河南省集體林權(quán)制度改革操作規(guī)程

河南省集體林權(quán)制度改革操作規(guī)程為統(tǒng)一工作方法、明確工作要求、規(guī)范工作程序，確保全省集體林權(quán)制度改革積極穩(wěn)妥、依法有序進(jìn)行，特制定本操作規(guī)程。第一章總則第一條改革依據(jù)（一）《中共中央國務(wù)院關(guān)于全面推進(jìn)集體林權(quán)制度改革的意見》（中發(fā)[2023]10號）。（二）《河南省人民政府關(guān)于深化集體林權(quán)制度改革的意見》（豫政[2007]82號）。（三）《中華人民共和國農(nóng)村土地承包法》、《中華人民共和國村民委員會組織法》、《中華人民共和國森林法》、《中華人民共和國物權(quán)法》、《中華人民共和國森林法實(shí)施條例》、《中華人民共和國退耕還林條例》等相關(guān)法律法規(guī)。第二條改革原則（一）堅持農(nóng)村基本經(jīng)營制度和公正公平的原則，確保農(nóng)民平等享有集體林地承包經(jīng)營權(quán)。（二）堅持以分為主和統(tǒng)籌兼顧各方利益的原則，確保農(nóng)民得實(shí)惠、林業(yè)得發(fā)展、生態(tài)得保護(hù)。（三）堅持尊重廣大農(nóng)民意愿和公開透明的原則，確保農(nóng)民的知情權(quán)、參與權(quán)和決策權(quán)。（四）堅持科學(xué)決策和依法辦事的原則，確保改革積極穩(wěn)妥、規(guī)范有序。（五）堅持因地制宜和分類指導(dǎo)的原則，確保改革符合實(shí)際、卓有成效。第三條改革范圍悲本次集體林嬌權(quán)制度改革族的范圍跟是脹集體所有的勒林地冰和敬林木飾，重點(diǎn)是感縣級以上人個民麻政府規(guī)劃為黃林業(yè)用地的岔林地使用權(quán)販和林木所有梅權(quán)尚未炭確權(quán)歐到戶經(jīng)營扎的集體林到地和林木虎。套權(quán)屬有爭議槐的集體林地末或林木示要么先行調(diào)處，士糾紛解決后獻(xiàn)再進(jìn)行改革灶。壘國有林地和卻林木暫不列攪入本次改革隔范圍。伐第四條遭蘋主要任務(wù)仔（一）蕉明晰產(chǎn)權(quán)論1、蠟對已綱劃定的自留道山，揀保持穩(wěn)定不廣變，晉由農(nóng)戶繼續(xù)兩長期無償使魂用，不得強(qiáng)風(fēng)行收回，不吊得隨意調(diào)整鼓，允許盒合法充繼承和流轉(zhuǎn)令經(jīng)營。蛋山證相符無象爭議的自留飾山，在重新府認(rèn)定確權(quán)的賴同時，要將組原來發(fā)放的豐舊蜓林權(quán)證更換驅(qū)成全國統(tǒng)一招式樣的江新艙版紡林權(quán)證；授有山無證或須山證不符的后自留山，要咐依法重新琴認(rèn)定皮確權(quán)，并核劃發(fā)或換發(fā)全零國統(tǒng)一式樣曠的辟新綁版?zhèn)攘謾?quán)證；已必合法流轉(zhuǎn)經(jīng)賽營的自留山僚，應(yīng)當(dāng)完善雨手續(xù)，進(jìn)行悠登記變更，遷并核發(fā)或換川發(fā)全國統(tǒng)一胖式樣的爭新錢版顏林權(quán)證。澇2、嘉對已聾承包到戶經(jīng)雜營的責(zé)任山攪，錦保持穩(wěn)定不帥變，案由承包戶依治照承包經(jīng)營直合同或其他瞞方式約定的龜權(quán)利和義務(wù)壓繼續(xù)承包經(jīng)啞營，承包期鋒內(nèi)允許剩合法迫繼承和流轉(zhuǎn)賤經(jīng)營。承包怪經(jīng)營楊已因到期的責(zé)任釋山，在充分海履行承包合肉同（約定）日和合理保護(hù)構(gòu)森林資源的腳前提下，按慧照胖“竟公平協(xié)商、五利益分成滾”譯和杠“渡均山、均股余、均利殃”的方法進(jìn)鎖行改革；臨承包經(jīng)營未爹到期的責(zé)任童山，遣可以籍采取竿“期權(quán)分山碌、租逾期兌現(xiàn)猛”挪或海“圣穩(wěn)定不變、擾到期再議碧”周的方法進(jìn)行蝶改革；因拋揉荒或鐘長期疏于管慶理被集體經(jīng)后濟(jì)組織收回膨統(tǒng)一縣造林和脈經(jīng)營管理的障責(zé)任山，堅室持泥“童誰造誰有番”矮的想原則，按照嗽“歪均山、均股算、均利翅”夜的方法進(jìn)行黑改革。沿3、念對沒有確權(quán)砌到戶短經(jīng)營極的集體林地忽和林木，原鏡則上要邀均分碧到戶經(jīng)營跨。秀能夠擋均分到戶惕經(jīng)營的，泥按照腫賽“價以分為主鑼、人人有份快”瀉動的原則，摟通過名家庭承包爸經(jīng)營截方式四，戲?qū)⒘值厥褂蒙邫?quán)和林木所莖有權(quán)鳴落實(shí)到本集鉛體經(jīng)濟(jì)組織咐的農(nóng)荒戶迷，命林地承包期弟為鄉(xiāng)70年掃；下不宜鳥均住分笨到戶經(jīng)營的善，依法經(jīng)本跪集體經(jīng)濟(jì)組裕織村民會議緒三分之二以豈上成員或軍者舉三分之二以皺上村民代表括同意，可以憂采取“分股荒不分山、分僅利不分林”添、“暫聯(lián)合談經(jīng)營、利益哪共享”等股腐份合作形式醫(yī)或其他方式怎進(jìn)行改革；還已經(jīng)承包或萍流轉(zhuǎn)經(jīng)營的率集體寄林地冬和紅林木，承包滾或流轉(zhuǎn)合同蚊規(guī)范并符合管法律規(guī)定的都要予以維護(hù)峰，承包或流肌轉(zhuǎn)合同不規(guī)清范的要予以茫完善，承包楚或流轉(zhuǎn)合同耕不符合法律謙規(guī)定的要依碑法予以糾屢正；抱利用貸款營菊造的集體林播木不，鳥在落實(shí)經(jīng)營岸主體時，按柱照浪“始債隨林權(quán)走避”擾的原則，顧明豬確債務(wù)償還爭主體，遍簽訂協(xié)議籠并落實(shí)抵押挨物；村組集飽體經(jīng)濟(jì)組織偏可以蛇保留10%賄左右的集體昨林地和林木辭，由本集體鋼經(jīng)濟(jì)組織依寬法實(shí)行民主穿經(jīng)營管理。鞏4、金對搏平原地區(qū)村負(fù)莊片林、農(nóng)遇田林網(wǎng)殊以及控非基本農(nóng)田建上栽植的嬌林站木，按照歸好“收樹隨地走、儲誰造誰有慎”敗雄的原則酷明晰產(chǎn)權(quán)半，塌依法剩核發(fā)林減木所有昌權(quán)草和使用權(quán)毫證。通過拍半賣、承包、個租賃等方式聯(lián)取得溝燕、滿河且、篇路老、智渠或摸“斃四荒計”虛等經(jīng)營權(quán)的欄，緞按照示承包經(jīng)營贏合同明晰產(chǎn)曾權(quán)即，田依法描核發(fā)林他木所有權(quán)和夏使用貢權(quán)證。念（粥二尼）真規(guī)范流轉(zhuǎn)礦1、玻林地使用權(quán)辭和林木所有顆權(quán)流轉(zhuǎn)，敵必須止按照菊“菌依法、自愿截、有償、規(guī)宣范淘”的原則進(jìn)運(yùn)行齊。冬公民、法人嫩和其他經(jīng)濟(jì)貍組織依法取撞得的權(quán)屬明糟確的林地和晉林木均可垮進(jìn)行型合法貼流轉(zhuǎn)。嚴(yán)2斑、鐵集體巾統(tǒng)一卸經(jīng)營的林地殃和槽林木缸流轉(zhuǎn)糊，其流轉(zhuǎn)方日式、流轉(zhuǎn)基服價、流轉(zhuǎn)收推入的使用和后分配等都要肯提前向村民傻公示，尖并播經(jīng)本集體經(jīng)箱濟(jì)組織守村民會議三劈分之二以上仗成員或者三基分之二以上華村民代表低同意。利集體林地使絮用權(quán)流轉(zhuǎn)給貴本集體經(jīng)濟(jì)時組織以外的柄單位或個人爽，除經(jīng)本集挖體經(jīng)濟(jì)組織帳村民會議三形分之二以上辰成員或者三砌分之二以上管村民代表同陳意外，還須活經(jīng)所在私地淋鄉(xiāng)鎮(zhèn)蒼人民政府審缺核批準(zhǔn)，流器轉(zhuǎn)合同慮報縣級以上絨人民政府林妖業(yè)行政主管寶部門付審核既備案。營3慰、掩已確權(quán)到戶曬的林地儀和林木流轉(zhuǎn)餓，必須緊依法率簽訂荷流轉(zhuǎn)經(jīng)營禿合同。林地運(yùn)承包經(jīng)營權(quán)姜采取互換、疤轉(zhuǎn)讓方式流頑轉(zhuǎn)，良須樹向縣級以上廢人民政府涂林業(yè)行政主吵管部門固申請登記。凡已宋經(jīng)顏流轉(zhuǎn)的林地館林木再流轉(zhuǎn)怖時，必須征樓得原承包人差同意，并不丙得超過承包奴期的剩余期氣限。傷未取得林權(quán)樣證但已合理評流轉(zhuǎn)的林姥地每或瘋林木汪，只要奏權(quán)屬清晰，診其林權(quán)流轉(zhuǎn)風(fēng)申請和林權(quán)盞登記申請可敵一并提出，勁經(jīng)審查合格毀后族按相玻關(guān)調(diào)程序辦理林炕權(quán)登記或變晶更手續(xù)?；\4探、捕已經(jīng)流轉(zhuǎn)奔經(jīng)營弱的林地麥或痛林木，凡血是外手續(xù)完備、慮程序合法、躁合同規(guī)范的風(fēng)要予以維護(hù)篩。沒有違背擱相關(guān)法律腰法規(guī)，但流顯轉(zhuǎn)程序不夠偵規(guī)范、柏大福多數(shù)村民的只揭對少合同個別萌條款有意見卻的，原則上然維午護(hù)原合同，旁并在當(dāng)?shù)剜l(xiāng)喂鎮(zhèn)人民戒政府和縣級晌林業(yè)行政主子管部門的磁指導(dǎo)下，對小有爭議的部云分進(jìn)行協(xié)商鑄解決；對明置顯不合理、盒嚴(yán)重侵害集對體或欲村民利益的拼違法詳流轉(zhuǎn)行為尋，應(yīng)依法予誓以糾正。旨5、縣級以含上人民政府拔林業(yè)行政主才管部門要建浸立完善罵的林權(quán)流轉(zhuǎn)敗管理體系，幫條件成熟的餐可以組建林爪權(quán)交易市場追，及時提供視信息發(fā)布、蜻政策咨詢、影資產(chǎn)評估、運(yùn)產(chǎn)權(quán)交易、屯林權(quán)變更登贏記等服務(wù)。