糧油進農(nóng)村工作講話

糧油進農(nóng)村工作講話非常高興來參加這次會議。民以食為天，食以糧為先。一日三餐，吃得是不是安全，是不是放心，與廣大人民群眾的身體健康和生命安全息息相關(guān)。近幾年來，各級糧食行政管理部門、糧食行業(yè)協(xié)會在全國積極推進“放心糧油工程”，深入開展“放心糧油進農(nóng)村”活動，做了大量工作，取得明顯成效，贏得了社會各界的好評。當(dāng)前，全國上下正在深入貫徹黨的十六屆五中全會精神，扎實推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)，在這個時候召開這次會議，很及時，很有必要，必將對下一步推進這項工作產(chǎn)生積極影響。剛才，白美清同志的講話，我完全贊成。在這里，我謹(jǐn)代表國家糧食局對會議的召開表示熱烈的祝賀，并借此機會向為開展“放心糧油進農(nóng)村”活動付出辛勞的廣大糧食部門的同志們，表示誠摯的問候和衷心的感謝。下面，我講兩個問題。

一、充分認(rèn)識開展“放心糧油進農(nóng)村”活動的重大意義

從*年開始，在國家有關(guān)部門的支持下，中國糧食行業(yè)協(xié)會率先在全國實施了“放心糧油工程”。這項工程首先在城市展開，此后，按照國家糧食局的部署，于*年開始逐步在農(nóng)村推廣，已取得了較大進展。據(jù)中國糧食行業(yè)協(xié)會初步統(tǒng)計，幾年來全國共評出“放心糧油”5批，1151個企業(yè)生產(chǎn)的2145個產(chǎn)品命名為“放心糧油”，加上省區(qū)市評定的，共涉及企業(yè)1578家，產(chǎn)品2819個，還評出365個“放心店”。目前獲得稱號企業(yè)生產(chǎn)的“放心米”、“放心面”年總產(chǎn)量在3200萬噸左右，約占全國消費大米、面粉的20%；“放心油”總產(chǎn)850萬噸左右，大體占全國消費量的50%。2021年開展放心糧油進農(nóng)村活動的省區(qū)市已達到24個，銷往農(nóng)村或兌換給農(nóng)民的放心米面達589萬噸，占中國糧食行業(yè)協(xié)會和各省市評審的放心米面年總產(chǎn)量3200萬噸的18.4%，比*年增加1.7倍。實踐證明，開展“放心糧油進農(nóng)村”活動，體現(xiàn)了以人為本的思想，對保障農(nóng)民的食品安全和身體健康，活躍糧食流通，促進社會和諧等發(fā)揮了重要作用。這兩年，我走了一些開展這項活動的地方和企業(yè)，也看了一些材料，感到這項活動確實受到了廣大農(nóng)民的歡迎，得到了各級政府的肯定和支持，糧食企業(yè)也很有積極性，取得了農(nóng)民受益、企業(yè)增效、行業(yè)發(fā)展的多贏效果。

