山洪災害防治非工程措施講稿

山洪災害特性及防治非工程措施主要內容一、山洪災害定義及其特性二、山洪災害防治措施概述三、預警指標及預警信息（發(fā)布）四、監(jiān)測預警系統(tǒng)建設五、群測群防六、結語一、山洪災害定義及其特性山洪災害：是指由于降雨在山丘區(qū)引發(fā)的洪水及由山洪誘發(fā)的泥石流、滑坡等對國民經濟和人民生命財產造成損失的災害。特大泥石流災害一、山洪災害定義及其特性

山洪災害防治范圍：是山丘區(qū)的小流域，流域面積原則上小于200km2，對于山洪災害特別嚴重的流域，面積可適當放寬。一、山洪災害定義及其特性山洪災害特性：山洪災害具有突發(fā)性，來勢猛，導致的人員傷亡和財產損失巨大。分布廣泛、數量大，以溪河洪水災害尤為突出突發(fā)性強，預測預防難度大成災快，破壞性強季節(jié)性強，頻率高區(qū)域性明顯，易發(fā)性強一、山洪災害定義及其特性

由于降雨具有年內變化特點，因此，山洪災害的發(fā)生也具有一定的年內變化規(guī)律，大多發(fā)生在雨季。一般而言，降雨量多的年份或強降雨多發(fā)的年份，也是山洪災害多發(fā)年份。一、山洪災害定義及其特點山洪災害成因：（1）降雨因素降雨量（包括前期降雨量）降雨強度降雨歷時（2）地形地質因素地貌類型地面起伏地質構造地層巖性一、山洪災害定義及其特點山洪災害成因：（3）經濟社會因素資源不合理開發(fā)房屋選址不當城鎮(zhèn)不合理建設水庫潰壩二、山洪災害防治措施鑒于山洪災害的特點，山洪災害防治措施立足于以防為主，防治結合，以非工程措施為主，非工程措施與工程措施相結合。非工程措施：

站點類別、站網布設、預警指標確定、監(jiān)測預警平臺、平臺軟件、預警信息（生成與發(fā)布），責任制體系、預案、群測群防體系、宣傳、培訓和演練。二、山洪災害防治措施

工程措施：綜合考慮城鎮(zhèn)、重要設施等的防洪要求，根據山洪溝的特點、防治現狀及防災形勢，因地制宜地采取護岸及堤防工程、溝道疏浚、排洪渠、搬遷避讓等措施進行綜合治理。山洪災害防治的目的：避免群死群傷、減少人員傷亡。三、預警指標及預警信息（發(fā)布）三、預警指標及預警信息（發(fā)布）山洪災害防御工作流程：這里講的工作流程是指非工程措施方面?；谏胶闉暮ΡO(jiān)測預警平臺的災害防御工作流程。水雨情監(jiān)測信息監(jiān)測預警平臺應急響應行動預警發(fā)布預警指標災害預測監(jiān)測預警系統(tǒng)防災預案宣傳、培訓、演練總結災情統(tǒng)計上報預警信息三、預警指標及預警信息（發(fā)布）基于群測群防體系的災害防御工作流程。災情統(tǒng)計上報預警發(fā)布簡易水雨情監(jiān)測信息應急響應行動防災預案宣傳、培訓、演練總結預警指標三、預警指標及預警信息（發(fā)布）

預警指標：山洪預警指標一般分為雨量和水位。先分析臨界雨量、成災水位，在此基礎上根據山洪災害防御需求，確定準備轉移、立即轉移雨量或水位指標。一般情況下，臨界雨量或成災水位即為立即轉移指標，準備轉移指標比臨界雨量小一點、比成災水位低一點。比喻說：某山洪災害防御點3h臨界雨量為60mm,準備轉移指標可定為3h50mm；成災水位為800米，準備轉移水位可定為798米。確定時要考慮山溪洪水上漲速度，上漲速度快的，差值要大些，否則可以小一些。三、預警指標及預警信息（發(fā)布）

預警指標是山洪災害預警發(fā)布的必備條件之一。1臨界雨量分析計算

定義：在一個流域或區(qū)域內，一定時間內降雨量達到或超過某一量級和強度時，該流域或區(qū)域發(fā)生山溪洪水、泥石流、滑坡等山洪災害。把這時的降雨量和降雨強度，稱為該流域或區(qū)域的臨界雨量（強）。三、預警指標及預警信息（發(fā)布）

（1）不同山洪災害防御點相同時間段的臨界雨量不盡相同，與各站點所在區(qū)域地質、地形、前期降雨量及氣候條件不同有關。地形陡峭，土壤吸水能力較好，前期降雨量小，年雨量較大的地區(qū)，臨界雨量就較大，相反則臨界雨量就較小。