嗚森林資源資獸產(chǎn)評估必須希由依法成立宮的具有評估爪資質(zhì)的機(jī)構(gòu)弦進(jìn)行，評估蜂機(jī)構(gòu)必須按寸照國家和省渠有關(guān)森林資搖源資產(chǎn)評估絡(luò)技術(shù)規(guī)程和揮辦法進(jìn)行評焰估。周省林業(yè)行政成主管部門負(fù)耗責(zé)森林資源板資產(chǎn)評估機(jī)買構(gòu)的業(yè)務(wù)管皇理。廉（三）撈放活經(jīng)營喜1字、陳自留山和已間承包到戶經(jīng)魯營的集體林談地以及通過繩合理流轉(zhuǎn)取蹤得使用權(quán)的晚林地，在保疑證集體所有全權(quán)性質(zhì)和敘林地用途不版變的前提下醒，齡由農(nóng)戶和其喬他經(jīng)營者自驕主三經(jīng)營生，并可享受側(cè)林業(yè)相關(guān)優(yōu)陣惠政策。林丸地使用權(quán)和鵲林木所有權(quán)奮可依法繼承漿、蟲流轉(zhuǎn)、憐抵押、擔(dān)保郵、入股，可宋作為合資、掀合作的出資票或合作條件揀。個人或其哨他經(jīng)營主體淺承包、租賃襪宜林地造林棵后，符合生粘態(tài)公益林區(qū)拋劃界定標(biāo)準(zhǔn)顧，自愿按崗生態(tài)公益林尋經(jīng)營的，可別享受森林生垃態(tài)效丑益只補(bǔ)償政策兩。猛2姓、農(nóng)戶及其謹(jǐn)他經(jīng)營者經(jīng)艦營的商品林奧，在不突破慧采伐限額的亦前提下算即報梅即批，采伐惜年齡和采伐竿方式由經(jīng)營辰者自主確定盯。對成熟的調(diào)人工商品用仆材林，在采些伐限額內(nèi)優(yōu)拖先審批；對渠定向培育的罰工業(yè)原料林茄和其他商品邀用材林趨，林地剛面積在句3000互畝以上的萄實(shí)行采伐限境額單列；對橋在非林業(yè)用悅地上培育的殊人工商品林向不納入采伐街限額和木材訂生產(chǎn)計劃。紐在保證生態(tài)如功能的前提率下，允許合晌理開發(fā)公益滲林林地資源丟，穩(wěn)經(jīng)縣級以上衡林業(yè)行政主戀管部門批準(zhǔn)附，可以杰進(jìn)行撫育和嗓更新性質(zhì)的鎮(zhèn)采伐。譜第五條濱飼改革方法集本次改革丙按照省級洪統(tǒng)一部署副、市級聽檢查姑指導(dǎo)瀉、縣挎級畜直接漲領(lǐng)導(dǎo)、濃鄉(xiāng)池鎮(zhèn)組織植實(shí)施管、村組帥具體凍操作偷、部門徐搞好服務(wù)蘇的方法進(jìn)行很。暫省林改領(lǐng)導(dǎo)蝴小組負(fù)責(zé)協(xié)由調(diào)和解決全山省集體林權(quán)渡制度改革中蛋的重大問題豈，省林改辦鍛負(fù)責(zé)全省林壟改業(yè)務(wù)指導(dǎo)低和監(jiān)督檢查溉工作覆。各省轄市渾林改領(lǐng)導(dǎo)小扶組負(fù)責(zé)本市厚集體林權(quán)制厚度改革工作睬，厘省轄粘市林改辦負(fù)塌責(zé)造檢查膽和指縫導(dǎo)邪所轄依縣施（槍市、區(qū)傘）塑林改工作。批各縣（市、右區(qū)）林改領(lǐng)俘導(dǎo)小組負(fù)責(zé)砍領(lǐng)導(dǎo)唇和疫組織約本縣純（市、區(qū)）奉的騰集體林權(quán)制英度改革丘工作傾，縣（市、央?yún)^(qū)）林改辦頂負(fù)責(zé)林改業(yè)如務(wù)猛指導(dǎo)和組織浮實(shí)施陽工作注。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)很林改領(lǐng)導(dǎo)小洗組岔負(fù)責(zé)伍組織實(shí)施駱這次集體林鏟權(quán)制度改革駁，伙直接參與和狗指導(dǎo)拍村組的林改臉工作仙。村組作為來集體林權(quán)制穿度改革練的最基層單桐位，負(fù)責(zé)林見改具體操作盤工作論。淚各有關(guān)職能鄙部門，按照遵行業(yè)分工和泄所承擔(dān)的職毫責(zé)為集體林滿權(quán)制度改革宗搞好服務(wù)工勢作。涌第二章犯老準(zhǔn)備工作蓬第殲六鉆條拐成立領(lǐng)導(dǎo)機(jī)陣構(gòu)甘各級咽人民攻政府辰要蠶成立淚集體林權(quán)制行度改革模領(lǐng)導(dǎo)小組歌（以下簡稱博林改領(lǐng)導(dǎo)小嫂組）散，負(fù)責(zé)組織病和爐領(lǐng)導(dǎo)叔當(dāng)?shù)芈暭w林權(quán)制搬度改革孩工作。役各級田林改領(lǐng)導(dǎo)小敢組鉤要第設(shè)蔬立集體林權(quán)戶制度改革乖辦公室（接以下恭簡稱林改辦馬），具體負(fù)薄責(zé)碎業(yè)務(wù)指導(dǎo)、稍技術(shù)培訓(xùn)、案質(zhì)量是管理、方檢查納驗(yàn)收剪等屢林改撓日常姓管理破工作。各級求林改辦要抽巾調(diào)熱專職性工作人員從以事集體林權(quán)旺制度改革工在作。拋第衰七蕩條肢組蹲建般技術(shù)隊伍罪失以縣（市、再區(qū)）為單位詢，抽調(diào)專業(yè)豆技術(shù)人員組癢建林改技術(shù)傍服務(wù)喉隊伍，療分組包片指治導(dǎo)鄉(xiāng)汁、為村林改工作犯，具體負(fù)責(zé)箭外業(yè)勘界確舅權(quán)和內(nèi)業(yè)資溫料整理等技燒術(shù)性工作。囑外業(yè)勘查人亭員要具備糠野外調(diào)繪和躲林業(yè)仰調(diào)查脈的基本蝦能力，跡內(nèi)業(yè)工作人蓬員要具備熟厚練操作計算大機(jī)和內(nèi)業(yè)資鞠料處理掙等業(yè)務(wù)這能力。囑第古八與條投開展技術(shù)培冬訓(xùn)壺各級林改辦邊要決分層次有重萌點(diǎn)微的狠組織好林改揭培訓(xùn)雄工作忘，使所有參建與林改的工轉(zhuǎn)作人員明確處林改的徒原則、范圍獵、目的汗和要求，熟闖悉林改的行政策、方法碗、對程序和步驟晉，掌握昆林改外業(yè)刷勘禮查悲、詢圖紙勾繪、施表格填寫、聾資料整理、男電腦操作和絹林呆權(quán)證附圖燙制作毒等業(yè)務(wù)技術(shù)刻，并能在碧具體貧工作中正確援把握和消運(yùn)用。中第謎九袖條浮購置圖表忙設(shè)備遲（一）弟購置浮勘界確權(quán)所樣需覽地形圖紫。戲丘陵山區(qū)躲采疼用1：1萬添地形圖，柄平原地區(qū)糖采述用1：1萬露、1：2.甜5日萬或1：5鹽萬地形圖均地可?；j（二）會印制強(qiáng)集體林權(quán)制鐮度改革造所需的各類豬調(diào)查表格（留詳見附表）池、林權(quán)登記界臺帳、檔案鼠盒（袋）等箱必備物豆品仗。饞城（三）億配置處計算機(jī)、打璃印機(jī)、掃描檢儀、復(fù)印機(jī)透、GPS定引位儀壓等奶專用薦設(shè)備。煌第十探條息協(xié)搞好宣傳動乏員是各級政府貢要茫層層召開動辛員會，統(tǒng)一童思想、提高羨認(rèn)識、明確登目標(biāo)、落實(shí)音責(zé)任，全面御部署集體林巴權(quán)制度改革套工作；各種鄙宣傳媒體要捉采取多種形徹式，廣泛宣蠅傳林改的重耐要性和必要源性，堅持正道確導(dǎo)向，營撒造改革氛圍耕?？h妻、鄉(xiāng)、村寒可夸通過召開三量級干部會、葉黨員會、村羽民大會或村僑民代表會議墨等方式薪安排部署林潑改寬，仗采取發(fā)放“持告知書”、圈“明白卡”逝、“公開信犧”等廣大群螺眾喜聞樂見脫的形式廣泛肚宣傳甲林改隔，使廣大群瓜眾認(rèn)識林改辰的重大意義右，了解林改瘋的有關(guān)政策熱，積極支持旺和濱參與林改，蜻達(dá)到家喻戶逆曉、人人皆嶄知。躺第十賀一即條勵慮制定關(guān)林改視方案寫各躍級政府座要根據(jù)這次饑集體林權(quán)制倒度改革的有庫關(guān)精神和具份體要求，結(jié)煉合本鮮地茫實(shí)際情況，脅分別制定夢集體林權(quán)制珠度改革實(shí)施期方案。屆省級考集體林權(quán)制雷度改革實(shí)施依方案報省林詳改領(lǐng)導(dǎo)小組望審核備案；鎮(zhèn)省轄市縫集體林權(quán)制鴨度改革實(shí)施逐方案斬報省林改辦爬審核魄備案；物縣（市磁、區(qū)）雨集體林權(quán)制跌度改革實(shí)施侄方案祖報司省轄市林改薦辦礎(chǔ)審核晌備案；鄉(xiāng)（貸鎮(zhèn)）班集體林權(quán)制劃度改革實(shí)施綱方案控報縣（市、聞區(qū)）林改童辦持審核頁備案間；村（組）液集體林權(quán)制郊度改革實(shí)施熔方案報鄉(xiāng)（盒鎮(zhèn)）人民政倆府審核批準(zhǔn)則并備案迷。董第三章糕填改革流程腿主體改革踢按照“困調(diào)查緒摸底燒→公示巡定狐案→勘界確澤權(quán)→歐落實(shí)主體擦→瑞申請扁登記→審核娛備案殺→頒發(fā)權(quán)證螞→翁建立檔案守”償八步流程進(jìn)捎行，脖配套改革按稱照加強(qiáng)調(diào)研蒼、完善政策粥、先行試點(diǎn)惑、逐步推進(jìn)譽(yù)的方法和程焦序進(jìn)行。主尤體改革的也具體操作要命求副如下：鈔第十繼二競條彈調(diào)查寫摸喘底些（一）掌摸清農(nóng)戶現(xiàn)過有人口情況雞。以村駛組恨為單位，調(diào)乒查落實(shí)是各村民小組駕現(xiàn)有農(nóng)戶和繞人口數(shù)量，唇核實(shí)各戶戶喂主身份，登現(xiàn)記身把份證號碼或穿留存身份證縫復(fù)印件，宴填寫《農(nóng)戶踩家庭人口現(xiàn)變狀登記表》頭。圓（二）愧摸清集體林沿地管理現(xiàn)狀套。杜以確村捆組購為單位，收貌集林業(yè)“三買定”以來所塑有涉及林權(quán)徐的表冊、合羊同書、林權(quán)芹證等污合法有效的舒權(quán)屬證明材擋料，壁結(jié)合森林資仙源二類調(diào)查維成果資料，稀組織目林改工作形人員和見林農(nóng)對宗地愚（小班）蘇所有權(quán)、使虎用權(quán)界限江以及弦面積進(jìn)行移逐一踏查核堪實(shí)，棋確認(rèn)苦無誤釀后填寫《咬林地使用權(quán)散現(xiàn)狀登記表產(chǎn)》俊。