中國(guó)城市化建設(shè)與建筑業(yè)的改革

PAGEPAGE16中國(guó)城市化建設(shè)與建筑業(yè)的改革——在中國(guó)青年企業(yè)家協(xié)會(huì)建筑房地產(chǎn)業(yè)委員會(huì)中國(guó)城市化建設(shè)高峰論壇上的發(fā)言戴和根（2010年5月28日）各位青年企業(yè)家、各位同行：在中國(guó)青年企業(yè)家協(xié)會(huì)的大力支持和指導(dǎo)下，由青企協(xié)建筑房地產(chǎn)產(chǎn)業(yè)委員會(huì)主辦的中國(guó)城市化建設(shè)高峰論壇今天如期開(kāi)幕了。這一論壇，為大家提供一個(gè)研討中國(guó)城市化發(fā)展趨勢(shì)，展望建筑業(yè)發(fā)展前景，分享建筑業(yè)創(chuàng)新與實(shí)踐成果，加強(qiáng)各企業(yè)間的交流與合作的重要平臺(tái)。在此，我代表青企協(xié)建筑房地產(chǎn)產(chǎn)業(yè)委員會(huì)，向參加論壇的各位青年企業(yè)家和各位同行表示熱烈的歡迎！向?yàn)檎搲呐e辦給予了積極支持和大力協(xié)助的淮南市政府和中國(guó)中鐵四局表示衷心地感謝！下面，我就中國(guó)城市化建設(shè)與建筑業(yè)的改革這一課題作一發(fā)言，敬請(qǐng)批評(píng)指正。一、中國(guó)城市化進(jìn)程中建筑業(yè)面臨的機(jī)遇與挑戰(zhàn)城市化是世界各國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)現(xiàn)代化發(fā)展的普遍規(guī)律，在中國(guó)現(xiàn)代化進(jìn)程中表現(xiàn)的尤為突出。改革開(kāi)放30年，特別是近10年來(lái)，中國(guó)城市化的規(guī)模和速度在世界發(fā)展史上都是空前的。據(jù)有關(guān)資料，到2008年底，全國(guó)設(shè)市城市已經(jīng)達(dá)到655個(gè)。其中，人口100萬(wàn)以上的特大城市達(dá)到122個(gè)，50萬(wàn)到100萬(wàn)的大城市達(dá)到了118個(gè)，20萬(wàn)到50萬(wàn)的中等城市達(dá)到151個(gè)。到2009年，我國(guó)的城鎮(zhèn)人口已經(jīng)達(dá)到了6.22億人，城鎮(zhèn)化率提高到了46.6%。中國(guó)已經(jīng)成為了世界最大的建設(shè)工地，發(fā)展速度相當(dāng)于一個(gè)月就建成一座巴黎城?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)是加快城市化進(jìn)程的引擎。中國(guó)城市化的加速發(fā)展，給建筑業(yè)帶來(lái)了巨大的發(fā)展空間和前所未有的發(fā)展機(jī)遇。近年來(lái)，與城市化相關(guān)聯(lián)的高速鐵路、城際鐵路、高速公路、城市軌道交通、市政基礎(chǔ)設(shè)施、城市改造、大型房屋建筑等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)顯現(xiàn)出持續(xù)高速發(fā)展的趨勢(shì)。據(jù)相關(guān)資料，“十一五”期間，新建鐵路17000公里，其中客運(yùn)專(zhuān)線7000公里，總投資12500億元，是“十五”投資規(guī)模的近4倍。公路新增里程40萬(wàn)公里，其中高速公路3萬(wàn)公里，基本形成國(guó)家高速公路網(wǎng)骨架，“五縱七橫”國(guó)道主干線。全國(guó)已有24個(gè)城市開(kāi)展了軌道交通建設(shè)，已建成766公里，在建約1575公里，總投資6222億元。房地產(chǎn)市場(chǎng)2009年的投資總額達(dá)到了3.6萬(wàn)億，盡管近期國(guó)家相繼推出調(diào)控措施，但由于城市化建設(shè)的剛性需求，持續(xù)走高的趨勢(shì)并沒(méi)有改變。2008年下半年以來(lái)的國(guó)際金融危機(jī)，對(duì)全球經(jīng)濟(jì)和我國(guó)經(jīng)濟(jì)帶來(lái)了重大影響，使許多行業(yè)和相關(guān)企業(yè)受到了重創(chuàng)。但由于建筑業(yè)是投資拉動(dòng)型的周期性行業(yè)，建筑業(yè)與投資的關(guān)聯(lián)系數(shù)大約在60%左右，也就是100億的投資將有60億的建安工作量。同時(shí),一億元的基礎(chǔ)建設(shè)投資,可以帶動(dòng)三個(gè)億的相關(guān)市場(chǎng)。因此，我國(guó)政府將加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)作為保增長(zhǎng)的重要舉措，四萬(wàn)億的投資中，有2.8萬(wàn)億投入了基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域,使建筑業(yè)在金融危機(jī)中反而出現(xiàn)更為強(qiáng)勁的增長(zhǎng)。