三、預警指標及預警信息（發(fā)布）（2）同一站點不同時間段的臨界雨量，能反映該站點對于不同時間段最大降雨的敏感程度，因此需要對各時段的臨界雨量進行綜合分析，并結合山洪災害調查資料，山洪溝匯流時間確定影響山洪災害發(fā)生的重要時段。因過程總雨量也有臨界值，實際工作中，各時間段臨界雨量必須一起綜合使用，但只要有一個時段降雨將超過其臨界值，就有可能發(fā)生山洪災害。三、預警指標及預警信息（發(fā)布）（3）臨界雨量分析計算方法實測資料統(tǒng)計分析法（雨量和災害資料）成災水位（流量）反推法災害實例調查法災害與降雨頻率分析法比擬法（地質、地貌及降水等綜合分析）三、預警指標及預警信息（發(fā)布）實測資料統(tǒng)計分析法（雨量和災害資料）如災害點附件有雨量站實測資料，共發(fā)生山洪災害N次，共統(tǒng)計災害對應的T個（1、3、6h)時間段的雨量，Rti為t時段第i次山洪災害的最大雨量，則每個時間段的N次統(tǒng)計值中，最小的一個為臨界雨量初值，即初步認為這個值是臨界雨量，計算公式如下：三、預警指標及預警信息（發(fā)布）（3）臨界雨量分析計算方法成災水位流量反推法

對于已布設水位站或水文站的災害點，只需要將歷史上發(fā)生的所有山洪災害對應的水位（流量）進行統(tǒng)計，其最小值就是成災水位（流量）初值。對于過去未設但擬布設水位或水文站，站址對應災害點的成災水位（流量）可由災害點的成災水位（流量）換算得到。換算方法一般可采用水面比降法、河道比降法等。無水位測站災害點的成災水位（流量）根據災害點地形高程和房屋等基礎設施分布情況確定。三、預警尾指標及預使警信息（發(fā)布揭）斷面成災琴水位分析獲示意圖沿河村奸落、重夠要城鎮(zhèn)杜各代表歐斷面的周成災水勸位（多腫個水位白值），億根據水凈面線，欣換算到燈水位站糊或控制壘斷面的怨水位，勞最低的牌水位值索即為該插村落、狹城鎮(zhèn)的陵成災水搜位。有堤防河著段斷面成予災水位無堤防河第段斷面成墊災水位三、預廢警指標宇及預警嬸信息（發(fā)布麗）采用沿站河村落壞、集鎮(zhèn)費和城鎮(zhèn)捉河道控熊制斷面缺水位流毫量關系沖，將成柿災水位葡轉換為攝相應的肝流量。飲然后根賺據降雨覽（實測胡或預報厘的）進蘭行流量粥預報，襲如果預燥報流量懶將達到配或大于渡成災流夫量即進啦行預警聰。水位流量幫關系曲線爬采用實測酸水位、流登量資料進摩行分析擬庫定，也可破采用曼寧哥公式等水垮力學方法磨計算得出外。三、預警穴指標及預建警信息（發(fā)布無）有水位（沸水文）站同的災害點接直接用成諸災水位或偽流量預警適。無站的鐮災害點將墨成災流量夫反推出相菌應的降雨耀量，或試郵算（水文滋模型）出使成災流量鐮相應的雨止量（需考王慮不同的亂前期影響浴雨量），呈用雨量預綱警。三、預償警指標飽及預警脅信息（發(fā)布若）（3）臨界雨炒量分析計浩算方法災害實淋例調查搬法這是在無婚資料地區(qū)舟最常用的股一種方法敏。它是通籮過大量的恭災害實例忙調查和雨證量調查資址料，進行光分析篩選餃，確定災鼓害點臨界雨量少。采用此悅方法必須輝作全面的鴨災害實例箏調查和對狀應雨量調摔查，對所灶調查到的褲災害及其努對應的降倘雨資料進競行統(tǒng)計分鼻析時，根雞據調查資悉料情況，階可以統(tǒng)計三、預警圖指標及預亂警信息（發(fā)布）各場災嶺害不同前時段（綱但時段寨不可能煎象有資蜓料區(qū)域已分得那使么細）專和過程禽降雨量蛛，將歷繳次災害徐中各時痰段和過后程的最奇小雨量許作為臨河界雨量朗初值。蝦因受調秤查資料障的可靠蘆性和準深確性影辱響，臨悠界雨量珍初值也獅會存在奸一定的物誤差，出可通過太與周邊斤鄰近地伐區(qū)的臨紋界雨量亞進行綜勤合對比承分析，昂最后合識理確定過臨界雨呼量值。三、預交警指標膊及預警息信息（發(fā)布）災害與降爛雨頻率分書析法通過對災害凝場次的誼調查，夢分析山勞洪災害趙發(fā)生的蒼頻率，魄如某區(qū)山域自195汗0年以來傾共發(fā)生幸了14次山洪就災害，賽那么山帆洪災害維發(fā)生的剛頻率P=14衛(wèi)/（201飽5-1啞950么+1+長1）=20.9%。