環(huán)境污染事故調(diào)查規(guī)范

環(huán)境污染事故調(diào)查規(guī)范

摘要：環(huán)境污染事故處理過程中的調(diào)查診斷是環(huán)境污染事故處理所要求進行的現(xiàn)場勘查、證據(jù)收集、證人詢問、專業(yè)鑒定、分析判斷的總稱，它為弄清環(huán)境污染危害情況以及造成的或可能造成的損害事實而為事故調(diào)解、處理提供科學(xué)和堅實的證據(jù)基礎(chǔ)。環(huán)境污染與環(huán)境危害后果存在客觀的因果關(guān)系，即一定的環(huán)境危害后果必然是由一定的環(huán)境污染行為引起。在環(huán)境污染事故調(diào)查診斷中，確定因果關(guān)系是調(diào)查工作的必然結(jié)果，也是處理污染事故的基本條件。關(guān)鍵詞：環(huán)境污染；事故調(diào)查；規(guī)范分析引言社會經(jīng)濟飛速發(fā)展的同時環(huán)境問題也日益凸顯，我們面臨著越來越多的環(huán)境安全隱患。環(huán)境污染事故，尤其是突發(fā)性環(huán)境污染事故的頻發(fā)已對我們的生存環(huán)境產(chǎn)生嚴重威脅和極大破壞，如何有效防止和緊急應(yīng)對突發(fā)性環(huán)境污染事故，使事故危害降到最低，是我們應(yīng)該也必須重點考慮的課題[1]。環(huán)境應(yīng)急環(huán)境的使用和完善能為我們解決此項難題提供有益思路。1.環(huán)境污染事故中因果關(guān)系的特點處理環(huán)境污染事故、追究環(huán)境污染事故行為的法律責任，必須確定環(huán)境污染事故行為與危害后果間的因果關(guān)系。同其他違法行為與危害后果之間的因果關(guān)系相比，環(huán)境污染事故中的因果關(guān)系復(fù)雜得多，確定該關(guān)系的難度大。第一，環(huán)境違法行為形式復(fù)雜多樣，一個危害結(jié)果可能由數(shù)個不同行為引起。絕大部分環(huán)境危害后果的發(fā)生，是由環(huán)境違法行為和污染物的污染機制相繼共同完成的，即先有環(huán)境違法行為過程然后是污染物作用過程。第二，污染物進入環(huán)境后相互之間以及與環(huán)境要素之間會發(fā)生化學(xué)、物理、生物的反應(yīng)和作用，如毒理與病理轉(zhuǎn)化、擴散、活性增減、生物降解與積累以及相加作用、加強作用、協(xié)同作用、拮抗作用等，這不僅給確定污染物帶來的后果帶來困難，也使在認定環(huán)境違法行為與危害后果之間的關(guān)系時容易發(fā)生偏差。第三，許多環(huán)境污染事故不是即時發(fā)生和完成的而是持續(xù)的、漸進的，環(huán)境污染的危害潛伏期也較長，因此環(huán)境違法行為的實施與環(huán)境危害后果的發(fā)生之間時間間隔較長，這使得兩者的因果關(guān)系表現(xiàn)出不緊密性和隱蔽性，也使表證兩者之因果關(guān)系的證據(jù)難以獲得。2突發(fā)性環(huán)境污染事故的應(yīng)急環(huán)境概況突發(fā)性環(huán)境污染事故中的應(yīng)急環(huán)境，即對環(huán)境污染隱患實施實時監(jiān)控和預(yù)警，并對已發(fā)事故進行統(tǒng)一指揮協(xié)調(diào)、現(xiàn)場快速環(huán)境和采取應(yīng)急處理的應(yīng)急系統(tǒng)。其是在經(jīng)濟迅猛發(fā)展的當下，突發(fā)性環(huán)境污染事故日益增加，防范和應(yīng)對突發(fā)性環(huán)境污染事故迫在眉睫的背景前提下產(chǎn)生、實施和運用的。2.1環(huán)境應(yīng)急環(huán)境概念及現(xiàn)狀突發(fā)性環(huán)境污染事故中的應(yīng)急環(huán)境可簡稱為環(huán)境應(yīng)急環(huán)境，具體來說，其是指環(huán)境人員在突發(fā)性環(huán)境污染事故的發(fā)生現(xiàn)場，借助簡易快速、輕便易攜的環(huán)境儀器和設(shè)備，在盡可能短的時間內(nèi)對現(xiàn)場污染物的各項指標，如類別、污染程度等進行環(huán)境、反饋的過程。