2011年度國有企業(yè)全面風(fēng)險(xiǎn)管理報(bào)告

2011年度國有企業(yè)全面風(fēng)險(xiǎn)管理報(bào)告一、全面風(fēng)險(xiǎn)管理綜述報(bào)告期內(nèi)，公司依據(jù)《深圳市屬國有企業(yè)全面風(fēng)險(xiǎn)管理體系建設(shè)指導(dǎo)看法》、《企業(yè)內(nèi)部限制基本規(guī)范》、《深交所上市公司內(nèi)部限制指引》等相關(guān)規(guī)定，完成了首次風(fēng)險(xiǎn)評估，建立了風(fēng)險(xiǎn)管理制度，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)日常監(jiān)控和風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對措施落實(shí)，主動培育風(fēng)險(xiǎn)管理文化，大大增加了公司抵擋風(fēng)險(xiǎn)的實(shí)力。二、風(fēng)險(xiǎn)評估2010年度，公司特地成立了全面風(fēng)險(xiǎn)管理領(lǐng)導(dǎo)小組和工作小組，對公司內(nèi)外部政策和經(jīng)營環(huán)境信息、風(fēng)險(xiǎn)管理案例以及制度、流程進(jìn)行了全面、系統(tǒng)的梳理和分析，深化各個(gè)業(yè)務(wù)部門進(jìn)行了實(shí)地調(diào)研，組織公司中高層管理人員及業(yè)務(wù)骨干進(jìn)行了風(fēng)險(xiǎn)專項(xiàng)分析及風(fēng)險(xiǎn)評估，對公司風(fēng)險(xiǎn)環(huán)境進(jìn)行了探討分析，提出目前公司風(fēng)險(xiǎn)環(huán)境屬于比較中性的范圍，強(qiáng)調(diào)應(yīng)實(shí)行切實(shí)措施改進(jìn)對外部風(fēng)險(xiǎn)的管理工作。在風(fēng)險(xiǎn)管理上，公司堅(jiān)持“突出重點(diǎn)，保障實(shí)效”的原則，按內(nèi)、外部風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行了排序，并依據(jù)經(jīng)營管理現(xiàn)狀，提出了公司須要重點(diǎn)防范的九大風(fēng)險(xiǎn)，其中外部風(fēng)險(xiǎn)有政策風(fēng)險(xiǎn)和市場風(fēng)險(xiǎn)兩項(xiàng)，內(nèi)部風(fēng)險(xiǎn)有合法合規(guī)和誠信經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)，投資風(fēng)險(xiǎn)、工程質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)、成本風(fēng)險(xiǎn)、合同協(xié)議風(fēng)險(xiǎn)、資金風(fēng)險(xiǎn)和戰(zhàn)略風(fēng)險(xiǎn)等七項(xiàng)。三、風(fēng)險(xiǎn)管理策略公司對發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)、目前業(yè)務(wù)發(fā)展態(tài)勢和管理基礎(chǔ)及面臨的外部市場和經(jīng)濟(jì)環(huán)境進(jìn)行了綜合分析，提出了風(fēng)險(xiǎn)管理策略，包括風(fēng)險(xiǎn)管理原則、目標(biāo)和管理工具，指出公司風(fēng)險(xiǎn)管理工作要實(shí)現(xiàn)“效率，效益，效果”的綜合平衡，確定了風(fēng)險(xiǎn)管理工作的損前和損后目標(biāo)，提出了應(yīng)對詳細(xì)風(fēng)險(xiǎn)的工具，強(qiáng)調(diào)應(yīng)對工具的選擇應(yīng)突出重點(diǎn)，綜合考慮，打組合拳，不同的風(fēng)險(xiǎn)實(shí)行不同的方法或方法組合。