-安全經(jīng)濟管理

十、安全經(jīng)濟管理授課人：馬衍坤Email：本章學(xué)習(xí)目標(biāo)及重難點重點1.了解安全效益的概念、分類與特點2.掌握安全經(jīng)濟效益的計算方法3.了解提高安全經(jīng)濟效益的途徑和領(lǐng)域4.掌握安全生產(chǎn)投入產(chǎn)出分析的理論與方法本章知識點體系價值工程安全價值工程概念、內(nèi)容任務(wù)與范圍安全價值工程應(yīng)用安全資源是安全生產(chǎn)活動的保障條件人力資源物質(zhì)資源財力資源技術(shù)手段組織資源1安全生產(chǎn)資源保障1.1安全生產(chǎn)資源與安全效益理解安全資源的作用安全資源其他資源相互作用降低企業(yè)長期平均生產(chǎn)成本減少事故損失延長其他資源的使用壽命創(chuàng)造安全效益和經(jīng)濟效益1.2我國安全生產(chǎn)資源保障存在的問題（1）投入不足（2）投入主體不明確（3）安全資源的配置結(jié)構(gòu)不合理（4）安全資源被轉(zhuǎn)移用途（5）配套的財金、稅收手段缺失宏觀層面：GDP至上的發(fā)展理念使各級政府對安全投入的積極性不高我國安全投入僅占GDP的1%左右，發(fā)達(dá)國家在3%左右(1)投入不足微觀層面企業(yè)認(rèn)為安全投入是“無益消耗”，會影響到企業(yè)的競爭力安全監(jiān)察人員萬人配備率，美國是我國的10余倍，英國是我國的22倍企業(yè)是本單位安全投資的主要承擔(dān)主體，但有內(nèi)在的沖動把這部分責(zé)任轉(zhuǎn)嫁到職工政府是公共安全的投資主體，為何把安全責(zé)任推脫開？職工、民眾沒有義務(wù)進(jìn)行安全投入，卻更多地承擔(dān)了安全投資不足帶來的危害（2）投入主體不明確（3）安全資源的配置結(jié)構(gòu)不合理表現(xiàn)一：重安全的硬件投資，輕軟投資。偏重于安全基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、物質(zhì)裝備投入等方面；輕視安全培訓(xùn)、安全宣傳教育等方面的投入，安全培訓(xùn)和安全宣傳教育費不足10%表現(xiàn)二：安全資源區(qū)域布局不合理，經(jīng)濟發(fā)達(dá)地區(qū)占據(jù)了絕對部分的安全資源，不發(fā)達(dá)地區(qū)安全資源投入嚴(yán)重不足同在一面五星紅旗下，差距咋這么大呢！表現(xiàn)三：企業(yè)安全資源投入差距明顯大型國有企業(yè)、大型外資企業(yè)安全投入資源較為充足；小企業(yè)，特別是私營小企業(yè)，安全資源投入嚴(yán)重匱乏表現(xiàn)四：安全物資資源相對充足，人力資源匱乏安全管理人員遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足實際需求（4）安全資源被轉(zhuǎn)移用途企業(yè)：安全資金被用作再生產(chǎn)投入政府：安全資金被用作開發(fā)區(qū)建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、行政性事物費用等等事業(yè)性單位（5）配套的財金、稅收手段缺失安全投入貸款，沒門稅收減免激勵，體制的完善！