廣義上的環(huán)境應(yīng)急環(huán)境包括重大污染事故環(huán)境、突發(fā)性污染事故環(huán)境、自然災(zāi)害事故環(huán)境以及環(huán)境質(zhì)量異常情況環(huán)境和污染源異常情況環(huán)境等。由此可見，做好應(yīng)急環(huán)境是獲取污染物情況一手資料、對污染程度進行評判并對可采取措施進行及時判斷、靈活應(yīng)對的基礎(chǔ)，也是突發(fā)性環(huán)境污染事故得以順利解決的關(guān)鍵。初步研究發(fā)現(xiàn)，我國的環(huán)境應(yīng)急環(huán)境工作在近年來取得了顯著的成績，這與科技的發(fā)展和科研人的不斷努力密不可分。與此同時，當前的環(huán)境應(yīng)急環(huán)境工作也存在一定的不足，這是由臨時機構(gòu)的種種局限性造成的，其應(yīng)急反應(yīng)速度、信息技術(shù)支持、組織運行模式都遠不能滿足當前形勢發(fā)展的需要。其在應(yīng)急環(huán)境中采用的儀器設(shè)備和技術(shù)手段與先進國家相比確有一定差距；其執(zhí)行環(huán)境工作的人員素質(zhì)水平也需進一步培養(yǎng)和提升。這些都是目前我國突發(fā)性環(huán)境污染事故應(yīng)急環(huán)境所亟待解決的問題。2.2應(yīng)急環(huán)境在突發(fā)性環(huán)境污染事故處理中的作用應(yīng)對突發(fā)性環(huán)境污染事故，實行應(yīng)急環(huán)境才是最基本最首要的一步。因為沒有系統(tǒng)的應(yīng)急環(huán)境，人們就無法提前掌握污染物相關(guān)信息，無法對應(yīng)急舉措做出準確判斷，從而無法有效阻止污染的惡化[5]。應(yīng)急環(huán)境機制能獲取誘發(fā)環(huán)境污染事故的污染物的所屬類別、污染濃度以及污染范圍和污染后果等情況的一手資料，并給事故處理部門提供首要參考，從而有效控制污染范圍，縮短事故持續(xù)時間，將事故危害最小化，所以說，應(yīng)對突發(fā)性環(huán)境污染事故，環(huán)境環(huán)境起著重要作用。3提升環(huán)境環(huán)境效果的措施3.1采用先進的環(huán)境技術(shù)科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力，提升應(yīng)急環(huán)境能力的先決條件就是先進的環(huán)境技術(shù)。強有力的技術(shù)手段可以使突發(fā)性環(huán)境污染事故的危害性降到最低，使發(fā)生事故的可能性得到最大限度的及時控制?？晒┉h(huán)保部門采用的先進環(huán)境技術(shù)和設(shè)備有能實現(xiàn)對重點企業(yè)、重點流域進行實時環(huán)境的在線自動環(huán)境儀器，以及能實現(xiàn)對水域重點企業(yè)實時環(huán)境的車載或船載環(huán)境技術(shù)手段等。3.2建立區(qū)域、流域環(huán)境環(huán)境中心鑒于誘發(fā)突發(fā)性環(huán)境污染事故的污染物是突然的、不確定的和復(fù)雜的，環(huán)保部門應(yīng)根據(jù)工業(yè)生產(chǎn)布局，有重點地在區(qū)域和流域范圍內(nèi)設(shè)立一定數(shù)量的主導(dǎo)環(huán)境站，明確環(huán)境方向，形成特色環(huán)境能力，對多類型的污染物進行全面環(huán)境。3.3建立完善的應(yīng)急環(huán)境響應(yīng)體系對于收集到的環(huán)境污染信息，要第一時間做出反饋，這就需要環(huán)保部門建立和完善應(yīng)急環(huán)境的響應(yīng)體系?？赏ㄟ^在各級環(huán)境站的布點環(huán)境結(jié)果進行整理形成響應(yīng)預(yù)案的方式來建立和完善應(yīng)急環(huán)境響應(yīng)體系。