族際互動模式自發(fā)合作、契約合作與指導合作VIP

族際互動模式自發(fā)合作、契約合作與指導合作

D633：A1006－365X(2012)04－0007－06人與人之間的合作，是人類文明社會的基礎，族際間合作也不例外。西方相關人類合作研究成果可分為三類：一是霍布斯(ThomasHobbes)的“利維坦”。他認為，沒有一個利維坦(大致理解為“作為國家政府機構”)，人類合作將是不可能產生的。二是盧梭的(Jean－JaequesRousseau)的“社會契約理論”，在“公意”存在的情況下，通過“社會契約”，可以達致并維持人類社會或社群之間的某種合作。三是阿克塞爾羅德(RobertAxelrod)的“自發(fā)合作理論”。他認為，“合作的基礎不是真正的信任，而是關系的持續(xù)性。當條件具備了，對策者能夠通過雙方有力的可能性的試錯學習，通過對其他成功者的模仿或通過選擇成功的策略剔除不成功的策略的盲目過程來達到相互的合作。”①從這些研究我們可以發(fā)現(xiàn)：合作是指人們或群體的一種互動形式，由于有些共同利益或目標對于單獨的個人或全體來說很難或不可能達到，于是人們或群體就聯(lián)合起來一致行動。合作產生的條件：一是個體有足夠大的機會相遇，并使雙方相互作用更持久和使相互作用更頻繁；二是回報原則，互惠是交換關系的基本原則，每次讓渡都包含著獲得相應回報的預期；三是建立合作的規(guī)范，防止其他不太合作的侵入，合作就能夠產生、成長并保持穩(wěn)定②。依照上述理論的視野和方法，本文以新疆塔城地區(qū)為例，分析了塔城歷史上族際合作形成的原因，現(xiàn)代化情景下族際合作生成的方式及存在的問題，認為“游牧民定居”已使牧區(qū)從傳統(tǒng)社區(qū)狹小的族際互動空間擴大到公共領域。遼寧對口支援塔城地區(qū)，是推動族際互動合作從自發(fā)合作向政府引導合作的轉變過程，這順應傳統(tǒng)社會向現(xiàn)代社會轉型中族際合作類型演變的規(guī)律。一、合作的生成：族際互動與利益關聯(lián)本文考察的塔城地區(qū)是新疆北疆多民族、多元文化并存的一個地區(qū)，位于新疆的西北部，與伊犁、博爾塔拉、昌吉、克拉瑪依、阿勒泰等地(州、市)毗鄰，外與哈薩克斯坦共和國接壤，邊境線524公里。轄塔城市、額敏縣、托里縣、烏蘇市、沙彎縣、和布克賽爾蒙古自治縣，有漢、哈薩克、維吾爾、回、蒙古、俄羅斯、達斡爾、錫伯等29個民族，地方人口94.3萬人，少數民族人口占45.4％。塔城不是新疆發(fā)展速度最快、發(fā)展條件最好的地區(qū)，但其人文優(yōu)勢確十分明顯，即多民族、多元文化和睦相處、相融共生、社會安全穩(wěn)定。2010年，塔城地委、行署將“各民族團結和睦、社會和諧穩(wěn)定、文化相融共生”與“得天獨厚的大農業(yè)資源、富集的能源礦產資源、良好的口岸地緣”并列為塔城的“四大比較優(yōu)勢”。究竟是什么原因使得這一地區(qū)多民族、多元文化和睦相處呢？1.“大雜居、小聚居”的民族分布特點，形成族際日常交往機制歷史上，塔城是一個多民族居住的地區(qū)，形成了交錯雜居的分布狀況。小社區(qū)比在大城市容易形成合作原因之一是人們接觸更加頻繁。塔城主要部分是由巴爾魯克山、烏爾嘎薩爾山、塔爾巴哈臺山圍成的相對封閉的塔額盆地。任何一種文化單元都遠離中心城市，不能獨自發(fā)展，所以，不同文化單元相互依存，相互吸納，形成內聚型共生態(tài)的混合文化類型。在一個村、鎮(zhèn)、市中，鄰里、同事、同學、親戚、朋友等構成了熟人社會，經常性地與近鄰個體打交道。