工會及其所屬職工集體文化、福利事業(yè)所需房屋設備及其修理和水電取暖等費用，均由同級行政解決。二、關于工會專職人員費用方面3、《中華人民共和國工會法》第41條：企業(yè)、事業(yè)單位、機關工會委員會的專職工作人員的工資、嘉獎、補貼，由所在單位支付。社會保險和其他福利待遇等，享受本單位職工同等待遇。4、全國總工會、財政部《關于<工會法>中有關工會經(jīng)費問題的詳細規(guī)定》(工總財字[1992]19號)：工會脫產(chǎn)專職人員工資等列支問題。全民全部制和集體全部制企業(yè)、事業(yè)單位和機關支付工會委員會脫產(chǎn)專職人員的工資、嘉獎、補貼、勞動保險和其他福利待遇，與所在單位行政管理人員有關經(jīng)費的列支渠道相同。5、財政部《關于企業(yè)基層工會工作人員離、退休費和退職生活費開支問題的復函》([82]財企字第98號)：關于企業(yè)基層工會工作人員的離、退休費及退職生活費開支問題，應與企業(yè)職工一樣，由企業(yè)行政方面負責支付，在營業(yè)外列支。三、關于工會開展活動有關費用方面6、全國總工會辦公廳《關于解決勞動愛護工作經(jīng)費問題的通知》(工廳生字[1986]21號)：基層工會為搞好勞動愛護工作所需費用，應在本單位的行政勞動愛護經(jīng)費中支付，不能在工會經(jīng)費中開支。7、國家勞動總局《關于企業(yè)勞動愛護宣揚教化經(jīng)費開支問題的函》([80]勞護字18號)：“凡企業(yè)開展勞動愛護宣揚教化(包括裝備勞動愛護教化室)所需經(jīng)費，應按《平安技術措施安排的項目總名稱表》第四項規(guī)定，在企業(yè)勞動愛護措施經(jīng)費中開支”。第四項的規(guī)定為：“購置或編印平安技術勞動愛護的參考書、刊物、宣揚畫、標語、幻燈及電影片等。實行平安技術勞動愛護展覽會、設立陳設室、教化室等。平安操作方法的教化訓練及座談會、報告會等。建立與貫徹有關平安生產(chǎn)規(guī)程制度的措施。平安技術勞動愛護的探討與試驗工作，及其所需的工具、儀器等。”8、全國總工會財務部《關于職工代表大會的費用由誰擔負的通知》(工財字[1981]29號)：職工代表大會的工作是整個企業(yè)的工作，其開支費用應由企業(yè)負擔。四、關于職工教化、療養(yǎng)息 活動費用方面9、財政部、全國總工會《關于組織少數(shù)勞動模范、先進工作者短期養(yǎng)息 活動經(jīng)費開支問題的通知》(工發(fā)財字[1982]100號)：組織勞模、先進生產(chǎn)(工作)者養(yǎng)息 活動的來回路費、伙食補助費和床位費由勞模、先進生產(chǎn)(工作)者所在單位的企業(yè)基金或利潤留成中列支；活動費、公雜費由組織活動的工會負擔。10、財政部《關于企業(yè)職工療養(yǎng)