教育家成長的制約因素與政策建議

教育家成長的制約因素與政策建議

［］G521［］A［］1002－4808(2013)02－0001－04溫家寶同志早在2003年教師節(jié)會見教師代表時就提出了“教育家辦學(xué)”的思想，在此后也多次強(qiáng)調(diào)“中國得有成千上萬的杰出的教育家來辦學(xué)”?！秶抑虚L期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要(2010－2020年)》(以下簡稱《教育規(guī)劃綱要》)明確提出：“創(chuàng)造有利條件，鼓勵教師和校長在實(shí)踐中大膽探索，創(chuàng)新教育思想、教育模式和教育方法，形成教學(xué)特色和辦學(xué)風(fēng)格，造就一批教育家，倡導(dǎo)教育家辦學(xué)。”[1]教育家辦學(xué)對于深化我國教育改革和發(fā)展具有重大而深遠(yuǎn)的意義。在當(dāng)前和未來一個時期內(nèi)，我國教育改革面臨著前所未有的挑戰(zhàn)和機(jī)遇，在實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)教育普及和高等教育大眾化之后，高質(zhì)量、多樣化、個性化已經(jīng)成為社會對教育的普遍訴求，“辦好人民滿意的教育”已經(jīng)成為新時代的新課題。隨著我國社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展和國際競爭的加劇，實(shí)現(xiàn)從“教育大國”向“教育強(qiáng)國”的跨越，培養(yǎng)高素質(zhì)創(chuàng)新型人才已經(jīng)成為國家持續(xù)健康發(fā)展的必然要求?！敖逃肄k學(xué)就是把教育還給教育家，就是讓最善于研究教育、最有能力的內(nèi)行引領(lǐng)教育?！薄敖逃肄k學(xué)針對的是教育行政化、教育商業(yè)化、教育統(tǒng)一化、教育平庸化?！盵2]對教育家辦學(xué)的呼喚也是針對當(dāng)前普遍存在的不尊重教育規(guī)律的“外行辦學(xué)”和缺乏教育理想的“匠人辦學(xué)”。[3]教育改革和發(fā)展需要以對人的發(fā)展和教育教學(xué)活動的深刻認(rèn)識為基礎(chǔ)，需要真正尊重教育規(guī)律。時代呼喚著教育家的不斷涌現(xiàn)，而教育家的加速成長和大量涌現(xiàn)也需要以良好的制度環(huán)境和政策支持為基礎(chǔ)。為全面了解當(dāng)前影響教育家成長的制約因素，創(chuàng)建有利于教育家成長的政策和制度環(huán)境，助推教育家成長，受教育部教師工作司的委托，中國教育學(xué)會和北京大學(xué)教育學(xué)院于2012年6－7月聯(lián)合開展了“教育家成長的政策支持”調(diào)查。在開展調(diào)查之前，課題組查閱了相關(guān)文獻(xiàn)資料，對兩組教育局長(每組20人)進(jìn)行了群體訪談，并與5位對教育家辦學(xué)議題有深入研究的專家、校長進(jìn)行了深度訪談，在此基礎(chǔ)上形成了調(diào)查問卷。問卷主要包括基本信息、對教育家的理解、教育家培養(yǎng)對象的選拔、教育家成長環(huán)境支持、教育家的培養(yǎng)方式和培養(yǎng)內(nèi)容等。本次調(diào)查向中國教育學(xué)會理事和參加2012年中國教育學(xué)會換屆大會的代表共380人發(fā)送了調(diào)查問卷。這些被調(diào)查者通常已經(jīng)具有較高的教育理論素養(yǎng)和教育實(shí)踐成就，在教育界有一定的地位和影響，因而對教育家辦學(xué)議題應(yīng)該有更多的關(guān)注和理解。調(diào)查通過網(wǎng)絡(luò)問卷方式完成，最終收回問卷271份，有效問卷229份。一、關(guān)于教育家的概念課題組首先對“教育家”的內(nèi)涵和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了訪談，在訪談基礎(chǔ)上形成調(diào)查問卷的相關(guān)選項。從調(diào)查統(tǒng)計數(shù)據(jù)可以看出，人們對教育家的要求是多方面、高標(biāo)準(zhǔn)的。