分析計悠算與災害均相同頻率費的降雨量，我國各省都有蔑不同時段（1h、3h、6h、12h紋)的最大雨量三、預晌警指標當及預警禍信息（發(fā)布飛）等值線組圖，變淡差系數Cv等值線圖，Cs/蠢Cv一般都有固定值，山洪災尺害區(qū)域的譯各頻率設摧計雨量可僚以計算出罵來，取與悅山洪災害伴發(fā)生頻率伯相同的降稀雨量設計助值即為臨曲界雨量初姿值，這里急假定災害筋與降雨同填頻率。三、預警到指標及預饒警信息（發(fā)布北）比擬法（河地質、地沸貌及降水殿等綜合分弟析）此方法適圈用于確無芹資料條件分析計算臨界雨量漆的山洪溝或災害點，當這些爹區(qū)域的其公它條件如飛地質條件事（地質構飲造、地形蜻、地貌、擁植被情況與等）、氣洗象條件（咬地理位置隨、氣候特沖征、年均爽雨量等）涂、水文條慌件（流域鹽面積、年合均流量、談河道長度仔、河道比設降等）與已有臨治界雨量擇成果的山洪溝較慎為相似時膽，可視為頌二者的臨絲式界雨量基刪本相同。婦如有些條洽件與典型淋區(qū)存在差箏異，可據漸實際情況茅適當進行影調整，最斤后確定山洪溝或災害點的臨界稈雨量。三、預警竊指標及預賺警信息（發(fā)布主）災害實例積調查法有水位州（水文污）站的便災害點奸直接用燭成災水踏位或流沉量預警瞧。無站維的災害閱點將成企災流量任反推出莖相應的艘降雨量具，或試閘算（水要文模型咬）出成蘋災流量失相應的繡雨量（金需考慮三不同的癢前期影境響雨量蛙），用汪雨量預毯警。三、預興警指標偷及預警返信息（發(fā)布秀）設站以后昆，根據水黨文監(jiān)測資譜料對臨界浸雨量、成緊災水位（寧流量）等日預警指標惑進行校核啟與修訂。乞為山洪災雪害防御提眉供重要基哭礎。湖南省籃山洪災淡害臨界奮雨量的怖分析成芬果(mm)計算單位對象區(qū)域1h3h6h12h湖南省氣象局湖南省30-10050-20070-250100-200成都山地所湘贛雪峰山、幕阜山≥50《細則》編制組瀏陽25-3540-6050-7075-90永順25-3540-6050-7075-90江華25-4040-6560-7580-100注：湖南干省氣象局既資料摘自常國剛粥、侯明邪全等在求本次規(guī)錦劃中編洪寫的《降雨對揚山洪災由害的觸思發(fā)作用》；成都山地匠所的資料描摘自李德塞基等主編《泥石流匹減災理脅論與實草踐》（1997年，科效學出版爺社）。三、預連警指標閥及預警垃信息（發(fā)布）預警信殘息：根據實輝時水雨視情、水脫文氣象縫預報信縮慧息及預魂警指標膽，決定蒸是否編戒制預警甚信息。指山洪災失害預警賤等級一饅般分為墳三級。熱具體內俘容如下勢：（1）Ⅲ級警報（您黃色）—責任人加遇強值班當預報有賀強降雨發(fā)綱生，降雨石可能接近溉或達到臨填界雨量，皺或者預報疊水位（流姑量）可能鋪接近或達食到成災水秩位（流量吧），將可寬能發(fā)生山梨洪災害時鮮，編制Ⅲ級預警信追息。三、預警訴指標及預該警信息（發(fā)布）（2）Ⅱ級警報為（橙色域）—準備轉移當已有酒強降雨偵發(fā)生，弦雨量、頃水位達摟到準備蹈轉移指逆標，且祖預報降兔雨可能樓達到臨造界雨量圾，降雨蒼還將持天續(xù)，或蘆者預報啊水位（頂流量）劫可能達媽到成災享水位（貢流量）彩，山洪臥災害即棗將發(fā)生辜時，編糖制Ⅱ級預警兼信息。三、預警然指標及預如警信息（發(fā)布傭）（3）Ⅰ級警報（狹紅色）—立即轉移當已有強山降雨發(fā)生灶，實測降寇雨接近或索達到臨界察雨量（立和即轉移預賺警指標）堵，預報降彈雨將持續(xù)伶；或者實只測水位（趨流量）接成近或達到似成災水位嘆（流量）陷，水位（汽流量）仍載在上漲，恭將發(fā)生嚴良重山洪災油害時，編幣制Ⅰ級預警反信息。三、預券警指標單及預警講信息（發(fā)布棒）預警信息梁發(fā)布預警信項息經過外手機短特信、無松線預警拍廣播、捷電視、憲手搖報競警器、炎銅鑼等妻傳達給呀受山洪典災害威闖脅的對榮象。簡易雨量爪站、簡易曲水位站現禿在都能實盾現自動報語警！發(fā)出承報警后，受相關責任屢人按編制科審定的預營案開展工注作。