安全生產(chǎn)應(yīng)急救援管理制度

內(nèi)江雄風(fēng)道路運(yùn)輸集團(tuán)鵬程長運(yùn)有限公司《安全生產(chǎn)管理辦法》2012年月修訂 內(nèi)江雄風(fēng)道路運(yùn)輸集團(tuán)鵬程長運(yùn)有限公司安全生產(chǎn)應(yīng)急救援管理制度一、目的及適用范圍1、為預(yù)防和控制潛在的事故或緊急情況發(fā)生，做出應(yīng)急預(yù)警和響應(yīng)，最大限度地減少可能產(chǎn)生的事故后果，特制定本制度。2、本制度適用于公司生產(chǎn)經(jīng)營中各類應(yīng)急救援預(yù)案的制定和可能和已發(fā)生的安全生產(chǎn)事件的預(yù)防和處理。二、應(yīng)急管理原則1、實(shí)行主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)下的分級管理制：在公司安全領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，建立健全“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級管理，分線負(fù)責(zé)“的應(yīng)急救援制度。健全應(yīng)急救援組織體系，建立應(yīng)急救援隊(duì)伍，制定完善應(yīng)急預(yù)案，開展應(yīng)急救援演練。公司領(lǐng)導(dǎo)和管理人員各司其職、各負(fù)其責(zé)，充分發(fā)揮應(yīng)急響應(yīng)的指揮作用。2、以人為本，安全第一：把保障旅客和員工的生命安全和身體健康、最大程度地和減少事故造成的人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失作為是要任務(wù)。切實(shí)加強(qiáng)應(yīng)急救援人員的安全防護(hù)3、預(yù)防為主，強(qiáng)化基礎(chǔ)，快速反應(yīng)：堅(jiān)持預(yù)防與應(yīng)急相結(jié)合、常態(tài)與非常態(tài)相結(jié)合，常抓不懈，在不斷提高安全風(fēng)險(xiǎn)辨識、防范水平的同時(shí)，加強(qiáng)現(xiàn)場應(yīng)急基礎(chǔ)工作，做好常態(tài)下的風(fēng)險(xiǎn)評估、物資儲備、隊(duì)伍建設(shè)、完善裝備、預(yù)案制定和演練等工作。消防等各級應(yīng)急預(yù)案每年演練一次，修訂一次，強(qiáng)化一線一員的應(yīng)急處置和逃生能力，“早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、迅捷處置“居安思危，預(yù)防為主。4、科學(xué)實(shí)用：應(yīng)急預(yù)案具有針對性，實(shí)用性和可操作性。通過危險(xiǎn)源辨識、風(fēng)險(xiǎn)評估進(jìn)行編制；應(yīng)急對策簡練實(shí)用，通過演練不斷完善改進(jìn)。依法規(guī)范，加強(qiáng)管理。三、分級響應(yīng)（一）、領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)及職責(zé)公司成立“應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組（指揮部）”。由總經(jīng)理為組長（總指揮）：分管安全總經(jīng)理為副組長（副總指揮）：安全部、技術(shù)部、運(yùn)務(wù)部、財(cái)務(wù)部、行政辦公司等部門負(fù)責(zé)人為成員，負(fù)責(zé)全公司應(yīng)急救援工作的組織和指揮；其職責(zé)如下：1、總指揮：總經(jīng)理負(fù)責(zé)組織相應(yīng)救援預(yù)案的啟動，實(shí)施及其演練，根據(jù)總結(jié)、評估的結(jié)果及時(shí)修改，不斷完善更新預(yù)案，根據(jù)事故情況需要，調(diào)動各種應(yīng)急救援力量和物資，及時(shí)掌握事故現(xiàn)場的形式，全面指揮救援工作。2、副總指揮：分管安全副總經(jīng)理負(fù)責(zé)協(xié)助總指揮做好各級應(yīng)急救援預(yù)案制定和啟動以及事故應(yīng)急救援工作。做好成員之間的聯(lián)絡(luò)、協(xié)調(diào)、配合工作，遇突發(fā)事故時(shí)因總指揮不在單位的，由副總指揮代行全面指揮應(yīng)急救援工作。（1）、接到報(bào)案后，及時(shí)向有關(guān)部門報(bào)告，迅速通知當(dāng)?shù)亟痪吭挼确绞竭M(jìn)行。