新生代企業(yè)群體治理探討

新生代企業(yè)群體治理探討

目前，企業(yè)治理面臨新生代農(nóng)民工問題比較突出，各地發(fā)生多起企業(yè)化群體事件。筆者認(rèn)為這既有企業(yè)新生代農(nóng)民工自身的原因，也有制度性的障礙，導(dǎo)致企業(yè)群體制度的嚴(yán)重缺失。一、現(xiàn)狀分析1.企業(yè)群體組織缺失。新生代農(nóng)民工大多沒有務(wù)農(nóng)經(jīng)歷，吃苦耐勞精神下降：家庭生活壓力小，憑興趣選工作，對(duì)工作挑剔，滿意度低，愿意到工作輕松、地位高、有趣的崗位，所以跳槽頻率高。調(diào)查表明，企業(yè)新生代農(nóng)民工職業(yè)流動(dòng)頻率是老一代的近6倍。這種漂泊不定的心態(tài)羈絆了他們的就業(yè)，試想誰愿意雇傭一個(gè)隨時(shí)有可能變動(dòng)的員工，更談不上有較高的工資收入。另外，由于長(zhǎng)期的城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，農(nóng)村教育質(zhì)量欠佳以及職業(yè)教育發(fā)展滯后，在文化水平和技術(shù)技能方面處于劣勢(shì)，人力資本水平不高，職業(yè)層次偏重體力付出，大多從事對(duì)技術(shù)要求不高的職業(yè)或者傳統(tǒng)的建筑行業(yè)的工作，對(duì)新興的技術(shù)掌握甚少，缺乏對(duì)計(jì)算機(jī)的基本操作技能，因而無法滿足市場(chǎng)對(duì)高級(jí)專業(yè)技術(shù)工人的需求，只能在低級(jí)勞動(dòng)力市場(chǎng)徘徊，收入水平難以提高。偏低的收入，讓企業(yè)新生代農(nóng)民工缺少了組織基礎(chǔ)，缺乏產(chǎn)業(yè)組織紐帶。2.企業(yè)制度性障礙。在筆者對(duì)524位企業(yè)新生代農(nóng)民工的問卷調(diào)查中，對(duì)“將來準(zhǔn)備在哪里定居”選項(xiàng)中有29%選擇縣城、15.1%選擇地級(jí)市、16.4%選擇大城市，共計(jì)有60.5%選擇在縣級(jí)以上城市定居。但是，他們?cè)诨卮鹉男┦墙?jīng)常打交道的對(duì)象時(shí)，只有13.9%與社區(qū)居民委員會(huì)、4.9%與社區(qū)公共服務(wù)站打交道，共計(jì)只有18.8%與社區(qū)經(jīng)常打交道。盡管中央早在“十六大”提出統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的戰(zhàn)略思路，但是，在許多地方城鄉(xiāng)一體化政策和制度尚未真正落實(shí)，受戶籍制度、就業(yè)政策、社會(huì)保障政策、教育政策等多方面的制度排斥，企業(yè)新生代農(nóng)民工及其家庭還不能與戶籍居民享受同等的公共服務(wù)和社會(huì)福利。特別是，當(dāng)他們?cè)庥龉?、失業(yè)、疾病、年老、貧困等生活風(fēng)險(xiǎn)時(shí)，無法得到城鎮(zhèn)社會(huì)保障體系的援助和保護(hù)。3.沒有穩(wěn)定的職業(yè)，企業(yè)歸屬感低。絕大多數(shù)企業(yè)新生代農(nóng)民工大多聚居在房租低廉的城鄉(xiāng)結(jié)合部地區(qū)，且居住地不穩(wěn)定，處于社區(qū)管理真空狀態(tài)。有調(diào)查顯示，僅有28.15%的企業(yè)新生代農(nóng)民工平時(shí)與城市居民有交往，其中主要交往對(duì)象為“當(dāng)?shù)厝恕钡闹徽?%，大多數(shù)在城市工作的新生代農(nóng)民工的交友圈僅限于同鄉(xiāng)、同學(xué)、親戚和同事。而交往、接觸的困難又直接阻礙了農(nóng)民工的企業(yè)歸屬感、價(jià)值認(rèn)同觀念的形成，造成農(nóng)民工的企業(yè)組織歸屬感缺失。二、企業(yè)新生代農(nóng)民工企業(yè)化治理的對(duì)策1.加強(qiáng)對(duì)企業(yè)新生代農(nóng)民工的教育與培訓(xùn)（1）加強(qiáng)對(duì)企業(yè)新生代農(nóng)民工的教育與培訓(xùn)為新生代農(nóng)民融入企業(yè)提供素質(zhì)基礎(chǔ)。企業(yè)新生代農(nóng)民工教育和培訓(xùn)可以分為三個(gè)層次：一是提升受教育水平和職業(yè)技能素質(zhì)：二是普及產(chǎn)業(yè)組織常識(shí)和產(chǎn)業(yè)法律法規(guī)知識(shí)，引導(dǎo)其培養(yǎng)對(duì)產(chǎn)業(yè)文明的認(rèn)同感和對(duì)企業(yè)生活的責(zé)任感：三是法制觀念教育，幫助其樹立現(xiàn)代公民意識(shí)、平等意識(shí)，培養(yǎng)在多元化利益分配格局中的發(fā)言能力、依法維權(quán)能力。