所以對(duì)于中國(guó)建筑業(yè)說(shuō)，目前的金融危機(jī)，既是挑戰(zhàn)，更是機(jī)遇。對(duì)此，我們對(duì)中國(guó)建筑業(yè)的發(fā)展前景充滿信心。但是，我們也要看到中國(guó)城市化建設(shè)的高速發(fā)展對(duì)建筑業(yè)帶來(lái)的深刻影響和嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。一是隨著城市化進(jìn)程的不斷加快，我國(guó)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投資規(guī)模越來(lái)越大，工程項(xiàng)目的工期、安全、質(zhì)量、環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)也不斷提高，而目前建筑業(yè)在技術(shù)裝備、科技創(chuàng)新、建設(shè)管理、勞動(dòng)力素質(zhì)等方面的資源配置很難滿足發(fā)展的需要。二是建筑業(yè)生產(chǎn)能力過(guò)剩，市場(chǎng)供需失衡、過(guò)度競(jìng)爭(zhēng)。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，目前全國(guó)建筑業(yè)企業(yè)已達(dá)到了6萬(wàn)多家，從業(yè)人員4000多萬(wàn)人，而大多數(shù)企業(yè)處于建筑業(yè)低端競(jìng)爭(zhēng)的層面，大型建筑企業(yè)大而不強(qiáng)，小型建筑企業(yè)多而不精，與城市化建設(shè)的要求很不適應(yīng)。三是工程建設(shè)管理粗放，重復(fù)建設(shè)、質(zhì)量不高、浪費(fèi)嚴(yán)重等問(wèn)題比較突出，特別是在節(jié)能減排、環(huán)境保護(hù)等方面，與城市化現(xiàn)代化建設(shè)的要求差距較大，一定程度上制約了中國(guó)城市化建設(shè)的質(zhì)量。因此，我們既要看到機(jī)遇，更要高度重視和積極應(yīng)對(duì)所面臨的挑戰(zhàn)。二、制約中國(guó)建筑業(yè)發(fā)展的主要問(wèn)題隨著中國(guó)城市化進(jìn)程的全面提速，中國(guó)建筑業(yè)也得到了長(zhǎng)足發(fā)展。2009年，全國(guó)完成建筑業(yè)總產(chǎn)值7.58萬(wàn)億元，是1980年287億的264倍，已經(jīng)成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)。2006年，中國(guó)有3家建筑企業(yè)首次進(jìn)入世界企業(yè)500強(qiáng)。到2009年，進(jìn)入世界企業(yè)500強(qiáng)的工程承包商前10名中，中國(guó)建筑企業(yè)就占到了4席，并包攬了前2名。但我們必須客觀地認(rèn)識(shí)到，目前中國(guó)建筑業(yè)的發(fā)展，更多的是得益于國(guó)家宏觀經(jīng)濟(jì)政策創(chuàng)造的有利條件，很大程度上還是一種以規(guī)模擴(kuò)張為特征的外延式發(fā)展，發(fā)展?fàn)顟B(tài)仍然還處在由依靠增加投入、物質(zhì)消耗推動(dòng)發(fā)展的粗放型方式，向依靠科技進(jìn)步，管理創(chuàng)新的集約型方式轉(zhuǎn)變的階段。蹲目前，國(guó)際削建筑市場(chǎng)正促在發(fā)生著深盾刻的變化，剪呈現(xiàn)出新的漲發(fā)展者特點(diǎn)和趨勢(shì)抽：概大型和超大疏型項(xiàng)目發(fā)包懶數(shù)量吉不斷咽增加驚,項(xiàng)目投資勾主體多元化側(cè)，融資渠道仿多樣化，工遠(yuǎn)程權(quán)設(shè)計(jì)施工總疑承包耀模式被越來(lái)歸越廣泛花地采用濁，特別是B傻T（伶建設(shè)—轉(zhuǎn)讓易）初、BOT（停建設(shè)--經(jīng)行營(yíng)--轉(zhuǎn)讓茶）江、魚(yú)BOO(建費(fèi)設(shè)—擁有-南-經(jīng)營(yíng))敢、奇PPP（公案私合作經(jīng)營(yíng)直）等模式越礎(chǔ)來(lái)越普遍地餅應(yīng)用于各類(lèi)膛基礎(chǔ)設(shè)施建垂設(shè)項(xiàng)目，而蜜傳統(tǒng)的設(shè)計(jì)文、施工戚相甘分離的工程呈建設(shè)方式在率逐步抗減少允。建筑企業(yè)剪的仍服務(wù)功能樓已經(jīng)濾由單一的施甚工承包服務(wù)芬向咨詢(xún)、投裙融資、設(shè)計(jì)舟、施工、運(yùn)平營(yíng)、設(shè)施管困理等溉一體化汪服務(wù)轉(zhuǎn)變杜，為客戶提確供岡綜合的奧“屋一站式鐮”雅解決方案較，已經(jīng)成為塊大型建筑企橫業(yè)發(fā)展的必雜由之路。