2022中國要實現(xiàn)“雙碳”目標需要怎樣的措施方案模板

2022中國要實現(xiàn)“雙碳”目標，需要怎樣的措施方案模板我國提出的碳達峰、碳中和目標，不僅是技術問題，也不僅是單一的能源、氣候環(huán)境問題，而是一個影響廣泛和困難的經濟社會問題。以下是為大家整理的2022中國要實現(xiàn)雙碳目標，須要怎樣的措施方案模板資料。盼望對你有所協(xié)助，歡送你的閱讀。2021年9月22日，中國在聯(lián)合國大會上提出，二氧化碳排放力爭于2030年前到達峰值，努力爭取2060年前實現(xiàn)碳中和。

12月12日，中國在氣候雄心峰會上進一步宣布，到2030年，中國單位國內生產總值二氧化碳排放將比2021年下降65%以上，非化石能源占一次能源消費比重將到達25%左右，森林蓄積量將比2021年增加60億立方米，風電、太陽能發(fā)電總裝機容量將到達12億千瓦以上。

作為全球最大的開展中國家，中國要實現(xiàn)這一雙碳目標，可謂壓力山大。

因為中國碳排放體量大、任務重，且完成這一目標的時間很驚慌。此外，中國能源構造不合理、高碳化石能源占比過高，能源利用效率偏低、能耗偏高，都對目標的完成造成阻礙。

因此，中國遵照之前按部就班地推動碳減排是遠遠不夠的，須要采納更強有力的措施。

一、增加與碳減排相關的資金投入

雙碳目標提出后，勢必將通過目標任務分解和細化到各地。地方政府成為能否實現(xiàn)目標的關鍵所在和必要條件。

中國自2021年以來接連開展了低碳城市試點工作，期間遇到的最大難題是資金支持力度缺乏，資金缺口較大，地方踴躍性不高。

探究結果顯示，2030年實現(xiàn)碳達峰，每年資金需求約為3.1萬-3.6萬億元。目前每年資金供應規(guī)模僅為5256億元，缺口超過2.5萬億元/年。

2060年前實現(xiàn)碳中和，須要在可再生能源發(fā)電、先進儲能、綠色零碳建筑等領域的新增投資將超過139萬億元，資金需求量巨大。

但從中國政府財政資金來看，除了清潔開展機制〔CDM〕工程的國家收入和可再生能源電價附加外，目前沒有干脆與此相關的公共資金收入。

因此，將來中國須要不斷完善與碳減排相關的投融資體制機制，增加資金來源和對地方的財政投入，助推地方碳達峰和碳中和。

二、設立低碳轉型或雙碳相關基金

推動能源轉型，實現(xiàn)雙碳目標是有本錢和代價的。由于中國地域寬闊，各地產業(yè)構造、資源稟賦不一樣，不同的地方、行業(yè)、企業(yè)將面臨不同的約束與挑戰(zhàn)。

例如，低碳轉型會加速去煤化，就會有大量的職工要從煤炭等高碳產業(yè)鏈中轉移出來，這對于山西、內蒙古等傳統(tǒng)的煤炭富集、經濟開展水平不高的地區(qū)來說，影響大，本錢高，轉型陣痛更為明顯。

這就須要借鑒歐盟的公允轉型機制，由國家設立低碳轉型或雙碳相關基金，通過專項資金，對這些地方、群體進展傾斜，協(xié)助和支持這些地區(qū)傳統(tǒng)能源產業(yè)工人的培訓和轉崗，盡量幸免出現(xiàn)因低碳轉型而導致貧困化等社會問題和不利影響。

三、降低單位GDP碳排放強度

橫向比照，中國單位GDP碳排放強度水平較高，是世界平均水平的3倍多，歐盟的6倍多。人均碳排放也要超過局部興旺經濟體。

隨著經濟社會開展，只有單位GDP碳排放強度下降的速度高于GDP年均增長速度，才能使二氧化碳的排放不再增長，從而實現(xiàn)碳達峰，并為實現(xiàn)碳中和奠定根底。

預料將來10年中國GDP年均增長4.73%以上，屆時單位GDP碳排放強度年下降率要到達5%左右才能抵消能源消費增長帶來的碳排放增量，從而實現(xiàn)2030年單位GDP碳排放將比2021年下降65%以上的目標。

假如要在2060年實現(xiàn)碳中和目標的話，將來40年中國單位GDP碳排放年均下降9%左右，比2021-2021年年均下降4.6%的降幅要高出約1倍。

四、降低煤炭干脆消費

2021年中國一次能源消費中，煤炭占比為57.7%，遠遠超過世界平均消費水平〔30%〕。

要實現(xiàn)雙碳目標，必需大幅削減煤炭干脆消費，特殊是散煤消費，降低煤炭在一次能源消費中占比，逐步擺脫對煤炭的高度依靠才是根本解決之道。

電力是中國碳排放主要來源，其中火電占比最高。因此，在電力供應側，將來需合理限制燃煤電廠的總規(guī)模，提升清潔電力在總發(fā)電量中占比。在消費側，那么要持續(xù)推動交通、供暖、工業(yè)、建筑等領域的電能替代工程。

