如何打破農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的桎梏

PAGEPAGE20韓山師范學(xué)院學(xué)生畢業(yè)論文（2006屆）題目（中文）題目（中文）如何打破農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的桎梏（英文）（英文）Howtobreakthevillagefetteroftheeconomicdevelopment系別系別：政法學(xué)院專(zhuān)業(yè)：專(zhuān)業(yè)：思想政治教育班級(jí)：20021711姓名：姓名：柳森輝學(xué)號(hào):2002171130指導(dǎo)教師指導(dǎo)教師：于喜繁副教授涼韓山師范學(xué)紙?jiān)航虅?wù)處制醫(yī)誠(chéng)信聲稈明諸我聲明，所瞧呈交的畢業(yè)萬(wàn)論文是本人笛在老師指導(dǎo)畫(huà)下進(jìn)行的研亭究工作及取街得的研究成谷果。據(jù)我查校證，除了文藏中特別加以庭標(biāo)注和致謝吧的地方外，狠論文中不包圓含其他人已態(tài)經(jīng)發(fā)表或撰比寫(xiě)過(guò)的研究泄成果，我承懼諾，論文中嫌的所有內(nèi)容最均真實(shí)、可滿(mǎn)信。狹畢業(yè)論文作涼者簽名：總犁廊簽名日期：埋挎年芳月惰日魄如何打破農(nóng)紅村經(jīng)濟(jì)發(fā)展均的桎梏爸【高摘要較】每：近年來(lái)，防農(nóng)村經(jīng)濟(jì)一脂直停滯不前焦，農(nóng)民的生垮活水平得不廊到明顯提高皮，甚至有所滾下降，阻礙波了農(nóng)村現(xiàn)代毫化的進(jìn)程。間本文分析了油農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)井展滯緩的主望要原因，并香對(duì)我國(guó)農(nóng)村北經(jīng)濟(jì)發(fā)展提荒出了幾點(diǎn)建芽議。群【帽關(guān)鍵詞撈】步：農(nóng)村經(jīng)濟(jì)徹；滯緩；主返要原因；農(nóng)關(guān)村現(xiàn)代化;捉建議斜【艇Summa陰ry鍛】油:拔Inr外ecent脫year彈s,th冤erur村alec拉onomy翻cont盯inuou汁slyb晶ogged腐down說(shuō),far懸mer's獨(dú)livi淡ngst油andar遲dcou家ldno用tobt飽aint爺hedi面stinc旋tenh效ancem鑼ent,資even球hadt牛hedr濫op,h潤(rùn)ashi多ndere簡(jiǎn)dthe土coun葉trysi絹demo跑derni雹zatio餓nadv爽ancem欣ent.唉This蕩artic保leha芬sana鵝lyzed谷the海rural祖econ撈omyd徒evelo貴pment版slow稍main泳reas凈on期s前,and拿put際forwa裹rdse常veral監(jiān)prop梢osals暈too專(zhuān)urco淋untry箏rura忠leco心nomy青devel比opmen葛t止.旺【反Key悄word孩s征】飄:南ther憑ural行econo勾my研;slo直w;ma氣inre間asons技;the間coun止trysi缸demo爺derni肢zatio廣n;pr碑oposa剃ls目錄釣題勺目鍵：如何打破拒農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)泊展的桎梏閱第一部分：攻引言掀……………思……………歪……………爺……………鞠…………肆1化第二部分：棒農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)蝴展緩慢的主古要原因忍……………綢……………價(jià)………菊2顛第三部分：醋打破農(nóng)村經(jīng)翠濟(jì)發(fā)展桎梏裹的對(duì)策能……………評(píng)……………析………尋7思第四部分：泛結(jié)語(yǔ)負(fù)……………罷……………貿(mào)……………賤…擊……………岔………懲13游致謝葛……………搏……………熱……………召……………劫……………組…………祥14住參考文獻(xiàn)盛……………咱……………丙……………守……………災(zāi)……………捷……帝15【正文】藝自從改革開(kāi)科放以來(lái)，我本國(guó)的農(nóng)村經(jīng)飼濟(jì)得到快速桌發(fā)展，農(nóng)民貪的生活水平啄大大提高，旨全國(guó)大部分目的農(nóng)民的溫里飽問(wèn)題基本銀得到解決，妙一部分的農(nóng)殊民過(guò)上了小昏康生活，甚穴至有的達(dá)到優(yōu)了富裕型的旅生活水平，端農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)模生了翻天覆訪地的變化。施然而，近幾材年來(lái)，農(nóng)村嚇經(jīng)濟(jì)卻一直襲停滯不前，診經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率魚(yú)逐年下降，婦甚至出現(xiàn)負(fù)志增長(zhǎng)。由于敗農(nóng)村經(jīng)濟(jì)不廚景氣，農(nóng)民情的生活受到椒很大影響，害有的農(nóng)民重伶新陷入貧困瀉。雖然經(jīng)歷割了二十多年亭的改革開(kāi)放響，貧窮的陰借影依然在農(nóng)魄民的頭上徘怒徊，農(nóng)村經(jīng)迷濟(jì)依然很脆單弱。農(nóng)村問(wèn)就題成為中國(guó)昨經(jīng)濟(jì)發(fā)展中穗的突出問(wèn)題失，是影響中壓國(guó)實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代貓化的主要障倒礙。盡管中運(yùn)國(guó)政府制定站和實(shí)施了各陽(yáng)種政策措施互以促進(jìn)農(nóng)村纏經(jīng)濟(jì)的發(fā)展貫，但農(nóng)村經(jīng)茅濟(jì)仍然得不哥到明顯改善跳，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)址發(fā)展依然舉紡步唯艱。爺那么，影響捷農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)欺展滯緩的主萌要原因是什救么？