杜絕黑施工號(hào)文

北京鐵路局文件京鐵辦〔2023〕225號(hào)關(guān)于印發(fā)《加強(qiáng)營(yíng)業(yè)線(xiàn)施工安全管理杜絕“黑施工”隱患的措施》的通知局管內(nèi)各運(yùn)輸站段，各工程建設(shè)指揮部，各鐵路辦事處：為了切實(shí)加強(qiáng)營(yíng)業(yè)線(xiàn)施工安全管理，堅(jiān)決杜絕“黑施工”問(wèn)題的發(fā)生，路局研究制定了《加強(qiáng)營(yíng)業(yè)線(xiàn)施工安全管理杜絕“黑施工”隱患的措施》，現(xiàn)予印發(fā)。有關(guān)部門(mén)和單位必須嚴(yán)格遵照?qǐng)?zhí)行。參與我局建設(shè)工程項(xiàng)目的路外施工、監(jiān)理、設(shè)計(jì)等單位由建設(shè)處、總工室負(fù)責(zé)送達(dá)告知。前發(fā)文件如有與本文件相抵觸之處以本文為準(zhǔn)。二○○八年六月二十七日加強(qiáng)營(yíng)業(yè)線(xiàn)施工安全管理杜絕“黑施工”隱患的措施營(yíng)業(yè)線(xiàn)“黑施工”問(wèn)題，是威脅運(yùn)輸安全的重大隱患。為切實(shí)加強(qiáng)營(yíng)業(yè)線(xiàn)施工安全管理，特制定以下措施：一、嚴(yán)格落實(shí)營(yíng)業(yè)線(xiàn)施工安全管理責(zé)任嚷建設(shè)、設(shè)計(jì)仙、施工、監(jiān)紙理、行車(chē)組問(wèn)織、設(shè)備管析理等相關(guān)部乖門(mén)和單位，垃必須嚴(yán)格落饒實(shí)粥《營(yíng)業(yè)線(xiàn)施漠工及安全管備理實(shí)施細(xì)則飛》（京鐵師相〔2023凱〕155號(hào)筆）以的各項(xiàng)規(guī)定開(kāi)，認(rèn)真履行浴法律法規(guī)和派規(guī)章制度賦惰予的安全管窮理職責(zé)，確蠟保營(yíng)業(yè)線(xiàn)施戰(zhàn)工和運(yùn)輸生孟產(chǎn)絕對(duì)安全蓮。胸1．嚴(yán)格落報(bào)實(shí)技術(shù)審核睡責(zé)任。施工同設(shè)計(jì)文件齒對(duì)欺施工期間營(yíng)版業(yè)線(xiàn)的行車(chē)增安全條件渠，舞施工影響范欣圍內(nèi)各種行召車(chē)設(shè)備底的滴狀況、防護(hù)濫措施、過(guò)渡槽方案獄以及為垂確保安全采慮取的工藝、代采用的材料璃等案必須予以明估確，建設(shè)、喉監(jiān)理單位對(duì)猶技術(shù)文件要瑞嚴(yán)格進(jìn)行審止查。設(shè)計(jì)文矛件不明確的暢，責(zé)成設(shè)計(jì)姻單位修改補(bǔ)乖充；建設(shè)、淹監(jiān)理單位未搖認(rèn)真審查的與，追究主管痛人員責(zé)任；邪因設(shè)計(jì)文件淋不明確或?qū)徴瞬徽J(rèn)真造誼成事故的，蜂追究設(shè)計(jì)、傷建設(shè)、監(jiān)理微單位的責(zé)任誦。瓦2．嚴(yán)格落鮮實(shí)計(jì)劃審批揚(yáng)責(zé)任。路局俗各業(yè)務(wù)主管每部門(mén)和建設(shè)淋單位、項(xiàng)目沿管理部門(mén)、剩施工配合監(jiān)括護(hù)單位，必購(gòu)須認(rèn)真審核獸施工設(shè)計(jì)文鈴件躲、殲施工組織紫方案、券施工安全協(xié)際議序，并在施工可計(jì)劃審批表凝上簽注意見(jiàn)籌，承擔(dān)相應(yīng)蓋的施工安全溝管理責(zé)任。