“放心糧油進農(nóng)村”活動是利民惠民的大事，是一項民心工程。之所以把這項活動放到這樣的高度來看待，我考慮至少有以下三個方面：

一是圍繞建設(shè)社會主義新農(nóng)村的戰(zhàn)略要求，糧食行業(yè)服務(wù)“三農(nóng)”的具體舉措。新農(nóng)村建設(shè)的總體要求是“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”。開展“放心糧油進農(nóng)村”活動，既有利于促進糧食生產(chǎn)發(fā)展，也適應(yīng)了農(nóng)民生活寬裕的要求。生產(chǎn)發(fā)展，從糧食方面看，就要保護種糧農(nóng)民利益和積極性，使農(nóng)民生產(chǎn)的糧食能夠及時便利地銷售出去，并賣個好的、合理的價格，促進糧食生產(chǎn)穩(wěn)定發(fā)展。生活寬裕，首先就是要豐衣足食，在吃的方面要吃飽吃好。在糧油食品的消費上，不僅數(shù)量上得到滿足，質(zhì)量上也要安全可靠，進而講究營養(yǎng)、風(fēng)味和便利。保證農(nóng)村糧油食品的安全，讓廣大農(nóng)民吃上放心糧油，是農(nóng)民生活寬裕題中應(yīng)有之義，開展“放心糧油進農(nóng)村”活動，是實現(xiàn)這一目標(biāo)的重要措施。在實踐中，很多地方把開展“放心糧油進農(nóng)村”與開展“訂單糧食”、“兩代一換”、“糧食銀行”，發(fā)展糧食產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，擴大了農(nóng)民生產(chǎn)的糧食進入流通的市場空間，搞活了糧食流通，穩(wěn)定了糧食市場和價格，這對促進糧食生產(chǎn)穩(wěn)定發(fā)展發(fā)揮積極作用。因此，開展“放心糧油進農(nóng)村”活動，是糧食工作服務(wù)于“三農(nóng)”的重要體現(xiàn)，也是糧食部門和企業(yè)為建設(shè)社會主義新農(nóng)村做貢獻的重要措施。

二是適應(yīng)農(nóng)村生產(chǎn)生活方式的新變化，提高農(nóng)民生活和健康水平的必然要求。隨著農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展，農(nóng)民生活總體上正在向比較寬裕的小康邁進，農(nóng)民生產(chǎn)生活方式發(fā)生了一些新的變化。過去農(nóng)村基本上是自給自足的小生產(chǎn)，吃的米、面主要靠自己在小米廠、小作坊加工。近些年農(nóng)民收入有了較快增長，生活水平提高，消費習(xí)慣和方式也在發(fā)生變化，現(xiàn)在不少地方農(nóng)民吃的米、面都是到市場上去買，家務(wù)勞動社會化也是一個趨勢，對成品、半成品糧油的需求增加。同時，農(nóng)民的健康意識在增強，對糧油產(chǎn)品的質(zhì)量、安全、營養(yǎng)的要求也高了。隨著農(nóng)民生活水平的進一步改善，這方面的要求會越來越高。農(nóng)村食品安全問題，社會各方面都比較關(guān)注。*年國務(wù)院下發(fā)《關(guān)于進一步加強食品安全工作的決定》，提出實施全國食品放心工程規(guī)劃，今年國務(wù)院辦公廳剛剛印發(fā)的《2021年全國整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序工作要點》中，提出要繼續(xù)提高食品安全水平，將農(nóng)村食品安全作為重中之重抓出明顯成效。從目前的情況看，提高農(nóng)村糧油食品安全水平，還需要兩手抓，一方面要加強監(jiān)管，使假冒偽劣糧油食品退出農(nóng)村市場，另一方面，要積極開展“放心糧油進農(nóng)村”活動，讓安全糧油占領(lǐng)農(nóng)村市場。因此，深入開展放心糧油進農(nóng)村活動，是改善農(nóng)村市場環(huán)境、保障農(nóng)村居民食用放心糧油的一項重要措施，對于促進社會和諧與穩(wěn)定發(fā)展有著積極意義。