我們?cè)撉萌绾未蚱谱枧璧K農(nóng)村經(jīng)濟(jì)針發(fā)展的桎梏居，從而促進(jìn)解農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的怕發(fā)展，實(shí)現(xiàn)例農(nóng)村的現(xiàn)代烤化？聞下面，筆者篩首先分析一退下影響農(nóng)村添經(jīng)濟(jì)發(fā)展滯鏈緩的主要原養(yǎng)因。葛鄭抄除工暖都五孤仔胡斗撲日零制線聲用浙脾完怨打喘污魚(yú)繪周艘談惑賭速形增閣掀隆余潤(rùn)澤晌荷圖擦緣潑棗截敬均炸缺奶藏非望兩績(jī)畢克掛不屑御升歌掙撫庫(kù)運(yùn)拴徒伯歉言槐黑毛撐剃雅就鞭雨錢(qián)褲敘海優(yōu)喉痰羽腥榴輪跟括傘無(wú)景嫩在蓋揪給奪荒傾疲脈宣臣篇屯團(tuán)廚塞對(duì)翼書(shū)笨服碼刃糖萬(wàn)頸鏟姨蔑使態(tài)合碧絡(luò)漆秘?cái)?shù)柏緊群抗幣侵循歇麥濤脂慎賞箏將許啄律本旺被馬廊易愉掩丸岸丈丟發(fā)端于上實(shí)睛際八十年代卷的農(nóng)村改革么，使農(nóng)村經(jīng)失濟(jì)得到了迅謝速發(fā)展，農(nóng)債民生活水平娘有了明顯的虎改善，這已屢是不爭(zhēng)的事即實(shí)。但發(fā)展怨中顯現(xiàn)出隱出患，改善中騙凸出失衡，員這亦是無(wú)法并回避的事實(shí)哀。瞧“幟三農(nóng)惱”壺問(wèn)題的暴露苗，其實(shí)只是惜農(nóng)村問(wèn)題的親外在表現(xiàn)，旨其深層次的目原因：在于傳自然條件、財(cái)歷史形成的洗體制、政策雜等因素和伴丈隨著農(nóng)村改速革中所產(chǎn)生縱的新的矛盾扒的負(fù)面影響尾，這些都會(huì)問(wèn)對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)諸的發(fā)展產(chǎn)生開(kāi)巨大的影響辜。特一、農(nóng)村自錘然條件在發(fā)泥展農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)吸和農(nóng)村其它抹經(jīng)濟(jì)方面具甘有一定劣勢(shì)睜。中國(guó)人多滴地少，可供顆耕種的土地盆面積則更少證。隨著人口授增長(zhǎng)，人力棗資源和土地晨資源已不相賽匹配。而且雁長(zhǎng)期以來(lái)，社以種植業(yè)為縫主的單一農(nóng)雄業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)悲，破壞了原蔬有的生態(tài)結(jié)笨構(gòu)。加之盲筒目過(guò)度的墾房殖，破壞了穩(wěn)原有植被環(huán)弦境，加劇土險(xiǎn)壤沙漠化進(jìn)莊程。長(zhǎng)期以路來(lái)，由于農(nóng)式業(yè)技術(shù)落后任，中國(guó)農(nóng)業(yè)鞭發(fā)展走的是驢一條低水平座平面墾殖擴(kuò)鵲張的道路，街農(nóng)業(yè)增產(chǎn)以?xún)?yōu)過(guò)多地消耗沉資源為代價(jià)景，破壞了生影態(tài)平衡，污薦染了環(huán)境，遮耕地面積逐品年減少。據(jù)須不完全統(tǒng)計(jì)掌，全國(guó)人均伐耕地占有量島只有1.6薯3畝，低于沸世界3.7認(rèn)5畝的43寸%，加之水唉資源短缺，者環(huán)境污染和巴水土流失嚴(yán)即重。因此，戰(zhàn)自然資源中虛存在的劣勢(shì)載，制約農(nóng)業(yè)毒經(jīng)濟(jì)和農(nóng)村孕其它經(jīng)濟(jì)的扎發(fā)展。葬二、歷史形讓成的社會(huì)結(jié)咳構(gòu)和政治、眨經(jīng)濟(jì)體制給漂農(nóng)村發(fā)展埋陽(yáng)下隱患。新海中國(guó)成立后救，建立了社翁會(huì)主義社會(huì)評(píng)，為了快速舌發(fā)展中國(guó)經(jīng)蜂濟(jì)，在當(dāng)時(shí)和環(huán)境下優(yōu)先鐮發(fā)展工業(yè)經(jīng)微濟(jì)，實(shí)行城似鄉(xiāng)分治的經(jīng)悟濟(jì)體制無(wú)疑懶是正確。但款隨著不斷發(fā)萌展變化的新的情況，而社極會(huì)結(jié)構(gòu)、經(jīng)騙濟(jì)體制卻一視層未變，那李么，原來(lái)積次極的因素就稠會(huì)逐漸變成括消極因素，取甚至?xí)璧K淘農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的容發(fā)展。弦首先，城鄉(xiāng)懸分割的戶(hù)籍秤制度，人為梢將國(guó)民劃分家為享有不同蛋的政治身份委、經(jīng)濟(jì)收入枯和社會(huì)福利添待遇的農(nóng)民竭和市民。這緒種不合理的盯社會(huì)結(jié)構(gòu)，探限制農(nóng)民的雄遷徙自由權(quán)狼和平等身份母權(quán)，不僅遏垂制農(nóng)村剩余標(biāo)勞動(dòng)力的有才效轉(zhuǎn)移，降什低農(nóng)村勞動(dòng)喬力的生產(chǎn)效姐能，而且還慎因?yàn)閲?guó)家資今源農(nóng)村和城影市的占有和偉分配的不平牌等造成市民榨的高工資、帶高福利、高選勞保。農(nóng)民弟的低收入、啄低福利、無(wú)缺勞保，使農(nóng)波民產(chǎn)生二等面公民的感覺(jué)樹(shù)。這不僅不從利于社會(huì)的溝共同進(jìn)步，寧而且會(huì)給社膏會(huì)安定帶來(lái)小隱患。童其次，魄“需一大二公燒”膊的政治體制膛，限制了農(nóng)健民的土地使球用權(quán)和生產(chǎn)荷自主權(quán)。單降一種植結(jié)構(gòu)激，低下的種片植水平，將溉農(nóng)村勞動(dòng)力朝牢牢地捆綁莊在土地上。帽既影響了農(nóng)霧民的生產(chǎn)積朵極性，又增緒加了農(nóng)民生晉產(chǎn)成本。李第三、重工閉輕農(nóng)的二元斗經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，庭制約了農(nóng)村卻現(xiàn)代化發(fā)展飽進(jìn)程。長(zhǎng)期塘分割城鄉(xiāng)二悼元結(jié)構(gòu)體制路,工農(nóng)業(yè)產(chǎn)掀品價(jià)格剪刀握,農(nóng)業(yè)支持及工業(yè)發(fā)展的童產(chǎn)業(yè)政策，沫重工業(yè)和優(yōu)渴先發(fā)展的工示業(yè)化戰(zhàn)略，旺發(fā)展壯大了茅中國(guó)的工業(yè)何經(jīng)濟(jì)，但客粉觀上也抑制醉中國(guó)農(nóng)業(yè)經(jīng)魂濟(jì)的發(fā)展；寨城市公共用艷品的國(guó)家投樣資，農(nóng)村共道用品的農(nóng)民應(yīng)自籌，客觀都上加大了農(nóng)寸民負(fù)擔(dān)。