電力安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范在基建管理中的應(yīng)用

電力安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范在基建管理中的應(yīng)用

Summary：現(xiàn)代社會(huì)經(jīng)濟(jì)建設(shè)中，電力需求的持續(xù)增長(zhǎng)帶動(dòng)下電力基建項(xiàng)目的數(shù)量日益增加。電力基建管理事關(guān)電力基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)備的安全可靠運(yùn)行，對(duì)電力安全生產(chǎn)起著重要的保障作用。對(duì)電力安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范在基建管理中的應(yīng)用進(jìn)行研究，旨在推動(dòng)電力基建管理邁上標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化管理軌道，為電力企業(yè)安全發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。本文從電力安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范的主要內(nèi)容出發(fā)，分析了目前電力基建管理中存在的主要問(wèn)題，提出了優(yōu)化改進(jìn)應(yīng)用效果的對(duì)策和建議，對(duì)電力企業(yè)基建管理具有良好的參考借鑒價(jià)值。關(guān)鍵字：電力安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范基建管理應(yīng)用

電力資源是現(xiàn)代社會(huì)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和人們生活不可缺少的重要資源。電力安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范是促進(jìn)電力企業(yè)實(shí)現(xiàn)安全可靠運(yùn)行、優(yōu)質(zhì)服務(wù)的重要保障。電力基建管理主要是對(duì)電力設(shè)施等基礎(chǔ)建設(shè)進(jìn)行管理的工作，是電力企業(yè)日常管理的重要組成部分。本文主要探討如何進(jìn)一步提高電力基建管理的標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化水平，以適應(yīng)日益增加的項(xiàng)目數(shù)量和擴(kuò)大的項(xiàng)目規(guī)模需要。在分析了電力企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化管理的內(nèi)容基礎(chǔ)上，分析了基建管理存在的主要問(wèn)題，提出的針對(duì)性優(yōu)化改進(jìn)措施，對(duì)促進(jìn)電力基建管理提高管理成效具有很好的借鑒作用。1電力企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范電力行業(yè)是高危行業(yè)，如何實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)是一項(xiàng)十分重要的工作。電力企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化就是指，企業(yè)建立健全和電力行業(yè)特點(diǎn)相適應(yīng)的安全生產(chǎn)責(zé)任制，完善相關(guān)安全管理制度、操作流程和施工工藝，注重日常對(duì)安全風(fēng)險(xiǎn)隱患的監(jiān)控、排查和治理，控制重點(diǎn)危險(xiǎn)源，提高預(yù)防成效，規(guī)范現(xiàn)場(chǎng)操作，促進(jìn)電力企業(yè)的各項(xiàng)生產(chǎn)工作始終滿足國(guó)家、行業(yè)和企業(yè)關(guān)于安全生產(chǎn)的相關(guān)要求，安全生產(chǎn)狀態(tài)持續(xù)穩(wěn)定并改進(jìn)，為企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化安全生產(chǎn)奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。1.1電力企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范是奠定本質(zhì)安全的重要基礎(chǔ)電力企業(yè)的安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范是日常運(yùn)行管理的依據(jù)，標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范的執(zhí)行必須在基層一線有效推進(jìn)，才能取得良好的成效。電力企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范全面有效地分析了安全生產(chǎn)的風(fēng)險(xiǎn)隱患，對(duì)風(fēng)險(xiǎn)和危害進(jìn)行分析評(píng)估，對(duì)現(xiàn)場(chǎng)設(shè)施設(shè)備的管理運(yùn)行提出了具體的要求和條件，促進(jìn)企業(yè)加快淘汰落后的技術(shù)、工藝和操作設(shè)備，奠定了企業(yè)本質(zhì)安全的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。