四、風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對措施為強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)管理的有效落實(shí)，公司針對重大風(fēng)險(xiǎn)編制了專項(xiàng)應(yīng)對方案，制訂了包括定期召開宏觀經(jīng)濟(jì)發(fā)展和房地產(chǎn)行業(yè)形勢分析研討會、實(shí)現(xiàn)外包預(yù)算審核的規(guī)范化、保持集團(tuán)總部及下屬公司資金的集中管理和統(tǒng)一運(yùn)用等一系列風(fēng)險(xiǎn)防范措施，編制了《重大設(shè)計(jì)錯(cuò)誤應(yīng)急預(yù)案》、《重大平安事故應(yīng)急預(yù)案》等風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)急預(yù)案，注意全方位的風(fēng)險(xiǎn)防范，確保最大限度規(guī)避或減輕風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的可能性和影響。同時(shí)，將風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對措施和內(nèi)部限制的要求融入部門規(guī)范中，使風(fēng)險(xiǎn)管理成為公司綜合管理體系的有機(jī)組成部分，真正保障了風(fēng)險(xiǎn)防范能夠落到實(shí)處。五、重大風(fēng)險(xiǎn)日常監(jiān)控公司堅(jiān)持對重大風(fēng)險(xiǎn)實(shí)行持續(xù)監(jiān)控的原則，充分利用信息技術(shù)提高風(fēng)險(xiǎn)限制的效率和效果，目前已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了部分財(cái)務(wù)監(jiān)控指標(biāo)的預(yù)警和限制，在費(fèi)用報(bào)銷、費(fèi)用支付等流程中增加了合規(guī)性、真實(shí)性、精確性等審核標(biāo)準(zhǔn)，并實(shí)現(xiàn)了預(yù)算執(zhí)行狀況的便利查詢，能在超預(yù)算時(shí)進(jìn)行預(yù)警提示，既有效促進(jìn)了財(cái)務(wù)內(nèi)部規(guī)范的落實(shí)執(zhí)行，又對資金支付實(shí)現(xiàn)了有效的限制;公司大力加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控系統(tǒng)日常應(yīng)用管理，通過系統(tǒng)預(yù)警信息監(jiān)控與人工核對相結(jié)合、重點(diǎn)監(jiān)測與抽查跟蹤相結(jié)合的方式進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控,對預(yù)警信息剛好跟蹤回饋并督促整改;公司加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控信息分析、報(bào)告制度，風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任單位負(fù)責(zé)各自職責(zé)范圍內(nèi)的風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控，對預(yù)警信息進(jìn)行分析，依據(jù)集團(tuán)《重大信息內(nèi)部報(bào)告制度》要求，編制重大信息內(nèi)部報(bào)告并按程序提交處理。六、風(fēng)險(xiǎn)管理文化建設(shè)公司大力培育和塑造良好的風(fēng)險(xiǎn)管理文化，樹立正確的風(fēng)險(xiǎn)管理理念，保障風(fēng)險(xiǎn)管理目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。報(bào)告期內(nèi)，集團(tuán)開展了多種形式的風(fēng)險(xiǎn)管理文化宣貫、培訓(xùn)活動，邀請專家進(jìn)行了全員風(fēng)險(xiǎn)管理培訓(xùn)，在集團(tuán)EAS系統(tǒng)上建設(shè)了全面風(fēng)險(xiǎn)管理專欄作為集團(tuán)內(nèi)部風(fēng)險(xiǎn)管理學(xué)問宣貫及學(xué)習(xí)的渠道，并定期組織工作小組成員進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)識別、評估、監(jiān)控等專題培訓(xùn)，提高了員工對風(fēng)險(xiǎn)的相識水平和實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)管理的工作實(shí)力，培育了員工風(fēng)險(xiǎn)管理的自覺意識和行為習(xí)慣，使風(fēng)險(xiǎn)管理體系不僅有其形，且具其神。