加強(qiáng)對(duì)企業(yè)新生代農(nóng)民工的教育和培訓(xùn)，是增強(qiáng)企業(yè)新生代農(nóng)民工在城市的生存發(fā)展能力，加快企業(yè)新生代農(nóng)民工融入產(chǎn)業(yè)社區(qū)的有效途徑。（2）采用政府主導(dǎo)，各類教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)參與的方式進(jìn)行培訓(xùn)。據(jù)中華全國(guó)總工會(huì)發(fā)布一份調(diào)查報(bào)告顯示，企業(yè)新生代農(nóng)民工中有42.3%的人外出務(wù)工的動(dòng)機(jī)不再是“賺錢養(yǎng)家”那么簡(jiǎn)單，而是為了尋找發(fā)展機(jī)會(huì)。2012年，一些產(chǎn)業(yè)組織啟動(dòng)“農(nóng)民工免費(fèi)上大學(xué)”項(xiàng)目，依托各級(jí)職工學(xué)校、職工培訓(xùn)中心，在五年時(shí)間內(nèi)，幫助1000名優(yōu)秀農(nóng)民工圓大學(xué)夢(mèng)。除了各級(jí)職工學(xué)校、職工培訓(xùn)中心、市民學(xué)校、社區(qū)學(xué)院、社區(qū)大學(xué)外，政府補(bǔ)貼高職院校招收一定數(shù)量的企業(yè)新生代農(nóng)民工進(jìn)行教育培訓(xùn)。這樣既可以提升企業(yè)新生代農(nóng)民工的職業(yè)技能素質(zhì)，又可以提升企業(yè)新生代農(nóng)民工的思想道德境界和法制觀念，以達(dá)到增強(qiáng)企業(yè)新生代農(nóng)民工的生存能力和適應(yīng)能力的目的。（3）創(chuàng)新教育培訓(xùn)的組織方式，吸引企業(yè)新生代農(nóng)民工參加教育培訓(xùn)。企業(yè)新生代農(nóng)民工，職業(yè)流動(dòng)性大，這就要求創(chuàng)新教育培訓(xùn)組織方式，讓盡量多的“企業(yè)新生代農(nóng)民工”融入到各類教育培訓(xùn)，例如，消防安全教育可用知識(shí)競(jìng)賽方式，還可利用同鄉(xiāng)會(huì)組織形式進(jìn)行培訓(xùn)教育，等等。2.創(chuàng)造企業(yè)新生代農(nóng)民工企業(yè)社區(qū)定居的條件（1）企業(yè)為農(nóng)民工獲得城鎮(zhèn)住房制定相應(yīng)的福利制度。“企業(yè)新生代農(nóng)民工”要想擺脫“漂移”狀態(tài)，“居者有其屋”是最有效的途徑之一。擁有住房是人類基本生活條件之一，處于馬斯洛需求理論第一層次衣、食、住、行，只有當(dāng)這些條件都滿足之后人們才能正常地從事各種活動(dòng)。農(nóng)民工大多居住在工棚、自租房或單位宿舍。一般情況下，不僅房間內(nèi)衛(wèi)生設(shè)備缺乏，共用自來水龍頭、廁所、淋浴，在使用高峰時(shí)段非常擁擠甚至出現(xiàn)混亂不堪的局面，而且居住地周圍環(huán)境很差，臟、亂、噪音污染嚴(yán)重，缺少綠化無物業(yè)管理。這種生存環(huán)境會(huì)使農(nóng)民工產(chǎn)生強(qiáng)烈的被排斥感，這加劇了新農(nóng)民工在城市生活中的焦慮心理，促使他們更加自卑和敏感，個(gè)別甚至產(chǎn)生了強(qiáng)烈的被剝奪感以及仇視社會(huì)的心態(tài)。（2）必需著手解決他們的工資收入，從社會(huì)保障入手，避免陷入增長(zhǎng)性貧困，逐步消除他們與城市居民的收入差距，為解決他們的住房問題提供經(jīng)濟(jì)保障。（3）建立農(nóng)民工住房公積金制度，農(nóng)民工住房問題的解決，不依靠住房公積金制度從中起作用是不可能的。充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制的作用，政府在解決問題過程中不要大包大攬，要調(diào)動(dòng)社會(huì)各方面力量協(xié)同努力，擴(kuò)大公積金制度覆蓋面，把農(nóng)民工納入住房公積金的范圍內(nèi)。（4）廉租房是目前解決農(nóng)民工住房問題的首選途徑。由于廉租房進(jìn)入退出機(jī)制靈活，也比較適合農(nóng)民工流動(dòng)性大的特點(diǎn)，所以城市政府可以把農(nóng)民工納入廉租房體系，通過租房居住的模式解決他們的住房問題。另一種保障方法就是修建民工公寓，專門用于農(nóng)民工居住。由于農(nóng)民工不同于城市低收入家庭，所以民工公寓可以采用和城市廉租房不一樣的規(guī)格，比如建設(shè)由兩三戶民工共同租住的套型。