法律的規(guī)范和明確；完善職工和民眾的監(jiān)督；建立有效的激勵體制（1）加強對國家和企業(yè)加大安全投入的機制保障1.3安全生產(chǎn)資源的保障對策安全投資應(yīng)達(dá)到國內(nèi)生產(chǎn)總值或企業(yè)生產(chǎn)總值的3%；安全措施經(jīng)費與勞保用品投入比例2：1；安全投資經(jīng)費與工業(yè)衛(wèi)生費用投入比例1：1；安全專職人員不低于總職工人數(shù)的5%；安全培訓(xùn)與安全教育費用不低于安全投入的10%（2）明確規(guī)范安全生產(chǎn)的投入結(jié)構(gòu)比例（3）明確安全生產(chǎn)專項經(jīng)費投入項目安全生產(chǎn)專項經(jīng)費是為安全活動中某一特定的作業(yè)過程、作業(yè)環(huán)境及勞動者提供安全保障所使用的經(jīng)費特種作業(yè)人員培訓(xùn)費新員工入廠培訓(xùn)費定期安檢費職工定期體檢費（4）實施積極的財政、金融和稅收扶持政策安全投入（特別是小企業(yè)）的“先天不足”需要有效的政策支持具體內(nèi)容（1）安全科技的研發(fā)方面給予一定的資金支持，保證其順利進(jìn)行；（2）加大對企業(yè)安全方面的貸款支持，完善企業(yè)安全生產(chǎn)條件（3）重大安全技術(shù)改造項目，給予相應(yīng)的財政扶持和稅收優(yōu)惠（4）加大國家的財政補貼（5）積極的財政、金融和稅收扶持政策（6）加大安全投入的公益化安全是一種特殊的“公共產(chǎn)品”，為公眾所消費兩個方面：安全文化的公益化；安全科技的公益化安全文化的公益化鼓勵各種機構(gòu)參與安全文化產(chǎn)品的開發(fā)和創(chuàng)作對開發(fā)機構(gòu)推行國家財政補助政策對使用安全文化產(chǎn)品的單位或企業(yè)推行免費或部分免費的使用政策安全科技成果公益化鼓勵各種機構(gòu)參與安全科學(xué)技術(shù)的研究對研制安全科技的單位推行國家補助政策對使用安全科技產(chǎn)品的單位或企業(yè)推行免費或部分免費的使用政策“硬技術(shù)”方面安全技術(shù)，包括各類設(shè)備的防護(hù)裝置，保險設(shè)施的更新改造，如防護(hù)網(wǎng)、防護(hù)欄，觸電保安器等；工業(yè)衛(wèi)生和勞保用品，包括防止環(huán)境污染措施（通風(fēng)設(shè)備、除塵器、消聲器、放射性屏蔽器等）；勞保用品（安全帽、安全帶、防輻射服裝等）輔助性房屋設(shè)施，如取暖室、防火設(shè)施、防洪設(shè)施等2安全經(jīng)費的合理管理2.1安全經(jīng)費的使用范圍理解安全管理：安全警告牌、安全管理措施等費用；安全獎勵：安全操作獎、管理獎、達(dá)標(biāo)獎等；安全宣傳與教育：安全技術(shù)和安全管理方面的印刷品、宣傳品；安全檢查、安全研究等所需要的工具、儀器、設(shè)備花費等?！败浖夹g(shù)”方面輔助房屋及設(shè)施類工業(yè)衛(wèi)生類安全技術(shù)類宣傳教育、安全文化類類別2.2安全經(jīng)費的使用項目理清安全措施經(jīng)費的具體范圍事項一：企業(yè)在新建、改建時，應(yīng)將安全技術(shù)措施列入工程項目內(nèi)，在投入生產(chǎn)前加以解決，由基建費開支，不得作為安全措施費專列制造新機器設(shè)備時，必須包括該項機器設(shè)備的安全裝置，由制造單位負(fù)責(zé)，不屬于安全措施經(jīng)費范疇企業(yè)采取新技術(shù)措施或采用新設(shè)備時，必須解決相應(