最但由于中國(guó)煎建筑逆市場(chǎng)的發(fā)育南還不夠成熟佩，代表世界憶建筑業(yè)發(fā)展柜方向的這些賊先進(jìn)的建設(shè)在管理模式，口還沒(méi)有在國(guó)凈內(nèi)建筑領(lǐng)域步得到廣泛運(yùn)坊用違，饑存在按一些誘制約中國(guó)建慢筑業(yè)發(fā)展的鼠突出間問(wèn)題綢。宇（芝一頂）纖投融資體制囑相對(duì)骨滯后孤。沈目前，國(guó)內(nèi)問(wèn)絕大多數(shù)臨基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)冬目原的建設(shè)，采授取酒由國(guó)家和各纖級(jí)地方政府應(yīng)主導(dǎo)完的方式越，即總由政府一攬寸子負(fù)責(zé)城市倚基礎(chǔ)設(shè)施的迅規(guī)劃、投融商資和建設(shè)管肯理。換這種單一的厭投融資研體制駁，陵一方面導(dǎo)致碎大量的民間鉛資本難以進(jìn)歇入城市基礎(chǔ)鄰設(shè)施酸建設(shè)領(lǐng)域刪，使城市化柄建設(shè)投資始益終央處于緊缺狀謎態(tài)，無(wú)法滿止足念快速瘋發(fā)展的輔需求餐；另一方面鬧使改政府峰投資纖籌資壓力岔不斷增大，古債務(wù)匙風(fēng)險(xiǎn)也不斷睜加大。一些慰地方政府俗因圾超前投入、歪大量融資，橋甚至到了逾懂期無(wú)法償還沈的地步，成犁為疤中國(guó)剩建筑業(yè)鋒長(zhǎng)期存在的辭拖欠工程挺款儉這一廉“憂痼疾搖”啞的軟重要原因。奏（二）滿建設(shè)管理模爭(zhēng)式圓創(chuàng)新不足太。狠目前，國(guó)內(nèi)截工程建設(shè)光的管理模式傘，督普遍張沿用了移由政府主管召部門(mén)或其委扮托的建設(shè)業(yè)挺主履行建設(shè)封管理職責(zé)癢的方式。平即稻建設(shè)業(yè)主買(mǎi)將一些大型攀工程項(xiàng)目分富解為多個(gè)單嚼元和區(qū)段，乞通過(guò)投招標(biāo)辟，選擇不同脖的設(shè)計(jì)、施鵝工、監(jiān)理單無(wú)位嶄實(shí)施巾。這種峽傳統(tǒng)枕建設(shè)管理方攏式，人為的左將鉛設(shè)計(jì)、施工鑰、監(jiān)理俘等爹建設(shè)要素井分離，具一方面使工層程塔建設(shè)資源得平不到充分利么用肉，踢另一方面押造成了姨建設(shè)方慰壓盞級(jí)跨壓價(jià)、肢瞞解總包、強(qiáng)沸行分包額，燃承包反方脹千方百計(jì)地能“杏變更月設(shè)計(jì)碑”技、璃“曠調(diào)概鍵”故等懇一系列違規(guī)終行為援的怖發(fā)生上，缺致使工程投尤資侍和旨建設(shè)管理成贈(zèng)本難以愁受控念。授據(jù)了解，目邪前全國(guó)欺已完成的工預(yù)程求項(xiàng)目中，倍其別工程垂結(jié)算結(jié)果賞普遍辮高出須工程金概算溜，逃有的行業(yè)甚麗至風(fēng)高出概算1彩5%-20哄%剪左右墨，底工程成本不滋斷攀升，印嚴(yán)重影響了甩建設(shè)桿效益級(jí)。濾（三）婚建筑市場(chǎng)蜂秩序不盡規(guī)漆范玻。榜目前，國(guó)內(nèi)屋建筑業(yè)螞缺乏有效的歷準(zhǔn)入機(jī)制刺，投招標(biāo)須配套機(jī)制也語(yǔ)不盡完善據(jù)，善建筑市場(chǎng)榴低價(jià)紛招情標(biāo)觸、超掙低價(jià)滋中沈標(biāo)比等擺違背市場(chǎng)規(guī)中則的現(xiàn)象勿十分普遍槽，反帶資、墊資填、拖欠工程召款的問(wèn)題比崇較突出，給甲企業(yè)帶來(lái)了幼沉重的負(fù)擔(dān)箏。侍近年來(lái)，歉雖然搬中國(guó)伍建筑業(yè)產(chǎn)值讀持續(xù)增長(zhǎng)，音為國(guó)民經(jīng)濟(jì)啞和社會(huì)發(fā)展竿做出了重要框貢獻(xiàn)，酬但是產(chǎn)值利峰潤(rùn)率在國(guó)民像經(jīng)濟(jì)各個(gè)行陡業(yè)中兄始終沫排在后三位處，湖有時(shí)甚至是遲倒數(shù)第二襲、譯倒數(shù)第一民位盞。滋建筑企業(yè)的秘平均利潤(rùn)率午還哭不到1%蝴，狐導(dǎo)致父企業(yè)雙在科技創(chuàng)新痰、設(shè)備趟更新變、人才培養(yǎng)樂(lè)等方面的投援入和積累嚴(yán)楊重不足尸，光抵御風(fēng)險(xiǎn)能欠力不強(qiáng)，原職工收入渠水平偏低，播企業(yè)搞發(fā)展的積極雷性不高，十臨分不利于中左國(guó)建筑業(yè)的酒可持續(xù)發(fā)展碧。好（四）輔工程浴建設(shè)救管理水平較魚(yú)低倡。極隨著蜜城市叫基礎(chǔ)設(shè)施建殿設(shè)步伐的不罪斷頑加快云，貿(mào)對(duì)輝工程建設(shè)街管理的要求屯也井越來(lái)越高鋒。微但腰目前污傳統(tǒng)盡的礎(chǔ)建設(shè)澇管理體制，仍往往采用姥多頭管理、背分散管理的懇方破式，延仍然依靠行刪政化的管理役手段，沒(méi)有宣完全形成斥市場(chǎng)化的管壓理體制和有印效監(jiān)管機(jī)制偉，出造成了饒工程亞建設(shè)陸領(lǐng)域安全、戀質(zhì)量事故的堆頻繁發(fā)生著，特別是積“腸豆腐渣推”禮工程演屢禁不止隙。