建設工程法律體系

第一章建設工程法律體系

主要內容：1.1建設工程法律體系1.2建設工程法律責任制度

第一頁，共三十七頁。1.1建設工程法律體系

主要內容：1.1.1法律體系的基本框架

1.1.2法的形式和效力層級

第二頁，共三十七頁。1.1建設工程法律體系1.1.1法律體系的基本框架一、憲法及憲法相關法《全國人民代表大會組織法》《中華人民共和國國籍法》《中華人民共和國國務院組織法》第三頁，共三十七頁。

1.1建設工程法律體系1.1.1法律體系的基本框架二、民法商法民法是規(guī)定并調整平等主體的公民間、法人間及公民與法人間的財產關系和人身關系的法律規(guī)范的總稱。商法是調整市場經濟關系中商人及其商事活動的法律規(guī)范的總稱。我國采用民商合一的立法模式，商法是民法的特別法和組成部分。繼續(xù)繼續(xù)第四頁，共三十七頁。二、民法商法《中華人民共和國民法通則》《中華人民共和國合同法》《中華人民共和國公司法》《中華人民共和國招標投標法》1.1建設工程法律體系1.1.1法律體系的基本框架第五頁，共三十七頁。三、行政法行政法是調整行政主體在行使行政職權和接受行政法制監(jiān)督過程中而與行政相對人、行政法制監(jiān)督主體之間發(fā)生的各種關系，以及行政主體內部發(fā)生的各種關系的法律規(guī)范的總稱。調整對象：行政管理關系

行政法制監(jiān)督關系行政救濟關系內部行政關系1.1建設工程法律體系1.1.1法律體系的基本框架第六頁，共三十七頁。三、行政法《中華人民共和國行政處罰法》《中華人民共和國行政復議法》《中華人民共和國行政許可法》《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》《中華人民共和國房地產管理法》《中華人民共和國建筑法》1.1建設工程法律體系1.1.1法律體系的基本框架第七頁，共三十七頁。四、經濟法經濟法是調整在國家協(xié)調、干預經濟運行的過程中發(fā)生的經濟關系的法律規(guī)范的總稱?！吨腥A人民共和國標準化法》《中華人民共和國政府采購法》《中華人民共和國節(jié)約能源法》《中華人民共和國土地管理法》1.1建設工程法律體系1.1.1法律體系的基本框架第八頁，共三十七頁。五、社會法社會法是調整勞動關系、社會保障和社會福利關系的法律規(guī)范的總稱?！吨腥A人民共和國勞動法》《中華人民共和國勞動合同法》《中華人民共和國安全生產法》1.1建設工程法律體系1.1.1法律體系的基本框架第九頁，共三十七頁。六、刑法刑法是關于犯罪和刑罰的法律規(guī)范的總稱?！吨腥A人民共和國刑法》1.1建設工程法律體系

1.1.1法律體系的基本框架第十頁，共三十七頁。七、訴訟與非訴訟程序法

訴訟法指的是規(guī)范訴訟程序的法律的總稱。《中華人民共和國民事訴訟法》《中華人民共和國行政訴訟法》《中華人民共和國刑事訴訟法》非訴訟的程序法：《中華人民共和國仲裁法》1.1建設工程法律體系

1.1.1法律體系的基本框架第十一頁，共三十七頁。1.1建設工程法律體系

1.1.2法的形式和效力層級一、法的形式1.憲法由全國人民代表大會依照特別程序制定的具有最高效力的根本法。第十二頁，共三十七頁。2.法律

基本法律——調整普遍性的社會關系，由全國人民代表大會制定頒布一般法律——調整某種具體社會關系或其中某一方面內容，由全國人民代表大會常務委員會制定頒布

1.1建設工程法律體系

1.1.2法的形式和效力層級第十三頁，共三十七頁。2.法律建設法律：《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》《建筑法》《房地產管理法》建設相關法律：《民法通則》《合同法》《行政許可法》1.1建設工程法律體系

1.1.2法的形式和效力層級第十四頁，共三十七頁。3.行政法規(guī)

