關(guān)于社會化養(yǎng)老工作調(diào)研報告

關(guān)于社會化養(yǎng)老工作調(diào)研報告社會事業(yè)科近年來，縣委、縣政府高度重視社會化養(yǎng)老工作，堅持根據(jù)“黨政主導、社會參與、全民關(guān)懷”工作思路，建立健全社會養(yǎng)老保障制度，加快構(gòu)建養(yǎng)老服務體系，著力保障老年人合法權(quán)益，主動營造尊老、敬老、愛老、助老良好社會氛圍，有力推動我縣老齡工作和老齡事業(yè)健康發(fā)展。全縣現(xiàn)有鎮(zhèn)鄉(xiāng)敬老院13所（床位總數(shù)1768張，入住老人1171人）、社會福利中心1所、xxx社區(qū)和xxx社區(qū)兩個日間照料中心（xxx社區(qū)和xxx社區(qū)分別于2012年、2013年勝利創(chuàng)建為省級養(yǎng)老服務示范社區(qū)）、21個農(nóng)村互助養(yǎng)老華蜜院。一、主要工作及成效（一）養(yǎng)老保障體系不斷完善。一是城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險實現(xiàn)全覆蓋。2013年末，全縣城鎮(zhèn)基本養(yǎng)老保險參保5.37萬人；新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險參保16.46萬人，參保率為60%。二是醫(yī)療保險惠及城鄉(xiāng)老年人。城鎮(zhèn)居民參與醫(yī)保8.5812萬人，參保率達98.22%；農(nóng)村居民參與新農(nóng)合38.5073人，參保率達98.35%。三是城鄉(xiāng)居民最低生活保障制度不斷完善規(guī)范。目前，我縣五保老人有2014人，領(lǐng)取低保老人7276人。其中，農(nóng)村老年人有5900人納入低保，占農(nóng)村低保總數(shù)的51%；城鎮(zhèn)老年人有1400人納入低保，占城鎮(zhèn)低保總數(shù)的23%，基本實現(xiàn)應保盡保。四是社會救助實力不斷提高。城鎮(zhèn)“三無”老人根據(jù)每人400元/月標準實施救助（低保認定標準每月300元，分類施保救助金100元），農(nóng)村五保老人根據(jù)集中供給每人400元/月、分散供給每人250元/月實施救助。五是90歲以上高齡老人長壽補貼足額按時發(fā)放。全縣共有90歲以上高齡老人1253名，其中，90-94歲的高齡老人按每人50元/月、95-99歲的高齡老人按每人100元/月、100歲以上的高齡老人按每人200元/月發(fā)放長壽補貼。（二）養(yǎng)老機構(gòu)建設穩(wěn)步推動。一是國辦養(yǎng)老機構(gòu)上檔升級。我們搶抓“5.12”災后重建、中省實施“霞光安排”、“華蜜家園”以及民生工程等機遇，新建縣社會救助福利中心和9所鎮(zhèn)鄉(xiāng)敬老院，對部分鎮(zhèn)鄉(xiāng)敬老院進行了改擴建，全縣進行了事業(yè)單位法人登記的國辦養(yǎng)老機構(gòu)12所，床位總數(shù)1768張，入住老人1171人。切實加強鎮(zhèn)鄉(xiāng)敬老院管理，解決了機構(gòu)、人員、經(jīng)費等問題，不斷完善了敬老院功能設施，著力在制度建設、管理服務水平下功夫，大力發(fā)展院辦經(jīng)濟，實現(xiàn)了11所鎮(zhèn)鄉(xiāng)敬老院全面上檔升級，新建敬老院床位運用率達到90%以上，全部達到國家民政部星級敬老院建設標準。二是社區(qū)養(yǎng)老機構(gòu)起步建設。我們主動創(chuàng)建條件，先后建成xxx社區(qū)和xxx社區(qū)兩個日間照料中心，為社區(qū)老人供應休閑消遣、餐飲、午休照料等服務，xxx社區(qū)和xxx社區(qū)勝利創(chuàng)建為省級養(yǎng)老服務示范社區(qū)。三是村級養(yǎng)老機構(gòu)快速發(fā)展。全縣已建成xx鎮(zhèn)xx村等21個農(nóng)村互助養(yǎng)老華蜜院，為農(nóng)村老人特殊是留守老人供應日間休閑消遣、餐飲、午休等各類服務。四是民辦養(yǎng)老機構(gòu)實現(xiàn)突破。為發(fā)展高端養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)，我縣勝利引進xxx生態(tài)養(yǎng)生島和xxx健康城兩個民間投資建設的養(yǎng)老項目，總投資20億元，擬建養(yǎng)老床位1300張，安排于2015年1月動工建設。（三）養(yǎng)老工作隊伍不斷加強。我們高度重視養(yǎng)老工作隊伍建設，通過調(diào)整人員編制、專職與兼職相結(jié)合、政府購買服務等方式，不斷充溢養(yǎng)老機構(gòu)管理服務工作人員，并加強管理和培訓，不斷提高服務水平。目前，全縣各類養(yǎng)老機構(gòu)管理服務工作人員共計150人，其中國家社會工作師2名、初級養(yǎng)老護理員80名。