1.2電力企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范是減少安全事故發(fā)生的有力措施電力企業(yè)通過(guò)建立健全安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范的內(nèi)容體系和相關(guān)配套制度，能對(duì)所有影響安全生產(chǎn)的危險(xiǎn)有害因素實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)化的識(shí)別評(píng)估，并基于制度管理方法，將各項(xiàng)針對(duì)性防范措施有效落實(shí)在操作一線，促進(jìn)現(xiàn)場(chǎng)安全風(fēng)險(xiǎn)管理實(shí)現(xiàn)常態(tài)化、制度化、和規(guī)范化管理，促進(jìn)了對(duì)各項(xiàng)危險(xiǎn)因素的管理做到可控在控，提高了設(shè)備設(shè)施的本質(zhì)安全基礎(chǔ)，減少了現(xiàn)場(chǎng)違章作業(yè)、違章指揮等現(xiàn)象，有效控制了造成事故發(fā)生的關(guān)鍵因素，安全事故被控制和消滅在萌芽狀態(tài)，牢牢把握了安全生產(chǎn)的主動(dòng)權(quán)。2電力安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范在基建管理中的應(yīng)用現(xiàn)狀電力企業(yè)的基建管理主要面向企業(yè)內(nèi)部基礎(chǔ)設(shè)施和設(shè)備建設(shè)領(lǐng)域，以促進(jìn)基礎(chǔ)建設(shè)領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)安全生產(chǎn)、標(biāo)準(zhǔn)化管理為己任。但從調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，對(duì)標(biāo)電力企業(yè)的安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范，基建管理中還存在一些不足之處，主要表現(xiàn)為：2.1基建管理制度的標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)比較滯后近些年電力企業(yè)的持續(xù)發(fā)展，促進(jìn)了基建項(xiàng)目的數(shù)量和規(guī)模不斷增加。在基建管理中，有的企業(yè)存在沒(méi)有依據(jù)電力企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范的內(nèi)容，建立適應(yīng)基建管理特點(diǎn)的管理制度規(guī)范的問(wèn)題，日常管理中制度不夠健全完善，或者是制度執(zhí)行力不強(qiáng)，管理中隨意性較大，存在管理標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一、管理流程不規(guī)范、監(jiān)督考核等配套制度不健全等問(wèn)題。相比電力企業(yè)越來(lái)越完善的安全生產(chǎn)管理體系，基建管理的標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)相對(duì)比較滯后，尚未建立起適應(yīng)新時(shí)期電力企業(yè)持續(xù)安全發(fā)展需要的高質(zhì)量基建管理模式。2.2基建管理人員的監(jiān)督職能發(fā)揮不充分基建管理的作用發(fā)揮和現(xiàn)場(chǎng)管理人員監(jiān)督職能的有效發(fā)揮息息相關(guān)。在電力企業(yè)的基建項(xiàng)目建設(shè)中，存在管理人員的專業(yè)素質(zhì)能力不足，對(duì)基建項(xiàng)目的施工工藝、技術(shù)、流程不熟悉，日常監(jiān)督檢查存在形式主義等問(wèn)題。有的基建管理人員責(zé)任心不強(qiáng)，礙于施工單位的人情，對(duì)現(xiàn)場(chǎng)違章施工、流程不規(guī)范等行為睜一只眼閉一只眼，導(dǎo)致現(xiàn)場(chǎng)安全管理存在大量的風(fēng)險(xiǎn)隱患，企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任制難以全面有效地在現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)行落地。在現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督檢查中，管理人員未嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)責(zé)任制，導(dǎo)致現(xiàn)場(chǎng)管理中違章操作等行為屢屢發(fā)生，直接影響電力企業(yè)的安全發(fā)展基礎(chǔ)。2.3對(duì)外聘施工單位安全管理不夠嚴(yán)格電力基建項(xiàng)目建設(shè)中，為彌補(bǔ)自身建設(shè)能力的不足，會(huì)外聘施工隊(duì)伍進(jìn)行施工，以保證項(xiàng)目的進(jìn)度。但在基建項(xiàng)目管理中，對(duì)外聘施工隊(duì)伍存在管理標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一、不嚴(yán)格，導(dǎo)致施工質(zhì)量難以保障。對(duì)施工單位的專業(yè)資質(zhì)和施工設(shè)備審核不足，導(dǎo)致現(xiàn)場(chǎng)施工施工比較混亂。外聘施工人員的專業(yè)能力水平有限，安全培訓(xùn)往往沒(méi)有或者流于形式，導(dǎo)致現(xiàn)場(chǎng)施工中安全操作規(guī)程、作業(yè)流程標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行不到位，對(duì)基建項(xiàng)目的整體施工質(zhì)量帶來(lái)嚴(yán)重影響，成為安全生產(chǎn)的風(fēng)險(xiǎn)隱患，極易帶來(lái)嚴(yán)重的安全生產(chǎn)事故后果。3優(yōu)化改進(jìn)電力安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范在基建管理中的應(yīng)用建議3.1建立和完善與企業(yè)安全發(fā)展相適應(yīng)的基建管理體系