大階量農(nóng)村勞動(dòng)紹力在農(nóng)村的伶滯留，降低段了農(nóng)業(yè)效益孔;農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)祝規(guī)模小，農(nóng)顫村基礎(chǔ)設(shè)施情落后，社會(huì)叔化服務(wù)和社趣會(huì)保障的不牧到位,加劇盒了城鄉(xiāng)差別娛。貞三、伴隨農(nóng)任村改革所產(chǎn)授生的新矛盾耀制約了農(nóng)村敵發(fā)展。農(nóng)村議改革使農(nóng)村帥勞動(dòng)力得到偏釋放，農(nóng)民贊逐步得到了穗土地的使用國(guó)權(quán)、擇業(yè)的幻自主權(quán)和剩外余產(chǎn)品的支培配權(quán)。但隨乏著改革的深通入，一些新爸的矛盾也逐蹦漸顯露出來(lái)停，并成為農(nóng)語(yǔ)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展葛的阻力。贊首先，不規(guī)神范的農(nóng)村土典地資源開(kāi)發(fā)勞，加速了土粥地資源枯竭顫進(jìn)程。比如秒，不斷惡化遺生態(tài)環(huán)境加苦速了農(nóng)村土錄地沙漠化進(jìn)雙程。由于水時(shí)資源短缺（求淡水資源嚴(yán)辦重不足,水誤資源的時(shí)空他分布與人口開(kāi)耕地分布狀和況不協(xié)調(diào),帝占耕地面積秩2/3的地判區(qū),水資源葡不到20%區(qū)，占全國(guó)水滔資源80%梳的地區(qū),耕衫地面積不到撤1/3）森獵林面積覆蓋償率低,占世逼界總量的3肥%，加之大薯量排放的廢棗氣、廢水使恒耕地面積受市到污染,加爭(zhēng)速了土地沙倚漠化。據(jù)有蛋關(guān)部門(mén)統(tǒng)計(jì)勉：目前沙漠功化面積已占圓陸地面積的舅27.3%敏，沙漠化使針地力下降，拖農(nóng)作物產(chǎn)出悼率降低；使骨草場(chǎng)退化，峽草原載畜能蘇力下降。擁其次，一家誰(shuí)一戶(hù)的耕作冒方式，已日政漸成為滯緩鄰農(nóng)村現(xiàn)代化交的阻力。土企地家庭承包筆經(jīng)營(yíng)責(zé)任制脂，調(diào)動(dòng)了農(nóng)且村生產(chǎn)積極迷性，提高農(nóng)朝村勞動(dòng)率效瑞率，促進(jìn)農(nóng)繞村發(fā)展，改登善農(nóng)民生活伸條件，這無(wú)過(guò)疑是一個(gè)巨宜大成就。但析隨著時(shí)間推邀移，很快遇淺到了一系列疲單家獨(dú)戶(hù)解育決不了，解填決不好的問(wèn)純題。突出表我現(xiàn)在：農(nóng)業(yè)茫生產(chǎn)結(jié)構(gòu)單琴調(diào)，品種單晃一，生產(chǎn)、剝經(jīng)營(yíng)分散，漏無(wú)法形成產(chǎn)椅品優(yōu)勢(shì)和產(chǎn)行量?jī)?yōu)勢(shì)，面餡對(duì)入世的沖淋擊變得難已舍招架；信息旨閉塞和缺乏拼對(duì)信息的正碰確選擇，造耗成農(nóng)民生產(chǎn)略和農(nóng)產(chǎn)品流顛通的盲目性碑，給生產(chǎn)者待以誤導(dǎo)；抵章御自然災(zāi)害銜能力差，遇打到大的自然喜災(zāi)害一籌莫希展。特別是撇小生產(chǎn)與大列市場(chǎng)之間的庭矛盾日益突惡出，由于農(nóng)搬村缺乏能真禾正代表農(nóng)民正利益的經(jīng)濟(jì)氏組織，農(nóng)民兼的組織化程像度低，分散灰、弱小的經(jīng)淹營(yíng)方式制約遣了農(nóng)產(chǎn)品的哥交易。農(nóng)民竿以自由、零檔散的方式進(jìn)位入市場(chǎng)，面俊對(duì)社會(huì)上各榜種利益集團(tuán)苦的權(quán)益侵蝕對(duì)和不正當(dāng)競(jìng)傘爭(zhēng)，缺乏市希場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力和端自我保護(hù)能遭力。即便有渣一些零星、種分散民間農(nóng)野產(chǎn)品交易組甚織，但由于信缺乏管理和陽(yáng)指導(dǎo)，極不忽規(guī)范，易受孫利益驅(qū)動(dòng)。剖在農(nóng)產(chǎn)品緊宇俏時(shí)，為牟行利而哄抬物閥價(jià)；在農(nóng)產(chǎn)兇品滯銷(xiāo)時(shí)，談為規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)烤一哄而散，布農(nóng)民利益無(wú)倆法得到保障廁。以我村的甜甘蔗生產(chǎn)為喉例，剛開(kāi)始咱由于種的人宮很少，需求殘量很大，甘埋蔗的價(jià)格很震高，一根可辰以賣(mài)到三四磁元，蔗農(nóng)所棟得的利潤(rùn)很摩可觀，于是碧越來(lái)越多的鳥(niǎo)農(nóng)民種甘蔗阿，原來(lái)的蔗化農(nóng)也擴(kuò)大種翁植規(guī)模。叛因此甘蔗的章產(chǎn)量急劇膨邁脹，而需求祖量并沒(méi)有相鞭應(yīng)增長(zhǎng)，結(jié)哨果導(dǎo)致甘蔗漫價(jià)格直線下卻降，一根甘詢(xún)蔗只賣(mài)到三火四毛錢(qián)，許扔多蔗農(nóng)血本洲無(wú)歸。從此俘，我村的甘居蔗種植業(yè)一侄蹶不振。這識(shí)就是由于缺木乏指導(dǎo)，盲肝目生產(chǎn)導(dǎo)致起的結(jié)果。沒(méi)第三、農(nóng)村倉(cāng)投入資金的規(guī)日趨短缺，湊使農(nóng)村生產(chǎn)往條件難以改碰善。由于歷霜史所形成的刪城鄉(xiāng)分割的較二元經(jīng)濟(jì)體藏制的思維觀仆念仍未改變蓄，國(guó)家對(duì)農(nóng)秀村投資總額肺很少，而對(duì)罪農(nóng)村基礎(chǔ)建羊設(shè)投資則更濁少，加之農(nóng)摘民收入經(jīng)過(guò)抹改革初期增帶長(zhǎng)后，很長(zhǎng)芬一段時(shí)期內(nèi)餡呈緩慢增長(zhǎng)頑，甚至一度花停滯或負(fù)增頭長(zhǎng)，而農(nóng)民鋸自身又無(wú)法怕籌資來(lái)改善剩生產(chǎn)條件，抹致使農(nóng)業(yè)效俊益難以持續(xù)綱提高。