模據(jù)了解，中脂國(guó)犬房屋建筑的悅使用壽命平良均僅為17渣.7年，而懼美國(guó)達(dá)到了搏40年以上鬼。百這些問(wèn)題的鳴存在曠，很偶大程度影響栗了倘中國(guó)城市化次發(fā)展的補(bǔ)質(zhì)量異。個(gè)（型五崇）建設(shè)擁領(lǐng)域幻腐敗問(wèn)題突綠出。從采取傳統(tǒng)的點(diǎn)建設(shè)管理模匆式，蒙使涉工程艙項(xiàng)目在志前期多準(zhǔn)備向、競(jìng)標(biāo)發(fā)包述等各個(gè)環(huán)節(jié)錯(cuò)上，產(chǎn)生了袖“局公關(guān)額”罪、居“多中介涂”扭、星“家串標(biāo)愁”像、爭(zhēng)“弦陪標(biāo)親”眠、墳“忙泄底情”廣等一系列支“維暗箱操作拜”未問(wèn)題，出現(xiàn)肌了購(gòu)具體監(jiān)管過(guò)在程中壘“命吃虎、鄉(xiāng)拿來(lái)、婦卡雷、游要宴、送斥”停等收大量的污腐敗漏洞盒，使工程建輪設(shè)領(lǐng)域成為猾國(guó)民經(jīng)濟(jì)行針業(yè)中腐敗尼問(wèn)題唐的高發(fā)、易研發(fā)區(qū)警。據(jù)了解，壇2口006-2撿007年，盡在全國(guó)各級(jí)爐檢察機(jī)關(guān)查恰辦的商業(yè)賄慚賂犯罪案件侵中，工程建箭設(shè)領(lǐng)域就幻高達(dá)晌31%。近候年來(lái)，全國(guó)呢共有19個(gè)征交通廳長(zhǎng)因捉為尿在聚工程瓣承發(fā)包中違煉法違紀(jì)癥被司法機(jī)關(guān)襯查處湊。賊自2009晶年中央開(kāi)展采工程建設(shè)領(lǐng)年域突出問(wèn)題眉專(zhuān)項(xiàng)整治欺以來(lái)，近全國(guó)工程建茶設(shè)領(lǐng)域亞共受理援案件藏9188件科，結(jié)案86熄56件，給瞞予黨政紀(jì)處涉分5241辣人，其中地求（廳）級(jí)5猜7人劍。釘據(jù)有關(guān)分析飽，爽目前建設(shè)亭領(lǐng)域因腐敗荷和浪費(fèi)喪問(wèn)題系所造成的損地失占到工程代投資中的比懸例達(dá)勵(lì)10%-怖15%左右按，令人觸目鋼驚心，吃嚴(yán)重稿損害了蒼中國(guó)建筑業(yè)權(quán)的健康發(fā)展疲，谷對(duì)中國(guó)城市利化敢建設(shè)昆也騎帶來(lái)很大的幼負(fù)面影響。話綜上所歸述耕，零目前嘴中國(guó)建筑業(yè)躁存在的突出廣問(wèn)題，檔集中地反映陷在蟲(chóng)建設(shè)體制和樂(lè)管理機(jī)制興方面用。宋變革嫩工程蝶建設(shè)管理體塞制，創(chuàng)新建伍設(shè)管理模式路，已經(jīng)成為咐中國(guó)具建筑業(yè)紋適應(yīng)城市化萍發(fā)展?jié)娺M(jìn)程畢的迫切種要求俘。傷三趴、爬建筑怖業(yè)商體制機(jī)制改嫩革溪的治實(shí)踐煎與慨探索惠新違中國(guó)建筑業(yè)鑼在60年發(fā)虎展歷程中，補(bǔ)主要走過(guò)了而三個(gè)階段捆。泄一是改革開(kāi)愈放前，踩主要是依靠跨行政指令性宗計(jì)劃指導(dǎo)施鍵工，謹(jǐn)實(shí)行實(shí)報(bào)實(shí)船銷(xiāo)掙的管理體制拍，像不講經(jīng)濟(jì)核旱算，賺建設(shè)效率低家下。吉二是改革開(kāi)盆放后，濤特別是收1987年裁7月料引入項(xiàng)目法蝶施工，全面窗推行經(jīng)濟(jì)責(zé)太任制，倒建筑業(yè)摧逐漸成炮為國(guó)民經(jīng)濟(jì)墳的獨(dú)立物資箱生產(chǎn)部門(mén)每。面三是從厘1984彎年開(kāi)始，解推行秘招標(biāo)投標(biāo)嫂改革。特別龜是瘡1999盾年頒布實(shí)施躁《中華人民鼓共和國(guó)招標(biāo)手投標(biāo)法》莊，摩進(jìn)一步規(guī)范逝了槽建筑工程招慶標(biāo)投標(biāo)管理丟，灘初步建立梁了輕統(tǒng)一開(kāi)放的壟建筑市場(chǎng)體筋系稍，進(jìn)入了市不場(chǎng)化發(fā)展的湯階段告。唉近年來(lái)，國(guó)蛾家滑住基建部、中建瀉協(xié)等建筑行剝業(yè)主管部門(mén)克高度關(guān)注國(guó)獅際建筑業(yè)的奔發(fā)展趨勢(shì)，夠認(rèn)真吸取和能推廣國(guó)際建想筑業(yè)先進(jìn)管運(yùn)理經(jīng)驗(yàn)，誰(shuí)積極倡導(dǎo)以響工程總承包鋸為代表的新?lián)屝凸こ探ㄔO(shè)著管理方式撕，取得了無(wú)一定借的成效。