2022-2023年度受災(zāi)困難群眾冬春救助工作實施方案_第1頁
2022-2023年度受災(zāi)困難群眾冬春救助工作實施方案_第2頁
2022-2023年度受災(zāi)困難群眾冬春救助工作實施方案_第3頁
2022-2023年度受災(zāi)困難群眾冬春救助工作實施方案_第4頁
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文檔簡介

2022-2023年度受災(zāi)困難群眾冬春救助工作實施方案為切實做好我市冬春受災(zāi)困難群眾生活救助工作,妥善解決其生產(chǎn)、生活上的困難,確保受災(zāi)困難群眾安全過冬、溫暖過節(jié),按照《應(yīng)急管理部財政部關(guān)于組織開展2022-2023年度全國受災(zāi)群眾冬春救助工作的通知》要求,結(jié)合我市實際,制定本實施方案。一、指導(dǎo)思想以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),牢固樹立“以人為本、為民解困、為民服務(wù)”的工作理念,認真貫徹落實“政府主導(dǎo)、分級管理、社會救助、災(zāi)民自救”的工作方針,根據(jù)《自然災(zāi)害救助條例》《受災(zāi)人員冬春生活救助工作規(guī)程》,依法做好受災(zāi)群眾救助工作,確保社會穩(wěn)定。二、基本原則由政府統(tǒng)籌,部門分工協(xié)作,鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)具體負責。以鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)為責任主體,分級管理,明確目標,責任到人。采取現(xiàn)金救助為主,實物救助為輔,現(xiàn)金和實物救助相結(jié)合的救助模式。要保障重點,核準對象,根據(jù)受災(zāi)群眾自救能力分類救助,不得平均分配或預(yù)留資金,不得以慰問金形式發(fā)放,不得用于工作經(jīng)費和恢復(fù)生產(chǎn)。三、工作目標妥善安排好受災(zāi)群眾冬春期間的基本生活,對全市受災(zāi)困難群眾實施款物等基本生活救助,確保2023年1月20日前將救災(zāi)款物全部發(fā)放到受災(zāi)困難群眾手中。四、基本災(zāi)情(一)我市總體災(zāi)情。共涉及8個鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道),受災(zāi)人口共計134927人,經(jīng)濟損失9110.57萬元。其中,農(nóng)作物受災(zāi)面積108n.4公頃。(二)災(zāi)情主要特點。全年以夏秋季旱災(zāi)為主。2022年6月以來我市出現(xiàn)多輪高溫天氣,6月中下旬出現(xiàn)近年來罕見的持續(xù)高溫天氣,舞鋼國家氣象觀測站6月日最高氣溫三35C的共有24天,日最高氣溫237。。的共有14天,日最高氣溫24CTC的共有3天;7月日最高氣溫235。(2的共有15天,日最高氣溫三37C的有3天,7月平均氣溫28.7C,比標準氣候值高1.2C,月最高氣溫37.3t;8月高溫酷熱天氣持續(xù),8月2日至8日連續(xù)7天日最高氣溫三35T,8月11日至15日連續(xù)5天日最高氣溫三37P,給災(zāi)區(qū)群眾的生產(chǎn)生活造成較大困難。五、救助范圍重點關(guān)注受災(zāi)的農(nóng)作物絕收戶和受災(zāi)的優(yōu)撫對象、低保對象、分散供養(yǎng)特困人員、低保邊緣家庭、支出型困難家庭、防止返貧監(jiān)測對象、散居孤兒、留守老人、留守兒童、殘疾人等特殊群體的救助需求。六、救助標準按照“人均不低于100元不高于300元且戶均不高于2000元”的基本標準實施救助。根據(jù)“分類救助、重點救助”原則,按農(nóng)作物減產(chǎn)絕收、致傷致殘、致貧返貧等情況實行分類排隊,優(yōu)先考慮脫貧戶、受災(zāi)低保戶、分散供養(yǎng)特困戶、散居兒童、留守老人、優(yōu)撫對象及殘疾人等特殊群體,并視情提高救助標準,重點幫助其解決實際困難。救助資金超過2000元的要附注說明。