絕大多數(shù)人認(rèn)為，教育家必須熱愛教育事業(yè)(97.8％)(括號中的數(shù)據(jù)代表五點(diǎn)量表中對該選項填答“同意”和“非常同意”的百分比，下同)，具有遠(yuǎn)大的教育理想(92.1％)，對教育改革與發(fā)展充滿使命感和責(zé)任感(91.7％)；有長期從事教育事業(yè)的決心(92.6％)，要尊重、愛護(hù)學(xué)生(96.9％)，具有高尚道德品質(zhì)(96.5％)，具有扎實(shí)的學(xué)科、專業(yè)知識(91.7％)和深厚的學(xué)識修養(yǎng)(95.7％)，同時要有豐富的教育實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)(92.5％)和獨(dú)到的教育理念(90.8％)，有卓著的教育理論和實(shí)踐成果并為社會所接受(93.4％)；此外，還需要具有團(tuán)隊領(lǐng)導(dǎo)力和世界眼光(89.6％)。當(dāng)然，在調(diào)查問卷所列項目之外，人們還可能會對教育家提出其他更多的期待或要求。另外，只有不到20％的被調(diào)查者認(rèn)為“我們這個時代已經(jīng)有很多教育家”，有約75％的人認(rèn)為“當(dāng)代中國能稱為教育家的人很少”。調(diào)查還發(fā)現(xiàn)，有80％以上的被調(diào)查者認(rèn)為“教育家是一個外延很廣的概念，它包括教育思想家、教育實(shí)踐家、教育理論家等眾多子概念”。在被調(diào)查者中，有90％以上的人認(rèn)為自己尊重、愛護(hù)學(xué)生，對教育改革與發(fā)展有著強(qiáng)烈的使命感和責(zé)任感，有66.7％以上的人認(rèn)為自己有明確而獨(dú)到的教育思想，有深厚的學(xué)識修養(yǎng)和專業(yè)素養(yǎng)，有長期實(shí)踐自己教育理念的信心、決心和條件，在公眾中有一定的認(rèn)可度。另外，有30％左右的人已經(jīng)被評為省級以上教學(xué)名師，有人為其舉辦過教育思想研討會?？梢?，至少在中國教育學(xué)會的會員中，初步具備教育家素養(yǎng)和潛質(zhì)的人員比例就很高。由此可見，盡管“教育家”是一個神圣的稱謂，不能庸俗化，但也并非高不可攀。顧明遠(yuǎn)先生就認(rèn)為：“不要把教育家看得太神秘，要求得太高，太嚴(yán)格。其實(shí)，熱愛教育事業(yè)，長期從事教育工作，作出優(yōu)異的成績，并對教育有研究，有自己的教育思想和先進(jìn)理念，形成了自己的教育風(fēng)格，在教育界有一定影響的，就可以稱之為教育家?！盵4]從廣義上看，教育家就是在教育理論或?qū)嵺`中作出杰出成就的人?！敖逃摇睉?yīng)該成為包括各級各類學(xué)校校長、教師、教育管理者、教育研究者在內(nèi)的廣大教育工作者可以企及的職業(yè)理想，培養(yǎng)和造就“成千上萬的教育家”應(yīng)該成為全社會的共同追求。因此，為教育家成長創(chuàng)造寬松的環(huán)境，首要的也是最重要的一條就是為“教育家”概念松綁，使之成為一個常人可以企及的奮斗目標(biāo)和理想追求。二、教育家成長需要寬松的環(huán)境大量研究表明，教育家的成長需要以長期的教育實(shí)踐探索和積累為基礎(chǔ)，需要個人的主觀努力，但同時，寬松的制度環(huán)境是教育改革和教育家成長的重要條件。從國際經(jīng)驗(yàn)看，“放權(quán)”“學(xué)校自治”已經(jīng)成為國際上推動教育改革和發(fā)展的重要趨勢?！督逃?guī)劃綱要》中提出的“把改革創(chuàng)新作為教育發(fā)展的強(qiáng)大動力……要以體制機(jī)制改革為重點(diǎn)，鼓勵地方和學(xué)校大膽探索和試驗(yàn)”“把提高質(zhì)量作為教育改革發(fā)展的核心任務(wù)……樹立以提高質(zhì)量為核心的教育發(fā)展觀，注重教育內(nèi)涵發(fā)展，鼓勵學(xué)校辦出特色、辦出水平，出名師，育英才”“適應(yīng)中國國情和時代要求，建設(shè)依法辦學(xué)、自主管理、民主監(jiān)督、社會參與的現(xiàn)代學(xué)校制度，構(gòu)建政府、學(xué)校、社會之間新型關(guān)系”“落實(shí)和擴(kuò)大學(xué)校辦學(xué)自主權(quán)……依法保障學(xué)校充分行使辦學(xué)自主權(quán)和承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任”[1]等，都體現(xiàn)了為教育家成長提供寬松自由的制度和政策環(huán)境的思想。