五、應(yīng)急處置1、信息報(bào)告：重大突發(fā)事故發(fā)生后，各事發(fā)源第一目擊者必須立即報(bào)告有關(guān)部門，同時(shí)報(bào)告公司領(lǐng)導(dǎo)及安全部。應(yīng)急處理過程中，要及時(shí)續(xù)保有關(guān)情況。2、先期處置：突發(fā)事故發(fā)生后，事發(fā)源的現(xiàn)場人員與增援的應(yīng)急人員在報(bào)告重大突發(fā)事故信息的同時(shí)，要根據(jù)職責(zé)和規(guī)定的權(quán)限啟動相關(guān)應(yīng)急預(yù)案，及時(shí)、有效地進(jìn)行先期處置，控制事態(tài)的蔓延。3、應(yīng)急響應(yīng)①、對于先期處置未能有效控制事態(tài)的重大突發(fā)事故，要及時(shí)啟動才、相關(guān)預(yù)案，由相關(guān)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)或工作組統(tǒng)一指揮或指導(dǎo)有關(guān)部門展開應(yīng)急處置工作。②、現(xiàn)場應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)現(xiàn)場的應(yīng)急處置工作，并根據(jù)需要具體協(xié)調(diào)、調(diào)集相應(yīng)的安全防護(hù)裝備?，F(xiàn)場應(yīng)急救援人員應(yīng)攜帶相應(yīng)的專業(yè)防護(hù)裝備，采取安全防護(hù)措施，嚴(yán)格執(zhí)行應(yīng)急救援人員進(jìn)入和離開事故現(xiàn)場的相關(guān)規(guī)定。③、需要多個(gè)相關(guān)部門共同參與處置的突發(fā)事件，由安全部牽頭統(tǒng)一指揮，其他部門予以協(xié)助。④、應(yīng)急救援隊(duì)伍主要包括特種設(shè)備應(yīng)急救援隊(duì)、機(jī)械傷害應(yīng)急救援隊(duì)、消防隊(duì)等。六、事故救援1、明確分工，各盡其責(zé)。各成員接到指令及時(shí)趕赴現(xiàn)場后，立即成立現(xiàn)場勘查組、現(xiàn)場搶救組、維護(hù)秩序組、醫(yī)療救治組、后勤保障組、善后工作組和事故調(diào)查組。并按照指揮部的安排和各自的職責(zé)、明確分工、相互協(xié)調(diào)、密切配合、高速高效、緊張有序的開展救援工作。2、組織搶救和現(xiàn)場勘查同時(shí)進(jìn)行。由于交通事故的特殊性，必須在搶救人員的同時(shí)進(jìn)行勘查，協(xié)助交警部門從事事故勘查工作的人員要仔細(xì)，及時(shí)在現(xiàn)場收集各類痕跡、物證，勘查結(jié)束后恢復(fù)現(xiàn)場交通，積極配合交警可能滅失或以后難以取得的證據(jù)，先進(jìn)行登記，保證事件的質(zhì)量。3、交通事故應(yīng)急救援時(shí)關(guān)系到人民生命和財(cái)產(chǎn)安全的重大工作。指揮成員接到報(bào)案后必須迅速趕赴現(xiàn)場，參加救援工作，對延誤時(shí)機(jī)，造成嚴(yán)重后果將從嚴(yán)追究相關(guān)人員的責(zé)任。七、應(yīng)急結(jié)束重大突發(fā)事故應(yīng)急處置工作結(jié)束，或相關(guān)危險(xiǎn)因素消除后，現(xiàn)場應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)予以撤銷，宣布恢復(fù)正常工作。八、恢復(fù)與重建1、善后處置：要積極穩(wěn)妥、深入細(xì)致地做好善后處置工作。對突發(fā)事故中的傷亡人員、應(yīng)急處置工作人員，以及緊急調(diào)集、有關(guān)物資，要按照規(guī)定給予補(bǔ)充。還要做好疫病防治和環(huán)境污染消除工作。2、調(diào)查與評估：對重大突發(fā)事故的起因、影響、責(zé)任、經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)和恢復(fù)重建等問題按照“四不放過”原則進(jìn)行調(diào)查評估和處理。3、恢復(fù)重建：根據(jù)事故恢復(fù)重建計(jì)劃、組織實(shí)施恢復(fù)重建工作。九、信息的報(bào)告與發(fā)布1、突發(fā)事故的信息發(fā)布應(yīng)當(dāng)及時(shí)、準(zhǔn)確、客觀、全面。重大事故發(fā)生后應(yīng)及時(shí)向主管上級和當(dāng)?shù)卣畧?bào)告，并根據(jù)事件處置情況做好后續(xù)報(bào)告工作。也應(yīng)當(dāng)向員工發(fā)布簡要信息和應(yīng)對防范措施等。