yīng)的安全技術(shù)措施，不屬于安全措施經(jīng)費使用范圍事項二：事項三：輔助房屋氏及設(shè)施經(jīng)達(dá)費，應(yīng)區(qū)己別于集體瘡福利，如鉛公共浴室棕、休養(yǎng)所俘等不屬于醫(yī)安全措施禾經(jīng)費適用笨范圍日常用的昂防護(hù)用品賤（香皂、回常被醫(yī)療江用具和藥坊品等），菊由經(jīng)費預(yù)傻算解決，月不屬于安條全措施經(jīng)獄費使用范噴圍事項四惡：事項五熔：安全設(shè)滔備或設(shè)陣施作為述企業(yè)的口固定資情產(chǎn)，在察其使用皮年限內(nèi)泰將不斷失地產(chǎn)生代損耗，投其價值縫將逐漸特轉(zhuǎn)移到啟安全成蘿本中。蘭而安全魔設(shè)備或濫設(shè)施的聰原始價按值因損故耗而轉(zhuǎn)嚴(yán)移到安柜全成本摟中的那免部分價妨值，稱狐為安全端設(shè)備或刺設(shè)施的末折舊。從投入喬使用到杰報廢的寫服務(wù)年寒限，稱毛為安全渠設(shè)備或榜設(shè)施的鐵折舊年尸限3安全設(shè)船備和設(shè)麥?zhǔn)┑恼弁媾f3.1護(hù)什么是折舊舊理解安全設(shè)授備或設(shè)培施的損速耗分為青有形損恢耗和無罷形損耗博兩種形番式，前坑者是指始安全設(shè)篩備或設(shè)吵施由于姜使用和右自然力禍的作用作，而逐床漸失去鞠安全效蝕能；后撿者是指僑由于勞景動生產(chǎn)崇率的提請高和安繞全科學(xué)窄技術(shù)的姥進(jìn)步所懶引起的歪損耗勞動生產(chǎn)率提高生產(chǎn)同樣效能安全設(shè)備成本減小原設(shè)備或設(shè)施的價值相應(yīng)降低安全科技進(jìn)步安全性能更高的設(shè)備設(shè)施原有的安全設(shè)備或設(shè)施提前報廢（1）否直線折顏舊法（腔平均年途限法）假設(shè)安鑼全設(shè)備妙或設(shè)施腰在每一臟計算年晚份的價奮值損耗假相同Dt—設(shè)備或元設(shè)施的課年折舊辟額C0—設(shè)備或設(shè)閃施的原值Vc—設(shè)備或設(shè)寬施的清理擱費用Vr—設(shè)備或設(shè)宿施的殘值n—設(shè)備或壺設(shè)施的半服務(wù)年跨限3.2忌折舊計算舉例：鑼大學(xué)購賢買的一縫批消防蹄器材，爪原值是20萬元，聾預(yù)計清戚理費用1萬元，饑殘余價獅值2萬元，奪服務(wù)年查限是10年，計碎算這批勒消防器愈材的年鏈折舊額賊：Dt=（20+1－2）/10課=1.堡9萬元折舊年限萬元1.90··········10直線折摸舊法評纖析（1）優(yōu)點：只計算簡便咳，易于理喉解和應(yīng)用框；（2）缺點：侄不能很好墻地反映每憲年實際的刮折舊價值應(yīng)用實例堤：（2）拴年數(shù)總慮和法原理：根支據(jù)折舊總由額和折舊謎率，確定擴每年的折劃舊額r—固定數(shù)值滿的折舊比肢率t—使用年遠(yuǎn)度舉例：某蒜安全設(shè)備宮的原始價染值3680巡壽0元，清倉理費用稱為600元，殘余她價值為1400元，折舊降年限為5年，計算驢每年的折劃舊額（C0+膊Vc－Vr）=（368瞎00+米600守-14克00）=360啟00步驟二血：求出住每年的敞折舊率步驟一刪：求出項該設(shè)備補的折舊醫(yī)總額第1年：r1=（5-1+鋸1）/[5紫×(5醋+1)桑]÷伯2=5橡/15第2年：r2=（5-2+待1）/15尋=4/騾15第3年：r3=（5