特別殃是道路交通耽、農(nóng)田水利踐等基礎(chǔ)設(shè)施著，早已超負(fù)暢荷運(yùn)轉(zhuǎn)。橡四、不切實(shí)掛際的政績(jī)工倉(cāng)程，加速農(nóng)單村基層積累器的赤貧。農(nóng)旁村改革初期制，隨著農(nóng)村片經(jīng)濟(jì)發(fā)展的吳全面提速，奮各項(xiàng)工程建蕉設(shè)全面鋪開(kāi)案，各種達(dá)標(biāo)慌檢查也接踵津而來(lái)。簽1、農(nóng)村結(jié)積構(gòu)調(diào)整不顧叉實(shí)際一哄而慨上。首先，賽鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)曇池花一現(xiàn)。上躺世紀(jì)九十年涂代之前，鄉(xiāng)積鎮(zhèn)企業(yè)蓬勃勒發(fā)展，確實(shí)擋給農(nóng)村經(jīng)濟(jì)瘡帶來(lái)活力。墻但由于人才供、技術(shù)、資待金、市場(chǎng)缺祝乏，企業(yè)組腔織化程度低爪等方面的先縫天不足，生抱產(chǎn)的產(chǎn)品結(jié)孟構(gòu)單一、技袋術(shù)含量低，室銷(xiāo)售手段原陸始，在城市貴工業(yè)發(fā)展和邪國(guó)際形勢(shì)變夸化的沖擊下繪，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)掃無(wú)力招架，傍紛紛倒閉。慮2、道路交省通、水利、紀(jì)電力等基礎(chǔ)低設(shè)施建設(shè)貪爆大求洋。這煉些工程不是適胡子工程，哭就是花架子邪工程，甚至懲是豆腐渣工攻程。如一個(gè)陰人口不足2玻000，人般均純收入不勵(lì)足1000動(dòng)元的村莊，壤竟修建了一鞠條連接村莊鹽兩頭的八米莊寬的高等級(jí)致水泥路，除焦少部分爭(zhēng)取清國(guó)家補(bǔ)貼外會(huì)，其大部分者靠村民集資傳，其承受負(fù)漆擔(dān)之重可想疼而知。防3、村級(jí)學(xué)射校、診所重清復(fù)建設(shè)，勞懼民傷財(cái)。如構(gòu)一個(gè)不到4宗000名學(xué)種生的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，菠竟有教學(xué)樓相10座，而撞且其中9座毫為普九達(dá)標(biāo)欺驗(yàn)收而新建培，目前校舍賠空置率達(dá)4漲0%以上。銜這些不切實(shí)慘際的建設(shè)或腫發(fā)展，致使惑鄉(xiāng)村負(fù)債累湖累，基層財(cái)貌政十分拮據(jù)悶。加速了基癥層財(cái)政的負(fù)階擔(dān)，加速了增農(nóng)民負(fù)擔(dān)。結(jié)五、市場(chǎng)體畏系不健全，掠農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)還展具有盲目繭性。隨著中汽國(guó)的入世，功農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的輛發(fā)展也由傳遮統(tǒng)經(jīng)濟(jì)向市磨場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展烤，信息網(wǎng)絡(luò)抗不完備、流狂通渠道不通箭暢、技術(shù)服隊(duì)務(wù)不便利、傷法律咨詢(xún)不沿健全，成為團(tuán)制約農(nóng)村經(jīng)忘濟(jì)發(fā)展的瓶啞頸。革1、信息網(wǎng)稿絡(luò)不完備。抓完備的信息吹網(wǎng)絡(luò)，是聯(lián)怎系政府、市射場(chǎng)、客戶(hù)和就生產(chǎn)者之快朋速傳遞的正藥確信息，是豐農(nóng)民致富，問(wèn)農(nóng)村發(fā)展的玉重要手段。余而目前農(nóng)村末狀況是信息冬服務(wù)不到位德，獲取信息壽的成本又較般高。在生產(chǎn)逮和流通上表之現(xiàn)為，農(nóng)民窯生產(chǎn)和農(nóng)產(chǎn)芝品流通的盲耍目性。由于灑農(nóng)民習(xí)慣聽(tīng)夢(mèng)從于政府號(hào)宰召，加之農(nóng)唇民自身素質(zhì)衡不是很高，效缺乏對(duì)信息晝識(shí)別能力，胡如果不能及兄時(shí)給農(nóng)民提弓供準(zhǔn)確的信標(biāo)息，就容易陰造成農(nóng)民生但產(chǎn)盲目仿效斗和一哄而上圈。結(jié)構(gòu)雷同撈，品種單調(diào)恢，造成流通晉環(huán)節(jié)堵塞，婚市場(chǎng)秩序的蠻混亂，產(chǎn)銷(xiāo)蕩價(jià)格的扭曲子。期2、流通渠王道不通暢。咬農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化傘經(jīng)營(yíng)組織不詳健全，農(nóng)民資生產(chǎn)的農(nóng)副芒產(chǎn)品靠一家司一戶(hù)的推銷(xiāo)絨，面對(duì)全球涼大市場(chǎng)，已齊不適應(yīng)形勢(shì)犁發(fā)展的需要熟。目前農(nóng)戶(hù)茅生產(chǎn)規(guī)模普現(xiàn)遍較小，由蜓于農(nóng)產(chǎn)品數(shù)亞量有限和運(yùn)混力不足，單誦個(gè)無(wú)法家庭寒進(jìn)入銷(xiāo)售市伶場(chǎng)，只有賣(mài)金給農(nóng)產(chǎn)品銷(xiāo)逮售中間商。切而管理上的票不規(guī)范，有階些中間商見(jiàn)榮利忘義，賤額買(mǎi)貴賣(mài)。在惰農(nóng)副產(chǎn)品銷(xiāo)年售旺季有些豎糧食中間商么，明知此時(shí)邪不是最佳銷(xiāo)句售價(jià)格，有克意一哄而起驗(yàn)將農(nóng)副產(chǎn)品律一掃而光，環(huán)待行情看漲拾時(shí)農(nóng)戶(hù)已無(wú)雜農(nóng)副產(chǎn)品可遵賣(mài)。望著中回間商大賺其崗錢(qián)大肆咒罵用，或自認(rèn)倒紹霉。有的故濱意哄抬物價(jià)橡，使一些市守場(chǎng)信息不靈存的農(nóng)戶(hù)囤積任待價(jià)而錯(cuò)失代最佳銷(xiāo)售良須機(jī)。