七、風(fēng)險(xiǎn)管理組織體系公司建立了領(lǐng)導(dǎo)、執(zhí)行和監(jiān)督分工負(fù)責(zé)的全面風(fēng)險(xiǎn)管理組織架構(gòu)。董事會是全面風(fēng)險(xiǎn)管理工作的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)對公司層面重大風(fēng)險(xiǎn)事項(xiàng)進(jìn)行決策；董事會下設(shè)戰(zhàn)略和風(fēng)險(xiǎn)管理委員會和審計(jì)委員會，戰(zhàn)略和風(fēng)險(xiǎn)管理委員會負(fù)責(zé)審議公司層面重大風(fēng)險(xiǎn)事項(xiàng)，審計(jì)委員會負(fù)責(zé)全面風(fēng)險(xiǎn)管理的監(jiān)督；集團(tuán)總經(jīng)理負(fù)責(zé)推動落實(shí)風(fēng)險(xiǎn)管理各項(xiàng)詳細(xì)工作；管理技術(shù)部作為全面風(fēng)險(xiǎn)管理日常辦事機(jī)構(gòu),負(fù)責(zé)編制全面風(fēng)險(xiǎn)管理體系相關(guān)制度、流程，組織開展全面風(fēng)險(xiǎn)管理日常實(shí)施工作，提出全面風(fēng)險(xiǎn)管理年度工作報(bào)告；集團(tuán)各部室、各所屬企業(yè)是全面風(fēng)險(xiǎn)管理實(shí)施的詳細(xì)責(zé)任部門，負(fù)責(zé)對日常工作中本部室（單位）的業(yè)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行識別、分析、監(jiān)控和防范。審計(jì)監(jiān)察部負(fù)責(zé)對全面風(fēng)險(xiǎn)管理工作進(jìn)行監(jiān)督評價(jià)。八、風(fēng)險(xiǎn)管理對戰(zhàn)略規(guī)劃整體目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的支持狀況全面風(fēng)險(xiǎn)管理與企業(yè)戰(zhàn)略的有機(jī)結(jié)合，是戰(zhàn)略管理的內(nèi)在要求，也是全面風(fēng)險(xiǎn)管理的發(fā)展方向。2010年，公司提出了“百億企業(yè)”發(fā)展戰(zhàn)略，實(shí)現(xiàn)跨越性、大規(guī)模發(fā)展不僅要求企業(yè)具有強(qiáng)大的競爭和發(fā)展實(shí)力，同時(shí)也對企業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)防范實(shí)力提出了更高的要求。為此，公司在開展全面風(fēng)險(xiǎn)管理工作時(shí)始終堅(jiān)持“戰(zhàn)略導(dǎo)向”原則，即在實(shí)施戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型的過程中，通過全面風(fēng)險(xiǎn)管理工作，優(yōu)化公司治理結(jié)構(gòu)、確保重大信息的內(nèi)部溝通順暢，強(qiáng)化信息披露規(guī)范；完善以制度流程為核心的內(nèi)控機(jī)制，梳理缺失項(xiàng)，補(bǔ)充完善風(fēng)險(xiǎn)因素的限制防范措施，全面提升企業(yè)的基礎(chǔ)管理水平；建立日常風(fēng)險(xiǎn)信息收集機(jī)制、重大風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控預(yù)警機(jī)制和應(yīng)急預(yù)案，在企業(yè)的日常經(jīng)營管理過程中能做到對風(fēng)險(xiǎn)的實(shí)時(shí)、動態(tài)管理，剛好發(fā)覺，妥當(dāng)、快速處理，大大降低了風(fēng)險(xiǎn)事故發(fā)生的可能性和影響，提高了企業(yè)的運(yùn)行效率和經(jīng)濟(jì)效益；大力培育風(fēng)險(xiǎn)管理文化，使風(fēng)險(xiǎn)管理意識逐步深化人心，使風(fēng)險(xiǎn)管理融入每位員工的日常工作中，從根本上提升企業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)管理水平。