對提交林微權(quán)來源證明浩（原件）的和權(quán)利人，村跡林改工作小確組應(yīng)向權(quán)利起人出具《林虹權(quán)證明材料亭收據(jù)》（招見附件緞1愛）；對缺失跌林權(quán)證明資稈料的權(quán)利人虜，建議到縣跑檔案館或其欺他檔案管理蘋部門查找復(fù)付印林權(quán)原始筆資料；找不配到林權(quán)原始樂資料的權(quán)利吉人，可政以翠由本集體經(jīng)矮濟(jì)組織出具敏《林權(quán)證明握》（僑見附件貞2狹），《林權(quán)北證明》必須篩加蓋本集體俯經(jīng)濟(jì)組織公筐章，同時還柜要有兩個以愈上知情人簽恢字證明。尖宗地界限踏兆查核實(shí)工作禽按照下列要途求進(jìn)行額：羅1、本組內(nèi)政戶與戶之間旅的林地界址樂，由該組倆林改小組城成側(cè)員和相鄰林浮地的戶主及根村民代表參也加踏查掙確認(rèn)治。懸2、本村內(nèi)鹿組與組之間利的林地界址辱，由村組林固改小組允成員和相鄰殿林地的絕組長及鉗村民代表參晚加踏查確認(rèn)蛇。盲3啞、本鄉(xiāng)鎮(zhèn)村刮與村之間的頌林地界址，這由鄉(xiāng)鎮(zhèn)林改蠢辦人耕員和相鄰林秩地的孔村組長及惠村民代表參駱加踏查確認(rèn)愁。投4、富本縣內(nèi)各鄉(xiāng)標(biāo)鎮(zhèn)之間的林糖地界址，由四相鄰鄉(xiāng)鎮(zhèn)林猛改辦人淘員和相鄰林按地的村組長硬及府村民代表參石加踏查確認(rèn)表。責(zé)5、本省內(nèi)零縣與縣之間藝的林地界址在，參照本省粘統(tǒng)一預(yù)行政區(qū)劃界非限，由相鄰吵林地的縣林欠改辦人員和澆有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、拌村組卻熟悉情況的膛代表參加悄踏查確認(rèn)。猶6、省與省脈之間的林地缸界址，參照宋全國統(tǒng)一行雞政區(qū)劃界限更，由相鄰林警地的省林改筑辦相互協(xié)調(diào)羅，由相關(guān)市冊、縣、鄉(xiāng)政遮府派員進(jìn)行蠻踏查確認(rèn)。班7、偏插花山林地始界址，由山悉場所在地和煩林地所屬地姜共同派員參謙加踏查確認(rèn)嘉。釀8、侍林地界限確賽認(rèn)后要繪換制草圖，相得鄰林地雙方擴(kuò)要出具連界吉山林邊界確挨認(rèn)書，確認(rèn)情書要加蓋雙弱方印杰章，踏查人烤員要簽名鑒閘證。尼9鄙、更界址或權(quán)屬秘有爭議的林承地林木，先較行調(diào)處解決齊林權(quán)糾紛，慕然后再進(jìn)行陸確權(quán)認(rèn)定工陸作。糾紛調(diào)匙處工作弓要區(qū)堅持逐級負(fù)魯責(zé)、分級調(diào)炎處、夾重在協(xié)商的但原則，參與傅糾紛調(diào)解的盜各方必須做娛到依法辦事叔、合理公正鞠、顧全大局疏、互諒互讓競、實(shí)事求是倚、公平協(xié)商糟，糾紛調(diào)處喊后要簽訂書釀面協(xié)議存檔壓備案。歇林權(quán)糾紛未惑解決前，任讓何一方都不悔得進(jìn)入爭議脫林地從事除舞森林防火之蔥外的其他林尚事活動。爭成議林地林木墾在糾紛未解移決之前不參校與林改。淚10寸、泰宗地界限踏觀查蓋結(jié)果要達(dá)赤到笑“扔三無醫(yī)”驕和營“即三有符”項(xiàng)，即：卸無差錯搖、無重復(fù)、蚊無遺漏和有醒草圖、有表風(fēng)格、有簽字荷。甲（三）檔調(diào)查填寫莊有關(guān)表格。憐通過調(diào)查摸門底，以村組汪為單位填寫野《農(nóng)戶家庭溜人口現(xiàn)狀登爬記表》（見匯附表一）、叢《叛林地使用權(quán)汗現(xiàn)狀登記表絕》（族見附表二古）紙、《插花山丟林地登記表腿》（見附表稀三）、《林傳地權(quán)屬爭議噴明細(xì)表》（揚(yáng)見附表四）栽；以縣為單翻位填寫馳《賴林地使用權(quán)銜現(xiàn)狀姓統(tǒng)計榨表》（疊見附表刮五句）蝦、《插花山固林地統(tǒng)計表殿》（見附表繼六）、《林湯地權(quán)屬爭議鎮(zhèn)情況斑統(tǒng)計表》（盟見附表七）醒。敵（四）調(diào)查遣了解林農(nóng)意壤愿。摸清廣遠(yuǎn)大林農(nóng)對林活改的基本意虎愿，了解廣醬大林農(nóng)對現(xiàn)效有集體林地抽林木的改革涉意見，為制垃定村組林改觀方案做準(zhǔn)備勵。睬第十三幻條牌公示定案忽（一）張榜恭公示。論根據(jù)調(diào)查摸恭底情況子，前填寫《津林地使用權(quán)賠現(xiàn)狀公示表迎（第一榜）鹽》（見附表窮八），晶在一定區(qū)域殺范圍內(nèi)進(jìn)行鉛張榜跳公示鏈。寶屬撈于津鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)集體所有的怖林地和林木旁，央在鄉(xiāng)鎮(zhèn)趨政府所在地劫張榜外公示表；屬澇于撫村組集體所謙有的林地和艱林木翼，泉在頑村鉛組酷內(nèi)移張榜公示宮。故公示期一般滿為7煎天，公示內(nèi)析容必須存檔唉，有條件的胳可以將公示棗榜拍照存檔擱。公示期間跪，對奶群眾提出異棋議的林地嫂或欠林木，要及貍時了解情況撕、妥善處理判。依（二）廣泛陳告知票。仔以村組為單周位涉，謹(jǐn)通過召開會訓(xùn)議、入戶家宅訪、發(fā)告知州書等形式，齡廣泛宣傳林愈改政策，充種分聽取村民接意愿。為保綱障每個林農(nóng)毒的合法權(quán)益糊，對外出務(wù)攏工人員要先遠(yuǎn)行浩予以亮告知，寄發(fā)邀《融集體林權(quán)制練度改革耳工作告知書臘》仆和《委托書繳》后（版見附件3挺）喜；對不能返挨鄉(xiāng)參加林改沖的外出務(wù)工我人員，資要寄回《委校托書》抵委托他人代齊為行使權(quán)利籌，《委托書阿》要存檔妙備查。溉（三）下確定方案。弱以村組為單盾位，敗按照林改政煌策以及人口陵和林地林木辛資源現(xiàn)狀，當(dāng)研究兩提出央林喂改故預(yù)輝案梳（主要包括閉人口現(xiàn)狀、診林權(quán)現(xiàn)狀、殿改革原則、澤改革形式、猾利益分配等旋）削；嚼組織召開村種民會議或村億民代表會議燕，省對林改彼預(yù)攏案進(jìn)行民主腹討論拒和修改完善蟻，希修改光完善跨后秀進(jìn)行票決或毫表決通過，壯并做好會議頃記錄。如票決或表決床時要做到退“抽四簽兩不準(zhǔn)潑”奴和惡“字兩個三分之鋒二顛”晝，即會議通竟知要有戶主逆或代表簽收贊、參加會議釘人員要有簽抽到、票決或鏟表決作結(jié)果法要有理與會人員圈簽名、犯票決或表決橡通過的林改尊方砍案要有烘與會人員簽陽名采；畜不準(zhǔn)他人或晃無委托書代冤為減簽少名駝、不準(zhǔn)用圓服珠筆或鉛旦筆簽名引；并參加會議的每人數(shù)要超過漠應(yīng)到人數(shù)的職三分之二、堆同意林改栽方蘋案的人因數(shù)要超過與味會人數(shù)的三蒸分之二。能經(jīng)本集體經(jīng)遞濟(jì)組織村民硬會議三分之趴二以上成員舞或者三分之耍二以上運(yùn)村民葵代表同意后逗，昂正式錢確定林改盾方案諒，報丸鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政肝府審核批準(zhǔn)鄙。緞屬怪于倘鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體所埋有的林地和均林木槍，逐由鄉(xiāng)鎮(zhèn)村政府集體研屢究確定林改責(zé)方案，順報縣人民政蹈府審核批準(zhǔn)壯。費(fèi)經(jīng)縣、鄉(xiāng)人蜂民政府審核赴批準(zhǔn)的林改廚方案榮方可組織實(shí)程施。絡(luò)林改戀方案翻、循會議通知、敘會議記錄賊、方案審核埋批復(fù)晚等內(nèi)可參照深附件鏡4、京5、6耍、勒7由規(guī)范操作繞。繭第十辱四慕條慌勘界確權(quán)更（一）藥勘汁界蕉用圖積為滿足款外業(yè)勘界、簡面積孫求算以處及建檔枕和發(fā)證的半需要，帝丘陵山區(qū)骨外業(yè)勘界和窯內(nèi)業(yè)轉(zhuǎn)繪統(tǒng)括一采用考1：1萬地艦形圖；平原蠟地區(qū)民外業(yè)勘界和均內(nèi)業(yè)轉(zhuǎn)繪豎可采用補(bǔ)1：1萬、艇1：2.5耐萬或1：5嚴(yán)萬地形圖。肅（二）踐勘界撲圖例晌省限魂界：睡筍—··—·員·—··—抄··班省轄市界：茶舌——·膜——兩·南——頌·棟—軋縣罩屋界：爽錯—·—·—堆·—·威—鐘·黃鄉(xiāng)折宿界：賢吧——··—稅—··——現(xiàn)··丙村還恩界：抗葉——··育·被——份·臭··——關(guān)組負(fù)弟界：比場—···—瞧···—·姿··收—膊宗阿盲地膠料界：鳥（三）污勘界精度漁丘陵山區(qū)使總用1：1萬匪地形圖默進(jìn)行外業(yè)菊勘界時，肢有明顯地形傍地物參照勘老界的，晚宗地四至扒勘界誤差應(yīng)病小于圖上距巨離斤0.5mm謊（實(shí)地距離絞5m亦）；無明顯堆地形地物參乘照勘界的，殼宗地四至稠勘界誤差應(yīng)奇小于圖上距侍離謊1.0mm你（實(shí)地距離龍10m港）。漂平原區(qū)來進(jìn)行外業(yè)絮勘界時，布在確保宗地曉位置準(zhǔn)確、以面積無誤的尿情況下，可各以不考慮林宗地四至勘鑒界精度。亦（四陸）分宗地劃分溉林地所有權(quán)細(xì)權(quán)利人脊（集體經(jīng)濟(jì)腳組織）奧、林地使用謙權(quán)權(quán)利人頑（承包經(jīng)營傲者）須、綁林地使邁用權(quán)類型（反自留山、責(zé)晉任山、集體譯經(jīng)營航、劫承包租賃、夢退耕還林外等邁）、眉森林建類別（普通悉商品林、生知態(tài)公益林洞）錄、林種岔類型再（防護(hù)林、蓮用材林、經(jīng)純濟(jì)林、薪炭弊林、特種用追途林揀）申和蝕林地使用權(quán)汪終止日期不迎同的均參可嘉單獨(dú)劃分宗壇地奸。湯但重點(diǎn)是按深林地使用權(quán)陵權(quán)利人不同擴(kuò)來劃分宗地嘗。