三是適應(yīng)糧食購銷市場化的新形勢，促進糧食企業(yè)和行業(yè)發(fā)展的新增長點。隨著糧食購銷市場化改革的逐步深入，國有糧食企業(yè)成為自主經(jīng)營、自負(fù)盈虧、自我約束、自我發(fā)展的市場主體。改制后的國有糧食企業(yè)要生存、要發(fā)展，一個很重要的方面，就是要延伸糧食產(chǎn)業(yè)鏈條，提高糧食產(chǎn)業(yè)化水平，增強市場競爭力，擴大市場占有率。糧食工作的基礎(chǔ)在農(nóng)村，農(nóng)村是具有極大潛力的市場。廣大農(nóng)民始終是糧食行業(yè)應(yīng)當(dāng)高度重視和服務(wù)的對象，廣大農(nóng)村糧油市場是糧食行業(yè)發(fā)展十分重要的空間。誰抓住機遇，先占領(lǐng)了這個市場空間，誰就在市場競爭中掌握了先機。國有糧食企業(yè)在倉儲設(shè)施、檢化驗條件、經(jīng)營網(wǎng)絡(luò)和營銷經(jīng)驗等方面具有優(yōu)勢。通過轉(zhuǎn)變思想觀念、整合現(xiàn)有資源、改善經(jīng)營方式，以供應(yīng)安全可靠、適銷對路的放心糧油服務(wù)農(nóng)民，發(fā)揮好這些優(yōu)勢，贏得農(nóng)民的信譽，為糧食經(jīng)營開辟了更大的出路，糧食工作將更加充滿生機和活力。從許多地方的情況看，通過開展放心糧油進農(nóng)村活動，推動了糧食產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營和經(jīng)營方式的轉(zhuǎn)變，帶動了農(nóng)村糧油購銷網(wǎng)絡(luò)和市場體系建設(shè)，有力地促進了國有糧食企業(yè)的深化改革和發(fā)展，促進了農(nóng)民增收和糧食企業(yè)增效，擴大了糧油行業(yè)的服務(wù)空間，增加了就業(yè)崗位。在這項活動中，國有糧食企業(yè)的主渠道作用和民營糧食企業(yè)的積極作用都得到了更好地發(fā)揮，同時還有利于樹立糧食行業(yè)的良好形象，密切黨和政府與農(nóng)民群眾的聯(lián)系。

從全國開展放心糧油進農(nóng)村活動的實踐看，由于糧食部門和糧食行業(yè)協(xié)會的積極推動、地方政府和有關(guān)部門的大力支持、國有糧食企業(yè)和民營糧食企業(yè)的積極參與，進展比較順利，活動面不斷擴展，很多地方搞得有聲有色，也積累了不少寶貴的經(jīng)驗，取得了良好的社會效益和經(jīng)濟效益。實踐證明，這項活動有很強的生命力，前景廣闊，要及時總結(jié)經(jīng)驗，繼續(xù)深入開展下去。

二、繼續(xù)深入開展“放心糧油進農(nóng)村”活動

近幾年各地實施“放心糧油工程”取得積極進展，積累了一些經(jīng)驗，涌現(xiàn)出了一批好的典型。為了適應(yīng)新形勢的需要，按照建設(shè)社會主義新農(nóng)村的要求，我們要繼續(xù)推進“放心糧油工程”，積極開展“放心糧油進農(nóng)村”活動，提高放心糧油的普及率和市場占有率，推動這項活動向縱深發(fā)展。

一是要高度重視，加強組織領(lǐng)導(dǎo)。各級糧食行政管理部門、糧食行業(yè)協(xié)會要把這項民心工程擺上重要議事日程，理清發(fā)展思路，明確工作重點，采取有效措施，切實抓好落實。糧食行政管理部門要發(fā)揮好引導(dǎo)和推動作用，加強對這項工作的指導(dǎo)和協(xié)調(diào)，同時還要配合有關(guān)部門搞好對糧油市場的監(jiān)管，為這項活動開展創(chuàng)造良好的環(huán)境。糧食行業(yè)協(xié)會主要承擔(dān)活動的組織實施，搞好放心糧油產(chǎn)品的評審，加強行業(yè)自律，確保放心糧油食品安全。還要調(diào)動社會各界支持參與這項活動的積極性，爭取各方面的支持。

二是要服務(wù)“三農(nóng)”，滿足農(nóng)民需求。開展“放心糧油進農(nóng)村”活動，農(nóng)民是服務(wù)的主要對象，這項活動能否健康發(fā)展下去，關(guān)鍵看是否符合農(nóng)村的實際，適應(yīng)農(nóng)民的要求。因此，我們必須以服務(wù)“三農(nóng)”作為這項活動的根本宗旨，以農(nóng)民群眾是否滿意作為衡量工作成效的標(biāo)準(zhǔn)，堅持“面向農(nóng)村，服務(wù)農(nóng)民，支持農(nóng)業(yè)”的原則，了解農(nóng)民意愿，研究農(nóng)村市場，滿足農(nóng)民需求。比如，農(nóng)民的消費也是多層次的，大多數(shù)農(nóng)民的收入水平還不高，希望糧油產(chǎn)品既安全又適合農(nóng)民消費需求，企業(yè)要根據(jù)農(nóng)村市場的特點，開發(fā)生產(chǎn)多樣化、多檔次的安全糧油產(chǎn)品，做到價廉物美。同時，要延伸服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，方便農(nóng)民需要。