通過建立并健全企業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)管理體系，將戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型過程中風(fēng)險(xiǎn)限制在公司可承受的范圍之內(nèi)，為戰(zhàn)略執(zhí)行保駕護(hù)航，促進(jìn)了公司戰(zhàn)略目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。九、公司內(nèi)部和外部環(huán)境改變狀況與發(fā)展趨勢（一）外部環(huán)境改變與發(fā)展趨勢2010年，作為國民經(jīng)濟(jì)的先導(dǎo)性行業(yè)，房地產(chǎn)業(yè)在政府稅費(fèi)減免、放松二套房貸等一系列實(shí)惠措施刺激下領(lǐng)先走出低谷，房地產(chǎn)開發(fā)投資增速逐月上升，一線城市成交量呈“井噴”式上漲，成交均價(jià)也在短期內(nèi)實(shí)現(xiàn)了大幅提升。在市場信念回升和銷售回暖的帶動下，土地市場成交漸趨活躍，房地產(chǎn)業(yè)進(jìn)入新一輪的高速發(fā)展時(shí)期。然而，正如二年前旺盛之后隨之而來的2009年行業(yè)調(diào)控，2010年歲末，中心政府出臺了一系列調(diào)控房價(jià)政策，明確提出“遏制部分城市房價(jià)過快上漲的勢頭”，隨后各地方政府相繼出臺房價(jià)調(diào)控措施，可以預(yù)見，受營業(yè)稅實(shí)惠的取消、稅收和房貸政策進(jìn)一步收緊的市場預(yù)期影響，短期內(nèi)高度旺盛的市場盛況難以持續(xù)，市場前景存在較大的不確定性，而市場對短期預(yù)期的不確定性也加大了房地產(chǎn)市場供應(yīng)量、成交量、價(jià)格走勢等因素的短期波動性。（二）內(nèi)部環(huán)境改變與發(fā)展趨勢2010年，公司圍繞“百億企業(yè)”發(fā)展戰(zhàn)略，在管理架構(gòu)、營銷策劃、人力資源、產(chǎn)品管理等方面均進(jìn)行了卓有成效的實(shí)踐，為發(fā)展戰(zhàn)略的全面推動落實(shí)奠定了良好的基礎(chǔ)。在經(jīng)營上，公司堅(jiān)決貫徹以營銷為龍頭的策略，全面提升公司項(xiàng)目的策劃設(shè)計(jì)、施工管理以及成本管理水平，產(chǎn)品開發(fā)銷售取得優(yōu)異成果。在管理上，公司開展集團(tuán)管控模式改革，建立符合集團(tuán)化經(jīng)營和自身特點(diǎn)的管理模式；深化推動管理標(biāo)準(zhǔn)化和全面風(fēng)險(xiǎn)管理體系建設(shè)，有效提升了企業(yè)基礎(chǔ)管理水平和抵擋風(fēng)險(xiǎn)實(shí)力。2011年，面對宏觀經(jīng)濟(jì)和行業(yè)發(fā)展的種種不確定性和新的挑戰(zhàn)，公司將接著苦練內(nèi)功、固本強(qiáng)基、著重提升公司的戰(zhàn)略管控實(shí)力和專業(yè)實(shí)力。一是以深圳公司為切入點(diǎn)開展“總部—地區(qū)公司—項(xiàng)目部”三級管理架構(gòu)試點(diǎn)，建立地區(qū)公司的管理標(biāo)準(zhǔn)化體系，打造并完善與現(xiàn)階段發(fā)展戰(zhàn)略相適應(yīng)的管理機(jī)制；二是啟動住宅產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，加強(qiáng)設(shè)計(jì)、規(guī)劃、施工建設(shè)以及合規(guī)性等方面的產(chǎn)品管理，嚴(yán)抓產(chǎn)品品質(zhì)；三是接著堅(jiān)持從規(guī)劃設(shè)計(jì)、預(yù)算管理、施工現(xiàn)場管理、營銷等環(huán)節(jié)加強(qiáng)成本的全過程限制；四是公司將接著加強(qiáng)對宏觀經(jīng)濟(jì)的探討和微觀市場的調(diào)研，加強(qiáng)對客戶的探討，提升投資決策與營銷策劃水平；六是公司將加強(qiáng)融資方式的探討與嘗試，主動拓展應(yīng)用，強(qiáng)化資金回籠管理，為公司高速發(fā)展供應(yīng)資金保障。十、下一年度風(fēng)險(xiǎn)管理工作思路下一年度公司將接著完善優(yōu)化全面風(fēng)險(xiǎn)管理體系