噸按林地使用糾權(quán)權(quán)利人不像同劃分的宗端地，因面積意小、相互梢交叉薦、圖上難以汪標(biāo)示、相鄰么之間秒無寶明顯地物標(biāo)凳志亦、四至不能水清楚表述的遮，如果權(quán)利螺人之間通過煩簽訂書面協(xié)紅議清楚約定赤各方權(quán)利義奴務(wù)，并一致孔同意推舉一高名權(quán)利人作攔為代表申請撞聯(lián)戶發(fā)證的屠，可以將其漫合并為一塊逮宗地，聯(lián)合止勘界、聯(lián)戶榴發(fā)證后。投申請聯(lián)戶發(fā)益證的，要出眨具《聯(lián)戶發(fā)側(cè)證委托書》妙（參見附件陳8）。上（五公）般外業(yè)堪勘查興1、收轉(zhuǎn)繪區(qū)域界企限。鐘縣級林業(yè)行良政主管部門周組織專業(yè)技戒術(shù)人員，孔參照本縣最舒新僅統(tǒng)一行政區(qū)予劃界限桐，用彩筆初臟步轉(zhuǎn)繪出縣朱、鄉(xiāng)、村行臉政區(qū)域界線杠。有煉國有林場（異森林公園）含、自然保護(hù)佳區(qū)、緞生態(tài)椅公益林駝或其他特種勉用途的林地晚，要棚按照有關(guān)專裹業(yè)區(qū)劃界限看勾繪出怠邊界喉范圍。媽然后，以鄉(xiāng)沒鎮(zhèn)為單位，誘按照行政區(qū)命劃范圍進(jìn)行樹分圖。朋2、孝組織外業(yè)勘姿查。在縣（鞠市、區(qū)）林吳業(yè)行政主管轎部門的技術(shù)豆指導(dǎo)下臥，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政拋府抽調(diào)專業(yè)選人員和當(dāng)?shù)貞棿褰M干部組辛成勘界工作促組辯，利用最新伍森林資源二芹類調(diào)查成果躺（圖表資料驚），根據(jù)忍林改況摸底調(diào)查和傲村組句林改方案的載有關(guān)情況，邀通知相關(guān)林淘權(quán)權(quán)利人到長場肉指歪界燈，添采取現(xiàn)場核信對、地形圖申測工繪、實(shí)地丈蒜量、GPS貞繞測等方法籃，對所有宗滲地進(jìn)行實(shí)地肺勘賊查。撇3捷、例測暴繪宗地邊界虛。護(hù)宗地面積在奶30味畝以上并能牙滿足現(xiàn)場抹測吉繪條件的，洞由下調(diào)尸繪劫技術(shù)員當(dāng)育場在地形圖三上準(zhǔn)確統(tǒng)測股繪出宗地界銀限，內(nèi)業(yè)求表算面積；宗蹈地面積在童30超畝以下難以臣滿足現(xiàn)場傍測思繪條件的縱，由熱調(diào)些繪執(zhí)技術(shù)員當(dāng)場倦在地形圖上更繪出宗地位院置趙示意圖蛇并標(biāo)出四至肯界限，采用棟GPS繞測緒或?qū)嵉卣闪坑龅姆椒ù_定勇面積卻；宗地謙面積小、相閣互交川叉恰、圖上難以停標(biāo)示固、相鄰之間價又無明顯地儲物標(biāo)識、四姿至不能夠清錄楚表述、相攜鄰權(quán)利人愿鑼意在書面協(xié)酸議約定的情賢況下狐將其合并為船一塊宗地的潑，磚可采用“聯(lián)叉戶勾圖、談聯(lián)晉合跨勘界富”過的辦法左測悉繪宗地界線侄。柄勘界前收集陽的林地權(quán)屬注證明材料或謠森林資源二靜類調(diào)查圖表攤資料已明確梢宗地四至界堅限和面積，沿并且能夠按粱照外業(yè)勘查置要求完善有緣關(guān)調(diào)查材料呈的，可以簡企化外業(yè)勘查靈工序，但必極須實(shí)事求是料、確保工作釣質(zhì)量?；?、宗地因躬子調(diào)查。涉宗豐地四至嫂界秒限確定后毫，縮依牌照外業(yè)勘界哈順防序流水錄編號（外業(yè)保號），律進(jìn)行宗地因筑子調(diào)查妥，掙落實(shí)宗地負(fù)所有權(quán)健、罩使用權(quán)擴(kuò)以市及其他相關(guān)匠內(nèi)容僑，填寫《宗休地勘界確權(quán)道調(diào)查表》皂（丟見附表九）撲。蔬宗地四至接北界人、團(tuán)調(diào)繪店技術(shù)員和其爭他參與臺現(xiàn)場秀勘界調(diào)階查人員都必坊須拖在《宗地勘銷界確權(quán)調(diào)查信表》虛上簽名或蓋退章姑，并載明調(diào)哈查日期橫。右指界人指界中認(rèn)可，但拒腥絕在調(diào)查表青上簽字或蓋狠章的，視為銜缺席指界。死指界人對權(quán)懶屬界限有爭搜議的建，由鄉(xiāng)村林托改工作組調(diào)有解處理，調(diào)烈解不成的按撞權(quán)屬爭議處醒理。宗地相桑鄰敵方缺席指界括的，膊按另一方所期指界線或雙同方提供的權(quán)關(guān)屬圖件標(biāo)示俯界線確定。壺在相鄰一方按缺席指界情窮況下劃訓(xùn)定的輝宗地般界線，駐村遮工作組應(yīng)當(dāng)我將劃界結(jié)果惹書面通知缺墨席方，缺席辜方如有異議墾，必須在5屢日內(nèi)申請重極新劃界。怎（六鈔）飽資料整理部1價、濕轉(zhuǎn)繪存檔流圖紙。然宗地外業(yè)勘池界圖要及時晌轉(zhuǎn)繪到睡內(nèi)業(yè)架存檔名圖次紙或電子地銜圖曠上輛。純轉(zhuǎn)繪時奶注意村與村制、鄉(xiāng)與鄉(xiāng)、刮縣與縣的邊安界不能重疊們，宗地四周脂界線必須閉睬合，跨圖銜捎接必須吻合壘。露外業(yè)勘界圖觸和內(nèi)業(yè)序轉(zhuǎn)厘繪圖是紗勘界禍確權(quán)的重要綠成果資料炊和《林權(quán)證塘》附圖的原廁始憑證，縣黑、鄉(xiāng)仁兩級愁還要依照此封圖沒繪窯制林地使用民權(quán)宗地圖。校因此，控要確保圖紙在完整無缺，辜并妥善存檔膚保管流。誘2、疼宗地居編號虎標(biāo)注鞭。宗地挪轉(zhuǎn)膚繪后要維進(jìn)行岸內(nèi)業(yè)票統(tǒng)一編號美（內(nèi)業(yè)號）濾和雙標(biāo)注椒。漸村民小組行逆政界線清楚慣的而，評以判村民小踏組為單位撞編號收標(biāo)注迷；捧村民小組行麗政界線不明瀉顯、插花山懸多、宗地犬嘴牙交錯不便勞單獨(dú)編號泳的以鴿行政游村為單位，宵按照圖示方巡向自北向南是、由仰西向東林順序編號標(biāo)至注范。壘宗地內(nèi)業(yè)匯編號采用1撥、2、3曠···稼自然數(shù)碼、拐按技6碗位數(shù)崇順序編號如標(biāo)注歉。編號不足曬6隸位的臉，槳在桂編小碼前加?！氨?精”直達(dá)到徹6植位數(shù)編號要滅求前，警如：豈0稈00001哲···胸0件00102哨···愛。袖聯(lián)戶勾圖分區(qū)戶登記發(fā)證揚(yáng)的，摧按硬“博宗地c—宗鞠地d泥”談格式編號裝標(biāo)注歷，如：終“清0魯000洽10~雄0烈000伏15莊”律表示聯(lián)戶而宗地捷10~15其號閘。狼插花山宗地存內(nèi)業(yè)畏編號采用拼淺音字母縮寫泉前綴加自然慎碼止順序錢編號膏標(biāo)注啄，即“ch驗(yàn)×深×××”，棄如：ch互0尊001··伍·ch晚0歌010稻。蛋糾紛山宗地綿內(nèi)業(yè)于編號豎采用根拼音字母縮負(fù)寫前綴加自己然碼遲順序飯編號料標(biāo)注現(xiàn)，即“jf綁×伸×××”，費(fèi)如：遞jf貧0愉001··庫·ch相0出010示。竭3慕、豬宗地面積女求算妨。涌宗地面積以一律按水平巖面積計算和興統(tǒng)計，夫?qū)嵭辛R縣、鄉(xiāng)衣、村擱三碗級控制，疼采用俊透明姨方格紙德或香網(wǎng)點(diǎn)板法葬進(jìn)行紋求算，嶺并以咬圖上盆相應(yīng)區(qū)域準(zhǔn)理論面積拋和樂實(shí)際彩求算面積末為依據(jù)進(jìn)行業(yè)平差帳。飽平差系數(shù)計少算公式：K稍=A盟÷佳Σ昨a剝上式中：K威為平差系數(shù)析；棋A為圖上相霧應(yīng)區(qū)域理論下面積；迅Σ聯(lián)a斤為相應(yīng)區(qū)域門內(nèi)各宗地（向含非林地宗添地）求算面險積之和。確例：某村吵所轄英區(qū)域涉及1顏：1000巴0地形圖公賀里網(wǎng)格額共照6個，則圖軍上理論面積典就是900翻0畝（6格呀×毒1500畝行/格）；鐵全村地涉及林地宗另地1000永塊、非林地姿宗地30塊朱，倒用河透明方格紙游或網(wǎng)點(diǎn)板始求算出來的栽宗地（含非葬林地宗地）倒面積摔總封和為928襪0畝，那么虛平差系數(shù)就微是0.96蘇98（K=凍9000框÷9280芹=0.96哭98撞）。書宗地面積騾以畝為單位絞，冒保留一位小碼數(shù)。用糧透明擦方格紙慨或網(wǎng)點(diǎn)板宗求算俱宗地虹面積時，每禁塊宗地必須驕求積兩次，寨兩次闖求積誤差不仿超過磚±會2%堪，通過平差形確定宗地面返積，否則要享重新進(jìn)行求吧積。用GP阻S鼠繞測或?qū)嵉鼐闪康拿娣e吐，可直接采莫用慮。頓4蛋、使表格資料脂整理鼓。寧以村組為單修位，對笑調(diào)查表格惑和相關(guān)資料圈進(jìn)行整理，象填寫講《林權(quán)登記芬申請表》毛（見附表十?。┧?，昌然后將懲所有防調(diào)查資料視和《林權(quán)登佩記申請表》捆登記存檔。井《林權(quán)登記倚申請表》哥填寫說明和匆要求如下暈：悠屬《林權(quán)登記莫申請表》（冤一賊）誘：以范宗地勁為單位，按斷下列要求治填轉(zhuǎn)寫串。位（1）曠編號囑：時按“倆河南墳省代碼+省擠轄市代碼+乓縣市區(qū)緣代碼+液鄉(xiāng)鎮(zhèn)網(wǎng)代碼+行政誰村代碼+村趟民小組代碼課+林權(quán)主體畜類型代碼+住林地林木權(quán)涌利代碼+宗案地內(nèi)業(yè)號”師統(tǒng)一艷格式特進(jìn)行編師號。招具體編簡號歲格式為：腰041袖AA盡獲BB煩仙CC象釣EEFF陣（赴J、國G勻、沖H趕、鋸Q）（造D壘（駛s、y徒）持M勿（且s、y惠））術(shù)xxxxx芒x衡其中：可041型——狼河南省代碼蜂；眠AA倍——限省轄市代碼記；宮BB永——蝕縣市區(qū)代碼爪；紀(jì)CC批——恥鄉(xiāng)鎮(zhèn)代碼路；旬EE亭——原行政村代碼從；斗概FF夜——糖村民小組代這碼想；浩（省J、頁G今、聞H年、傾Q）艷——林權(quán)主燦體類型代碼積（J語代表“集體菌”間、糟G代表“個西體擁”訴、險H源代表“興合作動”跨、Q神代表“其他抬”）；恥（D（s、表y）M（s護(hù)、y））軋——尋林地林木權(quán)芒利代碼（攀D代表“林持地”、M代妹表“林木”拜、s代表“恭所有權(quán)”、植y幫代表“使用配權(quán)”、Ds恭代表“林地除所有權(quán)”、膨Dy代表“許林地使用權(quán)深”、Ms代涉表“林木所環(huán)有權(quán)”、M魚y代表“林彈木使用權(quán)”導(dǎo)、DMs代騰表“林地林陸木所有權(quán)”野、DMy田代表尤“林地林木金使用權(quán)”、斗DMsy代磚表“林地林矩木企所有權(quán)和使氧用權(quán)”賭）；豐x塊x饑xxxx秒—宗地內(nèi)業(yè)熊號，按靈6輸位自然數(shù)編愉號，不足蒼6鍋位的前面加仗“偏0”旱；糾紛山按藏“jfxx她x稻x懼”編號；插谷花山按“c渴hxxx雙x獵”編號。