對塔城7個社區(qū)民族分布與居住格局的抽樣調查顯示，7個城鎮(zhèn)社區(qū)都是民族雜居社區(qū)，最多的民族有9個，最少的民族有5個，民族之間混合居住比例近60％。8個鄉(xiāng)鎮(zhèn)場民族之間混居比例為44％，沒有出現(xiàn)單一民族鄉(xiāng)鎮(zhèn)場。城鎮(zhèn)和農牧區(qū)二者平均在52％左右，相當于一半居民在日常生活中與其他民族為鄰。③在共同生活中，清真飲食已成為塔城居民的主要日常食品，如哈族的手抓肉，維吾爾族的馕、拌面、抓飯，回族的湯面、涼粉，沙灣還發(fā)明了各民族都喜歡的大盤雞；在語言方面，有63％的群眾會使用2種和2種以上的語言，如哈薩克族會哈、漢、維等語言，蒙古族會蒙、漢、哈等語言，達斡爾族會漢、哈、達等語言，一些漢族老戶會哈語。在社會交往方面，在一個民族的婚禮上，都有十幾個民族的人參加。某一個民族的節(jié)日，往往成為各民族共同參與的集體民俗活動、紀念活動、文體活動和經濟活動。在宗教信仰方面，伊斯蘭教、藏傳佛教、漢傳佛教、基督教、天主教、東正教都能和睦相處。如裕民縣哈拉布拉村同一個清真寺有哈、回兩個伊麻目，每周一、三、日為哈薩克族、維吾爾族信教群眾活動日，每周二、四、六為回族、東鄉(xiāng)族群眾活動日，周五為四個民族信教民眾的交替活動日。塔城地區(qū)民族之間的文化認同，沒有刻意造作的痕跡，而是發(fā)自內心的真實認同，為自發(fā)合作創(chuàng)造了條件。2.農牧兩種經濟互補，構成族際天然的利益合作機制塔城地廣人稀，擁有可耕地1236萬畝，天然草場1.1億畝，其中庫魯斯臺草原面積達390萬畝，為各民族提供了充分施展能力的自然條件。在這塊盆地上，哈薩克族、蒙古族的畜牧經濟類型東西斜貫塔城中間位置，集中在托里、裕民、和布克賽爾三縣。漢族、回族、維吾爾族等農業(yè)經濟類型位于南北兩側，分布在烏蘇、沙灣、塔城、額敏四縣市，形成了互相延伸、互相滲透狀況。畜牧經濟類型在高山、盆地戈壁、丘陵草原，而農業(yè)主要在山下沖積平原、盆地平原，兩種經濟類型互不矛盾且存在一定互補性。由于畜牧經濟產品單一，也不耐儲存，在清代和民國初期，當地哈薩克族、蒙古族日常所用的茶葉、糧食、布料、白糖等生活用品，主要來源于中原內地和俄羅斯的馬幫、商隊，出現(xiàn)“一塊磚茶換牧民兩只羊、一袋小麥換十只羊、一匹布換五頭?！钡默F(xiàn)象，漢、回等農耕民族在盆地平原從事糧食種植、織布、手工制作，解決了游牧民日常生活的需求困難問題，受到游牧民族的歡迎，同時農耕民族也需要游牧民族的牲畜、皮革和奶制品。在交往中，哈薩克族、蒙古族學會了開荒種地、修渠澆水等農事經驗，逐步轉向定居。一部分漢族、回族、達斡爾族跟哈薩克族學會放牧、制作奶制品、做風干肉、灌馬腸等，在牧區(qū)居住。俄羅斯、塔塔爾、烏孜別克等民族主要從事商業(yè)貿易活動，不同民族成員合伙販賣牛羊等經濟活動，使得塔城地區(qū)的城鎮(zhèn)、街道、牧場商業(yè)貿易呈現(xiàn)為族際自發(fā)的合作關系。3.愛國戍邊的集體意志超越了狹隘的民族意識，維護合作關系的持久性塔城地處邊陲，7個縣有5個縣(市)與哈薩克斯坦接壤。清朝后期，為了抵御俄國侵略擴張，達斡爾族的“西征”、錫伯族的“西遷”、土爾扈特蒙古部落回歸祖國、回族和漢族礦工火燒沙俄在塔爾巴哈臺的貿易圈、哈薩克族反抗沙俄“人隨地歸”東遷、塔城軍民收回被沙俄強行租借10年的巴爾魯克山。抗日戰(zhàn)爭期間，塔城地區(qū)捐獻飛機14架。