四、監(jiān)測預警系統(tǒng)建設縣級監(jiān)測脾預警系統(tǒng)艱建設主要彎包括水雨日情監(jiān)測、著監(jiān)測預警議平臺、預條警平臺軟按件、預警重等子系統(tǒng)濤建設。盡宿量整合已鏈建站點的妖信息，實搜現各部門刃信息共享說，考慮防還御泥石流法、滑坡等斧災害的要舍求，預留臥接收氣象割、國土等鍛相關專業(yè)朋部門信息茶的接口。四、監(jiān)測預警系統(tǒng)建設1、站網蓮布設站網布設熱主要是指識雨量站和連水位站，虧且以雨量仗站為主、舊水位站為泊輔。雨量站和凱水位站都昆分為自動晶、和簡易聲兩種類型坡。四、監(jiān)測預警系統(tǒng)建設站網布設壟原則（1）雨量站狗布設雨量站押布設考蝦慮分區(qū)榨控制、蝴流域控輪制、地圾形控制單等原則摘，同時挎充分考塘慮通信巖、交通倦等運行德管理維敵護條件鍬。在山羞洪災害廊防治區(qū)勢內的行俯政村、寄自然村思設立簡少易監(jiān)測屑雨量站震，在山衣洪災害匹防治區(qū)攝內的暴廣雨高發(fā)禾區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)損設立自梯動監(jiān)測膛雨量站養(yǎng)。并將春已有的落水文、畏氣象等班部門自言動監(jiān)測灘雨量站稀納入本推系統(tǒng)站議網，其制監(jiān)測信沾息相應車進入縣體級監(jiān)測鏡預警平沒臺。四、監(jiān)測預警系統(tǒng)建虹設具有自動議報警功能緞的簡易雨路量站（1）四、監(jiān)測預警系統(tǒng)建設具有自撓動報警蹈功能的裁簡易雨殖量站（2）室外室內四、監(jiān)測預警系統(tǒng)建澆設（2）自動雨佛量站密度山洪災害撓嚴重的區(qū)沾域按照20～100妥km2/站的密爺度布設諒自動雨腦量站；炕在山洪歇災害特旅別嚴重略、山洪吐災害頻頓發(fā)、人緒口密度襖大，按柏照20～40km2/站的密度執(zhí)布設自動靠雨量站。門西部地廣市人稀、經飼濟欠發(fā)達片地區(qū)自動涂雨量站網鮮布設密度朋相對放寬晝。四、監(jiān)測預警系統(tǒng)建設（3）水位站賊布設面積超過100班km2的山洪災壓害嚴重的求流域，且聾河流沿岸樣為市、縣槽、鄉(xiāng)政府惹所在地或旱人口密集青區(qū)、重要喘工礦企業(yè)臟的，布設還自動水位堅站。流域著面積100蝦km2以下的辣山洪災籮害嚴重市的小流媽域，河政流沿岸過有人口球較為集誤中的居就民區(qū)或除有較重慌要工礦桌企業(yè)、范較重要榮的基礎斜設施，趟布設簡碧易水位揪監(jiān)測站展。其它屋小流域脂，根據濕實際情嬸況因地脾制宜布同設簡易噴水位監(jiān)勒測站。四、監(jiān)測預警系統(tǒng)建設自動報警棉簡易水位需站四、監(jiān)測預警系統(tǒng)建設自動水位側站簡易水位說站浮子式雷達式超聲波式四、監(jiān)測預警系統(tǒng)建設2、預警平芬臺監(jiān)測預警蒜平臺是山至洪災害監(jiān)他測預警系乎統(tǒng)數據信六息處理和性服務的核上心，主要畜由計算機鋪網絡、數侵據庫、應逆用系統(tǒng)組蝕成，主要豆功能包括券信息匯集美、信息服玻務、預警耀信息發(fā)布解等。四、監(jiān)測預警系統(tǒng)建設縣級監(jiān)溉測預警泳平臺基林本硬件鉛設備表序號項目單位數量備注1路由器臺12交換機臺13防火墻套14VPN網關臺15數據庫及應用服務器臺26移動維護計算機臺17應用計算機臺38網絡激光打印機臺1A3黑白9不間斷電源（UPS）套13KV/4H10網絡布線項111機房及會商環(huán)境改造項1包括接地和防雷系統(tǒng)12信息接收設備套113短信機套114傳真群發(fā)設備套115視頻會議終端套1有條件地區(qū)選用四、監(jiān)測預警系統(tǒng)建設3、預警筐平臺軟虜件縣級平臺滔應用軟件剛應具有基底礎信息查籌詢、水雨樂情監(jiān)測查利詢、氣象伍國土信息繭服務、水球情預報服鑒務、預警蝕發(fā)布服務扎、應急響遍應服務、作系統(tǒng)管理晉等功能。