——由國務院制定并頒行建設行政法規(guī)：《建設工程質量管理條例》《建設工程安全生產管理條例》《建設工程勘察設計管理條例》《城市房地產開發(fā)經營管理條例》《招標投標法實施條例》1.1建設工程法律體系

1.1.2法的形式和效力層級第十五頁，共三十七頁。4.地方性法規(guī)、自治條例和單行條例

——由省、自治區(qū)、直轄市人民代表大會及其常務委員會制定并頒行，在其所轄的行政區(qū)域內具有法律效力?！逗笔〗ㄖ袌龉芾項l例》《北京市建筑市場管理條例》1.1建設工程法律體系

1.1.2法的形式和效力層級第十六頁，共三十七頁。5.部門規(guī)章

——由國務院各部、委員會、中國人民銀行、審計署和具有行政管理職能的直屬機構制定并頒行《房屋建筑和市政基礎設施設施工程質量監(jiān)督管理規(guī)定》——住建部《招標公告發(fā)布暫行辦法》——發(fā)改委《工程建設項目招標范圍和規(guī)模標準規(guī)定》——發(fā)改委《評標委員會和評標方法暫行規(guī)定》——七部委1.1建設工程法律體系

1.1.2法的形式和效力層級第十七頁，共三十七頁。6.地方政府規(guī)章

——由省、自治區(qū)、直轄市人民政府制定并頒行，在其所轄的行政區(qū)域內具有法律效力。如：《湖北省招標投標管理辦法》7.國際條約1.1建設工程法律體系

1.1.2法的形式和效力層級第十八頁，共三十七頁。二、法的效力層級1.憲法至上——根本法、母法2.上位法優(yōu)于下位法法律＞行政法規(guī)＞地方性法規(guī)法律＞行政法規(guī)＞部門規(guī)章地方性法規(guī)＞本級和下級地方政府規(guī)章部門規(guī)章之間、部門規(guī)章與地方政府規(guī)章之間具有同等效力，在各自的權限范圍內施行。1.1建設工程法律體系

1.1.2法的形式和效力層級第十九頁，共三十七頁。二、法的效力層級3.特別法優(yōu)于一般法——同一機關制定4.新法優(yōu)于舊法（對同一事項）——同一機關制定1.1建設工程法律體系

1.1.2法的形式和效力層級第二十頁，共三十七頁。二、法的效力層級5.需要由有關機關裁決適用的特殊情況

法律之間對同一事項的新的一般規(guī)定與舊的特別規(guī)定不一致——全國人大常務委員會裁決

行政法規(guī)之間對同一事項的新的一般規(guī)定與舊的特別規(guī)定不一致——國務院裁決1.1建設工程法律體系

1.1.2法的形式和效力層級第二十一頁，共三十七頁。二、法的效力層級5.需要由有關機關裁決適用的特殊情況

地方性法規(guī)、規(guī)章之間不一致時，由有關機關依照下列規(guī)定的權限作出裁決：

1）同一機關制定的新的一般規(guī)定與舊的特別規(guī)定不一致時，由制定機關裁決；

2）地方性法規(guī)與部門規(guī)章之間對同一事項的規(guī)定不一致，不能確定如何適用時，由國務院提出意見，國務院認為應當適用地方性法規(guī)的，應當決定在該地方適用地方性法規(guī)的規(guī)定；認為應當適用部門規(guī)章的，應當提請全國人民代表大會常務委員會裁決；

3）部門規(guī)章之間、部門規(guī)章與地方政府規(guī)章之間對同一事項的規(guī)定不一致時，由國務院裁決。1.1建設工程法律體系

1.1.2法的形式和效力層級第二十二頁，共三十七頁。我國法的形式主要為以憲法為核心的各種規(guī)范性文件，下列選項中不包括在內的是（）。A.某省人大制定的地方性法規(guī)B.某經濟特區(qū)人民政府制定的規(guī)范性文件C.某市高級人民法院發(fā)布的判例D.我國參加的國際條約答案：C第二十三頁，共三十七頁。與工程建設相關的法規(guī)的表現(xiàn)形式多種多樣，以下屬于工程建設相關法規(guī)的表現(xiàn)形式的有（）。A.某省人大常委會通過的建筑市場管理條例B.建設部發(fā)布的注冊建造師管理辦法C.某省人民政府制定的招標投標管理辦法D.某市人民政府辦公室下發(fā)的關于外來工暫住規(guī)定的通知E.某省建設行政主管部門下發(fā)的加強安全管理的通知答案：ABC第二十四頁，共三十七頁。