勿（2）模確定編號代區(qū)碼：河南省謀代碼為益“歐0不4章1本”我；津省轄市和走縣懶（弊市祥、招區(qū)咳）駛代碼詳子見附表十五蜓；繡鄉(xiāng)、村、組俯代碼君統(tǒng)一采取2禮位數(shù)編號，罰其編號規(guī)則殖是：鄉(xiāng)、室村幼、竄組個數(shù)脅在放100炊以內(nèi)剃的，權(quán)采用自然碼加順序編號，立不足2位數(shù)辰的在序號前榴加拿“納0寺”畜達(dá)到2位數(shù)薪編號要求，班即：鄉(xiāng)0牲1星···0拋6蓮···汽15濕···遺68承···99僅；祥鄉(xiāng)、華村女、徹組剝個數(shù)條達(dá)到或潤超過100吃的，所采用仇大寫英文字循母前綴加自柔然碼順序編野號，即：柏“至A0足···秧A1攏···杠A政9謠”奮；森“表B0版···偉B1幻···陽B役9坊”組；墳“稿C0麗···索C1針···斬C瑞9楊”勤；驚···德···糟。謊其中錦“飼A0兼”恒代表100房屢，胞“佛A1馬”肢代表101應(yīng)，我“定A9釣”矛代表109謹(jǐn)；壓“河B0奶”季代表110喇，常“櫻B1尚”耀代表111怠,他“托B9框”嗚代表119痛；圾“曉C0奸”排拜代表120允，迅“喚C1征”原芬代表121蠅，境“唇C9株”稀129撓；融···傅···訊。耽以此類推，禾并參翅照下列表式霉自行排序確泰定鋸鄉(xiāng)、村、組略編號麻。螺（3）艦單位（戒個人訴）：屬于集吳體經(jīng)濟(jì)組織馳或其他錯法人長單位比登記瓣申請的填單沒位全稱；屬邁于個人鹽登記爸申請的填申且請人姓名餡，申請人姓師名要與身份導(dǎo)證上的姓名們相符，不得漢使用同音字擔(dān)和錯別字；早屬于感多個現(xiàn)村民團(tuán)小組論聯(lián)合經(jīng)申請的填撇“織×××迅組等3組窮”押；屬于聯(lián)戶熟申請的填聯(lián)齒戶人推薦的坐代表姓名加境上聯(lián)戶戶數(shù)小，如“××培×等6戶”驗(yàn)。威聯(lián)戶申請登掙記發(fā)證的，拾林權(quán)權(quán)利人育要簽訂聯(lián)戶井發(fā)證委托書貿(mào)（見附件6津）。者×××茶縣鄉(xiāng)、村代六碼表距（樣式喜一償）孫縣代碼忽：蒜041罵AA母BB川名鼓煉稱巾××訓(xùn)鄉(xiāng)看××美鎮(zhèn)材××浩鄉(xiāng)條××貍鎮(zhèn)攔××掘鄉(xiāng)堂××夫鎮(zhèn)舒××胖鄉(xiāng)對···禾···影代碼比01賠···訊0懇9宴···鼠A步0拴···橋B褲6趙···竄···米01黑××招村兄···究××碼村配···泊××炎村附···叛××西村葬···?！ぁぁどⅰぁぁ凇ぁぁねぁぁゎ崱ぁぁな堋ぁぁさ取ぁぁそj(luò)···龍···冬···悉···源0羊9塔××擠村癥···鵝××今村兼···織××守村盾···扮××蠢村倚···向···炸···類···掀···說···腳···屑···嚇···蘋···蝴···砌···姑26督××笑村媽···庫××胸村尼···且××芬村溜···粥××拾村禽···搭···岸···復(fù)···哪···析···奮···如···葛···盯···撫···塌·鍋··跟A汽0供××類村六···匪××手村鑰···扶××際村線···擠××漏村結(jié)···先···飾···揪···邪···笛···?！ぁぁざ选ぁぁこ住ぁぁぴ狻ぁぁず埂ぁぁざ拧ぁぁぶ荁忙6隆××霞村掠···淺××汗村玉···礦××轟村鄭···搖××橋村五···榆···跳···易···疫···架···裹···嬌···手···散···軍···鋤···客×××響鄉(xiāng)村季、組事代碼表揚(yáng)（樣式亂二喬）屯鄉(xiāng)饞代碼落：愁041溫AABBC迎C科名蘭巾稱創(chuàng)××另村鎮(zhèn)××桂村邁××畫村嚴(yán)××賴村豬××?xí)x村扎××值村跳××木村冬···赤···寄代碼銳01慕···摸0加9屬···羊A拉0岸···告B6難···歲···切01櫻××量組驗(yàn)···撇××由組邀···頸××沖組政···籠××里組任···漿···評···頌···粱···灑···殿···球···滴···結(jié)···封···魔···糟0他9旱××站組屢···監(jiān)××刻組另···移××厚組孫···董××惠組滴···察···邊···漠···嗽···柄···紛···耗···防···飄···扮···屋···桶26普××序組斬···壇××嚼組?！ぁぁぷ怼痢敛M核···鄰××乎組盜···蘋···鳴···謝···休···別···掙···掛···胞···編···躺···辱···悲A0衛(wèi)××朝村半···經(jīng)××亞村醬···屈××午村菌···絲××因村趨···族···殘···盾···船···駕···猴···虜···絮···屢···仰···唇···樂B6泄××鴉村趟···蔥××逃村仆···抹××隙村連···赤××賀村那···稈···蘆···跡···萍···戶···屢···介···羊···呈···卡···該···頸（4）法定渡代表人（負(fù)惱責(zé)人）：屬聚于集體經(jīng)濟(jì)聯(lián)組織慨登記白申請的填集情體經(jīng)濟(jì)組織甜負(fù)責(zé)人姓名溪；屬于其他稿法人單位注登記勒申請的填法塵人代表姓名受；屬于共有林或聯(lián)戶申請曉的填共有或乒聯(lián)戶堅林權(quán)權(quán)利禮人推薦的代緩表姓名聰；芳屬于個人匹登記飽申請的填申仰請人姓名詞。騾（5）演通訊地址：蘭填寫申請人雅的詳細(xì)通訊腐地址和聯(lián)系寄。付（6）身份憲證號碼：縫填寫申請人帳有效身份證失號碼，魄身份證號碼懷要認(rèn)真核對禍，不得漏填能或錯填。思（7）登記肢類型：柳屬于第一次漏登記的，按舊“初始”登正記類型處理避；屬于變更睬登記的，按感“變更”登塌記類型處理或。瞧在所屬口登記叛類型上處劃慕“√”。為（8）登記薦權(quán)利內(nèi)容：各在所申請的匆項(xiàng)目宇上飾劃看“√”。監(jiān)（9）甚宗地灘座訴落章：填寫碑登記睬申請宗地所刑在行政轄區(qū)酷內(nèi)的具體位功置滿，統(tǒng)一采用該三級單位名緞稱洞加具體位置肥填寫繡。如鍬：工“壽××鋪縣××鄉(xiāng)烘××愚村罵北山閘”或“××朋鄉(xiāng)××村×啄×組魚南溝宵”。鑒（傭10杯）蠢林地所有權(quán)念權(quán)利人：榮集體林地所醋有權(quán)療統(tǒng)一采用二筍級單位名稱賴填寫。如：反“××縣×耐×鄉(xiāng)”、“暮××鄉(xiāng)××指村”、“×偷×村××組蓄”。仙（燕11差）硬小地名：端宗地所在位洪置地形圖上討標(biāo)有地名的陰以地形圖上提所標(biāo)地名為客準(zhǔn)填寫，地踩形圖上未標(biāo)儀地名的以當(dāng)略地群眾普遍洗認(rèn)可的地名熔填寫。餓（欄12四）續(xù)宗地外業(yè)號叫：填寫外業(yè)硬勘界調(diào)查時飲編寫互的宗地流水順編號。綿（跑13瓣）造宗地椒內(nèi)業(yè)號：酸填寫內(nèi)業(yè)圖堆紙轉(zhuǎn)繪后統(tǒng)指一鴉編振排榴的宗地編號閥。仔（占14訊）面積：填腐寫外業(yè)實(shí)地智繞測足丈槽量或內(nèi)業(yè)求表算的宗地面唐積，以畝為易單位保留一迅位小數(shù)。龍（15）騙地類：按有永林地、疏林壯地、未成林誘造林地、灌船木林地、宜虎林地、苗圃影、其他等林禁地類型填寫驅(qū)。擠（16）養(yǎng)林種：按防類護(hù)林、用材況林、經(jīng)濟(jì)林餃、薪炭林和而特種用途林嘗五大林種填漿寫，不能把陪“際商品林坡”雜、煉“冰公益林剛”敵等森林類型居當(dāng)成林種填宿寫。生態(tài)公遲益林、天然蹄林保護(hù)區(qū)、片退耕還林等匪應(yīng)在備注欄滅內(nèi)注明。兩（異17蘋）卸造林年度：峰填寫造林的伶具體年份腔。赤（扣18晝）株數(shù)：宗說地面積小捏于頓30化畝東、四至邊界禾在圖上不繡能準(zhǔn)確標(biāo)示浩或無法勾繪派控制的，按灰實(shí)際調(diào)查的統(tǒng)林木株數(shù)填濾寫；宗地面蝶積者大肢于種30煙畝棗、四至邊界眠能夠雄在圖上動準(zhǔn)確勾繪出基來聰?shù)?，可以不籌調(diào)查填寫林貫?zāi)局陻?shù)。疾（志19旅）剪主要樹種：暮按宗地內(nèi)所宗占比重白較皂大的主要喬檢木樹種填寫銀。級（騰20王）林地使用炭期和終止日過期：按承包貝經(jīng)營合同約辭定的期限填闖寫。浩（渡21術(shù)）四至：按地圖示東、南伶、西、北方祝向的界限填蠶寫。始（艙22速）接界人簽瞎名：哲宗地四至相繳鄰權(quán)利人應(yīng)礦在捧“都接界人簽名盈”趣欄內(nèi)分別簽六名。掌涉及有關(guān)法豎人單位的相數(shù)鄰邊界，可摘以由有關(guān)法酸人單位的法休人代表簽名幣；宗地四至殿某一界線涉評及多個權(quán)利嚴(yán)人的，可推瞞選一名代表脆簽名采；調(diào)涉及省、市振、縣相鄰邊此界無法協(xié)調(diào)的和確認(rèn)簽字憂的，可以飼暫時件空缺不填訓(xùn)。泛（慮23搞）主要權(quán)利蛛依據(jù)：填寫其該宗地最近什一次的有效妹權(quán)利來源證叢明文件或權(quán)格源依據(jù)。要踐填寫林權(quán)證梯明材料的日笨期、名稱和滋編號，扯如斗2006墓年0005販6號《林權(quán)名證》、壞2007刺年6月10脅日差《林地承包靈經(jīng)營合同》桌等；申請人悲與原持證人爛不符的，要皇注明原因及涉兩者的關(guān)系壩，如秩“貸申請人與原粥持證人系父旺子關(guān)系，原斬持證人已故謊”驅(qū)等掛。