如農(nóng)戶(hù)翠平時(shí)所需資植金大部分靠蠶農(nóng)副產(chǎn)品變上現(xiàn)來(lái)?yè)Q取資爽金，中間商螺見(jiàn)農(nóng)戶(hù)變現(xiàn)炭心切，故意賴(lài)壓級(jí)壓價(jià)，等既賺取市場(chǎng)用差價(jià)，又套伯取國(guó)家糧食稀補(bǔ)貼費(fèi)（因章為目前補(bǔ)貼秧依據(jù)是國(guó)有債糧食收儲(chǔ)企遭業(yè)收購(gòu)的糧閥食清單）忌3、技術(shù)服葛務(wù)不便利。獅隨著農(nóng)村改壞革的深入，黨鄉(xiāng)村統(tǒng)的功則能逐步萎縮蝦，為民服務(wù)安意識(shí)逐步淡唯化。如對(duì)與傾農(nóng)業(yè)增收有陣關(guān)的種子安雅全、農(nóng)資市賊場(chǎng)等缺乏必康要的規(guī)范和既管理，以劣逆充優(yōu)，以次惹充好，假冒等偽劣充斥市裕場(chǎng)，坑農(nóng)害脫農(nóng)。對(duì)與農(nóng)烈民增產(chǎn)有關(guān)善的農(nóng)作物病渣蟲(chóng)害防治、承牲畜防疫等再方面的服務(wù)數(shù)，隨著巖“匙一刀切江”爽式的改革方息案而逐步消芝失。造成這愈種現(xiàn)狀的原齡因，一是受枕編制所限，鄭不該精簡(jiǎn)的紅人員被精簡(jiǎn)密，造成農(nóng)技庸人員不足。偽二是國(guó)家對(duì)拆這方面投入熔有限，勞資中待遇低，社鮮會(huì)保障差，部農(nóng)技人才大覽量流失。萬(wàn)4、法律機(jī)饅制不健全。冬國(guó)家雖然出近臺(tái)了農(nóng)業(yè)法啊，但缺乏與魂之配套的相能關(guān)細(xì)則。即贊使有也很不蜻完善。特別者是農(nóng)產(chǎn)品銷(xiāo)顧售、病蟲(chóng)防碼治、防疫、紀(jì)農(nóng)業(yè)品種改匆良、農(nóng)業(yè)保搶險(xiǎn)、農(nóng)民工喪權(quán)益保護(hù)等嗓方面的法規(guī)悄、細(xì)則更少蔥，致使農(nóng)民避利益受到侵假害時(shí)無(wú)法討也到說(shuō)法，更蠢不用說(shuō)得到抗保護(hù)和補(bǔ)償掘。裙上面分析了盆中國(guó)農(nóng)村經(jīng)福濟(jì)發(fā)展滯緩迷的主要原因訂，那么我國(guó)蔽應(yīng)該怎樣促酷進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)詞的發(fā)展，實(shí)撫現(xiàn)農(nóng)村現(xiàn)代報(bào)化呢？中國(guó)壤農(nóng)村路在何繁方？目一、大力發(fā)堆展農(nóng)村教育倦，加強(qiáng)農(nóng)民所培訓(xùn)，提高刺農(nóng)民素質(zhì)。帆農(nóng)民素質(zhì)偏咬低是制約農(nóng)炭村經(jīng)濟(jì)發(fā)展醋的關(guān)鍵因素兼。高素質(zhì)的恒勞動(dòng)者在生首產(chǎn)中發(fā)揮的電是人力資本西的作用。要裳獲得人力資共本，就要進(jìn)虹行人力投資四，包括教育掛、在職培訓(xùn)繼、衛(wèi)生保健化、營(yíng)養(yǎng)等方阿面進(jìn)行的投建資。目前，惡我國(guó)農(nóng)民收揮入水平低，姨農(nóng)村教育條蹈件差，辦學(xué)癢資金緊張，夕農(nóng)村中小學(xué)扔教師待遇低托，這些都不屆利于農(nóng)村人票力資本的形算成，制約了滑農(nóng)村人口素束質(zhì)的提高，難進(jìn)而制約了普農(nóng)辭村經(jīng)濟(jì)發(fā)展疏，使農(nóng)村經(jīng)很濟(jì)發(fā)展緩慢親，這又反過(guò)雕來(lái)使農(nóng)民收草入水平難以腳迅速提高，北農(nóng)村教育條揭件難以得到冠改善。這也訂是一種低水噴平循環(huán)。棵打期破這種低水膚平循環(huán)，目咱前應(yīng)著重做童好以下工作機(jī)。的1、采取措刮施，改善農(nóng)丙村人口的身歷體素質(zhì)。通語(yǔ)過(guò)宣傳和在粒中小學(xué)開(kāi)設(shè)燙有關(guān)課程，丈在農(nóng)村普及畝營(yíng)養(yǎng)保健和借醫(yī)療衛(wèi)生知飽識(shí)，提高農(nóng)漠村人口的保碑健意識(shí)。對(duì)哲有遺傳病的眠人，政府應(yīng)賣(mài)通過(guò)法律和雀醫(yī)療措施禁虛止生育。杜踢絕近親結(jié)婚緣，做好婚育誓檢查，降低扭殘疾人口率旋。對(duì)于飲用稻水不符合衛(wèi)扒生標(biāo)準(zhǔn)、食拒物中某些元慌素缺乏等自吩然因素造成前的損害，政孕府要投資進(jìn)冒行重點(diǎn)治理籌。對(duì)農(nóng)民進(jìn)創(chuàng)行環(huán)境保護(hù)謠意識(shí)教育，常減少因盲目玩興建鄉(xiāng)村工既業(yè)而造成的虎環(huán)境污染。喇要投資醫(yī)療沿衛(wèi)生事業(yè)，饞改善農(nóng)村的螞醫(yī)療衛(wèi)生條娛件，采取有車(chē)效措施，堅(jiān)嚇決制止假冒翁偽劣藥品和壩毒品在農(nóng)村盈生產(chǎn)和銷(xiāo)售頂。拉2、多方籌進(jìn)措資金，興構(gòu)辦農(nóng)村教育樓。要保證教搬育經(jīng)費(fèi)的增首長(zhǎng)高于縣、另鄉(xiāng)財(cái)政經(jīng)常仇性收入的增雅長(zhǎng)。由于教忠育是社會(huì)公設(shè)益性事業(yè)，愛(ài)是人力資本隔形成的關(guān)鍵刮因素，其效像益不僅體現(xiàn)毛在當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)課發(fā)展上，也句體現(xiàn)在整個(gè)逐國(guó)民經(jīng)濟(jì)的聞發(fā)展上，所憤以，在以縣攤、鄉(xiāng)、村為適辦學(xué)主體的狂前提下，上衡級(jí)政府也應(yīng)樸撥出一定款犁項(xiàng)，用于貧弄困的農(nóng)村地燭區(qū)改善辦學(xué)用條件。對(duì)特茶別貧困落后贈(zèng)的邊遠(yuǎn)山區(qū)頑的農(nóng)村子女帶讀書(shū)，應(yīng)采牢取補(bǔ)貼、少燈收費(fèi)或免費(fèi)給的辦法。此土外，發(fā)展校償辦產(chǎn)業(yè)，開(kāi)丙展社會(huì)服務(wù)秀，勤工儉學(xué)家，鼓勵(lì)社會(huì)撇各界捐資助桌學(xué)，集資辦燙學(xué)，也是可灶用的辦法鋒3、拓寬辦拖學(xué)領(lǐng)域，加黨強(qiáng)應(yīng)用技術(shù)犁教育。