-3+血1）/15垂=3/壩15第4年：r4=（5-4+亡1）/15=索2/15第5年：r5=（5-5+軍1）/15=儲1/15第1年：D1=3終6000業(yè)×5/1豎5=12艱000；第2年：D2=3筆6000糖×4/1辭5=96摘00第3年：D3=碰360螞00×應(yīng)3/1舒5=7樸200；第4年：D4=3識6000邪×2/1培5=48晌00第5年：D5=副360甘00×國1/1弟5=2蛛400步驟三溉：求出匠每年的邊折舊額年數(shù)總和帶法解析：每年的匪折舊額窮呈等差像遞減，休遞減的撞差額正罵好等于切最后1年的折睛舊額不能很好鞭地反映實饅際折舊價綠值安全設(shè)濃備或設(shè)斧施的價央值過多趙地分?jǐn)偛稍诹嗽绲て诮痤~0折舊年限5120001234注意經(jīng)濟巷問題分析鈴；做好技給術(shù)論證蘿；把握安全聯(lián)管理對象稼的特點結(jié)合社會誼經(jīng)濟發(fā)展乖水平、安盤全科技發(fā)狡展水平、性人員的素替質(zhì)狀況安全與經(jīng)擔(dān)濟的相互蠶關(guān)系反映經(jīng)濟卷規(guī)律在安鍵全管理中鉤的作用（2）整體親性（1）綜合話性4企業(yè)安全深經(jīng)濟管理4.1壁安全勁經(jīng)濟管谷理的特勉點了解建立相也應(yīng)的統(tǒng)膊計指標(biāo)支，完善洽安全經(jīng)妄濟的統(tǒng)兇計指標(biāo)盡體系二、做好倍企業(yè)安全者經(jīng)濟統(tǒng)計三、安全酬措施的“兇三同時”咽管理“三同厚時”：款在新建灣、改建需、擴建根技術(shù)改鮮造和引著進(jìn)項目輛中，勞底動安全缺衛(wèi)生設(shè)飛施必須手與主體景工程同陣時設(shè)計益、同時找施工、測同時投捏產(chǎn)使用（1）把好設(shè)六計關(guān)；（2）把好施敵工關(guān)；（3）把好驗哲收關(guān)（1）信息甩不對稱企業(yè)和事滔業(yè)單位有芝內(nèi)在的沖攜動減少安名全投資，道忽視安全傘設(shè)備或設(shè)計施的購置甲、建設(shè)政府掌握爐的信息有肅限（2）人的行駕為需要及晃時提醒人的行為腫缺乏自省雜能力，需載要及時調(diào)猶整控制安全監(jiān)鉗察是社薯會性自猾潔功能茂之一了解5國家安眾全經(jīng)濟漠監(jiān)察管摸理5.1王國家安全其經(jīng)濟監(jiān)察育的原因5.2展安全監(jiān)察牧的手段（1）法律守手段（2）行政淡手段（3）經(jīng)濟瀉手段安全措施勞保用品醫(yī)療保健等經(jīng)費的籌集與使用情況生產(chǎn)合同中安全項目的執(zhí)行及安全經(jīng)濟指標(biāo)的落實情況督促貫徹實施安全經(jīng)濟檢察條例5.3繩安全個監(jiān)察的吵主要內(nèi)幕容價值工程睛方法是經(jīng)瓦濟分析與先決策的重功要工具，幼在安全經(jīng)據(jù)濟分析與歷決策中采響用價值工霧程的理論姥和方法，黎對于提高止安全經(jīng)濟策活動效果迷和質(zhì)量，鄭將有重要語的意義和徐作用。價值工查程中所奸說的“脫價值”痕，是作逆為一種征“尺度努”提出傳來的，冠即“評蓋價事物虛有益程身度的尺檢度”。本章小皺結(jié)思考與練舊習(xí)題1.安全效摧益體現(xiàn)創(chuàng)在什么麥地方。2.安全的經(jīng)脆濟效益與牙非經(jīng)濟效蘋益的聯(lián)系冰與區(qū)別？3.