抗美援朝時，時任塔城專署專員的巴什拜，捐馬100匹、牛100頭、羊4000只、黃金100兩，認購飛機1架。1960年代，蘇聯(lián)在塔城邊境地區(qū)蓄意制造了“伊塔事件”、“161團畜群轉場事件”、“164團龍口扒水事件”、“塔斯提事件”、“鐵列克提事件”等中外震驚的惡性事件，各民族在共同守衛(wèi)祖國西北門戶中，形成了愛國戍邊的傳統(tǒng)。新中國成立后，國家制定了民族平等、民族團結和各民族共同發(fā)展的政策，如培養(yǎng)少數民族干部，發(fā)展少數民族教育，尊重少數民族風俗習慣，保護少數民族文化等一系列政策，為不同民族群體和個人之間的交往提供了國家制度性保障。所以，境外挑撥的惡性事件(如“伊塔事件”、新疆“7·5”事件)沒有影響到民族關系，塔城地區(qū)和睦民族關系延續(xù)至今，培育了民族之間互助合作傳統(tǒng)，每個民族保持自己文化邊界的同時又通過跨越文化“邊界”的交往實踐了解、認識和吸收其他民族的文化，使塔城和睦、融洽的民族關系保持長久不衰的動力與活力。二、合作的進化：從私人關系到公共交往場域最古老和最具普遍意義的合作形式是自發(fā)合作或相互援助。民族分界大多是由于自然屏障(如山脈、河流、湖泊、海洋等)阻礙了人們之間的交往，從而產生了以民族、宗教、語言、意識形態(tài)、心理、習俗等社會因素作為依據劃分的“人為邊界”。④在雜散居地區(qū)，一部分民族群體成員為了生計需要，跨越地理、文化邊界自發(fā)生成了族際合作形式，并逐漸變?yōu)榉€(wěn)定的社會習慣，這種合作屬于傳統(tǒng)合作。至上世紀80年代，新疆開始了大規(guī)模牧民定居活動，極大地改變了少數民族游牧民的生產生活方式。2010年，塔城地區(qū)1.78萬戶牧民已經實現(xiàn)定居，占定居安置總任務量的72％?！笆濉逼陂g，全地區(qū)計劃完成剩余7039戶牧民安居任務。牧民定居采取了“大分散、小集中”、“沿交通干線”、“插花式”、“村落式”、“社區(qū)化”、“異地搬遷定居”和“進城定居”等安置方式，打破了農牧之間、城鄉(xiāng)之間、地區(qū)之間的壁壘，促成廣泛的族際合作關系，如勞動與社會分工、專業(yè)化、市場交易，合伙和共同經營企業(yè)以及相互協(xié)作等，使得族際合作模式從傳統(tǒng)自發(fā)合作類型向現(xiàn)代契約合作類型轉變。1.合作范圍的擴大傳統(tǒng)自發(fā)合作，如同費孝通先生把中國傳統(tǒng)社會的人際關系形容為“差序格局”那樣，“社會關系是逐漸從一個一個人推出去的，是私人聯(lián)系的增加，社會范圍是一根根私人聯(lián)系所構成的網絡”。“好像把一塊石頭丟在水面上所發(fā)生的一圈圈推出去的波紋”⑤。哈薩克族傳統(tǒng)社會是以部落為單位，以血緣關系為紐帶的“阿吾勒”為組織形式的。1950年以來，國家建立的垂直社會管理組織結構，導致“阿吾勒”逐漸地喪失了它們原有的權威和功能。1984年以來，草場承包責任制使游牧民部落的功能在某些方面得到了強化，特別是在組織游牧活動和親戚之間的生產互助方面更是如此⑥。游牧民定居后，牧民生產生活空間發(fā)生了巨大變化。塔城牧民定居模式，可歸納為三大類：一是以塔城市齊巴爾吉迭為代表，“大集中、齊統(tǒng)一”的“新農村社區(qū)”定居模式，打破鄉(xiāng)鎮(zhèn)場、村隊行政區(qū)域界線，在全疆首創(chuàng)對牧民進行社區(qū)化管理的新模式。二是以裕民縣哈拉賽村和托里縣胡吉爾臺村為代表，沿鄉(xiāng)村道路干線“大分散、小集中”的農村“分散插花”定居模式。