3.增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)組織互動(dòng)，發(fā)揮企業(yè)社區(qū)功能（1）發(fā)揮企業(yè)社區(qū)功能，為企業(yè)新生代農(nóng)民工融入產(chǎn)業(yè)社會(huì)創(chuàng)造良好的社會(huì)環(huán)境。企業(yè)社區(qū)作為群體交往的最小單位，可以增強(qiáng)組織互動(dòng)，創(chuàng)造良好交流的組織環(huán)境。企業(yè)新生代農(nóng)民工要想真正融入企業(yè)組織，融入企業(yè)社區(qū)是必不可少的一步。這種群體之間的交往可以促進(jìn)人們相互之間的理解，減少不同群體之間的社會(huì)矛盾。因此，要加大社區(qū)內(nèi)對(duì)企業(yè)新生代農(nóng)民工對(duì)城市發(fā)展做出貢獻(xiàn)的宣傳，營(yíng)造可以使他們更好地融入城市生活的氛圍。（2）增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)組織互動(dòng)。企業(yè)要完善產(chǎn)業(yè)文化，發(fā)揮各級(jí)產(chǎn)業(yè)組織在引導(dǎo)職工文化，調(diào)整組織發(fā)展策略的同時(shí)也要鼓勵(lì)企業(yè)新生代農(nóng)民工與各個(gè)產(chǎn)業(yè)群體和諧相處，相互溝通。積極主動(dòng)地進(jìn)行產(chǎn)業(yè)組織的人際互動(dòng)，讓企業(yè)新生代農(nóng)民工參與到產(chǎn)業(yè)活動(dòng)中來，依托各類產(chǎn)業(yè)組織，開展一些趣味活動(dòng)，例如，競(jìng)技比賽、師徒活動(dòng)等，讓產(chǎn)業(yè)組織與企業(yè)組織形成緊密的新型群體，發(fā)揮傳統(tǒng)的“產(chǎn)業(yè)組織”優(yōu)勢(shì)，使得新生代農(nóng)民工本土化接觸，拉近群體組織化治理的情感距離，從而增強(qiáng)企業(yè)新生代農(nóng)民工對(duì)產(chǎn)業(yè)組織生活的認(rèn)同感和歸屬感。（3）創(chuàng)新組織管理企業(yè)新生代農(nóng)民工的方式。在企業(yè)建立新生代農(nóng)民工服務(wù)和交流中心，提供企業(yè)新生代農(nóng)民工之間接觸的機(jī)會(huì)和場(chǎng)所，滿足他們情感上的需要：與他們交朋友、深溝通、廣交流，了解他們的思想、心理和需求，為他們提供各種幫助，例如，圖書借閱、房源信息、子女讀書、就業(yè)政策、法律法規(guī)教育等方面的咨詢服務(wù)。（4）執(zhí)行和宣傳政府有關(guān)農(nóng)民工的政策。我國(guó)已經(jīng)出臺(tái)了《關(guān)于促進(jìn)農(nóng)民工融入城市社區(qū)的意見》，這是中央有關(guān)部門就農(nóng)民工融入社區(qū)問題下發(fā)的第一個(gè)專門性政策文件，首次從國(guó)家層面描繪了農(nóng)民工參與社區(qū)生活的“路線圖”，為維護(hù)農(nóng)民工合法權(quán)益提供了制度依據(jù)和保障。企業(yè)組織在切實(shí)保障農(nóng)民工參與社區(qū)自治的權(quán)利，探索農(nóng)民工參與社區(qū)選舉的新途徑具有重要作用。企業(yè)治理本土化，體現(xiàn)在產(chǎn)業(yè)工人在企業(yè)社區(qū)有合法固定住所、社會(huì)制度保障，依據(jù)《城市居民委員會(huì)組織法》參加本社區(qū)居民委員會(huì)的選舉。企業(yè)作為社區(qū)基層組織之一，應(yīng)認(rèn)真執(zhí)行好這一關(guān)于農(nóng)民工融入社區(qū)的專門性政策文件。同時(shí)，社區(qū)要對(duì)外來務(wù)工人員做好政策宣傳工作。例如，外來務(wù)工人員可申領(lǐng)市區(qū)《居住證》，持證享受支領(lǐng)住房公積金、生育救助政策、傳染病免費(fèi)醫(yī)療等福利；又如，產(chǎn)業(yè)組織制定《外來務(wù)工人員特殊困難救助辦法》，建立一些專項(xiàng)基金。外來務(wù)工人員的流動(dòng)性比較大，對(duì)本土制度以及一些產(chǎn)業(yè)政策還不夠熟悉。如果不進(jìn)行廣泛宣傳，許多農(nóng)民工有可能不知道這些政策，《1億特困救助金4年只發(fā)了50萬》就是一個(gè)例子?？傊髽I(yè)組織和產(chǎn)業(yè)化治理是個(gè)體和個(gè)體之間、不同群體之間或不同文化之間互相配合、互相適應(yīng)的過程，并以構(gòu)筑良性和諧的產(chǎn)業(yè)社會(huì)