五、降低低碳能源的本錢

能源是國民經濟最重要的根底性投入之一，能源本錢、價格的改變對經濟、居民生活造成影響。

能源清潔低碳轉型是有代價的。在與低碳能源體系相耦合的新技術、新業(yè)態(tài)尚未成熟甚至尚未明朗的狀況下，假如不計外部性本錢，傳統(tǒng)能源的高效減排以及清潔低碳能源的利用，勢必會導致整個能源運用本錢的上升。

此外，碳排放權市場的建立意味著傳統(tǒng)能源類企業(yè)將面臨昂揚的本錢，能源本錢的上升勢必會傳導到能源品價格中去。

因此，實現(xiàn)雙碳目標必須要算經濟賬，通過加強清潔能源技術創(chuàng)新，加快能源體制改革，提高能源效率，設計有益于提升清潔能源企業(yè)競爭力的政策等方式，努力實現(xiàn)低碳能源規(guī)?；?，降低低碳能源的本錢。

六、推動能源科技進步和創(chuàng)新

能源技術進步和創(chuàng)新是推動能源革命和轉型開展的根本動力，也是實現(xiàn)雙碳目標的關鍵驅動力和勢必選擇。

國內主要探究機構模型預料結果顯示，假如持續(xù)當前政策、投資和碳減排目標，現(xiàn)有低碳、脫碳技術是無法支撐中國實現(xiàn)雙碳目標。

因此，必需要有革命性先進技術的突破和創(chuàng)新來支撐，并加快成熟低碳技術的推廣與應用。

例如，加速可再生能源發(fā)電技術推廣；重點開展碳捕集利用與封存〔CCUS〕技術；加強儲能和智能電網等技術研發(fā)和擴大示范規(guī)模；加快新能源乘用車和氫燃料電池汽車的部署；探究重點區(qū)域、行業(yè)非CO2溫室氣體減排技術，形成全口徑溫室氣體管控技術方案，等等。

七、推動國內產業(yè)轉型升級

碳排放和產業(yè)構造之間相互影響，相互作用：產業(yè)構造升級能夠削減碳排放、提升碳排放績效，同時碳排放政策對產業(yè)構造升級有推動作用。

中國作為世界工廠和制造業(yè)大國，工業(yè)產業(yè)既是傳統(tǒng)用能大戶，能源消費占總終端能源消費的2/3，又是中國二氧化碳排放的主要領域，占全國總排放量的80%左右。

工業(yè)產業(yè)中，鋼鐵、化工和石化、水泥和石灰以及電解鋁等四個傳統(tǒng)產業(yè)的能源密集、碳排放相對較高。

因此，實現(xiàn)雙碳目標，須要嚴格限制上述幾大傳統(tǒng)高耗能、重化行業(yè)新增產能，優(yōu)化存量產能，推動其進展節(jié)能改造，調整產品和產業(yè)構造。

此外，還要加快現(xiàn)代效勞業(yè)、高技術產業(yè)和先進制造業(yè)、數(shù)字經濟等新興產業(yè)開展。依靠技術進步和創(chuàng)新驅動產業(yè)增長，促進傳統(tǒng)產業(yè)的低碳轉型，大力開展新型綠色低碳經濟，推動產業(yè)構造調整和升級，降低工業(yè)產業(yè)的能源消費和碳排放，逐步實現(xiàn)經濟增長和碳排放的脫鉤。

八、推動傳統(tǒng)化石能源企業(yè)轉型

目前中國有近10家能源央企，數(shù)百家從事煤炭、油氣為主要業(yè)務的國有大型化石能源企業(yè)。雙碳目標的提出，將倒逼這些傳統(tǒng)化石能源企業(yè)進展深度變革，加快轉型步。

一是將碳排放納入到績效考核、投資決策、資產配置等公司運營的方方面面，實現(xiàn)生產運營過程各個環(huán)節(jié)的低碳化。

二是加速調整企業(yè)將來經營戰(zhàn)略，加快布局開展氫能、風能、太陽能等零碳新能源，努力將自己打造成能源技術效勞的供應商，而不是能源資源的供應方，實現(xiàn)供應能源產品效勞的低碳化。

三是以數(shù)字化和低碳化相結合，充分利用物聯(lián)網、大數(shù)據、云計算、人工智能技術等先進技術手段，以創(chuàng)新來推動傳統(tǒng)化石能源企業(yè)轉型，適應與引領雙碳目標的實現(xiàn)。