這種模式在塔城地區(qū)較為普遍。三是以和布克賽爾縣幸?；▓@和陽光花園小區(qū)為代表，“享受和城里人一樣待遇”的“牧民進城”定居模式。定居后，除了一個大家庭內仍然有游牧或從事種植業(yè)的分工外，牧民與鄰居之間或與外來土地承包者之間的合作多了起來。筆者在阿勒騰也木勒鄉(xiāng)白布謝村、江阿布拉克村的調查發(fā)現(xiàn)，牧民定居點民族之間已形成了契約合作形式。哈薩克族有春季、夏季牧場，漢族等沒有牧場，漢族農民將自家的羊包給哈薩克族“代牧”(羊6元/只·月、牛30元/頭·月)。哈薩克族牧民不會種地，70％的牧民把土地出租給外來的或本村的漢族農戶(水澆地租金40元/畝，旱地20元/畝)，然后，他們去漢族承包的農場打零工(摘紅花)每天可以掙100元。漢族農機專業(yè)戶為哈薩克族耕地，牧民把牧草賣給漢族農戶。在裕民縣，一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的進入，已初步形成了“龍頭企業(yè)＋農戶”的專業(yè)合作社，如新疆紅花緣科技有限公司、新疆宏展中藥材科技有限公司等。一位哈薩克族牧民講：“一個人的力量根本不行，人幫人才能富起來”。族際自發(fā)生成的契約合作關系提高了游牧民定居的穩(wěn)定性。2.合作性質發(fā)生了變化傳統(tǒng)自發(fā)合作或相互援助是為了生計需要自然形成的互助共濟，一般建立在個人的親友、伙伴、熟人關系基礎上的，并以感情為主要紐帶關系，受著種種血緣與地緣性的聯(lián)系紐帶的束縛。伴隨著生產生活需求的擴大，牧民與外界社會的交往增多，他們的交往范圍擴大到與彼此不認識的合作，陌生人之間的合作更依賴于契約合作：一是雇傭關系。牧區(qū)普遍建立起了類似農區(qū)的定居點，種植業(yè)和圈養(yǎng)牧業(yè)要求家庭的勞動分工更加細化，而牧民無法兼顧農業(yè)和牧業(yè)，所以，無論種植業(yè)還是放牧，都采取雇傭勞動力的方式。二是商業(yè)關系。過去哈薩克族很少從事商業(yè)，并以經商為恥，現(xiàn)在一些牧民開商店、飯館、縫紉店、經營旅游等都成為一種時尚，商品經濟以及結算方式的貨幣化使社區(qū)具有明顯的商業(yè)色彩。農業(yè)機械專業(yè)戶、牧業(yè)專業(yè)戶、運輸專業(yè)戶與牧民之間的生產合作都屬于商業(yè)運作范疇。三是職業(yè)關系。牧民認識到學校教育的重要性，家長陪子女在縣市中學附近租房讀書，還有一些牧民送子女去城鎮(zhèn)學技術，希望孩子畢業(yè)后在城鎮(zhèn)工作。一部分牧民開始離開牧區(qū)外出務工。當今，市場經濟已經深深介入公共領域，互助共濟受到商品經濟的全面沖擊在逐漸減弱，契約合作成為牧區(qū)主要合作形式，自發(fā)合作在公共領域中被壓縮成極小的一部分。3.合作中的社會結構差異每一個民族在其形成和發(fā)展過程中，都與其他民族發(fā)生聯(lián)系，或合作共處，或沖突對抗，或同化融合，這種復雜的社會關系就構成了族際社會。在市場競爭與合作中，絕大多數契約合作也反映出社會結構的差異性：一是社會分層。哈薩克族牧民從傳統(tǒng)牧業(yè)生產向半農半牧經濟轉型，他們原先的放牧經驗、手工技藝逐漸喪失實用功能，普遍面臨農業(yè)技術、漢語、資本、信息等要素缺乏問題。例如，牧民不會種地，只能靠出租土地生活，他們的收入只有漢族農戶的一半。漢族農戶掌握了滴灌技術，哈薩克族搞得很少。