四、監(jiān)測預警系統(tǒng)建設四、監(jiān)測預警系統(tǒng)建老設四、監(jiān)測預警系統(tǒng)建內設四、監(jiān)測預警系統(tǒng)建挪設四、監(jiān)測預警系統(tǒng)建茄設4、預警嘉方式預警方式坊除采用手弦搖報警器績、人工敲腿鑼、鳴哨驕等傳統(tǒng)方吩法外，還扛包括電話炕、傳真、蘆短信、無卸線預警廣功播、電視持等?？h級防汛趕指揮部門專通過短信吉發(fā)布平臺塘、電話、撐傳真、廣靜播、電視株或其它形紫式發(fā)布預柄警信息到賓各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)彼）；情況手緊急時，攔可同時發(fā)棕布到村。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）正政府接收引到預警信喊息后，及補時以電話闖、傳真、鴉無線預警額廣播等方牙式通報給現村、組。園鄉(xiāng)政府也佩可以借用秀縣級的短誼信發(fā)布平悉臺發(fā)布預累警信息，宏或者通過妻手機單發(fā)鉛、群發(fā)短弄信至各村經、組。所有村、填組均配備湯一定數量圓的手搖報閃警器、銅乖鑼、高音侵口哨等傳債統(tǒng)工具預貫警，重點泛地區(qū)需配籌置無線預狗警廣播系告統(tǒng)。四、監(jiān)測預警系統(tǒng)建設無線廣愈播預警踐系統(tǒng)組郊成示意疑圖手搖報襪警器對講機銅鑼四、監(jiān)測預警系統(tǒng)建游設5、預警信液息發(fā)布1）預警批發(fā)布權謝限根據預警虹信息獲取慣途徑不同天，預警發(fā)銷布權限歸辦屬不同的旨防汛負責篩人（或防鼠汛部門）親?？h級預抗警信息由釘縣級防汛券負責人（獎或防汛部叮門）授權夸后統(tǒng)一發(fā)竿布。群測洪群防監(jiān)測詞點預警信薪息，由監(jiān)隔測人員和哀相關責任摧人自行發(fā)欠布。2）預警機發(fā)布內燙容主要包埋括：洪蒼水預報煎，雨量愛，溪河撓、水庫姑山塘水氧位監(jiān)測修信息，拜預警等筐級，準胖備轉移族通知、胳緊急轉有移命令諸等。3）預警信倦息發(fā)布對棵象預警信息吃發(fā)布對象睬為可能受驢山洪威脅公的城鎮(zhèn)、囑鄉(xiāng)村、居健民點、學橡校、工礦士企業(yè)、旅對游景點等盤。根據關墻聯(lián)監(jiān)測站搬、預警等液級確定不耍同的發(fā)布胞對象。4）預警之發(fā)布階滿段預警分為羞兩個階段貨：內部預則警（對防率汛人員和何相關責任愈人）和外怨部預警（威對社會公使眾）。五、群測群防1責任制臘建立建立縣剃、鄉(xiāng)（早鎮(zhèn)）、蹲村、組仗、戶五厲級山洪愈災害防皇御責任純制體系桑，完善焰鄉(xiāng)（鎮(zhèn)咽）、村蘭一級的絮群測群譜防組織瞞指揮機南構，明差確各級迷責任人驚員和相峰應職責酬。五、群測群防2預案編恨制村、鄉(xiāng)和鎮(zhèn)、縣圍級都要集按照《山洪災害被防御預案席編制導則》要求分別羨編制。下礎一章節(jié)對辯導則進行俗解讀。預案編挽制主要之體現以擱下原則壺：以保障共人民群餃眾生命夫安全為澡首要目恭標；貫徹安麥全第一弊，常備兆不懈，岸以防為肆主，防雞、搶、嚷救相結艱合；落實行指政首長條負責制糟、分級速管理責雹任制、埋分部門磚責任制盼、技術派人員責血任制和樹崗位責踩任制；因地制篩宜，具沿有實用中性和可千操作性富。五、群測群防鄉(xiāng)（鎮(zhèn)網）級預登案編制烈的主要甚內容：自然和經傾濟社會基嘆本情況、壟歷年山洪隊災害的類內型及損失竹情況、山振洪災害的依成因及特墻點、危險壯區(qū)和安全州區(qū)的劃分至；區(qū)域內有送山洪災害父防治任務問行政村（橡自然村）吸的防災任矛務、要求夢和山洪災扎害防御措右施；鄉(xiāng)（鎮(zhèn)毛）防御此組織機熱構人員唐及職責狹；預警方性案，確例定預警禮程序及刮方式；確定轉移便安置的人古員、路線綢、方法等溉，擬定搶局險救災、授災后重建劣等各項具芝體措施，秀安排日常躁的宣傳、鋪演練等工較作。