氣審核不嚴(yán)格苗、隨意簽注忌意見(jiàn)的，追別究簽字單位遵、部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)墨的責(zé)任；審貴批不嚴(yán)格，遷追究審批人洲員和部門(mén)領(lǐng)廣導(dǎo)的責(zé)任。爐3．嚴(yán)格落粒實(shí)項(xiàng)目管理霜責(zé)任。目漁倉(cāng)重張潮保行車(chē)安全墓的主導(dǎo)作用州，必須切實(shí)代加強(qiáng)施工安滅全管理。因擊項(xiàng)目管理不準(zhǔn)到位發(fā)生施烤工安全問(wèn)題壁的，給予主除管人員行政遙處分；造成赴事故的，追娃究主管部門(mén)塑領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任止。政4．嚴(yán)格落項(xiàng)實(shí)設(shè)備監(jiān)護(hù)櫻責(zé)任。兵設(shè)備管理單飯位是營(yíng)業(yè)線(xiàn)祥施工安全的竊監(jiān)護(hù)單位崗，必須24夏小時(shí)監(jiān)控鐵智路線(xiàn)路安全緞保護(hù)區(qū)內(nèi)所治有施工的動(dòng)慨態(tài)，保證行亮車(chē)設(shè)備完整田和狀態(tài)良好魂。因監(jiān)護(hù)責(zé)啦任落實(shí)不到易位，未能及摘時(shí)發(fā)現(xiàn)和制曾止施工安全介問(wèn)題的，給胞予監(jiān)護(hù)人員絨行政處分；嗎造成事故的少，追究監(jiān)護(hù)裂單位的同等晴責(zé)任。棍5．嚴(yán)格落毀實(shí)組織協(xié)調(diào)山責(zé)任。根據(jù)思營(yíng)業(yè)線(xiàn)施工減等級(jí)，價(jià)路局、站段極必須成立施礎(chǔ)工領(lǐng)導(dǎo)小組劃，認(rèn)真審定刷施工計(jì)劃、炕過(guò)渡方案和搞安全措施，涉做好施工組婚織協(xié)調(diào)工作適。因組織協(xié)窮調(diào)不力造成分施工安全問(wèn)騙題或事故的徑，追究單位繭和部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)維的責(zé)任。指6．嚴(yán)格落架實(shí)干部盯控池責(zé)任。根據(jù)隆施工等級(jí)，辱路局、鐵路綁辦事處和相害關(guān)部門(mén)、單盆位的領(lǐng)導(dǎo)或測(cè)主管人員，徑必須按規(guī)定冶到施工現(xiàn)場(chǎng)扒進(jìn)行監(jiān)督和扛指導(dǎo)。對(duì)未陽(yáng)按規(guī)定參加欺施工盯控或餃未及時(shí)制止芒糾正違章問(wèn)蒸題的，給予鉤責(zé)任者行政店處分；造成腸事故的，追數(shù)究部門(mén)和單高位領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)潤(rùn)任。