（四）社會力氣養(yǎng)老形式多樣。一是老年協(xié)會發(fā)揮重要作用。老年人協(xié)會是老年人自我服務，實現(xiàn)老有所樂、老有所學、老有所為的重要載體，近年來我縣各級老年人協(xié)會不斷發(fā)展壯大，全縣已登記的各類老年人協(xié)會8個、備案5個，會員人數(shù)達600人。二是民間力氣興辦養(yǎng)老機構(gòu)。我們一方面引進xx養(yǎng)生國際生態(tài)生島和xx健康城養(yǎng)老項目，另一方面主動探究養(yǎng)老機構(gòu)國辦民營模式，在縣社會救助福利中心引進民間力氣開展社會化養(yǎng)老服務，現(xiàn)已入住社會老人50名。三是機關(guān)企事業(yè)單位、社會團體和社會愛心人士參與關(guān)愛老年人。我們建立健全了縣級領(lǐng)導和部門聯(lián)系敬老院制度，充分利用節(jié)日、平常下鄉(xiāng)等時間到敬老院走訪?？h老年高校、各級老年人協(xié)會、學校、醫(yī)院等單位和團體定期不定期到敬老院探望、慰問老人，到村、社區(qū)探望、關(guān)愛留守老人，開展慰問演出、做義工、義診等活動。機關(guān)企事業(yè)單位和個人愛心捐贈，為敬老院送家電、食品和日常生活用品。四是鄰里互助共建和諧。特殊是在農(nóng)村，留守老人較多，鄰里之間相互幫助、相互照料，便利老人的生產(chǎn)生活，減輕了留守老人的孤獨感孤獨感，增加了農(nóng)村留守老人的華蜜感和平安感。二、存在的主要問題（一）養(yǎng)老政策體系還不健全。養(yǎng)老工作面寬量大，已出臺文件原則性規(guī)定較多，操作性不強。（二）養(yǎng)老機構(gòu)功能發(fā)揮不足。國辦養(yǎng)老機構(gòu)由于缺乏資金、專業(yè)社工和專業(yè)護理人員，無法開展失能老人護理、心理撫慰、臨終關(guān)懷等服務；縣域社會化養(yǎng)老機構(gòu)方起步。（三）社會養(yǎng)老工作力氣不足?？h老齡辦僅有一名編制，全縣僅有2名社會工作師均未從事養(yǎng)老工作，全縣80名初級養(yǎng)老護理員年齡偏大，多為下崗職工和農(nóng)夫工。（四）養(yǎng)老資金投入嚴峻不足。國辦養(yǎng)老機構(gòu)建設主要靠爭取上級資金，到“十二五”末，要實現(xiàn)每千名老人擁有30張床位的目標困難較大；鎮(zhèn)鄉(xiāng)敬老院、村和社區(qū)養(yǎng)老機構(gòu)的日常運行、修理經(jīng)費缺乏。三、下步工作建議（一）加強組織領(lǐng)導。隨著社會老齡化不斷加快，養(yǎng)老已成為服務民生、促進和諧的重大問題。2013年末，我縣常住人口55.6萬人，其中60歲以上的老人9.24萬人，占16.62%；預料到2015年末，全縣60歲以上老年人將達到11.05萬人，占總?cè)丝诒壤龑⑦_到19.76%。今年，縣政府調(diào)整了縣老齡工作領(lǐng)導小組，充溢了縣老齡工作領(lǐng)導小組成員單位，明確了各成員單位職責，切實加強老齡工作隊伍建設，加大財政投入力度，逐步完善老齡工作政策體系，并啟動了四川省第四輪敬老模范縣創(chuàng)建工作，將出臺促進老齡事業(yè)發(fā)展的綜合性文件，完成養(yǎng)老設施專項規(guī)劃，不斷推動我縣老齡工作和老齡事業(yè)全面健康發(fā)展。（二）加強建設管理。接著做好爭取縣中心敬老院項目工作，爭取XX鄉(xiāng)中心敬老院和XX鄉(xiāng)中心敬老院遷建項目于7月底前開工建設。進一步完善鎮(zhèn)鄉(xiāng)敬老院功能設施，通過政府購買服務等方式加大財政投入力度，把鎮(zhèn)鄉(xiāng)敬老院建設成為農(nóng)村區(qū)域性養(yǎng)老示范陣地，進一步提升院內(nèi)管理水平，開展散居五保、農(nóng)村留守老人延長服務。（三）加強隊伍建設。強化對現(xiàn)有養(yǎng)老機構(gòu)管理服務人員的培訓和管理，強化服務理念，提升服務技能。大力發(fā)展為老服務志愿者隊伍，激勵和支持各類養(yǎng)老機構(gòu)引進和培育專業(yè)社會工作師，不斷提高養(yǎng)老機構(gòu)管理服務人員素養(yǎng)，增加服務實力。今年，我縣將有48人參與全國社會工作師資格考試。（四）加快體系建設。努力構(gòu)建以居家養(yǎng)老為基礎、村（社區(qū)）照料為依托、機構(gòu)養(yǎng)老為補充的養(yǎng)老服務體系，實行多元推動的方式，加大發(fā)展社會化養(yǎng)老服務力度，建立健全長效管理方法，不斷豐富老年人服務需求項目，針對不同服務對象開展政府購買服務、社會公益性服務、志愿者服務，滿意多層次、多元化的老年服務需求。今年，新建5個社區(qū)日間照料中心、18個農(nóng)村互助養(yǎng)老華蜜院。并進一步探究和完善已建成村、社區(qū)養(yǎng)老機構(gòu)體系建設，大力發(fā)展老年人協(xié)會組織，基本實現(xiàn)村、社區(qū)老