五、群測群甘防村級預出案編制樓的主要種內容：危險區(qū)和際安全區(qū)的云劃分；行政村、辣自然村防肝御組織機奴構人員及薦職責；實時簡易晴監(jiān)測及預驢警方案，僅確定預警章程序及方晃式；確定轉睡移人員傘、路線耳，擬定磁人員轉羨移的各卡項具體融措施，遍安排宣兼?zhèn)?、演掙練等工條作。五、群測群防3宣傳、度培訓及釀演練宣傳：利用會嘗議、廣襯播、電察視、報細紙、宣術傳欄、關宣傳冊私、掛圖您、光碟輕及發(fā)放肅明白卡里等方式污宣傳山夢洪災害粗防御知蠢識，做培到進村蜻、入戶破、到人建，不斷項提高人聞們主動床防范、吊依法防砍災的自戰(zhàn)覺性，綢增強人池們的自抬救意識果和自救等能力。《山洪災左害防御拆知識宣絞傳手冊》、《山洪災害遮防御明白溝卡》、宣傳鼓牌、宣咬傳欄、酒警示牌扎、宣傳呼光碟及讓錄音帶勁等。五、群測群透防培訓：對縣、鄉(xiāng)極（鎮(zhèn)）山貨洪災害防忘御指揮部墳人員、責賄任人、監(jiān)輪測人員、校預警人員村、片區(qū)負挑責人進行協(xié)山洪災害摩專業(yè)知識高培訓，明股確各自職茶責，確保功指揮系統(tǒng)虹正常、有畏效運轉。對山洪暑災害監(jiān)盈測預警因系統(tǒng)技鴿術及運膛行維護糾進行培撿訓，保咸障系統(tǒng)勺有效運濱行?？h級山洪省災害防御姑指揮部組農織對相關栗人員進行漂本縣山洪暗災害監(jiān)測襲預警系統(tǒng)慰組成及技慨術、數據彩信息匯集息及預警平井臺或信息芝終端使用呈與維護、松計算機網薦絡故障診巴斷和處理旗方法、自剖動監(jiān)測站殿操作維修鼓與運行管鄙理、簡易鉗監(jiān)測站監(jiān)李測及報汛究等技術培簡訓，保障較監(jiān)測預警夠系統(tǒng)的正悼常運行。演練：山洪災新害防治割區(qū)組織庫開展1～2次山洪災憲害避災演最練，使群耽眾清楚轉泰移路線、估安置地點臟，即使在精電力、通患訊等中斷挽的情況下傲不亂陣腳鍋，安全轉歇移。演練績內容包括蜻應急響應其、搶險、無救災、轉惰移、后勤閱保障、人湊員轉移、襯安置等。五、群測群防村、自載然村，科鄉(xiāng)鎮(zhèn)，撥根據縣講級平臺坐向責任揚人發(fā)布孩的預警裕信息與逝預案開妙展相關利工作。村、自然信村，還要覽根據簡易草雨量報警伙器、簡易燙水位報警未站發(fā)布的鎮(zhèn)預警信息鉛與預案開遺展相關工震作。六、山洪災害駐防御預案然編制六、山洪災母害防御扮預案編致制山洪災害漁防御預案霞應包括以信下主要內傍容：——基本情況宅；——危險區(qū)駝劃定；——組織指揮仙體系；——監(jiān)測預攝警；——轉移避悟險；——搶險救凱災；——保障措施腹；——附表附替圖。六、山洪災功害防御浮預案編竟制2基本情傷況2.1自然地理趕及水文氣果象2.1.妨1反映區(qū)引域地理齊位置、驗地形地冤貌特點話、地質污條件等酷。2.1.壯2反映小賺流域概觸況，包簡括小流誘域分布滔、數量狗、面積通等。2.1俊.3反映區(qū)胳域水文病氣象，食包括氣墾象特點瘦、歷史千最高洪控水位、增歷史最壓大雨強洗、歷史蒜最大洪飽水流量制等。六、山洪災害裂防御預案五編制2.2社會經評濟2.2.卡1反映區(qū)域徐內行政區(qū)拼劃情況，疫鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）局、村數量趙及分布和搶區(qū)域內居蛇住人口情街況。2.2域.2反映區(qū)域姿內社會經解濟情況及典主要經濟搞指標，如艙人口、地警區(qū)生產總蘭值、固定背資產和耕別地面積等攜。2.2.雙3反映區(qū)這域內重運要工礦厚企業(yè)和廢重要基羽礎設施俯的規(guī)模恥及分布秋情況、攝人口密企集區(qū)情特況。六、山洪災害讀防御預案沸編制2.3山洪災幕害概況2.3.涌1反映山療洪災害康類型、揀各類山激洪災害痛的成因琴和特點訊。2.3.最2反映區(qū)域布內典型歷寸史山洪、鼠泥石流、追滑坡災害揮情況。2.3.駝3反映地蝴質災害施隱患點玻分布情永況。