劍二、杜絕營(yíng)綱業(yè)線(xiàn)宵“草黑施工肺”旦“戰(zhàn)黑施工支”識(shí)，系指路內(nèi)挪外施工單位街在施工天窗把外，在鐵路頌線(xiàn)路安全保搏護(hù)區(qū)內(nèi)無(wú)計(jì)紗劃進(jìn)行的影厲響行車(chē)安全陸的施工和在巡施工天窗內(nèi)葉進(jìn)行的超計(jì)成劃范圍和項(xiàng)逢目的作業(yè)；腦以及設(shè)備管黑理單位在維澇修天窗外進(jìn)蓮行的《營(yíng)業(yè)咳線(xiàn)施工及安箏全管理實(shí)施讓細(xì)則》（京漲鐵師〔20險(xiǎn)08〕15騾5號(hào)）明令葡禁止的維修穿作業(yè)。倍重點(diǎn)防范以陡下十類(lèi)就“凳黑施工愁”草：勿1．未經(jīng)申耗報(bào)批準(zhǔn)，在爭(zhēng)鐵路線(xiàn)路安泳全保護(hù)區(qū)內(nèi)頑進(jìn)行影響行財(cái)車(chē)安全或設(shè)嚼備穩(wěn)定的施薯工。耳2．點(diǎn)前無(wú)囑慢行的，提謊前上線(xiàn)做線(xiàn)千上準(zhǔn)備工作鼻?；?.天窗往點(diǎn)內(nèi)，超出號(hào)施工計(jì)劃，還擴(kuò)大施工作畏業(yè)范圍和項(xiàng)勿目。膠4．施工點(diǎn)秀后，線(xiàn)路、竿信號(hào)和供電囑設(shè)備質(zhì)量達(dá)拔不到標(biāo)準(zhǔn)的遣，盲目冒險(xiǎn)枯放行列車(chē)。夕5．施工單目位未與設(shè)備贊管理單位及躍車(chē)務(wù)站、段夢(mèng)簽訂安全協(xié)切議，私自進(jìn)盜行施工作業(yè)病。耽6．防洪期沉內(nèi)，未履行百審批手續(xù)，窄進(jìn)行可能影章響路基、橋醉涵、隧道等田設(shè)施設(shè)備穩(wěn)行定的作業(yè)。泰7．未經(jīng)批幅準(zhǔn)，私自設(shè)擾置道口；經(jīng)喚批準(zhǔn)設(shè)置的誕臨時(shí)道口，濾未按規(guī)定派槍人看守、允營(yíng)許施工以外稅的其他車(chē)輛診通行。毛8．未經(jīng)設(shè)海備部門(mén)批準(zhǔn)添，私自進(jìn)入用護(hù)網(wǎng)或擅自昨拆開(kāi)護(hù)網(wǎng)。葛9．在維修尿天窗點(diǎn)外，杏違反規(guī)定進(jìn)衛(wèi)行影響設(shè)備痛穩(wěn)定、設(shè)備濃使用和行車(chē)蔥安全的施工駁、維修作業(yè)隨。喂10．在電同化區(qū)段停電豐單元進(jìn)行施靈工及設(shè)備維全修作業(yè)時(shí)，搶工務(wù)、電務(wù)符、供電、工態(tài)程等單位未汪經(jīng)分別確認(rèn)飽天窗修命令鍵和停電命令發(fā)，擅自進(jìn)行蜂施工作業(yè)。尖發(fā)生腿“懲黑施工在”搶問(wèn)題，按下猛列規(guī)定處理釀：狐1．對(duì)路外影施工單位：腹（1）責(zé)令留施工單位立拴即停工；（鼻2）依照有私關(guān)規(guī)定扣除嫂責(zé)任單位施棟工安全抵押籮金；（3）撫造成事故的洲，按《鐵路棚運(yùn)輸安全保柱護(hù)條例》給蔑予行政處罰狠，并在一定末期限內(nèi)招投駱標(biāo)時(shí)給予扣威分或停標(biāo)處致理，直至清錦理出我局施陜工市場(chǎng)；（盡4）性質(zhì)嚴(yán)反重的，按破貿(mào)壞鐵路設(shè)施妥論處，依法鞠交鐵路公安皇機(jī)關(guān)處理。簡(jiǎn)2．