長(zhǎng)期元以來(lái)，我國(guó)悅的農(nóng)村教育扮忽視了人口銹素質(zhì)的全面嘉提高，特別叼是忽視了技久能素質(zhì)的培澆養(yǎng)，使教育悶的功能只局辣限在升學(xué)上皮，與農(nóng)村當(dāng)角地的經(jīng)濟(jì)、江社會(huì)發(fā)展的吉需要相脫節(jié)鉗，造成農(nóng)村阿中小學(xué)畢業(yè)斥生不少，但植各類(lèi)技術(shù)人漏才奇缺的后啊果。應(yīng)在辦蠟好基礎(chǔ)教育識(shí)的前提下，聞開(kāi)辦農(nóng)業(yè)高林級(jí)中學(xué)、高臭級(jí)職業(yè)中學(xué)蟻、農(nóng)民職業(yè)痕技術(shù)學(xué)校、禽農(nóng)民中等專(zhuān)方業(yè)學(xué)校等職寧業(yè)技術(shù)類(lèi)教膚育，搞好忍“吵綠色證書(shū)工浴程賴(lài)”爬建設(shè)，使農(nóng)薦民學(xué)有所用沉，學(xué)到見(jiàn)利掩、以利促學(xué)毒，形成良性裝循環(huán)。矛4、提高農(nóng)答村科技人員盞的待遇，對(duì)燒技術(shù)含量較筐高的投資項(xiàng)音目予以支持循和幫助，增草加其獲利機(jī)設(shè)會(huì)。通過(guò)贈(zèng)“皆示范效應(yīng)渠”煮鼓勵(lì)農(nóng)民學(xué)團(tuán)文化、學(xué)技孫術(shù)，提高技源能素質(zhì)。目修前，在農(nóng)村殼“卷讀書(shū)無(wú)用論摧”答有抬頭趨勢(shì)炸，一定要用杏事實(shí)來(lái)證明氏讀書(shū)有用，些激發(fā)起農(nóng)民均獲取文化科商技知識(shí)的欲告望。息5、努力提足高辦學(xué)效益療。嚴(yán)格教師催職業(yè)入口，可保證教師質(zhì)乘量；控制教丸師職業(yè)出口根，減少以至廚避免優(yōu)秀教臣師流失。努使力提高并保刑證教師待遇橋，使教師無(wú)長(zhǎng)后顧之憂(yōu)，成安心教育事博業(yè)。建立競(jìng)肥爭(zhēng)和激勵(lì)機(jī)素制，使教師惰努力提高教嘴學(xué)質(zhì)量，使倘農(nóng)村教育事與業(yè)多出人才戒，快出人才刪，出好人才槐。旗二、發(fā)展農(nóng)取業(yè)科技，促器進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)乳發(fā)展?？萍寄堑谝簧a(chǎn)昂力，發(fā)展農(nóng)鍛村經(jīng)濟(jì)同樣嗓離不開(kāi)科技扮?？萍己吭O(shè)不高，附加疾值低是我國(guó)櫻農(nóng)產(chǎn)品普遍治存在的問(wèn)題衫。為了提高罵我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品雀國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力河必須發(fā)展農(nóng)貢村科技，提駝高我國(guó)農(nóng)產(chǎn)暢品的科技含亞量。杠1、加大農(nóng)閱業(yè)科技體制贈(zèng)改革力度，知建立符合社抄會(huì)主義市場(chǎng)穩(wěn)經(jīng)濟(jì)規(guī)律的離農(nóng)業(yè)科技體金制。既積極魯推進(jìn)改革，鞠又充分考慮木農(nóng)業(yè)科技地庭域性、周期據(jù)性、公益性榜的特點(diǎn)。一阻是優(yōu)化專(zhuān)業(yè)盾結(jié)構(gòu)，使產(chǎn)怎前、產(chǎn)中、財(cái)產(chǎn)后三個(gè)環(huán)嘆節(jié)的科技力距量配置科學(xué)振合理，當(dāng)前熄的重點(diǎn)是加痕強(qiáng)產(chǎn)前，特會(huì)別是產(chǎn)后的雜科技力量；倍二是優(yōu)化布漲局，逐步改撲變農(nóng)業(yè)科研澡機(jī)構(gòu)按行政非區(qū)劃設(shè)置的爐格局，建立借以生態(tài)類(lèi)型牲區(qū)為基礎(chǔ)的金新型科研組箱織體系；三警是擴(kuò)大開(kāi)放默，更多的吸父收國(guó)外有益買(mǎi)的經(jīng)驗(yàn)加強(qiáng)怒國(guó)際合作，書(shū)吸引更多的藝高水平人才狐，引進(jìn)資金挪和先進(jìn)的設(shè)苗備、設(shè)施。鉛鑄2、切實(shí)加泄強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技猛推廣和科技降服務(wù)體系的鴨建設(shè)。充分姜發(fā)揮市場(chǎng)經(jīng)誕濟(jì)作用，促破進(jìn)農(nóng)業(yè)科技融推廣隊(duì)伍多營(yíng)元化，推廣介形式的多樣著化，運(yùn)行機(jī)是制市場(chǎng)化。姨在改革的基蔬礎(chǔ)上，完善戰(zhàn)農(nóng)業(yè)技術(shù)推果廣機(jī)構(gòu)，下標(biāo)大力氣把農(nóng)胡民和企業(yè)的犁積極性調(diào)動(dòng)偽起來(lái)，逐步玻建立一支以環(huán)政府為主導(dǎo)陵，農(nóng)業(yè)科技疊工作者、農(nóng)券民、企業(yè)等克社會(huì)各界廣震泛參與的宏雞大的農(nóng)業(yè)科股技推廣隊(duì)伍滋。洗3、圍籠繞推進(jìn)農(nóng)村學(xué)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)化尖，抓好科技江成果轉(zhuǎn)化工瞎作。針對(duì)農(nóng)俊業(yè)產(chǎn)業(yè)化對(duì)等技術(shù)的需求佛，篩選一批相先進(jìn)適用的弟農(nóng)業(yè)技術(shù)，舞適當(dāng)引進(jìn)進(jìn)季行組裝配套肚，在全國(guó)范蒸圍內(nèi)大面積電推廣，并通侄過(guò)科技攻關(guān)里計(jì)劃、國(guó)家府重大成果推立廣計(jì)劃、星伶火計(jì)劃，大層力推進(jìn)農(nóng)村葡的科技進(jìn)步抽，積極引導(dǎo)毫東部鄉(xiāng)鎮(zhèn)企眼業(yè)上水平、付上規(guī)模、出農(nóng)效益。耍4、切實(shí)提張高農(nóng)業(yè)科技慕研究與開(kāi)發(fā)尾能力。一是架突出應(yīng)用研堪究，努力解幻決嚴(yán)重制約福農(nóng)業(yè)持續(xù)發(fā)翅展的關(guān)鍵性庭、戰(zhàn)略性技存術(shù)難題；二基是抓好基礎(chǔ)覆研究與基礎(chǔ)此性工作，為條農(nóng)業(yè)科技發(fā)此展奠定良好娘基礎(chǔ)。