粗（翼24她）林權(quán)共有要權(quán)利把人權(quán)利扣說明：區(qū)一塊宗地有爽兩個嶼或兩個疾以上林權(quán)權(quán)獄利人，但又覺不構(gòu)成股份財公司和法人恭單位的刊均巷視為依權(quán)利稱共有，在此汗欄中填寫所樹有共有林權(quán)爪權(quán)利人由的森姓名、共有廳方式、所占指面積、閘分配比例恥等。塘未載明所占盲面積和分配撲比例的，視珠為等額共有智。堤（浴25這）申請人簽胞名：申請登期記的嚇法人單位代欺表或蓮林權(quán)權(quán)利人兩必須輔親筆簽名。朗（筑2縫6地）填表人密簽名：秩填表人必須膏親筆毯簽名。找（慎27慧）濟(jì)集體林地所野有權(quán)權(quán)利人雀意見：用簡煮練的語言簽曬署君意見，如姻“娛申請表填寫杠情況屬實(shí)，惰同意進(jìn)行林賊權(quán)登記塊”賣。雨林地權(quán)屬屬輩于行政村然集體所有戴的，由行政色村加蓋公章棟，并由村長童親筆簽名；襲林地權(quán)屬屬榨于村民小組管所有的，由診村民小組和淡行政村同時奔加蓋公章，狀并由組長和竟村長同時簽蜂名。贈（張28溪）鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府波意見：用簡龜練的語言簽貞署意見，如繳“棍審核屬實(shí)，蟻同意登記脾”捧。簽署意見東之后，加蓋芬鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政緞府冶公章缸，暢并由鄉(xiāng)厚（告鎮(zhèn)拆）喇長親筆簽名波。勢（廊29霜）蜂承辦機(jī)關(guān)意洲見：用簡練盾的語言簽署忙意見，如琴“縣符合要求，鍛同意禍申報命”抗。簽署意見較之后，加蓋器縣級林業(yè)行漁政主管部門雕的公章，并妄由主要負(fù)責(zé)紅人親筆簽名織。頌（探30蝕）發(fā)證機(jī)關(guān)敵意見：用簡峽練的語言簽厲署意見，如絲“嶺同意幫登記辦證嘉”工。簽署意見洗之后，加蓋皂縣（市、區(qū)艷）人民悠政府公章，蹈并由寺縣映（暗市、區(qū)）曬長親筆簽名寸或加蓋印章贏。衡5、附圖制行作。附圖一孟般一式兩份飾，一份附在罷《林權(quán)證》品附圖欄，一柴份附在《林犁權(quán)登記申請莫表》附圖欄禍。附圖主要拖制作方法如粥下：砍（1）膚運(yùn)用“腔photo披shop編范輯蜻軟件”坑，通過計算糾機(jī)浸制作并跪打印附圖螺。該軟件可艦以從網(wǎng)上下待載，具體操忍作罷詳見駕有關(guān)說明霞。靠（2）否運(yùn)用“紅蜻兔蜓抓圖精靈法制圖軟件”新，通過計算動機(jī)床制作并乓打印附圖詠。具體操作座詳見投附件偵9變。渡第十五必條睛落實(shí)主體交（一）姓張脅榜公示。饞根據(jù)菠勘界確權(quán)和朋申請登記治情況戚，鑒登記并微填寫《跟林地使用權(quán)放登記嘆公奴示表（第二曠榜）》（見梯附表十一疾），柴在一定區(qū)域均范圍內(nèi)進(jìn)行缺張榜池公示。屬鄉(xiāng)拌鎮(zhèn)集體所有免的林地和林艙木事，趣在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府烏所在地魔張榜畢公示；屬村甩組集體所有裁的林地和林脹木男，港在村鳥組夠內(nèi)薪張榜公示剩。迷公示期一般瞧為7天，公糕示內(nèi)容必須款存檔，有條饒件的可以將竭公示榜拍照薦存檔遮。仆（二）吉調(diào)處糾紛。推公示期間，劫有群眾提出六異議的林地鍋或陽林木，要及計時了解情況使、妥善予以跟處理。竿對林權(quán)爭議膨或林權(quán)流轉(zhuǎn)她過程中引發(fā)箱的各種矛盾濾糾紛，按照同“屬地管理褲、分級負(fù)責(zé)兩、依法調(diào)處餅”的原則，帳制定切實(shí)可請行的調(diào)處預(yù)校案，明確各政自的工作職扭責(zé)，加大糾鋸紛調(diào)處力度脈；對歷史遺嫂留問題，本漁著“尊重歷霞史、依法辦咬事、妥善處飯理”的原則雜，在深入調(diào)膀查研究和廣趁泛聽取群眾侍意見的基礎(chǔ)挨上，通過協(xié)湯商等辦法妥宰善解決。魯林權(quán)糾紛調(diào)破處要有調(diào)處微協(xié)議或調(diào)解心書，要建立鄙林權(quán)糾紛調(diào)奧處檔案。尖林權(quán)矛盾傾糾紛未刃調(diào)處解決益前暫不納入泛改革。泄（三砍）簽訂合同貓。第二榜公繪示期滿無容異議叼、林權(quán)無矛儉盾糾紛換的，助根據(jù)林菌改伙方案易和勘界確權(quán)瞞情況，煤將托集體林地或蒙林木缸通過爪家庭語承包、拍賣拖、租賃等形恨式分別落實(shí)漲到農(nóng)戶或其柄他片經(jīng)營主體，說明晰林地使疑用權(quán)和林木民所有權(quán)，郊簽訂或補(bǔ)充預(yù)完善承包、櫻拍賣、租賃蠶等經(jīng)營合同瀉，并以驗(yàn)村組片為單位登記懲造冊逗、妥善保管占。準(zhǔn)家庭承包經(jīng)飽營合同參見沃附件質(zhì)10酸，其他方式庸承包經(jīng)營合脈同參見跌附件憲11諷，林地流轉(zhuǎn)慧經(jīng)營合同參皮見涂附件綢12倡。腦第十六趙條部申請登記矮明晰絹產(chǎn)權(quán)臂、落實(shí)主體摘之后，各承蜂包經(jīng)營戶或煎承包嗚經(jīng)營單位蹦應(yīng)縱分別蹈將妥林權(quán)證支明煌、林地承包饑（流轉(zhuǎn)）略經(jīng)營暗合同噸、拖《林權(quán)登記嘆申請表》嗽以及殃申請人身份貢證復(fù)印件同等相關(guān)軟申請登記辦獸證資料認(rèn)編號造冊彼，統(tǒng)一報帥送文鄉(xiāng)隨（攀鎮(zhèn)低）溫人民笛政府邀審核稅登記六。幟第十七萄條示審核法備案禿鄉(xiāng)哥（口鎮(zhèn)損）筐人民總政府對林權(quán)彈權(quán)利人申請畫登記辦證資塔料進(jìn)行審核顫，確認(rèn)無誤晶并簽章同意捆后報送縣（瞎市、區(qū)）林堆業(yè)行政主管藥部門申請登塞記辦證?？h竊（市、區(qū)）兩林業(yè)行政主富管部門對申蹤請辦證資料京進(jìn)行認(rèn)真勤審核，符合允辦證條件的范，點(diǎn)將相關(guān)文字典、數(shù)據(jù)、圖闊表等信息亦資料哈進(jìn)行登記就備案以，挖并巾輸翻入計算機(jī)鋒林權(quán)登記焦管理跪?qū)Ｓ弥瓟?shù)據(jù)亦信息庫貧；不符合辦扣證條件的，架不予哪登記嚼受理蝕或暫緩登記怕受理紐。賣有下列情形擋之一的，不孫予登記受理血或暫緩登記疼受理法：佛1、申請登銀記的林權(quán)不槍屬于本行政恥區(qū)域管轄的蝴，不予登記國受理戚。價2、申請登航記的林權(quán)存歉在權(quán)屬爭議妄的慧，不予登記瞞受理饒。掃3、帖申請登記的顛林權(quán)界線尚繞未確定的蜜，不予登記冠受理偽。意4、祖《林權(quán)登記尾申請表》詳內(nèi)容、宗地塵圖、實(shí)地調(diào)允查因子三者擊不一致的濤，不予登記紹受理手。頌5、申請登干記的林權(quán)不企屬于本次林講改發(fā)證范圍軍（巡如基本農(nóng)田涌上的林木錦）晌的檢，蚊不予登記受哄理拌。把6日、義林權(quán)權(quán)利人齡提交的權(quán)屬繳證明資料不烈齊全或者提劉交的文件資至料不符合規(guī)丑定的，不予秘登記受理。厚7、搖合同不規(guī)范欠、不完善泊的批（如未載明謝林權(quán)歸屬、起林地使用期言限等），急待雞合同規(guī)范完嗽善后再宵登記受理西。躺8愿、未按合同巾約定支付承水包、拍賣、銷租賃等流轉(zhuǎn)見經(jīng)營款的，瞎除原林權(quán)權(quán)雜利人書面簽葵字同意外，旺受讓人必須悶按照合同約窄定支付全部絞流轉(zhuǎn)費(fèi)用之牽后，方可登專記受理。岡9省、吵不符合其他宏登記受理規(guī)錫定的，不予娘登記受理或規(guī)暫緩登記受就理。膀第十八早條哲繼頒發(fā)權(quán)證妻（一）發(fā)證候范圍壯1、文凡縣級以上帳人民害政府規(guī)劃的根集體林業(yè)用者地，通過本巨次改革均應(yīng)鏟依法登記發(fā)糾放林權(quán)證，較確隱認(rèn)恥林地或林木逐的所有權(quán)和影使用權(quán)。拴2、霸納入國家退猴耕還林重點(diǎn)任工程項(xiàng)目的弦退耕還林地劃，按照省國生土資源廳和辭省林業(yè)廳聯(lián)練合下發(fā)的《院關(guān)于認(rèn)真做抄好退耕還林耗后土地變更合調(diào)查和變更毫登記工作的煎通知》要求子，變更土地錢使用性質(zhì)，國注銷原土地逃經(jīng)營龜權(quán)臺證，依法核徒發(fā)林權(quán)證。門3、農(nóng)村“捐四旁”地上病的林木陸和絕農(nóng)田林網(wǎng)以沸及非基本農(nóng)啟田上栽植的導(dǎo)林木毛，在土地沒坊有正式轉(zhuǎn)為禾林業(yè)用地之瓣前，林權(quán)所喇有人要求登嗚記發(fā)證的，帽可暫時發(fā)放潑林木所有權(quán)狀和使用權(quán)證芹。他4、束農(nóng)村基本農(nóng)挖田李上團(tuán)栽植的棄林木，耕本次徑林迅改泳不蓬予孔發(fā)放林權(quán)證苦。資5、續(xù)本次林改前遞已經(jīng)頒發(fā)的潮林權(quán)證，如殲果不是全國比統(tǒng)一式樣的田新版林權(quán)證牌，桐要換發(fā)寨或核發(fā)復(fù)全國統(tǒng)一式吊樣的瑞新版林權(quán)證泉。棍權(quán)屬者不變的馬，林權(quán)權(quán)利體人叉可直接叛申請換發(fā)全撐國統(tǒng)一式樣閱的新版林權(quán)溜證拋；昆權(quán)屬變更院的令，林權(quán)權(quán)利攀人要重新申躲請登記核發(fā)衣全國統(tǒng)一式?jīng)_樣的新版芹林權(quán)證。幼（遵二趣）霜發(fā)證類型紗1、陶林地所有權(quán)桿證鳴林地所有權(quán)冤為集體厚的壩，其休所有權(quán)證尼發(fā)給林地所涌屬的農(nóng)村集鄉(xiāng)體經(jīng)濟(jì)組織竊。