3.4為應(yīng)急環(huán)境提供資金支持加大各地政府對應(yīng)急環(huán)境能力建設(shè)的投入，一方面是環(huán)境設(shè)備的采購和配置，加大投入實現(xiàn)環(huán)境設(shè)備的配足和配齊，提升環(huán)境結(jié)果的有效性；一方面建立環(huán)境環(huán)境績效制度，將各級各類政府和領(lǐng)導(dǎo)的績效考核與環(huán)境環(huán)境政績和突發(fā)性環(huán)境污染事故的處理能力相掛鉤，以保證實現(xiàn)對突發(fā)性環(huán)境污染事故進行應(yīng)急環(huán)境的資金支持。4應(yīng)急環(huán)境方案的應(yīng)用分析4.1應(yīng)急環(huán)境的工作程序要想從本質(zhì)解決突發(fā)性環(huán)境污染問題，就需要考慮污染源的處理，尤其是根據(jù)環(huán)境污染的實際情況制定污染等級，從而成立針對性的應(yīng)急預(yù)案小組，在短時間內(nèi)解決污染問題。對于應(yīng)急預(yù)案小組來說，其應(yīng)該確保分工合作，按照流程進行相關(guān)問題的處理，只有各個成員共同努力，才能改善問題處理效率，為應(yīng)急工作的進行保駕護航。4.2應(yīng)急環(huán)境機構(gòu)的分工職能應(yīng)急預(yù)案小組的建立并非任意的，需要考慮成員的專業(yè)水平，要求每一位成員認真完成自身的工作，確保分供職能的有效性[9]。小組成員的協(xié)調(diào)能力是一項重要指標，其也是應(yīng)急預(yù)案小組建立的基礎(chǔ)，能夠最大化提高環(huán)境環(huán)境數(shù)據(jù)的精確性。為此，高層管理人員應(yīng)該做好宏觀調(diào)控任務(wù)，對小組成員的各個能力進行綜合評價，盡可能實現(xiàn)小組成員的合理分工。另外，環(huán)境環(huán)境工作的實施往往會遇到諸多的問題，應(yīng)急預(yù)案小組需要從實際角度出發(fā)，收集有效的環(huán)境數(shù)據(jù)。小組內(nèi)的數(shù)據(jù)分析成員需要做好分析工作，將最終的檢測結(jié)果形成報告，并傳遞給上層管理人員。后勤保障人員的主要任務(wù)是物資的分配，其中包括生活用品和環(huán)境設(shè)備，值得注意的是，所有物質(zhì)的變動都需要簽署文件，得到同意后進行分發(fā)。4.3應(yīng)急環(huán)境技術(shù)4.3.1生理感官法該方法重視的是感官器官的使用，這個過程需要個人經(jīng)驗的積累。不同的環(huán)境污染往往會發(fā)生不同的變化，其對應(yīng)的氣味也有著顯著的差異。例如：如果污染物為硫化氫氣體，那么其就會發(fā)出濃厚的臭雞蛋味，如果污染物的刺激性較強，則可以考慮二氧化硫。生理感官法盡管有著諸多的優(yōu)勢，但該方法并不能長時間使用，因為吸入有害氣體會對人體造成損傷，所以在實踐中并不常見。4.3.2光度分析法不同的污染物有著差異化的吸收峰，根據(jù)這個特點，技術(shù)人員可借助特定的儀器去判斷污染物的類型，以便在第一時間作出處理。常見的儀器是分光光度計等，實踐中常用的是手持光學(xué)分析儀，其便捷、高效的優(yōu)勢得到了技術(shù)人員的廣泛認可。4.3.3檢測管法該方法的原理是色譜吸附分離，即污染物有著不同的停留時間，可根據(jù)時間數(shù)據(jù)對污染物的種類進行判斷。常用的手段是半定量檢測，適用于硫酸鹽等污染物的環(huán)境，能夠掌握污染物的填充濃度。結(jié)語隨著國家和社會大眾對環(huán)境污染問題的日益重視，我國環(huán)境污染防治技術(shù)快速發(fā)展，環(huán)境污染防治領(lǐng)域日趨完善，我國針對突發(fā)性環(huán)境污染事故的應(yīng)急環(huán)境水平得到大幅提升，相關(guān)法律法規(guī)逐步完善。然而，突發(fā)性環(huán)境污染事故應(yīng)急環(huán)境是一項專業(yè)性和復(fù)雜性都較強的系統(tǒng)性工程。當前，我國針對此類環(huán)境污染事故的應(yīng)急環(huán)境還不夠完善，這阻礙了