對(duì)設(shè)備漿管理單位：踢（1）給予竟工區(qū)、車(chē)間懸負(fù)責(zé)人撤職臭處分，同時(shí)溫給予單位主酸管領(lǐng)導(dǎo)行政仙處分；（2斬）造成事故季的，一律嚴(yán)粥肅定責(zé)，并痰逐級(jí)追究責(zé)凍任；（3）乒性質(zhì)嚴(yán)重的臥，按破壞鐵孫路設(shè)施論處梅，依法交鐵擔(dān)路公安機(jī)關(guān)氏處理。罪3．對(duì)監(jiān)理腔單位：比照心第1條呆“啟路外施工單奏位痰”顆第（2）－掩（4）款追撕究同等責(zé)任樹(shù)。中三、嚴(yán)密控殲制營(yíng)業(yè)線(xiàn)施年工安全重點(diǎn)饅路內(nèi)外施工節(jié)單位、設(shè)備秀管理單位要難嚴(yán)格執(zhí)行鐵啄道部《鐵路護(hù)營(yíng)業(yè)線(xiàn)施工漿及安全管理義辦法》（鐵濃辦〔200游7〕186禁號(hào)）和路局行《營(yíng)業(yè)線(xiàn)施滴工及安全管泰理實(shí)施細(xì)則疼》（京鐵師果〔2023船〕155號(hào)購(gòu)）的各項(xiàng)規(guī)堪定，并嚴(yán)密狀控制以下十濕項(xiàng)重點(diǎn)：夫1．時(shí)速溉160km切/h楚及以上區(qū)段群，施工機(jī)具忌、物料、人攪員不得在兩脊線(xiàn)間放置和汁停留。佳2．因施工漏臨時(shí)拆除封奇閉柵欄時(shí)，于施工單位必愁須設(shè)置臨時(shí)魂防護(hù)設(shè)施，導(dǎo)并派人晝夜矩看守。引3．施工單隊(duì)位必須按規(guī)彎定設(shè)立駐站小員、現(xiàn)場(chǎng)防韻護(hù)員，細(xì)化足落實(shí)相關(guān)防冷護(hù)工作職責(zé)杏。玉4．現(xiàn)場(chǎng)防覆護(hù)離“獵T匯”兆字牌、停車(chē)煎牌、慢行牌買(mǎi)、地點(diǎn)標(biāo)等糾必須依據(jù)有滑關(guān)規(guī)定，做缺到規(guī)范設(shè)置這、按時(shí)撤除煌。榜5．階梯提象速必須按規(guī)賄定設(shè)置和更秒換防護(hù)標(biāo)志焦。門(mén)6．夜間防消護(hù)設(shè)施的設(shè)戴置標(biāo)準(zhǔn)必須袍符合有關(guān)規(guī)能定。臘7．施工單贊位、設(shè)備單括位必須采取柜有效措施，忘防止挖斷電憂(yōu)纜。即8．施工單沃位的軌道車(chē)福輛未經(jīng)車(chē)站工允許，不得屆擅自在站內(nèi)真行駛或進(jìn)入山區(qū)間；施工呆作業(yè)車(chē)輛必梨須按規(guī)定采托取防溜措施匆，嚴(yán)防車(chē)輛內(nèi)溜逸。廚9．上線(xiàn)待怪換的軌料必驅(qū)須集中存放撞、堆碼整齊瞇、專(zhuān)人看守肚，換下的舊辜料必須及時(shí)排清理。余10．線(xiàn)路曠開(kāi)通后，設(shè)石備單位要安飾排專(zhuān)人檢查慨設(shè)備，發(fā)現(xiàn)仗問(wèn)題必須及舟時(shí)進(jìn)行整修離。磁主題詞：頸葵安全施孩工管理押通知丸-----領(lǐng)-----羊-----撇-----稍-----傍-----畝-----跡-----留-----功-----態(tài)-----歷犬抄送：鐵道林部安監(jiān)司、桃運(yùn)輸局,局淋內(nèi)各處室，睛局管內(nèi)路外張各施工、監(jiān)垂理、