鳳山鄉(xiāng)農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展情況的調(diào)研報告

鳳山鄉(xiāng)農(nóng)夫?qū)I(yè)合作社發(fā)展?fàn)顩r調(diào)研報告縣委政策探討室：農(nóng)夫?qū)I(yè)合作社是農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展的重要途徑，具有廣袤的發(fā)展前景，在全面實行家庭承包經(jīng)營的基礎(chǔ)上，農(nóng)夫?qū)I(yè)合作社不僅創(chuàng)新了農(nóng)村經(jīng)營管理體制，推動了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程，也是帶領(lǐng)農(nóng)夫共同致富的載體，是一種新的集體經(jīng)濟形式。我鄉(xiāng)的農(nóng)夫?qū)I(yè)合作社尚處于起步階段，為進一步發(fā)展壯大我鄉(xiāng)專業(yè)合作組織，探究好的發(fā)展模式，更好的引導(dǎo)我鄉(xiāng)農(nóng)夫?qū)I(yè)合作組織又快又好發(fā)展。依據(jù)《縣委政策探討室關(guān)于開展全縣農(nóng)夫?qū)I(yè)合作經(jīng)濟組織調(diào)研的通知》（景政研發(fā)〔2011〕6號）文件要求，鄉(xiāng)黨委政府組織農(nóng)、林、水、土等相關(guān)部門對我鄉(xiāng)的農(nóng)夫?qū)I(yè)合作社——景谷大山咖啡專業(yè)合作社進行了專題調(diào)研，現(xiàn)將調(diào)研狀況報告如下：一、基本狀況（一）基本鄉(xiāng)情鳳山鄉(xiāng)位于縣城東北部，鄉(xiāng)政府駐地距縣城30公里，東與正興鎮(zhèn)接壤，南與威遠(yuǎn)鎮(zhèn)為界，西與景谷鄉(xiāng)毗鄰，北接鎮(zhèn)沅縣。鳳山是一個集山區(qū)、半山區(qū)、河谷為一體的山區(qū)鄉(xiāng)，全鄉(xiāng)總面積520.6平方公里，轄12個村委會，有164個自然村，194個村民小組，有耕地面積151.72萬畝，其中：水田面積46.38萬畝，旱地面86.5萬畝。2010年末，全鄉(xiāng)總戶數(shù)5158戶，總?cè)丝?1699人，農(nóng)夫人均純收入1511.6元。（二）景谷大山咖啡專業(yè)合作社基本狀況景谷大山咖啡專業(yè)合作社是鳳山鄉(xiāng)供銷合作通過市場調(diào)查、分析后，結(jié)合本單位實際而組建的農(nóng)夫?qū)I(yè)合作社，組建于2009年11月，有合作會員106戶390人，主要從事小?？Х鹊姆N植、收購和銷售。2009年種植咖啡1500畝，實現(xiàn)銷售收入122萬元，戶均收入11700元，人均收入3128元；2010年種植咖啡面積3200畝，干豆產(chǎn)量173.9噸，實現(xiàn)產(chǎn)值200多萬元，帶動了農(nóng)夫發(fā)展產(chǎn)業(yè)的主動性，鞏固和幫助供銷社二次創(chuàng)業(yè)，實現(xiàn)企業(yè)增效、農(nóng)夫增收的目標(biāo)。二、主要做法（一）主動發(fā)動咖農(nóng)入社入股以“公司+基地+農(nóng)戶”的方式運行，公司負(fù)責(zé)供應(yīng)種苗、肥藥賒銷、技術(shù)指導(dǎo)及咖啡豆收購等一條龍服務(wù)。（二）營銷方式合作社對入社咖農(nóng)的咖啡豆收購按市場價收購，并以“二次返利”股份分紅的方式運行，2008年至2010年三年累計實現(xiàn)利潤21萬元，“二次返利”8.4萬元，股份分紅10.6萬元。收豆噸數(shù)以上的獎金1.2萬元。（三）接著加強與大公司、種植大戶、外商合作2008年入社咖農(nóng)98戶，種植咖啡800畝；2009年入社咖農(nóng)106戶390人，種植咖啡1500畝，實現(xiàn)銷售收入122萬元，戶均收入11700元，人均收入3128元；2010年入社咖農(nóng)160戶，種植咖啡1800畝。合作社在現(xiàn)有咖啡基地的基礎(chǔ)上主動發(fā)動農(nóng)夫發(fā)展種植咖啡。