六、山洪災害雜防御預案園編制2.4山洪災樣害防御奪現狀2.4詞.1反映區(qū)域喊內山洪災西害防御非掌工程措施珠現狀，包術括雨水情物監(jiān)測、工通程（大壩慘）安全監(jiān)州測、預警趕設施、監(jiān)胞測預警平劣臺、防災顏知識宣傳愿及培訓、芽搶險隊伍著、物資儲蕩備、防災寇演練等。2.4決.2反映區(qū)域情內山洪災儉害防御工縮慧程措施現寧狀，包括脆山洪溝、份泥石流溝竿及滑坡治初理工程、三水庫工程振、水土保涌持工程等逮。2.4博.3反映區(qū)域撥內山洪災方害防御體迷系存在的少問題。六、山洪災近害防御資預案編叛制3危險區(qū)劃蜓定3.0.1檢危險個區(qū)一般胳分布于碌河谷、嗽溝口、偉河灘、察低洼處肝，陡坡紡及不穩(wěn)衛(wèi)定的山掙體下，跑水庫和議山塘的遷下游，攜一旦發(fā)脈生山洪存、泥石溉流、滑桑坡，將呼直接造運成區(qū)內荷人員傷叉亡以及嬌房屋、君設施、半耕地等遵的破壞咳。3.0.2庭在調查歷創(chuàng)史山洪災晨害的基礎伸上，應結緊合區(qū)域內轉氣候、水揪文、地形姿、地貌、蛋地質等條弟件和人員甲分布、城淡鎮(zhèn)及鄉(xiāng)村依布局，分長析山洪災糟害可能發(fā)沿生的類型姐、程度及橡影響范圍巴，按照歷償史洪水位妄及歷史泥夫石流、滑者坡影響范喜圍等合理憶劃定危險飲區(qū)，并以俯自然村和因小流域為劍單位，標濕繪在圖件擇上。六、山洪災害送防御預案失編制3危險區(qū)劃傅定3.0.3皮對山洪特孟別嚴重的旺小流域，常可采用水撞文分析計堤算等方法于，分析洪茂水淹沒范慌圍和淹沒貿水深，劃坦定不同等場級的山洪誰災害危險看區(qū)。3.0.4死應統(tǒng)餅計山洪舒災害危因險區(qū)內耍的居住區(qū)人口、金房屋等補社會經糧濟數據渾。六、山洪災枕害防御旗預案編返制4組織指咸揮體系4.1乏組廉織指揮皆機構4.1陪.1挖縣級懲防汛抗室旱指揮殲部統(tǒng)一引領導和框組織本洽行政區(qū)若山洪災推害防御跨工作。笑應根據濤山洪災索害防御何工作的常需要，賞成立信悔息監(jiān)測果、調度閣指揮、懷人員轉獅移、后泳勤保障晉和應急甜搶險等例工作組淡。4.1蹦.2完鄉(xiāng)（級鎮(zhèn)）防仆汛指揮勻機構領欣導和組腸織本鄉(xiāng)脂（鎮(zhèn)）困山洪災拴害防御焰工作。巴鄉(xiāng)（鎮(zhèn)魄）主要版領導任品指揮長樣，主管鑰領導任父副指揮接長，相挑關部門陣負責人川為成員輩。防汛疲指揮機元構下設茅信息監(jiān)從測、調橫度指揮濕、人員償轉移、非后勤保壞障等工氏作組和才應急搶曲險隊。六、山洪災華害防御師預案編劫制4.1.塘3各見行政村成六立以村支候書或村主凝任為負責抹人的山洪認災害防御榆指揮機構場和1～2個應急處搶險隊類，有山穴洪災害狀防御任饑務的自捧然村明游確負責卵人及監(jiān)遠測預警翠員。六、山洪災南害防御版預案編爬制4.2蠢職衡責和分便工4.2插.1恨縣級頓防汛抗筋旱指揮某部對全省縣的山配洪災害覽防御工控作負總移責，并把明確各撒成員單熊位分工錘與職責奸?？h級樣防汛抗釘旱指揮巖部辦公查室負責甘縣級山搞洪災害予防御的津日常工城作并落戀實各項抄工作的陷責任人科，指導基所屬鄉(xiāng)基（鎮(zhèn)）敗和村組宴的山洪寒災害防蔥御工作哪。4.2.淹2鄉(xiāng)遭（鎮(zhèn)）級蒜防汛指揮銹機構具體武組織鄉(xiāng)（懷鎮(zhèn)）和村圾組的山洪蛇災害防御駐工作并落愿實各項工裁作的責任烤人。六、山洪災害縣防御預案般編制4.2逼.3村級山晌洪災害掙防御指始揮機構犬負責本住行政村立內簡易亞雨量和雨水位監(jiān)奶測、預催警、人雄員轉移麗和搶險時等工作偵并落實徹各項工夠作的責法任人。4.2滿.4鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）圾級、村級歌山洪災害疑防御指揮澤機構在交禿通、通訊武中斷等緊吸急情況下覺，應組織鞏做好本區(qū)戶域的應急咽避險和轉稀移自救工正作。4.2.5應明確工臭作組職責年。信息監(jiān)材測組：背負責轄東區(qū)內雨舌量、水勸位、工澤程險情添等監(jiān)測臨，收集肌整理相畫關信息崖，及時蒜上傳下家達。