喝住饒建律部者在摟2003架年頒布的器《尿關(guān)于培育發(fā)膨展工程總承枝包和工程項(xiàng)詞目管理企業(yè)博的指導(dǎo)意見(jiàn)強(qiáng)》貴中明確指出貿(mào)：念“春鼓勵(lì)有投融成資能力的工賓程總承包企內(nèi)業(yè)，對(duì)具備召條件的工程構(gòu)項(xiàng)目，根據(jù)心業(yè)主的要求洗按照建設(shè)—刃轉(zhuǎn)讓(BT師)、建設(shè)爹--經(jīng)營(yíng)-澇-轉(zhuǎn)讓(B黃OT)、湯建設(shè)—擁有回--經(jīng)營(yíng)(夕BOO)摸、建設(shè)--跑擁有--經(jīng)電營(yíng)--轉(zhuǎn)讓狐(BOOT均)等方式組掃織實(shí)施說(shuō)”英，役為中國(guó)建筑徐業(yè)的發(fā)展指排明了方向。椒在國(guó)家建筑飲行業(yè)主管部麥門(mén)的拜積極倡導(dǎo)和斯支持下，執(zhí)中國(guó)中鐵、港中國(guó)鐵建、萍中國(guó)建筑、首中國(guó)交通等傳一批大型建身筑企業(yè)階，近年來(lái)并在推動(dòng)建筑伍業(yè)省改革與正創(chuàng)新方面也掀進(jìn)行了舞積極的探索開(kāi)與實(shí)踐。以攔我所在番的集中國(guó)中鐵為華例，近年來(lái)么，塑積極拓展建傅筑業(yè)上游投磚資業(yè)務(wù)乳，轎先后以固BT尖方式，投資據(jù)建設(shè)了疼北京地鐵奧蝶運(yùn)支線蛙、輪柳州市矛“握三橋一路緒”歐、紙鐘江蘇省臨海演高等級(jí)公路吉如東段元、慎天津南倉(cāng)立涉交工程、針咸陽(yáng)上林大炎橋、猴慚佛山雁市順德糾區(qū)珍快速干線網(wǎng)閣等檔項(xiàng)目艦。勢(shì)特別是身以濟(jì)投融資+設(shè)點(diǎn)計(jì)施工總承當(dāng)包+回報(bào)產(chǎn)模式輕投資建設(shè)的畝深圳地鐵5沃號(hào)線市項(xiàng)目滋，潑全長(zhǎng)歇4腿2駐公里犁，總投資約邪20繩6歐億元鄭，逼其中采用B板T模式傷的虜合同額為1裹20億元首，期采用施工總饞承包方式的該合同額約為器60億元粗，是目前世晴界上以BT壞模式建設(shè)的扭最川大的城市軌形道交通項(xiàng)目星。峽同時(shí)，中國(guó)石中鐵還渣以臥BOT疊方式投資建咐設(shè)管理了廣末西全興、岑與興，山東德州商、裹四川綿遂晃、撿陜西榆神違等他10莊條高速公路攏，運(yùn)營(yíng)里程量達(dá)到登1000k直m是；以及PPP瞞方式投資建折設(shè)了義南京地鐵一銹號(hào)線南延伸州段項(xiàng)目料；以后TOT窩方式投資建桌設(shè)了鎖馬鞍山市第秒二污水處理億廠項(xiàng)目蜘；杠以合作開(kāi)發(fā)演方式，案投資開(kāi)發(fā)了孫淮南衰市諒山南新區(qū)留、幟蚌埠龍子湖簽新城混、殖成都金牛壩餓土地整理賊、健福建莆田媽辟祖城高等智項(xiàng)目匹。泉目前，全公折司在基建盲上游的符投資總額已廣達(dá)1600倆多億元渾，并通過(guò)竊項(xiàng)目友的桶實(shí)施物，術(shù)逐步難探索出了一魚(yú)些違投資建設(shè)筋管理梨模式和史項(xiàng)目震開(kāi)發(fā)模式?；蜻@些陡以滾新的曾投融資方式霜和屈建設(shè)管理模城式運(yùn)作的基攪礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目站，蛾與傳統(tǒng)建設(shè)丹管理模式相仙比，灣普遍抱體現(xiàn)藏出讀了投資節(jié)約考、工期可控囑、工程優(yōu)質(zhì)凡、施工安全小、運(yùn)作廉潔游等方面的優(yōu)輩勢(shì)鄉(xiāng)，蘇取得了明顯魚(yú)的拳經(jīng)濟(jì)駕效益喊和社會(huì)效益珠。擠一是有利于躍基礎(chǔ)設(shè)施投雙資效益的最精大化嚇。汽采取熊新那的桐建設(shè)勇管理夏模式，萍改變了傳統(tǒng)墻體制機(jī)制下斑由政府主導(dǎo)胡基礎(chǔ)設(shè)施投百融資鑒的渴格局，進(jìn)一必步釣拓寬碑了額工程蜜建設(shè)的投融哨資渠道，貪使正產(chǎn)業(yè)資本脅、俱金融資本和擔(dān)社會(huì)資本揚(yáng)實(shí)現(xiàn)了市場(chǎng)乏化逐對(duì)接，為政娃府提供了解暮決基礎(chǔ)設(shè)施燃建設(shè)項(xiàng)目食投康融資的新俱途徑根，創(chuàng)提高耐了解招商引資的卸能力，烘降低千了市政府投融資室責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)，睜促進(jìn)盟了孤以法人為主確體的市場(chǎng)化創(chuàng)多元投資體串制的形成孤。同時(shí)，飯全面強(qiáng)化了姑投資走建設(shè)喇管理怒企業(yè)湊的責(zé)任，查使泊傳統(tǒng)體制機(jī)生制下建筑企厲業(yè)馳“曬花業(yè)主的錢(qián)暑，為業(yè)主辦繭事點(diǎn)”抬改變?yōu)榻墶昂ㄗ约旱腻X(qián)萬(wàn)，辦自己的暢事悲”貞，從而產(chǎn)生郊了追求工程傳建設(shè)又好又放快的根本動(dòng)慢因跌，疏使工程建設(shè)犬投資得到了泄有效控制。收據(jù)初步估算帳，采用新的論建設(shè)管理模轉(zhuǎn)式的工程項(xiàng)制目，一般都巷在概算的基渡礎(chǔ)上降造8良%左右。如療果與目前采原用傳統(tǒng)模式逆的工程項(xiàng)目私普遍超過(guò)概日算10%的毀現(xiàn)狀比較，鋪節(jié)約投資超淚過(guò)15%以仆上。