合作社成員從本鄉(xiāng)的平寨、文海2個村6個村民小組，發(fā)展到6個村20個村民小組350戶，甚至還發(fā)展到威遠(yuǎn)鎮(zhèn)的小芒長村、永平鎮(zhèn)的芒臘村，鎮(zhèn)沅縣按板鎮(zhèn)的玉河村。2011年開挖咖啡定植溝1000余畝，合作社從普洱市為咖農(nóng)購進咖啡種苗10萬株，發(fā)放籽種100公斤，支配定植咖啡1300畝。到2015年支配種植面積4000畝以上，可實現(xiàn)產(chǎn)值1000萬元。三、主要作用與成效（一）有利于調(diào)優(yōu)調(diào)強農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)。合作社利用集體力氣，對市場反映靈敏、信息反饋快的優(yōu)勢，能夠適時引導(dǎo)咖農(nóng)發(fā)展植咖啡產(chǎn)業(yè)，形成規(guī)?；?、專業(yè)化的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)區(qū)域和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。有利于資源的合理配置流淌，有利于挖掘農(nóng)村經(jīng)濟新增長點，有利于促進市場經(jīng)濟的旺盛，促進農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展。（二）有利于大幅提高農(nóng)夫的收入。景谷大山咖啡專業(yè)合作社能夠從產(chǎn)、加、銷等各個環(huán)節(jié)為農(nóng)夫獲得較高收益。通過統(tǒng)一品牌、統(tǒng)一銷售、提高了產(chǎn)品的銷售價格；合作社集中統(tǒng)一選購 農(nóng)資、化肥、種苗、飼料等生產(chǎn)資料，利用批發(fā)價格優(yōu)勢，干脆節(jié)約了農(nóng)戶的生產(chǎn)成本；國家稅收扶持，等于國家向農(nóng)夫間接轉(zhuǎn)移資金，另外農(nóng)夫?qū)I(yè)合作社還有政策扶持，金融項目貸款等方面的扶持。四、農(nóng)夫?qū)I(yè)合作社發(fā)展存在的主要問題（一）政策環(huán)境有待改善雖然從中心到地方都出臺了激勵農(nóng)夫?qū)I(yè)合作社發(fā)展的政策措施，但難以落實到位。特殊是稅收、信貸、用地、用電等方面的實惠政策缺乏詳細(xì)的、有效的落實措施。由于貸款難、利息高、資金短缺等已經(jīng)成為制約合作社做大做強的瓶頸。（二）資金短缺，“短板”效應(yīng)明顯景谷大山咖啡專業(yè)合作社起步較晚，基礎(chǔ)差，底子薄，沒有穩(wěn)定的收入渠道和融資手段，加之合作社的資產(chǎn)普遍無法評估抵押，難以得到金融部門的信貸支持，融資相當(dāng)困難，合作社的規(guī)模擴張存在肯定難度。（三）產(chǎn)品附加值不高，市場競爭實力弱目前，合作社處于種殖行業(yè)初級階段，無產(chǎn)品深加工，附加值不高，品牌意識不強，市場競爭實力弱。五、加快發(fā)展景谷大山專業(yè)合作社的對策措施（一）充分相識加快發(fā)展專業(yè)合作社的重要性和緊迫性農(nóng)夫?qū)I(yè)合作社是順應(yīng)市場經(jīng)濟新形勢，農(nóng)夫自愿組織聯(lián)合起來形成的新型市場主體，是農(nóng)夫抗御市場風(fēng)險，取得同等市場地位，增加市場競爭實力，維護自身合法權(quán)益的必定要求。因此要堅固樹立扶持農(nóng)夫?qū)I(yè)合作社就是扶持農(nóng)業(yè)、扶持農(nóng)夫的思想觀念，建議縣級探討出臺促進合作社發(fā)展的配套政策，真正象激勵民營經(jīng)濟發(fā)展那樣激勵農(nóng)夫?qū)I(yè)合作社發(fā)展，像扶持龍頭企業(yè)那樣扶持農(nóng)夫?qū)I(yè)合作社。（二）切實加大對農(nóng)夫?qū)I(yè)合作社的傾斜扶持力度把農(nóng)夫?qū)I(yè)合作社列為各類支農(nóng)項目及資金的重點扶持對象，作為落實各級支農(nóng)政策的有效載體，作為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等項目的實施單位，在財政上賜予支配肯定比例用于農(nóng)夫?qū)I(yè)合作社的發(fā)展。