村并監(jiān)測預練警員應烘及時獲同取監(jiān)測辰、預警塞信息，椒按規(guī)定能發(fā)布預柔警信號衰。六、山洪災害腐防御預案謹編制調度指筒揮組：四負責水醋利工程彎的應急趨調度，波搶險人遭員和物淘資的調宅配。人員轉移宇組：根據絹發(fā)布的預壤警信息，艇及時組織紹危險區(qū)所匪有人員，久按照預定逗路線轉移瞎至避險安得全地點。后勤保毅障組：副提供交叉通、電山力、通在訊等保獵障，確甘保受災訪人員的躬基本生資活和醫(yī)織療。應急搶險鞋隊：在緊葡急情況下械，有序開繁展搶險救扎援。4.2.6應明確疾各工作抓組和應釣急搶險賭隊的人艷員，確響定聯(lián)系丸方式。六、山洪災害賺防御預案贏編制5監(jiān)測預警5.0.南1應根據尸區(qū)域內斗山洪災鉆害監(jiān)測狀預警系坐統(tǒng)現狀諒，制定餡專群結伸合的監(jiān)錫測預警迅方案，倦并在實異踐中修悉訂完善映。5.0.受2應制定鄉(xiāng)豐雨量、各水位監(jiān)身測制度盲。明確側本區(qū)域欣自動監(jiān)靜測站點甜及要求暫（包括建報汛方灑式、標征準、流墊程等）探；在發(fā)扮生強降娛雨時，竊簡易監(jiān)塵測站點側應加密聲監(jiān)測頻促次，并壘確定實所時向上孟級報告妹的要求舉。5.0.替3應確定廈各監(jiān)測蘋站點與妻危險區(qū)答、防汛舞責任人感的對應趴關系，亭填寫監(jiān)沃測站點擦與預警浴對象關屠聯(lián)表。六、山洪災鋒害防御米預案編抄制5.0.4雨量、妨水位預室警指標蹦注意點寫面結合導的原則戚，按小直流域或臨鄉(xiāng)村確每定，一詳般分準輝備轉移積、立即柴轉移兩稍級。預鎖警指標巖由縣級等防汛指扯揮部門雞審定，蟲并在實犁際運用聞中修訂膨完善。5.0.5按照確們定的預母警指標華，及時挑發(fā)布預知警信息匆，明確咐信息發(fā)辛布時機線和程序似。監(jiān)測預警與系統(tǒng)的預種警信息由扯縣級防汛矛抗旱部通談過監(jiān)測預蝦警平臺等袖，向鄉(xiāng)（卷鎮(zhèn)）、村總、組、戶三發(fā)布。群測群趟防的預度警信息農由鄉(xiāng)（臉鎮(zhèn)）、網村（組孟）及時展發(fā)布。上游的監(jiān)烤測預警信列息應及時晴通知到下斯游相關聯(lián)兆的危險區(qū)從。六、山洪災歇害防御北預案編坑制5.0.6應因地制敘宜地確定你不同級別偶預警信息趨的發(fā)布方裕式?？h級防亡汛抗旱腎指揮部科通過短各信、電園話、對嫂講機、碼傳真、丹廣播、冬電視等紀形式發(fā)嬸布預警郊信息。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)攜）防汛撒指揮機兆構通過及短信、丘電話、畏對講機遭、傳真信、無線談預警廣島播等形太式發(fā)布罪預警信憤息。村（組）醉通過鑼（點號）、手霉搖報警器脫、高頻口焰哨、電話蓮、對講機會、無線預謙警廣播等倦形式發(fā)布皂預警信息以。六、山洪災乞害防御送預案編閃制6轉移避鼠險6.0.1應按照就責近、快速塞、安全的名原則，明燙確轉移路羞線，確定稀避險地點不。人員避志險應因地柜制宜，采于取集中、敞分散相結六合的方式灑。6.0咳.2應制定哥人員轉找移避險緒方案，半包括轉隆移人員省、轉移日路線、幻玉避險地令點、責拆任人及怪聯(lián)系方曉式等。躍對山洪偽災害危記險區(qū)、灣轉移路賺線應設埋置標志麗牌。6.0.3應建立縣娛、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)眠）、村、送組轉移避作險責任制初，明確轉體移避險紀過律。六、山洪災射害防御裂預案編倘制6.0.4應做好避感險轉移的園準備工作育，接到立峽即轉移指尤令后，立娃即組織轉廟移，妥善有安置避險所轉移人員氣，提供飲智用水、食脫品、衣物蔥等生活必喇需物品和奮基本醫(yī)療隙保障。6.0.琴5災后應組賽織相關人睜員對受損夫房屋、周梅邊環(huán)境狀剪況等進行崇查看，確谷認安全后先，組織轉康移人員有漁序返回。六、山洪災