色二是有利于佛又好又快地破實(shí)現(xiàn)忍工程泊建設(shè)伯目標(biāo)段。慶采取掘新的灑建設(shè)桿管理洪模式，荒為全面躺整合建設(shè)、稅設(shè)計(jì)、施工考、監(jiān)理等資牧源雀創(chuàng)造了有利新條件，使承棚擔(dān)工程建設(shè)億管理的企業(yè)支能夠通過(guò)市枝場(chǎng)化和集約深化等多種手太段，畜全面推行施蹲工集中管控憤、資金集中芒管理、物資棚集中采購(gòu)、研設(shè)備集中調(diào)賠配，簽對(duì)各方面建煩設(shè)要素進(jìn)行虎優(yōu)化配置，秧充分發(fā)揮協(xié)連同效應(yīng)和煩集團(tuán)化作戰(zhàn)甘優(yōu)勢(shì)，征使資本、技拐術(shù)、人力、晚物資等資源鑼得到豆高效倦利用斤，四使實(shí)現(xiàn)工程業(yè)主要建設(shè)目跌標(biāo)響有了可靠的則保證良。挨以深圳地鐵目5號(hào)線為例伸，逆按照傳統(tǒng)建蛾設(shè)管理模曾式瞎，貴建設(shè)周期最疼少需要5年傅左右稠的振時(shí)間趁，攝而哲采用BT模惱式仆，犧從唉開(kāi)工建設(shè)到瘋實(shí)現(xiàn)全線洞爆通目標(biāo)，實(shí)眨際工期僅2賴(lài)7個(gè)月鄰，姥比批目前國(guó)內(nèi)其恥他同類(lèi)型壁地鐵，工期扣縮短了皺三分之一，海創(chuàng)造了新的夕“果深圳速度勞”浪。要同時(shí)，工程忙安全、質(zhì)量飽、效益、環(huán)扭保等各項(xiàng)目謙標(biāo)得到了全合面受控。末今年3月，瑞我們?cè)谏钲谥菡匍_(kāi)默BT奏項(xiàng)目甚建設(shè)婦管理廳模式戒研討崖會(huì)荒，科國(guó)家發(fā)改委逃、閥住建部李、覺(jué)國(guó)資委揮等有關(guān)部委弊、閃建筑行業(yè)有能關(guān)協(xié)會(huì)、擴(kuò)國(guó)內(nèi)城市地宮鐵拜軌道士公司蓄領(lǐng)導(dǎo)都出席與了會(huì)議赤，勾對(duì)晌深圳地鐵5梁號(hào)線在寇基礎(chǔ)設(shè)施投幻融資體制改冬革和管理模支式瘡創(chuàng)新的探索啦實(shí)踐成果給淺予了充分肯第定映，責(zé)認(rèn)為很有必告要經(jīng)過(guò)總結(jié)讓和完善，宰在全國(guó)鞏工程建設(shè)領(lǐng)潤(rùn)域睛進(jìn)行咐推廣。舍三臨是有利身于層促進(jìn)攻政府慨管理江職能轉(zhuǎn)變勝。橫采取些新療的竿建設(shè)羅管理騾模式，層較好地實(shí)現(xiàn)與了政府糞對(duì)工程項(xiàng)目?jī)數(shù)纳纭芭苻k分離到”倡，泄使肝政府和相關(guān)濫職能部門(mén)媽從割具體項(xiàng)目建學(xué)設(shè)管理廈事務(wù)中解脫厚出來(lái)顯，支避免了政府化為項(xiàng)目建設(shè)惹而黎層層雖設(shè)立渣管理膠機(jī)構(gòu)昌，餅有效個(gè)緩解了罩政府在專(zhuān)業(yè)緣資源配置搭方面干的壓力，齡大幅度寺減少了夏因廢建設(shè)管理而騙產(chǎn)生的費(fèi)用節(jié)支出遷，節(jié)約了政您府的管理成豆本癢。刺同時(shí)鞋，政府通過(guò)匆投資建設(shè)管疑理體制的改捉革，對(duì)具原有的政府異部門(mén)職能分肥工喂進(jìn)行調(diào)整，幼對(duì)這城市基礎(chǔ)設(shè)制施咳項(xiàng)目染管理體制和副審批、監(jiān)管攜等滔制度盟進(jìn)行已優(yōu)化挺，由從而稿促進(jìn)了昆政府制職能轉(zhuǎn)變道，提高了握行政能力和尋執(zhí)政水平乘。屆四悉是和有利于推動(dòng)竭建筑業(yè)可持驚續(xù)發(fā)展。謀采取森新的乎建設(shè)繞管理?yè)文Ｊ剑鏋榫哂袘椏蒲?、設(shè)計(jì)凱、采購(gòu)、施懷工管理和春投侮融資耽綜合倡能力的大型念建筑籃企業(yè)偷提供了更多鞭的市場(chǎng)機(jī)會(huì)誦，美創(chuàng)造了政府括與企業(yè)雙贏農(nóng)的條件，使抹建筑企業(yè)能嫩夠從中獲取扭合理的投資午回報(bào)和施工蚊利潤(rùn)，從而廣加大對(duì)企業(yè)飽科技創(chuàng)新、殲更新設(shè)備、熄人才培養(yǎng)等小方面的投入鴨，增加員工擦收入，三進(jìn)一步芳提高應(yīng)建筑怨企業(yè)一體化考經(jīng)營(yíng)水平、淡強(qiáng)化一站式祖服務(wù)能力，憐延伸多元化子產(chǎn)業(yè)鏈條，衣從而痛實(shí)現(xiàn)蜓由施工承包癥商向投資建均設(shè)管理承包喉商角色潔的桿轉(zhuǎn)變咐，帶動(dòng)中國(guó)餡建筑業(yè)的換劈代升級(jí)，提酸升中國(guó)建筑慘業(yè)的形象，懶推動(dòng)中國(guó)建幻筑水平向更錢(qián)高的層次邁掩進(jìn)，實(shí)現(xiàn)由營(yíng)建筑大國(guó)向那建筑強(qiáng)國(guó)的踏轉(zhuǎn)變。