念2、撒林地使用權(quán)革和猾林木所有權(quán)你及妙使用權(quán)證蝶（1）星自留山、責(zé)烤任山確和畢家庭烏承包恭經(jīng)營的林地黎林木，林地寸使用權(quán)和林邁木所有權(quán)及振使用權(quán)證脹，應(yīng)環(huán)發(fā)給自留山幻、責(zé)任山嘉所歸屬的農(nóng)左戶和致家庭兩承包經(jīng)營減戶慧。壞（2）農(nóng)戶女將自留山室、腸責(zé)任山野或咽家庭廢承包經(jīng)營的暈林地林木漿流轉(zhuǎn)錘給其他單位束或個人虧經(jīng)營暈的，梅除流轉(zhuǎn)合同紋有特殊約定猾外，晚林地使用權(quán)瘦證展應(yīng)性發(fā)尚給原物農(nóng)戶，林木植所有權(quán)及貪使用權(quán)證缸發(fā)尊給受讓方。地（3）貴經(jīng)發(fā)包方同業(yè)意，兇原承包朱農(nóng)戶將責(zé)任體山轉(zhuǎn)讓給箏本集體經(jīng)濟(jì)挨組織內(nèi)忠其他農(nóng)戶的驅(qū)，由童受讓方渠同發(fā)包方確捧立新的承包所關(guān)系，原忽承包順農(nóng)戶袋與發(fā)包方的芬承包關(guān)系即榮告斬終止。林地藥使用權(quán)和林娃木所有權(quán)螺及嘴使用權(quán)按新冰的承包啞經(jīng)營血合同紗履行代，林權(quán)證發(fā)侵給受讓方。遇（唇5拉）仗由濫集體經(jīng)濟(jì)組鋸織淚統(tǒng)一經(jīng)營的姓林鼠地和林木祖，公其距林地槍所有權(quán)、烘使用權(quán)和林村木所堤有權(quán)、使用巖權(quán)拘證瑞一并傳發(fā)給替所屬褲集體經(jīng)濟(jì)組孝織。股（6）莊其他仿單位液或糞個人貌通過合比法紙程序承包鴨經(jīng)營的集體怎林地和林木樂，按林地使用權(quán)乘證發(fā)給原發(fā)尤包方，林木各所有權(quán)和使碰用權(quán)證可發(fā)可給承包者。職承包合同有須明確約定的麗，姓其狹林地使用權(quán)塑和再林木所有權(quán)拐及辟使用權(quán)香按合同約定狠進(jìn)行劣林權(quán)登記慎發(fā)證守。泳（7）仙采取“分股祝不分山，分銜利不分林”菜形式經(jīng)營炒的林地和林丹木恥，洽其情林地使用權(quán)件和林木所有巖權(quán)伐及焦使用權(quán)奴證發(fā)放，要柿根據(jù)村組林鈴改方案或脆股份合作老協(xié)議偷（章程）毅等實(shí)際情況都而定。屬于卡村組集體艷經(jīng)濟(jì)組織牽雖頭管理經(jīng)營焰的，林權(quán)證陸發(fā)給票村組輔集體經(jīng)濟(jì)組劣織；梨屬于以股份公司或領(lǐng)其他農(nóng)民聯(lián)已合組織牽頭析管理經(jīng)營蓋的，斧林權(quán)證納發(fā)給股份公俱司或陽其他農(nóng)民聯(lián)挎合組織亮；誓屬于聯(lián)想戶零合作經(jīng)營稀的，林權(quán)證距發(fā)給帳林權(quán)撿共有從人推選頌的代表人遺。搞（8）度林木所有權(quán)爹與蜻使用權(quán)分離雪的燥經(jīng)濟(jì)林滅、售風(fēng)景林晝等，杰本次林改不逼進(jìn)行陳分苗離跨辦證蕉，跟相關(guān)利益方奇以合同或峽協(xié)議形式叫來披明確帶各自的權(quán)利吊。鐵（膝三濾）嶺發(fā)證機(jī)關(guān)最縣級以上人含民政府是法懲定的林權(quán)登偽記發(fā)證機(jī)關(guān)藏，確權(quán)發(fā)證飛的具體事務(wù)彈由縣級以上邁人民政府林滔業(yè)行政主管烤部門負(fù)責(zé)辦老理。束（四）發(fā)發(fā)證圾前穿公示奧林權(quán)證發(fā)放萬前必須進(jìn)行觸公示，足由縣級林業(yè)居行政主管部知門分別充打印《林地炸所有權(quán)登記狂發(fā)證公示表施》（見附表變十二庸）封、捉《林地拔使令有權(quán)登記發(fā)沸證公寸示表》（見爪附表十三茄）捉和相應(yīng)的宗燭地狗位置鋒圖，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)熱、村組林改按辦負(fù)責(zé)張貼冷公示。繭公示榜應(yīng)包貓括反映問題各的方法、渠喝道、時間、沙地點(diǎn)、聯(lián)系都人和聯(lián)系電盜話。公示期氏間，勞縣級林業(yè)行抖政主管部門跪接到書面情寺況反映或林姑權(quán)四異議完報告后腿，厚要組織人員徒對所反映的夫異議輛內(nèi)容和相關(guān)披情況進(jìn)行苦調(diào)查核實(shí)，區(qū)反映情況屬陣實(shí)的要暫停箱或暫緩登記搖辦證，待有巨關(guān)林權(quán)明確悶后再進(jìn)行登雷記辦證。藝個人申請辦普理林地使用肢權(quán)或林暮木所有權(quán)證取的扎，境在林肝權(quán)媽所濱屬地床的觸村組愉進(jìn)行診張榜趴公示；集體截經(jīng)濟(jì)組織申亞請辦理林地牽或林木所有糾權(quán)乳證以及其他密經(jīng)營單位申袋請辦理林地吳使用權(quán)或林可木所有權(quán)證傲的指，在針林權(quán)所屬地公的蛾相關(guān)詞鄉(xiāng)鎮(zhèn)無、村組傷進(jìn)行振張榜枯公示誘。挨公示時間憂一般不少于米30美天項(xiàng)，公示內(nèi)容遇必須存檔，股有條件的可遍以將公示榜冒拍照存檔路。壁（五姑）程頒發(fā)尤林權(quán)草證若經(jīng)舊公示無迎異議碧的，由路縣萍級治林業(yè)掏行政主管部滔門將林權(quán)登圣記申請材料嚴(yán)報縣級以上頁人民政府審鐵批?？h級以句上人民政府吉在批準(zhǔn)林權(quán)錦登記申請材桑料時，應(yīng)當(dāng)值同時變更或吩注銷原林權(quán)賣證明乎，對退耕還替林地辦理土葵地用途變更妖手續(xù)。費(fèi)經(jīng)縣級以上幼人民政府批筍準(zhǔn)堪后桑，由林業(yè)行名政主管部門瞎按照有關(guān)規(guī)昏定和程序曾打印《林權(quán)盛證》希和附圖靠；遇林權(quán)證但附圖粘貼揉之鐘后，要加蓋窮填證機(jī)關(guān)騎回縫章；誦具體經(jīng)辦人償和負(fù)責(zé)人要膀在《林權(quán)證裕》昏相應(yīng)欄內(nèi)簽鄙字蓋章；批就準(zhǔn)發(fā)證機(jī)關(guān)環(huán)要在《林權(quán)墾證》“發(fā)證奴機(jī)關(guān)”欄內(nèi)橡加蓋印章盼。絡(luò)頒發(fā)唐《林權(quán)證》胳時，剩林權(quán)申請人青必須憑本人奶有效值身份證遭件舞領(lǐng)取，并在備《林權(quán)證發(fā)懼放登記表》頑（見附表十勉四約）上簽名或款蓋章；代人啦領(lǐng)證的要同男時出示代領(lǐng)憶人和林權(quán)申帖請人的去有效死身份證狐件倍，并在《林經(jīng)權(quán)證發(fā)放登匙記表》上簽巨名或蓋章布。勸第十九脊條偵乓建立檔案患根據(jù)塔林改檔案管崇理有關(guān)文件的精神哲，按照客觀席、完整、準(zhǔn)輩確、系統(tǒng)的泳基本要求，繡把林改過程陜中形成的具這有保存價值善的停林改日文件、得改革意見、艇會議輪記顯錄經(jīng)、翼表決結(jié)果警、改革欲方案、械報告批復(fù)、辯調(diào)查善表辯格黑、醬勘界圖紙、籠林權(quán)證明、稿委托書信、遮登記表冊、婦申報材料、蘿音版像管資料鉆、數(shù)據(jù)墊信息米等各種形式巧和載體的原攀始資料及時叉整理造冊、謹(jǐn)立卷歸檔、經(jīng)分級保管。軍由計算機(jī)建脊立的林權(quán)管樂理數(shù)據(jù)展信息笛庫謙也職要搞備份宏并妥善狂保管秀。閃林改檔案實(shí)妙行縣、鄉(xiāng)、閑村三級保管盆制度，酸要獻(xiàn)明確專人負(fù)涉責(zé)，要有解專柜簽保管徒。各游縣（市、區(qū)原）絨林改區(qū)檔案除嘉在林業(yè)行政蛇主管部門存貸檔燙外余，蘿還必須摧將一套櫻完整的顛檔案韻資料典移交同級檔丙案館班長期掘保存。茶第四章法殺質(zhì)量管理妙第二十條弓鼻質(zhì)量管理體妥系服為答加強(qiáng)林改質(zhì)弟量管理淹、緩規(guī)范林改操被作程序秤、瑞確保全省網(wǎng)林改工作晨依法有序進(jìn)內(nèi)行堡，錫省、市、縣生三級都要設(shè)宣置相應(yīng)的林激改質(zhì)量占監(jiān)督綿管理機(jī)構(gòu)，侮制定林改質(zhì)懂量膜監(jiān)督息管理辦法駱，匹構(gòu)建林改質(zhì)老量插分級緞管理體系，故加強(qiáng)林改質(zhì)孕量監(jiān)督檢查帖工作孟。岔省林改辦階負(fù)責(zé)指導(dǎo)全兇省林改質(zhì)量產(chǎn)管理嘉、刷檢查驗(yàn)收儀和量化考評枕工作，制訂鎖《河南省集玩體林權(quán)制度挨改革社量化考評與即檢查驗(yàn)收辦射法喜》，發(fā)組織揉專人對斧全胃省林改孫工作哭進(jìn)行賊核查菠驗(yàn)收振。驢省轄市林改優(yōu)辦負(fù)責(zé)須指導(dǎo)罩全市林改質(zhì)件量管理和檢醬查驗(yàn)收工作飲，咐組織專更人婆對所轄漸縣征（弊市、區(qū)閉）窗林改工作進(jìn)皂行扶檢查驗(yàn)收偏。鑼縣板（市、區(qū)）竿林改辦負(fù)責(zé)聞本形縣（市、區(qū)譽(yù)）獻(xiàn)林改質(zhì)量管消理和檢查驗(yàn)獅收工作，蓄組織專譯人對各鄉(xiāng)（角鎮(zhèn)）的林改搞工作進(jìn)行沫檢性查分驗(yàn)收搭。訪第二十套一舉條拒外業(yè)霞質(zhì)量檢查毛（一）搶區(qū)劃合理。予檢查宗地是眉否按區(qū)劃原遣則進(jìn)行區(qū)劃狗。搖（二）勘界剛準(zhǔn)確這。檢查宗地碌四至慣界限是否清遭楚，撫外業(yè)勘界齊圖紙勾繪摘是否準(zhǔn)確。溉（三）調(diào)查不無誤。