電力企業(yè)基建管理工作要從工作特點(diǎn)出發(fā)，引入安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理的新理念、新方法，推進(jìn)基建管理工作制度和安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理規(guī)范的深度融合，在日?；ü芾碇凶⒅匾詷?biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化管理促進(jìn)工作上水平、上臺(tái)階。要適應(yīng)電力企業(yè)越來(lái)越嚴(yán)格的安全生產(chǎn)管理形勢(shì)，對(duì)標(biāo)國(guó)家、行業(yè)的先進(jìn)企業(yè)安全生產(chǎn)管理要求，建立和本企業(yè)基建管理要求相適應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)化管理體系，明確基建管理中規(guī)范化達(dá)標(biāo)的標(biāo)準(zhǔn)和條件，建立和新時(shí)代電力企業(yè)發(fā)展相適應(yīng)的安全標(biāo)準(zhǔn)化基建管理規(guī)范。要注重將安全管理標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化要求轉(zhuǎn)化為基建日常管理的監(jiān)督標(biāo)準(zhǔn)，基于實(shí)現(xiàn)本質(zhì)安全目標(biāo)，持續(xù)優(yōu)化日?；ㄔO(shè)備、設(shè)施管理內(nèi)容和體系，促進(jìn)企業(yè)基建管理和安全生產(chǎn)管理共同進(jìn)步。3.2持續(xù)和加強(qiáng)與企業(yè)健康發(fā)展相適應(yīng)的安全教育培訓(xùn)體系人員是影響安全生產(chǎn)成效和基建管理成效的關(guān)鍵因素。在基建管理中，要把人員安全生產(chǎn)意識(shí)培養(yǎng)、安全理念教育、安全知識(shí)培訓(xùn)作為日常的學(xué)習(xí)內(nèi)容，采用制度化的教育培訓(xùn)模式，促進(jìn)和幫助員工實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)。在員工上崗之前，進(jìn)行基建專業(yè)設(shè)備、管理知識(shí)培訓(xùn)，把安全管理標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范納入培訓(xùn)學(xué)習(xí)內(nèi)容中，不取得上崗安全合格證，不能上崗。針對(duì)基建管理中不同人員崗位需要，構(gòu)建針對(duì)性專業(yè)技能、安全標(biāo)準(zhǔn)和執(zhí)行規(guī)范的定期升級(jí)培訓(xùn)計(jì)劃，為每名員工專業(yè)技能、安全知識(shí)培訓(xùn)建立跟蹤臺(tái)賬，將學(xué)習(xí)成績(jī)納入個(gè)人績(jī)效考核內(nèi)容，促進(jìn)學(xué)習(xí)培訓(xùn)發(fā)揮出真正促進(jìn)作用。3.3促進(jìn)和推動(dòng)基建設(shè)備設(shè)施的科學(xué)化規(guī)范化管理升級(jí)對(duì)標(biāo)電力企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范要求，加強(qiáng)對(duì)基建設(shè)備設(shè)施科學(xué)化管理，注重以規(guī)范化管理措施，促進(jìn)基建管理實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。從電力企業(yè)基建設(shè)備設(shè)施實(shí)際出發(fā)，建立不同類(lèi)型、不同特點(diǎn)設(shè)施設(shè)備的完整技術(shù)資料庫(kù)，將設(shè)備日常管理臺(tái)賬、設(shè)備技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)資料、設(shè)備日常維護(hù)信息等實(shí)現(xiàn)整合利用，以管理信息可追溯，提高設(shè)備設(shè)施的規(guī)范化巡檢和標(biāo)準(zhǔn)化檢驗(yàn)水平，為實(shí)現(xiàn)安全施工提供有力保障。電力企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范和基建管理工作深入融合，將促進(jìn)基建管理工作邁上標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、科學(xué)化發(fā)展軌道。本文建議通過(guò)建立和完善與企業(yè)安全發(fā)展相適應(yīng)的基建管理體系、持續(xù)和加強(qiáng)與企業(yè)健康發(fā)展相適應(yīng)的安全教育培訓(xùn)體系、促進(jìn)和推動(dòng)基建設(shè)備設(shè)施的科學(xué)化規(guī)范化管理升級(jí)等措施，以高質(zhì)量基建管理為企業(yè)發(fā)展奠定良好基礎(chǔ)。Reference[1]