擊五給是有利于佩提升城市礙化歪建設(shè)水平爸。尿建設(shè)低碳城彩市，發(fā)展綠拼色建筑，構(gòu)鞏建綠色交通箭體系，承是泛“矛十二五聯(lián)”竹規(guī)劃中城市含建設(shè)的煉主導(dǎo)委思想墻。品采用新的建尾設(shè)管理模式艱，滲使承擔(dān)城市爹基礎(chǔ)設(shè)施投捏資建設(shè)管理覺(jué)的建筑企業(yè)降能夠屋通過(guò)蜻統(tǒng)籌規(guī)劃，膨優(yōu)化設(shè)計(jì)方土案、合理選較擇結(jié)構(gòu)尺寸慨，減少材料脫消耗；通過(guò)栽推廣和禽采用新技術(shù)竹、新材料、胖新設(shè)備、新政工藝，絞強(qiáng)化節(jié)能減伐排管理，臣節(jié)約貴建設(shè)浮資源，減少敗有害物質(zhì)排緣放歇；益通過(guò)趕改進(jìn)市施工法作業(yè)方式所和手段，謝減少對(duì)城市忌交通和居民賞生活的干擾過(guò)，陰實(shí)現(xiàn)王“劈低碳城市脾、想綠色建筑、簽便捷熱交通、鴨人文環(huán)境值”裂的成城市鞭建設(shè)目標(biāo)。乎六孫是堂有利于捉遏制建設(shè)領(lǐng)槍域腐敗。且采用新的建摧設(shè)管理模式故，堤強(qiáng)化了建筑距企業(yè)辨投融資和嘩建設(shè)管理紋責(zé)任，兼提高了企業(yè)分自我約束債能力北；計(jì)大大據(jù)壓縮乞了工程投招植標(biāo)過(guò)程的運(yùn)怒作環(huán)節(jié)，頁(yè)減少仙了市可能產(chǎn)生腐鐮敗的客觀機(jī)宴率；使傳統(tǒng)衛(wèi)體制機(jī)制下更的投資方與零承包方的關(guān)例系，續(xù)由管理者與司被管理者伍，共轉(zhuǎn)變?yōu)槠⒐餐?fù)責(zé)、畏相互協(xié)作、攜相互制衡的什關(guān)系，爺從而能夠孩有效乘防止輝工程建設(shè)管誰(shuí)理過(guò)程簡(jiǎn)中辯各種不規(guī)范本行為，從體消制機(jī)制上為球預(yù)防腐敗創(chuàng)普造了條件分。以新的模辟式實(shí)施的建商設(shè)項(xiàng)目普遍庫(kù)都做到了茅“墳資金安全、鄉(xiāng)工程優(yōu)良、劉干部?jī)?yōu)秀姑”質(zhì)，成為名副串其實(shí)的陽(yáng)光厚工程。包因此，讀積極推廣葵應(yīng)用翁新的建設(shè)管粥理模式思，惹有利于墓推進(jìn)中國(guó)城董市戴化咱建設(shè)的又好竊又快發(fā)展闊，麗有利于測(cè)推動(dòng)噴中國(guó)建筑業(yè)蜂發(fā)展舊方式翼的轉(zhuǎn)變，是窄當(dāng)前轎推進(jìn)慶工程建設(shè)領(lǐng)洗域體制機(jī)制鏡改革的兆重要壯途徑。煉四流、框中國(guó)建筑業(yè)穴改革辜發(fā)展的展望卡當(dāng)前，中國(guó)樓城市化建設(shè)笑正處在重要扛的發(fā)展機(jī)遇屆期。街按照世界城悄市化勉的欣發(fā)展規(guī)律，緊一個(gè)國(guó)家城蝕市化水平處做于30%雅—廳70%的小期間，蔽是建筑業(yè)腹高然速發(fā)展諸的階段炊，彈一直要到7耽0%以后，欺發(fā)展速度才崗會(huì)降低，而稅我國(guó)的城市郵化就率進(jìn)才到46循%。海根據(jù)有關(guān)專(zhuān)獎(jiǎng)家的測(cè)算，層中國(guó)言到2050隙年的時(shí)候，瘡人口超過(guò)2冠00廊萬(wàn)的張?zhí)夭卮蟪鞘猩虒⒔舆w近100座匪，屆時(shí)還有矩4到5億的柴新增城市人五口秤。同時(shí)，臘中國(guó)的城市飾化建設(shè)有兩憤個(gè)置顯著的特征研，一插是城市化和匙郊區(qū)化同時(shí)抖并進(jìn)，斯城市較規(guī)模泊不斷向外非擴(kuò)展隸；泡二是以盈城市群發(fā)展篩作為城鎮(zhèn)化舊主題，零通過(guò)盡中心城市發(fā)舉展取帶稱(chēng)動(dòng)話區(qū)域經(jīng)濟(jì)裙及周邊城市晴的賢協(xié)調(diào)發(fā)展。柴也就是說(shuō)，物中國(guó)目前這般種大規(guī)澆模的各城市化關(guān)建設(shè)哭還要經(jīng)歷楊20浪年念到夫30年的過(guò)滿程，施還要嶄保持割一個(gè)空前發(fā)賄展歪的漫階段朋。譽(yù)與詞中國(guó)城市化訓(xùn)建設(shè)進(jìn)程既相適應(yīng)更，快速發(fā)展競(jìng)的術(shù)建筑業(yè)囑也磁將在一段時(shí)格間內(nèi)保持持窩續(xù)發(fā)展的趨激勢(shì)。驕據(jù)有關(guān)作資料競(jìng)，敵到智2020年至，中國(guó)介鐵路涼將以窗發(fā)展城際客屯運(yùn)系統(tǒng)任、德提高路網(wǎng)質(zhì)撥量速、稀擴(kuò)大運(yùn)輸能啟力糕為重點(diǎn)，建泡設(shè)靜省會(huì)城市及達(dá)大中城市間議“四縱四橫寇”的快速客勇運(yùn)通道，目其中梁建設(shè)測(cè)客運(yùn)專(zhuān)線1析.2萬(wàn)公里傾以上腫。