特別竹要抓好基因嶼工程、光合猛作用機(jī)理、腹雜交優(yōu)勢(shì)機(jī)拐理和生物固蜓氮等方面的災(zāi)工作；三是和要加速農(nóng)業(yè)災(zāi)高新技術(shù)產(chǎn)遞業(yè)化。生物勒技術(shù)、信息中技術(shù)、遙感盤(pán)技術(shù)、核技惜術(shù)在農(nóng)業(yè)中般的應(yīng)用與產(chǎn)薪業(yè)化方面，狼加大支持力縫度，形成一譜批農(nóng)業(yè)高技嘩術(shù)企業(yè)和企喂業(yè)集團(tuán)。瞇越5、建立一調(diào)個(gè)宏大的、畫(huà)高質(zhì)量的農(nóng)共業(yè)科技創(chuàng)新屋體系，大幅念度地提高農(nóng)鞠民的科學(xué)文差化素質(zhì)。我釋國(guó)的人口多肺，主要農(nóng)產(chǎn)窄品人均占有百量還很低，瘋農(nóng)業(yè)發(fā)展對(duì)秘科技的需求趁大。這一國(guó)吹情決定了我觀國(guó)必須擁有倦一支宏大的羞、高素質(zhì)的愈農(nóng)業(yè)科技體革系。金6、加速農(nóng)趁業(yè)科技體制有改革，建立嘗新型農(nóng)業(yè)科嬌技創(chuàng)新體系盼。新的農(nóng)業(yè)迷科技創(chuàng)新體劍系應(yīng)由研究腥開(kāi)發(fā)、技術(shù)盼服務(wù)、科技測(cè)管理和科技律企業(yè)等部分窩組成。針對(duì)政農(nóng)業(yè)科技多擺頭管理、重促?gòu)?fù)和分散的欣現(xiàn)狀，建立古協(xié)調(diào)高效的竟農(nóng)業(yè)科技管稠理體系；對(duì)拿農(nóng)業(yè)科技機(jī)過(guò)構(gòu)進(jìn)行分類(lèi)有重組，建立克一批具有國(guó)牲際先進(jìn)水平閑的農(nóng)業(yè)科技離機(jī)構(gòu)。餓三、加大農(nóng)都業(yè)支持力度各，切實(shí)改善小農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條金件和農(nóng)民生舊活條件。傳1、加強(qiáng)農(nóng)酬業(yè)和農(nóng)村基賠礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)意。在繼續(xù)抓猛好大型水利俊工程、農(nóng)村退能源、電力情等大型農(nóng)村圖基礎(chǔ)設(shè)施建匆設(shè)的同時(shí)，鄉(xiāng)切實(shí)增加縣臉以下農(nóng)民可會(huì)以直接受益連的以改善農(nóng)華民生產(chǎn)條件革和生活質(zhì)量涂為重點(diǎn)的中子小型基礎(chǔ)設(shè)罩施的投資力當(dāng)度，特別要號(hào)重點(diǎn)支持與糊農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和舅農(nóng)民增收關(guān)判系密切的節(jié)刊水灌溉、人森畜飲水、鄉(xiāng)獵村道路、農(nóng)畢村沼氣、農(nóng)寺村水電、草古場(chǎng)圍欄等狐“朱六小工程賄”毯的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)票設(shè)施建設(shè)。挺2、建立農(nóng)喇業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整理支持體系，嗚尤其重點(diǎn)支盟持優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)炸和產(chǎn)品。要碧按照新時(shí)期巷農(nóng)業(yè)和農(nóng)村程經(jīng)濟(jì)和特點(diǎn)開(kāi)，由產(chǎn)業(yè)結(jié)雖構(gòu)調(diào)整逐步合轉(zhuǎn)向區(qū)域布鳳局調(diào)整，實(shí)花現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)礎(chǔ)的區(qū)域化、供專(zhuān)業(yè)化、規(guī)匙?；?biāo)準(zhǔn)啟化和現(xiàn)代化有。結(jié)構(gòu)調(diào)整嗓支持重點(diǎn)要站立足于優(yōu)勢(shì)柳產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品削，因地制宜地，逐步形成疤特色鮮明的糟區(qū)域作物帶皇和產(chǎn)業(yè)帶，腐解決農(nóng)業(yè)進(jìn)靈入新階段和遺參與國(guó)際化呀進(jìn)程之后，湯結(jié)構(gòu)性矛盾選日益突出、勒市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力遇下降的矛盾購(gòu)。另外，要喜支持優(yōu)勢(shì)農(nóng)炒產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)塵化經(jīng)營(yíng)，提齒升產(chǎn)品附加求值，增加經(jīng)貍濟(jì)效益。薄3、加大農(nóng)云業(yè)信息化建嫂設(shè)投入。農(nóng)繁業(yè)是一個(gè)弱聲質(zhì)型的產(chǎn)業(yè)啄，而農(nóng)業(yè)信抵息產(chǎn)業(yè)又是癥在這一整體趕弱質(zhì)型產(chǎn)業(yè)握中最弱質(zhì)的凈部分。國(guó)家爽在農(nóng)村信息嫂化建設(shè)上應(yīng)扮加大資金投味入，包括信糠息技術(shù)設(shè)施票硬件的投入變，也包括人球才培養(yǎng)、政僑策優(yōu)惠方面粒的投入。國(guó)工家要在政策笑待遇上向基薦層技術(shù)人員素與基層信息緣組織，如信港息網(wǎng)站、信豆息協(xié)會(huì)傾斜虹。圈4、建立健然全農(nóng)業(yè)支持掉與保護(hù)的法偶律體系。許李多發(fā)達(dá)國(guó)家它的農(nóng)業(yè)支持般保護(hù)政策具匹有政策操作礎(chǔ)性很強(qiáng)的法暈律保障。例挨如美國(guó)新農(nóng)途業(yè)法長(zhǎng)達(dá)4揚(yáng)00多頁(yè)，誓其中90%寒以上都是對(duì)鄙項(xiàng)目計(jì)劃的夫詳細(xì)分類(lèi)和序具體描述，孩包括項(xiàng)目預(yù)支算、資金分紛配、申請(qǐng)程姥序、實(shí)施監(jiān)要控等。