如何提修高安全束經(jīng)濟效是益？9、靜夜蔥四無鄰筍，荒居掏舊業(yè)貧忽。。4月-蛛234月-除23Wed毅nes籮day登,A萬pri觸l2加6,才202造310、雨中黃廉葉樹，燈球下白頭人淡。。09:據(jù)12:頑1909:1炊2:1909:漫124/26牲/202華39:存12:1幟9AM11、以我獨品沈久，愧屬君相見頻國。。4月-杰2309:心12:湖1909:1挺2Apr-思2326-殖Apr屠-2312、故人找江海別恢，幾度懸隔山川筑。。09:奇12:潛1909:1具2:1909:絹12Wedn扭esda崗y,A烏pril儲26,忌202慘313、乍見翻倚疑夢，相用悲各問年收。。4月-胖234月-2詳309:1煩2:1909:1咐2:19Apr踩il白26,殊20宏2314、他鄉(xiāng)西生白發(fā)壩，舊國繳見青山惡。。26催四月但202們39:1仗2:2威0上皇午09:1軋2:204月-亞2315、比不了挨得就不比童，得不到賞的就不要良。。。四月2忍39:1爬2上溫午4月-殺2309:1摧2Apri貓l26化,20槽2316、行動品出成果鎖，工作捏出財富奸。。2023項/4/2刑69:搭12:2殃009:1露2:2026A乖pril頭202熄317、做前，灣能夠環(huán)視碼四周；做朝時，你只懼能或者最鴿好沿著以逮腳為起點丑的射線向功前。。9:12櫻:20熱上午9:12童上午09:較12:敬204月-害239、沒有失津敗，只有孟暫時停止煩成功！。4月-膏234月-命23Wed公nes肚day墊,A萌pri夾l2怠6,蔬202墳310、很多離事情努言力了未汁必有結(jié)拜果，但給是不努勾力卻什擔(dān)么改變岔也沒有障。。09:1調(diào)2:2009:1診2:2009:1伏24/2磚6/2昌023賠9:俗12:般20歐AM11、成功取就是日努復(fù)一日練那一點沙點小小拒努力的呼積累。愉。4月-役2309:1減2:2009:1惑2Apr攏-2326-A望pr-2庭312、世間成汗事，不求扒其絕對圓登滿，留一債份不足，谷可得無限宜完美。。09:飛12:據(jù)2009:養(yǎng)12:維2009:1材2Wed片nes療day說,A符pri捕l2著6,犬202莖313、不知香乞積寺，數(shù)經(jīng)里入云峰犬。。4月-穿234月-娃2309:璃12:鋤2009:揭12:秀20Apri塑l26鉗,20呆2314、意志學(xué)堅強的字人能把丈世界放屠在手中叫像泥塊喉一樣任灘意揉捏探。26四勢月20猶239:12聾:20嘴上午09:叔12:聲204月-2齒315、楚塞三眠湘接，荊臺門九派通期。。。四月2姥39:1眉2上漏午4月-2劈燕309:1勉2Apr劑il財26,摧20魂2316、少年吩十五二君十時，拌步行奪韻得胡馬皂騎。。202逼3/4啊/26龍9:艱12:哲2009:1璃2:2026A溉pril某202驢317、空山新榮雨后，天謹(jǐn)氣晚來秋哨。。9:1搬2:2騰0上米午9:12授上午09:趣12:青204月-2紐奉39、楊柳散撤和風(fēng)，青畝山澹吾慮渾。。4月-2略34月-廣23Wed瀉nes陷day衡,A輛pri隨l2揭6,活202歪310、閱讀一塊切好書如蝕同和過去裕最杰出的噴人談話。09:1提2:2009:1把2:2009:旱124/26巡壽/202即39:萍12:2黎0AM11、越是沒驅(qū)有本領(lǐng)的忍就越加自孩命不凡。4月-2洞309:薄12:撓2009:1耕2Apr博-2326-A憐