三是要市場運作，不搞行政命令。在糧食購銷市場化的條件下，開展這項活動，必須充分發(fā)揮市場機制的作用，以市場需求為導(dǎo)向，調(diào)動企業(yè)的積極性，使企業(yè)成為這項活動的主體，以生產(chǎn)更多安全、優(yōu)質(zhì)的放心糧油產(chǎn)品，培育更多知名度高的糧油企業(yè)。各地在開展這項活動時，要積極穩(wěn)妥，因地制宜，發(fā)揮優(yōu)勢，辦出特色，講求實效，而不能搞行政強迫命令，一哄而起。在開展這項活動中，要注重發(fā)揮國有糧食企業(yè)的引導(dǎo)和示范作用，也要注意發(fā)揮民營企業(yè)等多種市場主體的積極作用。

四是要總結(jié)經(jīng)驗，積極探索創(chuàng)新。近幾年，各地適應(yīng)糧食購銷市場化的新形勢，積極探索放心糧油進農(nóng)村的路子，積累了豐富的經(jīng)驗。如山東章丘開展“兩代一換”，廣饒建立“糧食銀行”，河南孟州開展糧食連鎖經(jīng)營，四川廣漢建立糧食配送中心，各地還有許多地方建設(shè)農(nóng)村糧油服務(wù)社、鄉(xiāng)村糧油超市和便民店，這些典型事例都順應(yīng)了市場經(jīng)濟和農(nóng)村的消費需求，樹立了服務(wù)的理念，較好地處理企業(yè)與農(nóng)民之間的利益關(guān)系，深受廣大農(nóng)民群眾的歡迎。要總結(jié)這些典型經(jīng)驗，發(fā)揮典型帶動作用，并結(jié)合各地實際，繼續(xù)探索新路子，創(chuàng)造新經(jīng)驗。

五是要注重質(zhì)量，實施品牌戰(zhàn)略。首先，“放心糧油”要讓農(nóng)民“安全、放心、健康”地消費，必須堅持“質(zhì)量第一”。“放心糧油”重在放心，質(zhì)量是“放心糧油”的生命，確保“放心糧油”產(chǎn)品的質(zhì)量和衛(wèi)生，是這項活動能否持久、是否成功的關(guān)鍵。因此，企業(yè)必須嚴(yán)格按照國家標(biāo)準(zhǔn)進行生產(chǎn)，行業(yè)協(xié)會必須加強自律，在各個環(huán)節(jié)加強管理，嚴(yán)格把關(guān)，真正打造放心品牌，決不能壞了“放心糧油”的聲譽。其次，要誠信服務(wù)，經(jīng)營“放心糧油”的企業(yè)，要樹立服務(wù)觀念，堅持誠信至上，讓廣大農(nóng)民群眾消費放心糧油產(chǎn)品。要逐步培育自己經(jīng)銷網(wǎng)點的品牌和誠信銷售人員的品牌，不斷鞏固產(chǎn)品的品牌和企業(yè)的品牌，使這些品牌在廣大農(nóng)民心目中產(chǎn)生可信度，產(chǎn)生吸引力，增強競爭力，逐步形成品牌效應(yīng)。

六是要深入宣傳，加強規(guī)范監(jiān)督。要大力開展食品安全教育，提高農(nóng)民群眾的健康意識和食品安全意識，宣傳食品安全的科學(xué)知識，為放心糧油進農(nóng)村營造氛圍。同時，對放心糧油食品加強宣傳，提高知名度和認(rèn)知度；對假冒偽劣的糧油食品充分曝光，使假冒偽劣的糧油食品受到堅決抵制。要推廣河南漯河市實施“放心糧油工程”的經(jīng)