法律效力等級是正確適用法律的關鍵，下述法律效力排序正確的是（）。A.國際條約＞憲法＞行政法規(guī)＞司法解釋B.法律＞行政法規(guī)＞地方政府規(guī)章＞地方性法規(guī)C.行政法規(guī)＞部門規(guī)章＞地方性法規(guī)＞地方政府規(guī)章D.憲法＞法律＞行政法規(guī)＞地方政府規(guī)章答案：D第二十五頁，共三十七頁。

地方性法規(guī)、規(guī)章之間有時發(fā)生沖突，下述解決辦法中正確的是（）。A.部門規(guī)章之間不一致的，適用新規(guī)定；同時頒布的，由雙方協(xié)商B.同一機關制定的新的一般規(guī)定與舊的特別規(guī)定不一致時，由制定機關裁決C.部門規(guī)章與地方政府規(guī)章之間對同一事項的規(guī)定不一致時，由全國人大法工委裁決D.地方性法規(guī)與部門規(guī)章之間對同一事項的規(guī)定不一致，由國務院裁決答案：B第二十六頁，共三十七頁。1.2建設工程法律責任制度主要內容：1.2.1建設工程民事責任的種類及承擔方式1.2.2建設工程行政責任的種類及承擔方式1.2.3建設工程刑事責任的種類及承擔方式第二十七頁，共三十七頁。一、民事責任的概念

指民事主體在民事活動中，因實施了民事違法行為，根據民法所應承擔的對其不利的民事法律后果或者基于法律特別規(guī)定而應承擔的民事法律責任。

財產責任：損害賠償、支付違約金

非財產責任：恢復名譽、賠禮道歉1.2建設工程法律責任制度1.2.1建設工程民事責任的種類及承擔方式第二十八頁，共三十七頁。二、民事責任的種類1.違約責任——合同當事人違反法律規(guī)定或合同約定的義務而應承擔的責任。2.侵權責任——行為人因過錯侵害他人財產、人身而依法應當承擔的責任，以及雖然沒有過錯，但在造成損害以后，依法應當承擔的責任。1.2建設工程法律責任制度1.2.1建設工程民事責任的種類及承擔方式第二十九頁，共三十七頁。三、民事責任的承擔方式1.停止侵害；2.排除妨礙；3.消除危險；4.返還財產；5.恢復原狀；6.修理、更換、重作7.賠償損失8.支付違約金9.消除影響、恢復名譽；10.賠禮道歉可單獨適用，也可合并適用。

1.2建設工程法律責任制度1.2.1建設工程民事責任的種類及承擔方式第三十頁，共三十七頁。一、行政責任的概念——指違反有關行政管理的法律法規(guī)規(guī)定，但尚未構成犯罪的行為，依法應承擔的行政法律后果，包括行政處罰和行政處分。1.2建設工程法律責任制度1.2.2建設工程行政責任的種類及承擔方式第三十一頁，共三十七頁。二、行政處罰——針對行政管理相對人1.警告；2.罰款；3.沒收違法所得，沒收非法財物4.責令停產停業(yè)；5.暫扣或者吊銷許可證，暫扣或者吊銷執(zhí)照；6.行政拘留；7.法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他行政處罰

1.2建設工程法律責任制度1.2.2建設工程行政責任的種類及承擔方式第三十二頁，共三十七頁。三、行政處分——針對國家工作人員1.警告；2.記過；3.記大過；4.降級；5.撤職；6.開除

1.2建設工程法律責任制度1.2.2建設工程行政責任的種類及承擔方式第三十三頁，共三十七頁。

一、刑事責任的概念指犯罪主體因違反刑法，實施了犯罪行為所應承