牛羊肉漲價的利潤被二道販子賺取，牧民只得到較少的實惠；牧民不會漢語，且缺少水暖電等技術，很難出外打工，變?yōu)槟羺^(qū)剩余勞動力；牧民家庭一般有2－3個孩子，教育負擔重。這些困難都可能導致牧民在現(xiàn)代化進程中被邊緣化。二是信譽問題。農業(yè)信用社為牧民發(fā)放了小額貸款，由于種種原因牧民到期不能按時還款，信用社不再給一些牧民發(fā)放貸款，由于牧民普遍缺少資本，即使有創(chuàng)業(yè)的愿望，也沒有資金投入現(xiàn)代農牧業(yè)，導致牧區(qū)發(fā)展機會只能讓外來承包戶做。三是文化差異。牧民生產和勞作的目的不是為了擴大再生產，而是為了滿足日常生活需要以及人際交往的需要，這種人生觀念不符合市場經濟的運作機制，給一些人造成“牧業(yè)落后、牧業(yè)村懶散、人口素質低”等成見，妨礙了合作關系的維系?？梢?，契約合作不能改變牧區(qū)出現(xiàn)的“雇傭化、貧困化、弱勢化”現(xiàn)象。在不對等合作雙方中，如果一方靠剝削對方的弱點來獲得利益，還會造成弱勢一方的不滿?？傊?，民族邊界是在族際互動中產生的，又在族際互動中根據社會境況、機遇、需要等被強調或淡化。如果說現(xiàn)代契約合作形式是基于社會分工而產生的，那么，它也會因為社會結構的分化而產生民族問題。所以，政府主導下的族際合作十分必要，基本出發(fā)點是民族與民族之間的平等互惠合作，推動各民族共同發(fā)展，共享現(xiàn)代化成果。三、合作共贏：各民族共同發(fā)展，共享現(xiàn)代化成果塔城地區(qū)各民族形成了自發(fā)合作的傳統(tǒng)。然而，伴隨著自發(fā)合作向以契約合作為主要特征的現(xiàn)代合作模式轉變，由于各民族的發(fā)展歷史和文化特點不同，特別是區(qū)域差距、職業(yè)差異和收入差異，已成為影響族際合作的主要障礙，并帶來族際合作中的不對等競爭，使少數民族難以融入到現(xiàn)代化建設中。至今，塔城地區(qū)7縣(市)中有1個國家級扶貧工作重點縣、126個扶貧工作重點村，農村貧困人口6萬多人，其中，絕大部分貧困村分布在牧區(qū)。在這種情況下，沒有國家或政府引導下設計和協(xié)調族際之間的合作，就不可能使各民族以彼此大致相當的競爭能力，并在公平的競爭條件下參與到整個國家的現(xiàn)代化進程中。合作，既是理論問題，也是現(xiàn)實問題，關系到民族關系和各民族共同繁榮發(fā)展。塔城地區(qū)位于北疆地區(qū)伊犁、阿勒泰的中間位置，有漫長的邊境線，對整個北疆地區(qū)邊防穩(wěn)定中具有極其重要的戰(zhàn)略作用。在特殊的歷史、地理、人文條件下，塔城地區(qū)形成了新疆獨具特色的多民族互動結構特征。遼寧支援塔城，把“以人為本”作為核心價值觀，逐步縮小民族之間結構性差異，加深彼此在公共生活領域中的交流合作，為族際合作共贏模式創(chuàng)造條件，使塔城成為民族團結示范區(qū)。(一)提供公共物品，保障農牧區(qū)合作能力正如研究者指出的那樣，“從游牧到定居的轉變，只完成了第一階段的任務，而本質的階段任務仍然沒有完成。這包括牧區(qū)產業(yè)結構、人口結構、社會結構、生活方式、生存觀念等”。⑦新一輪對口援疆，把北疆的重點放在“定居興牧”工程上，確保到2020年與全國同步進入小康社會。遼寧對口支援塔城地區(qū)，以“保障和改善民生”和“增強受援地自我發(fā)展能力”為目標，將70％以上援助資金用于民生改善項目：一是災后重建。如2010年春天，塔城地區(qū)遭遇了60年不遇的融雪型洪水災害，四縣市近8000戶農牧民住房被沖毀。