本次調(diào)查發(fā)現(xiàn)，“為教育家成長提供寬松的環(huán)境”的相關(guān)選項得到了廣泛認(rèn)同，在18個選項中，表示贊成的比例有12項超過90％，其中對于“給予教育家寬松的辦學(xué)環(huán)境”“鼓勵特色辦學(xué)”“對教育家的成長較少干預(yù)”“給予充分的經(jīng)費(fèi)支持”“給予教師更多的學(xué)習(xí)、進(jìn)修機(jī)會”“給予教育工作者充足的辦學(xué)資源條件”“給予教師待遇上的保障，使教師可以安心治學(xué)”“對于教師和校長應(yīng)該采取多元評價標(biāo)準(zhǔn)和機(jī)制”八項成長環(huán)境的支持率達(dá)到了100％。另外，對于“校長可以獨(dú)立地提出辦學(xué)的思想和理念”“要在政策上給予教師、校長創(chuàng)新的空間(課程、教學(xué))”“給予學(xué)校在引進(jìn)教師方面更多的自主權(quán)”“學(xué)校管理工作要做到‘去行政化’”這四個方面的贊成比例也高達(dá)92％。對于“政府要給予校長更多的實(shí)權(quán)”“整個社會應(yīng)該對教育家給予寬容的態(tài)度、更多的理解和支持”“要減輕教育工作者的行政事務(wù)、社會應(yīng)酬”三個方面的支持率略低，但也高達(dá)80％?？梢?，在教育工作者眼中，提供較為寬松的環(huán)境對于教育家成長是尤為重要的。概括而言，教育家成長的良好制度環(huán)境主要包括以下四個方面。第一，寬松的學(xué)術(shù)思想環(huán)境。要真正形成學(xué)術(shù)自由、百家爭鳴、百花齊放的學(xué)術(shù)環(huán)境，使廣大校長和教師敢于發(fā)表和堅持自己的學(xué)術(shù)觀點(diǎn)和教育主張，不唯書、不唯上，實(shí)事求是，堅持按教育規(guī)律辦事。第二，合理的工作條件和待遇。應(yīng)該進(jìn)一步增加教育經(jīng)費(fèi)和資源投入，改善辦學(xué)條件，提高教師和校長的工資待遇，尤其是要提高優(yōu)秀教師和校長的工資待遇，吸引優(yōu)秀人才從教，鼓勵優(yōu)秀教師和校長安心教育、專心教育、終身從事教育。第三，良好的社會輿論和風(fēng)氣。要在全社會形成尊師重教的風(fēng)氣，為教育改革探索提供寬松的輿論環(huán)境，鼓勵校長和教師打破應(yīng)試教育枷鎖，大膽改革創(chuàng)新，探索素質(zhì)教育和人才培養(yǎng)的新途徑。第四，建立多元的教育評價制度。教育家的成長需要健康、寬松、自由的教育環(huán)境，特別是需要創(chuàng)設(shè)一個良好的教育評價環(huán)境，以盡快讓一些教育局長、中小學(xué)校長從急功近利的應(yīng)試教育運(yùn)行機(jī)制和評價機(jī)制下解放出來。[5]三、教育家的成長需要更完善的研修、培訓(xùn)體系近年來，全國許多省市都在制定并實(shí)施以培養(yǎng)“教育家”或“名師”“名校長”為目的的政策。例如，2004年，上海市啟動了“上海市普教系統(tǒng)名校長名師工程”；2005年，山東省開始實(shí)施“齊魯名師、名校長工程”；2007年，浙江省啟動了“浙派教育家發(fā)展共同體”；2008年，天津市制定了“未來教育家奠基工程”；2009年，江蘇省啟動“人民教育家培養(yǎng)工程”；2010年，重慶、合肥、哈爾濱等地陸續(xù)制定并實(shí)施了類似的教育家培養(yǎng)計劃。這些項目都得到了政府較高的經(jīng)費(fèi)支持，也取得了非常好的效果，不少“名師”通過“工作坊”等方式發(fā)揮了很好的示范引領(lǐng)作用。(一)培養(yǎng)形式本次調(diào)查發(fā)現(xiàn)，各種研修培訓(xùn)形式和內(nèi)容都得到了盡管程度不一但普遍較高的認(rèn)同。絕大多數(shù)被調(diào)查者對調(diào)查問卷中所列的培養(yǎng)方式表示贊成或比較贊成。在所有選項中，不贊成者的比例都不超過5％。