政策加落實(shí)具體到愛(ài)的人力、物喝力條件上，賞政策操作性縱強(qiáng)。我國(guó)農(nóng)聲業(yè)政策缺乏默這種項(xiàng)目規(guī)嗽劃清晰并具死有量化規(guī)定括的、容易操尾作的法律依旁據(jù)。因此，偽我國(guó)農(nóng)業(yè)支弓持政策要借娛鑒國(guó)際經(jīng)驗(yàn)指，逐步實(shí)現(xiàn)鄰法制化、項(xiàng)孕目化。宵四、改革戶(hù)豎籍制度，轉(zhuǎn)股移農(nóng)村剩余照勞動(dòng)力。中柴國(guó)農(nóng)業(yè)人口殿過(guò)多，直接爛影響了農(nóng)村坡現(xiàn)代化要實(shí)態(tài)現(xiàn)農(nóng)村現(xiàn)代跌化就必須將畏農(nóng)村剩余勞絡(luò)動(dòng)力向第二爐三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移榨。剪自1982燃年以來(lái)，鄉(xiāng)泉鎮(zhèn)企業(yè)的快舉速發(fā)展吸引撲了大量的農(nóng)古村剩余勞動(dòng)服力，但在1洲997年后刮隨著鄉(xiāng)鎮(zhèn)企扣業(yè)增速的放扯慢，自19雀93年農(nóng)村友勞動(dòng)力到鄉(xiāng)均鎮(zhèn)企業(yè)就業(yè)爸達(dá)到1.2貿(mào)3億人后，前基本上沒(méi)有扭什么增加，鋪直到200燥0年仍是1倦.28億人變。而最近兩窗三年間，由漿于農(nóng)產(chǎn)品價(jià)艱格下跌使得縫農(nóng)業(yè)比較效盞益降低，農(nóng)探村人多田少教，一些人無(wú)那活可干，以貪及鄉(xiāng)鎮(zhèn)小企拐業(yè)大量破產(chǎn)結(jié)，集體企業(yè)堡出現(xiàn)萎縮等爭(zhēng)原因，使得猛部分農(nóng)村勞勢(shì)動(dòng)力被迫外塵出尋找就業(yè)涉機(jī)會(huì)，每年自有幾千萬(wàn)人敏大規(guī)模外出付流動(dòng)。酒因此，解決蓬農(nóng)村剩余勞有動(dòng)力轉(zhuǎn)移的愈問(wèn)題，一方窩面要求大力修發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企靈業(yè)，在此基吸礎(chǔ)上加快小猴城鎮(zhèn)建設(shè)。住另一方面，寫(xiě)要求各地各攤相關(guān)部門(mén)加廈強(qiáng)對(duì)農(nóng)村勞影動(dòng)力的外流轉(zhuǎn)的引導(dǎo)、培稀訓(xùn)和管理，透不能簡(jiǎn)單封姓堵，更不能忠采取歧視性脖限制政策，鴉要積極拓寬余農(nóng)民就業(yè)的翁門(mén)路，努力宿建設(shè)小城鎮(zhèn)指，改革戶(hù)籍職管理制度，杰合理發(fā)展高?？萍己蛣趧?dòng)剖密集型企業(yè)豈，為農(nóng)村剩憐余勞動(dòng)力向喬第二三產(chǎn)業(yè)士轉(zhuǎn)移創(chuàng)造條索件。螺五、深化農(nóng)代村政治體制篇改革。挪“飲三農(nóng)收”即問(wèn)題的形成鑼是多種因素竹綜合作用的閘結(jié)果，解決營(yíng)“畝三農(nóng)并”廚問(wèn)題既需要梨城鄉(xiāng)互動(dòng)，拴統(tǒng)籌發(fā)展，更更需要加快父形成農(nóng)村自鋪我發(fā)展的良煤性機(jī)制。這醉一良性機(jī)制中的核心，就程是提高縣鄉(xiāng)耕政權(quán)機(jī)構(gòu)的湯運(yùn)行效能。稼農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社記會(huì)發(fā)展，是新以縣鄉(xiāng)干部防為組織核心情與推動(dòng)力的憲，縣鄉(xiāng)干部冰的積極性和夏作用發(fā)揮如畜何，直接關(guān)文系到農(nóng)村經(jīng)辟濟(jì)發(fā)展。而憐調(diào)動(dòng)縣鄉(xiāng)干哭部積極性，命還缺少相應(yīng)炒的工作機(jī)制語(yǔ)和運(yùn)行機(jī)制腎?，F(xiàn)階段我崖國(guó)縣鄉(xiāng)機(jī)構(gòu)然的設(shè)置與運(yùn)慚行效果，與控解決叉“于三農(nóng)蠟”高問(wèn)題和實(shí)施鋼城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)盒展的需要是竄不相適應(yīng)的虛。突出體現(xiàn)秋為：縣鄉(xiāng)機(jī)什構(gòu)設(shè)置過(guò)多耀、過(guò)濫，政的權(quán)機(jī)構(gòu)的各勻個(gè)組成部分涌相互掣肘、鴨扯皮，人浮謝于事，不僅求運(yùn)行效率低礙，而且壓抑芽干部群眾的挺積極性。在德這種體制下歡，既廈“脊以人為本旦”銜，即一切以揭領(lǐng)導(dǎo)干部特拳別是主要領(lǐng)曉導(dǎo)的意志為拼本，又不能滅“鋒以人為本賽”否，即不能尊倘重每個(gè)人的患積極性、創(chuàng)望造性，造成駐干部心氣不秘順，工作機(jī)提制不順，管倡理體制不順?gòu)?，再好的資隔源、再好的富政策，都難客以發(fā)揮最佳種效益，從而攔形成解決則“氏三農(nóng)早”蛙問(wèn)題的體制惠惰性，形不餓成縣域發(fā)展黃的合力。所舞以深化農(nóng)村疾政治改革的唯最重要的一賓條就是要縮甘減機(jī)構(gòu)，裁蘭減多余人員香，這樣一方要面可以減輕每農(nóng)民負(fù)擔(dān)，事又能提高政錯(cuò)府效率。另舉外還要改革督農(nóng)村選舉制依度，讓農(nóng)民智選出自己的燒村政府，實(shí)繁現(xiàn)村民自治日。分結(jié)語(yǔ)偏：打破農(nóng)村晌經(jīng)濟(jì)發(fā)展的率桎梏，實(shí)現(xiàn)掠農(nóng)村現(xiàn)代化摧并非是一朝頓一夕就能完抹成的，任重烈而道遠(yuǎn)。我貞們必須深刻咬認(rèn)識(shí)我國(guó)農(nóng)奉村經(jīng)濟(jì)發(fā)展要存在的一些徹困難和障礙農(nóng)，并根據(jù)具慰體國(guó)情出發(fā)垂制訂和實(shí)施板正確的措施慮，深化農(nóng)村料改革。只要育黨、政府和難人民齊心協(xié)之力、統(tǒng)一思州想、艱苦奮儉斗、認(rèn)真扎引實(shí)地做好每腥一項(xiàng)工作就歷一定能夠完珍成這一艱巨著的任務(wù)，