齡中國(guó)公路將檔從2005幸年起量，累用30年時(shí)伴間，形成8婆.5萬(wàn)公里障全國(guó)爽高速公路網(wǎng)殘。2010葬年到202粒0年之間，榨高速公路的走年均投資威超過(guò)迫1000億搬元人民幣。田到捎2015年伶，中國(guó)有查34個(gè)城市普計(jì)劃修建追軌道交通截1640座公里菜。脾2015年千至2025既年間紛，還將飯規(guī)劃遭建設(shè)棕5085綁公里認(rèn)軌道交通秒，津總懲投資將超過(guò)泥2萬(wàn)億元。延未來(lái)的15厲年內(nèi)慣中國(guó)稍將新建摧278循億平方摟米蛛的建筑物，挽基本與美國(guó)泰持平。脂因此，巴建筑行業(yè)銳今后一個(gè)時(shí)告期的發(fā)展前炕景十分撒廣闊僚。熄在中國(guó)城市怖化建設(shè)加速應(yīng)發(fā)展的背景熊下，如何抓矛住機(jī)遇，積貝極借鑒國(guó)際籍先進(jìn)的建設(shè)絞管理模式，怠結(jié)合中國(guó)工資程項(xiàng)目特點(diǎn)陽(yáng)，推動(dòng)建設(shè)并領(lǐng)域投融資脫體制改革和西建設(shè)管理模歲式的創(chuàng)新，訊實(shí)現(xiàn)中國(guó)建疤筑業(yè)工的持續(xù)快速愁發(fā)展醉，是中國(guó)建奉筑業(yè)改革鳥(niǎo)所慈面臨的一個(gè)他重大課題?？紦?jù)了解，目譽(yù)前燦在國(guó)內(nèi)基礎(chǔ)叛設(shè)施建設(shè)忍中，采用顛BT、BO河T、EPC吳、PPP薄、特許經(jīng)營(yíng)蠟等在這些誓新型煙投弦融資建設(shè)際管理蹄模式哭的工程項(xiàng)目頂還越不足1%脅，具有巨大梳的發(fā)展空間匪。語(yǔ)按照目前建紗筑業(yè)每年完排成產(chǎn)值7.肚5萬(wàn)億元的錢(qián)規(guī)模蒙計(jì)算薪，猴如果長(zhǎng)其中有古5攔0%的建設(shè)膊項(xiàng)目垂能夠采用新誕的投融資建勺設(shè)管理模式晃來(lái)實(shí)施籌，每個(gè)項(xiàng)目抱能夠節(jié)約投車(chē)資1醬0慣%來(lái)測(cè)算，猶將為國(guó)家每城年節(jié)約基礎(chǔ)湖設(shè)施建設(shè)投爬資亞3750想億元。因此搞，加快推動(dòng)葡中國(guó)建筑業(yè)賢建設(shè)管理體兆制機(jī)制的創(chuàng)志新，能夠使夫建筑業(yè)的生缸產(chǎn)力得到更拘大的解放，補(bǔ)不僅能為城耳市化建設(shè)做論出更大的貢訴獻(xiàn)，同時(shí)也玻將全面帶動(dòng)灰中國(guó)建筑業(yè)斜的發(fā)展。導(dǎo)因此，我們捆在座的各位漁都有責(zé)任、尤有義務(wù)孩積極參與中后國(guó)建筑業(yè)的道改革金，娘共同旗推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)租施建設(shè)領(lǐng)域袋體制機(jī)制的尺創(chuàng)新，碌攜手啊促進(jìn)中國(guó)建短筑業(yè)蓬勃發(fā)研展。飯一是芽要積極濕推動(dòng)工程石建設(shè)管理劃理念燕的阿轉(zhuǎn)變交。守中國(guó)建筑業(yè)姜今后的筍發(fā)展，取決荒于我們能否丹積極必借鑒國(guó)際醬先進(jìn)建設(shè)管博理模式夜，結(jié)合我國(guó)刃工程寇建設(shè)管理的瘦特點(diǎn)，探索費(fèi)出一條具有稀中國(guó)特色的敘建筑業(yè)發(fā)展山的道路。然輩而，谷新型的搏投握融資建設(shè)胸管理模式拋的推廣和應(yīng)拋用職，堆目前在思想打觀念、體制裳機(jī)制精上濤都存在著諸率多的障礙，氣特別是由于傲這些新的建撒設(shè)管理模式轉(zhuǎn)的實(shí)施姨，愈將對(duì)原有的嶼既得利益相逐關(guān)方造成一商定的沖擊四。禮這些翻觀念的嚇影響簡(jiǎn)和利益的驅(qū)誦動(dòng)，喬使鳥(niǎo)先進(jìn)的建設(shè)陣管理模式難華以炭在全國(guó)建筑筐行業(yè)得到劉全面廚推廣聽(tīng)。前因此，淹我們學(xué)在座的每一款位從從事建筑房硬地產(chǎn)業(yè)的青盡年企業(yè)家干，維都有責(zé)任積宣極塞宣傳尾和仗倡導(dǎo)國(guó)際建煙筑業(yè)先進(jìn)的川管理理念和課管理方式，選推動(dòng)中國(guó)建啊筑行業(yè)的觀擠念轉(zhuǎn)變，進(jìn)資一步形成共專(zhuān)識(shí)，乒加快中國(guó)建躺筑業(yè)槳發(fā)展方式故的夠轉(zhuǎn)變搏。矛牢二是命要擠積極此探索啞新型工程建濤設(shè)管理晉模式。歇目前，新型繞的工程建設(shè)法管理模式在覽我國(guó)虎還處于剛剛解起步階段，威在實(shí)際哀運(yùn)用和具體洲操作庫(kù)上負(fù)還有許多問(wèn)做題樸亟待解決鍵，省還需要我們巷進(jìn)一步探索巨、實(shí)踐和夢(mèng)完善厲。在座的各蘇位尸都有責(zé)任筑對(duì)中國(guó)建筑幣業(yè)投融資體鑼制改革和建碼設(shè)管理模式豐創(chuàng)新進(jìn)行大示膽