具體來看，其中有95.8％的被調(diào)查者認(rèn)為，“為教育家培養(yǎng)對象提供交流平臺，促進(jìn)教育經(jīng)驗(yàn)共享”是培養(yǎng)教育家的一種不錯方式，位居榜首；同意“在教育家培養(yǎng)對象之間建立共同成長小組，在交流中實(shí)現(xiàn)思想碰撞”作為一種培養(yǎng)方式的人占總?cè)藬?shù)的93.8％；“為教育家培養(yǎng)對象開設(shè)教育思想學(xué)術(shù)講座”“為教育家培養(yǎng)對象設(shè)立‘教育家辦學(xué)案例分析’活動”“組織教育家培養(yǎng)對象進(jìn)行實(shí)地考察，在實(shí)踐中成長”的支持率分別為93.0％、92.4％、92.3％；有91.6％的被調(diào)查者認(rèn)為“為教育家培養(yǎng)對象提供咨詢、指導(dǎo)服務(wù)，與專家面對面或在線交流、答疑的機(jī)會”是一種不錯的方式；“為教育家培養(yǎng)對象提供診斷、評價服務(wù)”的支持率為90.9％；“為教育家培養(yǎng)對象搭建展示平臺，宣傳其教學(xué)反思、教育敘事、成長經(jīng)歷”“為教育家培養(yǎng)對象建立名師(校長)工作室”“組織教育家培養(yǎng)對象進(jìn)行教育名著研讀，仰讀俯思”“教育家培養(yǎng)對象各自制訂有關(guān)自身教育思想的研究課題”“教育家培養(yǎng)對象自身職業(yè)發(fā)展計劃的設(shè)計與交流”的支持率分別為88.2％、88.2％、86.8％、86.8％、86.1％。雖然對“為教育家培養(yǎng)對象提供研討平臺，創(chuàng)建專門的媒介載體”“為教育家培養(yǎng)對象建立‘成長備忘錄’”“集合國家、省、市級知名的教育專家、學(xué)者對培養(yǎng)進(jìn)行規(guī)劃、組織、指導(dǎo)、管理”“對歷朝歷代教育家進(jìn)行深入研究”“提供進(jìn)行繼續(xù)深造的機(jī)會”的支持率略低，分別為84.1％、82.0％、82.0％、79.1％、75.7％，但也都在80％左右。由此可見，只要真正提供這些培養(yǎng)支持活動，還是會得到絕大部分人贊成的。(二)培養(yǎng)內(nèi)容在12項培養(yǎng)內(nèi)容中，被調(diào)查者認(rèn)為“需要”或“比較需要”所占的比例，除“教育經(jīng)濟(jì)學(xué)方面的知識”為70.7％外，其他各項都超過80％。也就是說，絕大部分人都認(rèn)為，要培養(yǎng)未來教育家，需要接受教育心理學(xué)(95.0％)，教師、校長自我診斷與決策分析方面的知識(94.3％)，教育研究方法(94.3％)，教育名著(94.2％)，歷朝歷代教育家的教育思想(92.9％)，教育原理(90.7％)，通識教育(87.9％)，教育管理(87.1％)，教育政策(83.6％)，歷朝歷代教育家生平(81.4％)等方面的學(xué)習(xí)。盡管教育家的成長可以自發(fā)自為，但有計劃、有目的、有組織的研修、培訓(xùn)可以加速教育家的成長。因而，人們對促進(jìn)教育家成長的研修有著高度的需求，其關(guān)鍵是要加強(qiáng)內(nèi)容與形式上的研究和設(shè)計。四、對“未來教育家”的選拔需要嚴(yán)謹(jǐn)慎重關(guān)于教育家是否可以在選拔的基礎(chǔ)上培養(yǎng)，在前期調(diào)查訪談中存在不同的觀點(diǎn)。因此，我們在問卷中設(shè)計了一道選擇題：“您認(rèn)為如下陳述哪一條更符合您的觀點(diǎn)：‘未來教育家’是可以通過一定方式被選拔出來，繼而再進(jìn)行培養(yǎng)的；教育家是可遇不可求的，是不需要選拔、不需要培養(yǎng)的?！闭{(diào)查結(jié)果顯示，贊成前者的人占65.5％；贊成后者的人約占32.8％。這說明對于教育家的選拔和培養(yǎng)，政府和決策者仍然有作為的空間。需要注意的是，盡管全國各地都有類似“教育家工程”的項目或計劃，但對于“要有專門的教育家工程對教育工作者進(jìn)行培養(yǎng)”一項，卻只有24％的人表示贊成，有48％的人表示“中立”，表示反對的人占28％。由此可見，這一動議具有很強(qiáng)的爭議性，表示明確支持的比例很低。調(diào)查中，很多被調(diào)查者認(rèn)為“教育家”不可能靠“政府工程”批量生產(chǎn)，而只能在沃土中自發(fā)生長。即使人們贊成實(shí)施類似于“教育家成長助推計劃”的政府工程項目，但在如何選拔重點(diǎn)扶持和培養(yǎng)的對象方面，人們?nèi)匀淮嬖谳^大的意見分歧。從表1可知，意見相對集中的是“以教育工作者為參與者的投票篩選(教育者之間互薦互投)”和“通過各學(xué)校、各基層單位推薦”，贊成者的比例超過60％；贊成“以學(xué)生為參與者的投票篩選”的比例也接近50％。對于“按照教師的職稱等級篩選”，贊成者的比例不到20％。在其他選項上，贊成者和反對者均有相當(dāng)高(約33.3％)的比例。