九、深化電力與碳交易兩大市場建立

雙碳目標將推動風能、太陽能等零碳新能源發(fā)電進入規(guī)?；端匍_展。新能源發(fā)電的規(guī)?；_展又依靠于兩大市場建立。

一是電力市場建立。受體制改革不到位、市場機制不健全、市場化程度低等影響，中國新能源發(fā)電始終存在限電、棄電等消納難問題。

因此，將來應接著深化能源電力體制改革，加快建立電力中長期電力市場、電力現(xiàn)貨市場、協(xié)助效勞市場和可能的容量市場等，使各種電力資源都能市場交易中實現(xiàn)其經濟價值，以促進新能源在更大范圍、全電量市場化消納。

二是碳交易市場建立。碳交易市場作為一種低本錢減排的市場化政策工具，已在全球范圍內廣泛運用。它主要有兩個功能：一是鼓勵功能，即鼓勵新能源產業(yè)或非化石能源產業(yè)，以解決減排的正外部性問題；二是約束功能，即約束抑制化石能源產業(yè)，解決碳排放的負外部性問題，從而最低本錢、最高效率地變更能源構造，提高能源效率，治理環(huán)境污染。

應在總結此前碳交易試點工作經歷根底上，構建全國統(tǒng)一的交易市場，在碳排放配額、企業(yè)參加范圍、產品定價機制等作出系統(tǒng)性的支配，以到達優(yōu)化資源配置、管理氣候風險、發(fā)覺排放價格，從而低本錢、高效率地削減碳排放的目標。

十、樹立新能源平安觀

目前中國能源平安風險集中表達在兩個方面。一是能源供應風險，主要是指石油、自然氣因對外依存度較高，對自然災難、國際金融危機、地緣政治等外部環(huán)境風險更為突出和敏感。

二是技術層面風險，尤其是電力系統(tǒng)的平安穩(wěn)定運行風險。

隨著雙碳目標的推動，由于零碳新能源大規(guī)模、大比例進入能源電力系統(tǒng)，所面臨的能源平安問題將發(fā)生重大改變，即能源平安從擔憂國外供應轉為擔憂國內供應，從能源供應風險轉為技術層面風險。

一方面，新能源大規(guī)模應用后，油氣占比將有所降低，其對外依存度過高所帶來的外部風險將逐步降低，能源供應從油氣過高依靠國外進口轉化為能源自主供應比例加大。

另一方面，新能源發(fā)電具有很強的波動性、不穩(wěn)定性、隨機性，新能源大比例的開展和進入將對電力系統(tǒng)平安穩(wěn)定運行造成巨大影響，一旦出現(xiàn)大面積、持續(xù)性長時間的陰天、雨天、靜風天，發(fā)生大面積電力系統(tǒng)崩潰風險的概率增大。

十一、幸免出臺激進措施

雙碳目標尤其是碳中和是一個遠景目標。因中國地區(qū)開展差異很大，不同地區(qū)應有不同的碳達峰與碳中和時辰表。

有些地區(qū)的民生還依靠于高碳能源的生產與消費，在壓減高碳能源的同時，各地要有配套的社會政策，幸免這些人群陷入逆境。

此外，還要防止各地為早日實現(xiàn)雙碳目標出臺激進的、不符合本地實際狀況的碳減排措施，相互攀比，搞碳減排競賽，大幅度削減煤炭、油氣等化石能源的產量與消費，導致出現(xiàn)因能源轉型力度過大、化石能源投資缺乏而帶來的能源短缺，損害經濟的開展。

對此，國內外都有過經歷教訓。

國外，2021年夏天美國加州分區(qū)輪番停電，一個重要緣由就是在該州在大幅提高新能源發(fā)電比例、推動能源轉型的同時沒有實現(xiàn)正確的能源組合，最終導致缺乏足夠的電力資源。國內，2021年為完成當年能源雙控目標和減煤工作任務，浙江義烏市、溫州市等地推出措施，在必須條件下限制機關單位、公共場所、局部企業(yè)等用電。

十二、堅持系統(tǒng)思維，打破壁壘和藩籬

實現(xiàn)雙碳目標是一個巨大的系統(tǒng)性工程，這要求堅持系統(tǒng)思維，打破各種壁壘和藩籬。

一是打破能源企業(yè)、種類之間的壁壘。傳統(tǒng)能源體系下，煤電油氣核等各類能源相互割裂、各自為戰(zhàn)，能源體系整體布局還停留在單一、少數(shù)能源種類上，造成能源綜合效率低下。中國的能源資源稟賦和國情現(xiàn)狀確定將來不行能開展單一能源，須要進展多能互補，實現(xiàn)各類能源融合開展，提高全社會能源整體利用效率。

二是打破能源與其它行業(yè)之間的壁壘。能源行業(yè)雖然CO2排放量最多的行業(yè)，但建筑業(yè)、工業(yè)、交通等排放量也不少。所以實現(xiàn)雙碳目標不僅是能源一個行業(yè)部門的事，而是包含其它眾多行業(yè)在內的事。不僅是