2、信息的報(bào)告發(fā)布形式主要包括授權(quán)報(bào)告或發(fā)布、組織報(bào)道、接受采訪等。十、應(yīng)急保障有關(guān)部門要按照職責(zé)分工和相關(guān)預(yù)案做好突發(fā)事故的應(yīng)對工作，同時(shí)根據(jù)總體預(yù)案切實(shí)做好應(yīng)對突發(fā)事故的人力、物力、財(cái)力、運(yùn)輸、醫(yī)療衛(wèi)生及通信保障等工作，保證應(yīng)急救援工作的需要，以及恢復(fù)重建工作的順利進(jìn)行。1、人力資源：公司安全部、技術(shù)部是應(yīng)急救援的專（兼）職隊(duì)伍和骨干力量。要加強(qiáng)應(yīng)急救援隊(duì)伍的業(yè)務(wù)培訓(xùn)和應(yīng)急演練，建立聯(lián)動協(xié)調(diào)機(jī)制，提高裝備水平；動員全員有組織的參與應(yīng)急救援工作。2、財(cái)力保障：財(cái)務(wù)科要保證所需突發(fā)事故應(yīng)急準(zhǔn)備和救援工作資金。對受突發(fā)事故影響較大的單位和個(gè)人要及時(shí)研究提出相應(yīng)補(bǔ)償或救助政策。3、物資保障：運(yùn)務(wù)部要建立健全應(yīng)急車輛和應(yīng)急物資儲備、調(diào)撥及緊急配送體系，完善應(yīng)急工作程序，確保應(yīng)急車輛及所需物資和生活用品的及時(shí)供應(yīng)，并加強(qiáng)對物資儲備德爾監(jiān)督管理，及時(shí)予以補(bǔ)充和更新。4、醫(yī)療衛(wèi)生保障：辦公室要及時(shí)聯(lián)系醫(yī)療機(jī)構(gòu)，確保醫(yī)院能在發(fā)生事故后能及時(shí)赴現(xiàn)場開展醫(yī)療救治、疾病預(yù)防控制等醫(yī)療衛(wèi)生應(yīng)急工作。5、交通運(yùn)輸保障：要保證緊急情況下應(yīng)急交通工作的優(yōu)先安排、優(yōu)先調(diào)度、確保運(yùn)輸安全暢通；要建立緊急情況交通運(yùn)輸工具的調(diào)用程序，確保搶險(xiǎn)救災(zāi)物資和人員能及時(shí)、安全送達(dá)。6、人員防護(hù)：要指定或建立人員相適應(yīng)的應(yīng)急避險(xiǎn)場所，完善緊急疏散管理辦法，明確各級責(zé)任人，確保在緊急情況下員工安全，有序的疏散。要采取必要的防護(hù)措施，嚴(yán)格按照程序開展應(yīng)急救援工作，確保作業(yè)人員和應(yīng)急救援人員的安全。十一、監(jiān)督管理1、預(yù)案管理：安全部要結(jié)合實(shí)際，有計(jì)劃、有重點(diǎn)地組織對相關(guān)預(yù)案的演練。每年至少進(jìn)行一次，并作好演練過程的原始記錄。2、培訓(xùn)教育：由安全部負(fù)責(zé)牽頭，行政辦協(xié)助組織有關(guān)部門，進(jìn)行應(yīng)急法律法規(guī)和預(yù)案、避險(xiǎn)、自救、互救、減災(zāi)等常識的培訓(xùn)，增強(qiáng)員工的憂患意識、社會責(zé)任意識和自救、互救能力。對應(yīng)急救援和管理人員進(jìn)行專業(yè)培訓(xùn)，提高其應(yīng)急專業(yè)技能。保存培訓(xùn)記錄。3、責(zé)任與獎懲：突發(fā)事故應(yīng)急處置工作實(shí)行責(zé)任追究制。對突發(fā)事故應(yīng)急管理工作中做出突出貢獻(xiàn)的先進(jìn)集體和個(gè)人要給予表彰和獎勵。對遲報(bào)、謊報(bào)和瞞報(bào)突發(fā)事故重要情況或者應(yīng)急管理工作中有其它失職、瀆職行為而喪失應(yīng)急的最佳計(jì)劃造成人員傷亡或重大經(jīng)濟(jì)損失的，對有關(guān)責(zé)任人給予處罰或行政處分。4公司各類突發(fā)事故應(yīng)急預(yù)案有安全部進(jìn)行監(jiān)督管理。十二、預(yù)案管理1、應(yīng)急預(yù)案的修訂、完善由公司安全部負(fù)責(zé)制定。安全部負(fù)責(zé)預(yù)案實(shí)質(zhì)內(nèi)容的調(diào)整和完善，對可能發(fā)生的情況進(jìn)行補(bǔ)充備案。辦公室負(fù)責(zé)文字修改，就應(yīng)急機(jī)構(gòu)人員的變化進(jìn)行及時(shí)更新，對預(yù)案歸檔管理。2、預(yù)案制定與解釋：預(yù)案制定與解釋由公司安全部負(fù)責(zé)。安全應(yīng)急體系召集車輛人員（安全。運(yùn)務(wù)部長）善后處理事故書面報(bào)告賠付、理賠（車輛保險(xiǎn)人員）事故總結(jié)（分管經(jīng)理）（安全部長）責(zé)任追究處理（安全部長）（