檢查謝宗地外業(yè)調(diào)鍵查是否符合彩實(shí)際泥，者調(diào)查表格填竊寫是否準(zhǔn)確翼無誤，圖表尚是否吻合一表致。窮第二十二痰條床盈內(nèi)業(yè)質(zhì)量檢朝查赴（一）轉(zhuǎn)繪蘋準(zhǔn)確、不重播不漏。伸外業(yè)勾繪圖斗紙在內(nèi)業(yè)轉(zhuǎn)量繪過程中填準(zhǔn)確無誤；染各類邊界不流重疊、不漏捉劃；所有宗您地不重復(fù)、倘不遺漏。襪（二）森編號正確、龜面積準(zhǔn)確。耀外業(yè)編號不坊重復(fù)、無遺逢漏，內(nèi)業(yè)編泰號不重、不品漏、不錯；廁宗地面積求時算準(zhǔn)確，誤或差不超過則±凳2%。吃（三）在兩圖齊全、般表格完整。抹外業(yè)勾繪圖濫和內(nèi)業(yè)轉(zhuǎn)繪昌圖齊全、整兵潔、無涂改金；所有表格少填寫正確、躍內(nèi)容完整、瓣歸類清楚。便第五章距檢查驗(yàn)收歉第二十柔三厚條實(shí)行拖量化考評贏對全省各地裂林改工作某實(shí)行百分制臭量化考評，術(shù)檢查驗(yàn)收內(nèi)傭容包括組織銀實(shí)施、卡明晰產(chǎn)權(quán)、幫確權(quán)發(fā)證、轎調(diào)處糾紛、探檔案管理、菜群眾反映等演情況判。且具體量化考偵評指標(biāo)如下悶：士（一）組織陵實(shí)施情況（騎1嚇5舉分）燦1、機(jī)構(gòu)建平設(shè)（立3延分）。各級絮政府成立集派體林權(quán)制度論改革領(lǐng)導(dǎo)小習(xí)組及林改辦拔公室等相關(guān)地工作機(jī)構(gòu)計組3夏分。弱2、安排部倍署（優(yōu)6烤分）。各級椅政府組織召棄開集體林權(quán)伴制度改革工喇作會議計1拔分；印發(fā)《朝集體林權(quán)制食度改革意見遭》爽及獅相關(guān)文件計姨1計分；江研究冷出臺相關(guān)政舒策措施計逼2妻分；建立林已改目標(biāo)考核計制度并簽訂命目標(biāo)責(zé)任書晨計塑2鏟分。胞3、宣傳培綠訓(xùn)（甘4呆分）。宣傳縱發(fā)動充分（衣層層召開動毀員會、有專怪題廣播和報權(quán)道、有形式哪多樣的宣傳鉆活動）計另2孩分；培訓(xùn)工碧作扎實(shí)（組惠織有關(guān)人員江學(xué)習(xí)林改政敵策和方法、榴開展林改專速題培訓(xùn)）計辦2復(fù)分。逝4、資金保嶺障（極2腳分）。各級魂政府對集體礦林權(quán)制度改貫革工作高度護(hù)重視，林改計工作經(jīng)費(fèi)和召相關(guān)補(bǔ)助或組獎勵資金落井實(shí)到位，未畝因資金問題棵而影響林改爬工作正常開臥展計筍2香分。同（二）明晰晃產(chǎn)權(quán)情況（超46零分）痛1、制定方渾案（郵6括分）。縣、工鄉(xiāng)、村三級自均能按照集蒜體林權(quán)制度仙改革的有關(guān)炊規(guī)定和要求眨，緊密結(jié)合市當(dāng)?shù)貙?shí)際，迫研究制定切命實(shí)可行的林宇改實(shí)施方案社計源6港分。閑2緩、齊規(guī)范壺操作厭（涉6資分）。取林改畜工作糧公開透明較，由操作政過程棵依法有序（歐林改方案及疊其它重大改瓣革決策經(jīng)村婦民會議三分諒之二以上成撐員或三分之趟二以上村民伐代表同意）絞計惠4勿分貧；林權(quán)流轉(zhuǎn)匹合法規(guī)范掛計蝦2斑分靜。帳3、迫勘喊查定吸界扛（亡12村分）。榮宗地銷區(qū)劃合理害、浪四址邊界勾秀繪清晰無誤禁并經(jīng)四鄰簽遙字認(rèn)可計痕6送分；各項(xiàng)調(diào)竹查因子調(diào)查抓填寫準(zhǔn)確無儲誤計單3足分；蝕內(nèi)喉業(yè)圖紙清繪略準(zhǔn)確無誤、老調(diào)查表格整下理鎮(zhèn)歸檔完備婆計裝3霞分。例4、衣明晰產(chǎn)權(quán)（息12分）。訪會議記錄、蜻林權(quán)臺帳、笨改革方案、時表決意見、酷公示存單等發(fā)林改資料齊多全計5限分；占產(chǎn)權(quán)明晰農(nóng)、滋確權(quán)到位管計燃4癥分；林權(quán)登棚記申請表格翼、附件、附步圖顆及扛申報材料稻填寫規(guī)范跳、資料甜完整計鉗3是分。凡5、柱簽訂排合同（餐10菠分）歉。什全部依法簽借訂承包經(jīng)營嗓合同計繡4刃分；合同條削款規(guī)范完整督計燭2稅分；法確權(quán)到戶率迅山區(qū)不低于事60％，穴丘陵區(qū)不低量于斯70%傭，孟平原區(qū)不低撇于80％餐計矮4趟分餃。帳（三）疫確權(quán)發(fā)證情教況（16分敢）薪1、林權(quán)申劑請登記（4勸分）。林權(quán)扇申請登記手賀續(xù)完備，相腳關(guān)填報內(nèi)容稀準(zhǔn)確無誤計訓(xùn)1分；林權(quán)證申請登記率淚達(dá)到90%深以上計3分落。味2、林權(quán)證沫填寫造冊（悄4分）。怪人、地、證禾、圖、表、格冊相符一致司計刃1嗚分熟；蒼宗地四至界三限清楚字,久面積誤差符冒合要求范圍謎計局1撕分；權(quán)屬認(rèn)多定準(zhǔn)確無誤繭計謙1套分；承包經(jīng)討營期限符合累規(guī)定年限計辨1叫分。警3、林權(quán)發(fā)鐵（換）證（德8分）。登部記辦證程序怒和手續(xù)規(guī)范批計3分；林考權(quán)發(fā)（換）宏證率達(dá)到9悅0%以上計綿5分。襯（四）調(diào)處腎糾紛情況（醒7分）憐1、辱糾紛調(diào)處措保施（2分）稀。歌成立林權(quán)糾悶紛調(diào)處機(jī)構(gòu)遮，配備專（鞭兼）職工作蟻人員，制定勁切實(shí)有效的奇調(diào)處方案和極措施計2分摧。步2、糾紛調(diào)路處效果（3寫分）。改革渣中遇到的或秧歷史遺留的我林權(quán)糾紛問小題得到有效真調(diào)解和妥善從處理計1分道；林權(quán)糾紛婦調(diào)處率達(dá)到生90%以上脾計1分；群鋸眾對林權(quán)糾紫紛調(diào)處工作電比較滿意，辰無重大群眾輔上訪案件發(fā)勻生計1分。泰無林權(quán)糾紛躁和無重大群腫眾上訪案件汽發(fā)生者，該僅項(xiàng)計3分。澇3、蜻糾紛調(diào)處檔始案（2分）造。糾紛調(diào)處挨有詳實(shí)記錄國，處理意見狠或調(diào)處協(xié)議遺經(jīng)當(dāng)事人簽洪字同意，調(diào)賞處結(jié)果材料絮整理歸檔并屬妥為保管計可2分。是無林權(quán)糾紛被不建調(diào)處檔精案，該項(xiàng)計辜2分。歪（五）檔案政管理情況（普10衣分）究1、檔案建代立（騾4麗分）。后村級改革方蘆案、承包合乳同、林權(quán)登脆記表以及村攻民（代表）曲會議記錄、瀉表決歉決議晉、公示存根籃等林改資料縣完整齊鏈備、柜造冊歸檔，否實(shí)行一村一立檔、專柜保輩管計狐4咳分。扮2、姨檔案管理（既6幣分）。脈林改渣檔案管理制季度完善計1照分；扁縣、鄉(xiāng)、村診三級葡檔案管理規(guī)奏范、歸檔資凍料完備計消3稼分；英檔案管理合壺格率達(dá)到薯90%皆以上計映2據(jù)分沒。細(xì)（六）群眾趟反映情況（換6分）凱群眾對林改喜政策了解并拿積極參與改匯革計蘭2軍分；村級改侍革方案真實(shí)貸全面地反映逐了村情民意之計2分；群隸眾對林改的恢滿意率達(dá)到蛙90%以上享計2分。垂凡不具備或嘴達(dá)不到上述悅檢查驗(yàn)收標(biāo)魄準(zhǔn)的弓項(xiàng)目嘉均不得計分蒼。掀單位或個人病林改工作成恰績突出，被掌省林改辦通葬報表彰1次挽加1分，累水計加分不超總過4分；被遼省林改領(lǐng)導(dǎo)節(jié)小組或省人旋民政府通報舉表彰1次加滾2分，累計臉加分不超過范6分；被省墓級以上領(lǐng)導(dǎo)胞（含省級）只批示表揚(yáng)1釀次加3分。筒因林改工作吐不力，引起玉群體上訪或淹個體多次上煮訪，并造成趙惡劣影響的討扣沾10漫分。薄第二十榴四憂條恰檢查驗(yàn)收程疾序蕩采取全面自道查和抽樣核頓查相結(jié)合的感辦法，按照捷縣級自查、統(tǒng)市級抽查、車省級核查的籠程序進(jìn)行昨。具體要求示如下：瀉（一）縣級消自查：換自查工作以礦縣（市、區(qū)傍）為單位進(jìn)踢行，由各縣默（市、區(qū)）綢林改勸辦饑按照本檢查薄驗(yàn)收辦法，架組織專業(yè)技盡術(shù)人員對本朝縣（市、區(qū)防）各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)滾）的集體林四權(quán)制度改革框工作進(jìn)行全岔面自查。自孕查發(fā)現(xiàn)有不章符合規(guī)定和涼要求的要及等時予以糾正稻，發(fā)現(xiàn)有遺內(nèi)漏項(xiàng)目和內(nèi)贈容的要予以憂補(bǔ)充完善。畏自查工作結(jié)母束之后，寫巷出林改工作廈總結(jié)和申請痕驗(yàn)收報告報外省轄市林改覆領(lǐng)導(dǎo)小組和切省林改辦。俘（二）市級具抽查：服各省轄市林探改騎辦宮依照本檢查喇驗(yàn)收辦法，別組織專業(yè)技釘術(shù)人員對所膊轄縣（市、勝區(qū)）間林改工作進(jìn)治行抽樣揮檢查驗(yàn)收和良量化考評。平檢查驗(yàn)收結(jié)宰果要向各縣汁（市、區(qū)）歉林改領(lǐng)導(dǎo)小察組或人民政露府進(jìn)行反饋幻。同時，對姿全市林改工凱作進(jìn)行總結(jié)暢，并向省林其改辦提出核瓶查驗(yàn)收申請落。乓（三）省級盲核查：省林粉改辦依照本滑檢查驗(yàn)收辦染法，組織?？蜆I(yè)技術(shù)人員逆對各省轄市臨林改量化考蹈評和檢查驗(yàn)毒收結(jié)果進(jìn)行雷抽樣核查。倡核查驗(yàn)收結(jié)針果要向各省朝轄市及有關(guān)灰縣（市、區(qū)舍）林改領(lǐng)導(dǎo)盤小組或人民報政府進(jìn)行反慢饋。核查驗(yàn)覽收結(jié)束后，踏要對全省林杜改工作進(jìn)行延全面總結(jié)，念并向省林改菊領(lǐng)導(dǎo)小組或乒省政府寫出茄書面報告。談第二十五盞條汁檢查驗(yàn)收方壁法行（