七、救助程序根據(jù)《自然災(zāi)害救助條例》《受災(zāi)人員冬春生活救助工作規(guī)程》,受災(zāi)困難群眾救助工作嚴格按照民主評議、登記造冊、張榜公布、公開發(fā)放的工作規(guī)程,通過“戶報、村評、鄉(xiāng)審、縣定”四個步驟確定救助對象:(一)戶報。受災(zāi)群眾向所在村(居)民委員會提出申請,或者村(居)民小組向所在村(居)民委員會提名。(二)村評。村(居)民委員會收到農(nóng)戶申請或村(居)民小組提名后,對申請或提名對象,按照“四議兩公開”工作法進行決定,對民主評議結(jié)果予以公示,經(jīng)評議認為符合條件,且公示無異議的,確定為擬救助對象,并上報鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府(街道辦事處)。(三)鄉(xiāng)審。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府(街道辦事處)接到村(居)民委員會的申報材料后,及時完成審核上報工作。(四)縣定。市應(yīng)急管理部門收到鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府(街道辦事處)上報的材料后,及時進行復(fù)核和審批,并按照我市制定的救助工作方案,通知鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)組織實施。救助對象姓名、身份證號碼、“一卡通”號碼等信息必須與上報材料相一致。八、保障措施(一)加強組織領(lǐng)導(dǎo),落實工作責任。為確保工作順利開展,市政府決定成立2022—2023年度冬春災(zāi)民生活救助工作領(lǐng)導(dǎo)小組,由市政府分管副市長任組長,市應(yīng)急管理局主要負責同志為副組長,市紀委監(jiān)委、市財政局、市審計局、市鄉(xiāng)村振興局等相關(guān)單位主要負責同志為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室于市應(yīng)急管理局,由市應(yīng)急管理局主要負責同志兼任辦公室主任,具體負責協(xié)調(diào)處理冬春救助各項工作;市應(yīng)急管理局分管負責同志任辦公室副主任,具體抓好政策宣傳、信息報送和相關(guān)后勤保障等工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)要按照“分級負責、分級管理,??顚S?、突出重點,公開透明、公平公正,強化監(jiān)管,注重實效”的基本要求,結(jié)合本轄區(qū)實際情況,制定操作性強的具體實施方案,采取鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)干部包村組,村組干部包農(nóng)戶的辦法,層層建立責任制,分片包干、分級負責,確保受災(zāi)困難群眾冬春生活救助工作落到實處。(二)加強輿論宣傳,營造良好氛圍。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)要指導(dǎo)受災(zāi)村莊和村兩委人員加大冬春救助政策宣傳解釋力度,消除基層顧慮,切實解決受災(zāi)群眾生活困難,將黨中央的關(guān)懷和溫暖及時送到受災(zāi)群眾心中。要密切關(guān)注輿情動態(tài),及時研究解決媒體反映的有關(guān)問題,為冬春救助工作營造良好的社會輿論氛圍。(三)加強監(jiān)督檢查,確保工作實效。各成員單位要把受災(zāi)人員冬春生活救助列為當前重點工作,加大工作力度,確保按期高質(zhì)量完成冬春救助工作任務(wù)。市紀委監(jiān)委、市財政局、市審計等單位要加大監(jiān)督力度,對資金分配、物資采購、款物使用和發(fā)放等開展監(jiān)督。堅決查處截留、擠占、挪用、套取、貪污救助資金等行為;堅決查處虛報冒領(lǐng)、私分救災(zāi)款等行為;堅決防止優(yōu)親厚友、平均分配、損害群眾利益等行為,確保工作運行的同時,及時跟進監(jiān)管。各有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、村(社區(qū))要建立健全信息公開制度,對冬春救助對象及救助款物的來源、數(shù)量、去向進行

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