在遼寧省重點支持下，7451戶農牧民告別了低矮破舊的泥土房，搬進寬敞明亮、安全溫暖的新住宅。二是公共服務。遼寧對口援建裕民縣第一中學宿舍樓、食堂綜合樓、裕民縣人民醫(yī)院綜合病房樓及設備購置、額敏縣人民醫(yī)院醫(yī)療設備購置、托里縣供熱項目、塔城市第六中學改擴建項目、塔城市左公路西延工程、塔城市阿不都拉水源城區(qū)供水工程等。通過援助，牧民在原地享受現(xiàn)代生活，實現(xiàn)了生產生活上的跨越。如，遼寧省為哈拉賽村實施了整村搬遷，新建住房81套，房內設有廚房、浴室、衛(wèi)生間，并配套建設了衛(wèi)生室、培訓中心、雙語幼兒園、超市，已初步具備中心城鎮(zhèn)的基本功能，為下一步推進產業(yè)合作、增加牧民收入創(chuàng)造了條件。從“定居”到“興牧”，關鍵在于改變牧民一家一戶單打獨斗、分散經營狀況，提高牧民組織合作化程度，做大做強一批畜牧業(yè)龍頭企業(yè)，使牧民參與到現(xiàn)代農牧產業(yè)結構轉型升級中，在合作中學會現(xiàn)代種養(yǎng)技術，形成以地養(yǎng)畜、以牧養(yǎng)農、農牧聯(lián)動、草畜結合的農牧協(xié)調發(fā)展局面。(二)發(fā)展非農產業(yè)，提升族際合作的深度與廣度發(fā)展非農產業(yè)，標志著塔城地區(qū)經濟結構出現(xiàn)重大變化。塔城以農牧經濟為主，援助產業(yè)，意味著將現(xiàn)在單一農牧產業(yè)結構調整到二、三產業(yè)協(xié)調發(fā)展的合理結構，并創(chuàng)造出更多制造業(yè)和商業(yè)服務業(yè)就業(yè)機會。2011年，塔城地區(qū)與遼寧省已簽約產業(yè)合作項目53個，投資總額240.7億元，涉及化工、建材生產、礦產資源勘探開發(fā)、工業(yè)園區(qū)建設、物流建設、林果業(yè)加工等方面。遼寧省通過同類園區(qū)“結對子”的方式推進塔城邊境合作區(qū)和烏蘇石化工業(yè)園區(qū)承接產業(yè)轉移、延伸產業(yè)鏈。支援烏蘇市營口中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)園、塔城市邊境經濟合作區(qū)附屬園區(qū)、額敏縣工業(yè)園區(qū)、沙灣縣哈拉干德產業(yè)園區(qū)、裕民縣生態(tài)園區(qū)和農九師巴克圖工業(yè)園區(qū)基礎設施建設；鞍山市委、市政府為沙灣縣建設重化工循環(huán)產業(yè)園區(qū)——沙灣工業(yè)園西區(qū)；成立巴克圖遼塔新區(qū)，設立綜合保稅區(qū)。社會學研究發(fā)現(xiàn)，在特定社會，有兩個條件容易產生向上的流動：先進工業(yè)的發(fā)展和大規(guī)模的學校教育。⑧遼寧以“百企萬崗”為目標，努力引入投資企業(yè)超百家，創(chuàng)造就業(yè)崗位超萬個，能吸納少數民族牧民參與到經濟社會建設中，進而提升族際合作的深度與廣度。(三)理解文化差異，最大程度形成族際合作共識重視少數民族農牧民的文化、所處的環(huán)境、關注的問題、意圖及動機，才可能最大程度地形成共識：一是尊重當地群眾的生產生活習慣。如果從外面進來的設計理念和牧民之前的東西合不上，就會出現(xiàn)“夾生飯”，給牧民帶來不適應性。如漂亮、整潔、密集的住宅區(qū)不適合發(fā)展牧業(yè)，每戶棚圈養(yǎng)不下200－300只羊，氣味很大，就要考慮建設集中飼養(yǎng)基地；為牧民修建的暖棚沒有預留天窗，