教育法規(guī)專題講座課件

法fǎ

古寫作“灋”(從“水”,表示法律、法度公平如水;從“廌”(zhì),即解廌,神話傳說中的一種神獸,據(jù)說,它能辨別曲直,在審理案件時,它能用角去觸理曲的人。法是反映統(tǒng)治階級意志，由國家制定或認(rèn)可并以國家強(qiáng)制力保證實(shí)施的行為規(guī)范體系，它通過規(guī)定人們在相互關(guān)系中的權(quán)利和義務(wù)，確認(rèn)、保護(hù)和發(fā)展對統(tǒng)治階級有利的社會關(guān)系和社會秩序，是統(tǒng)治階級實(shí)現(xiàn)統(tǒng)治和社會管理的工具。法治與人治《教育法規(guī)》專題講座憲法1教育法2義務(wù)教育法3教師法4目錄第一講教育法規(guī)概述一、憲法我國的根本大法第一節(jié)我國憲法規(guī)定的基本制度◆什么是憲法？憲法就是一張寫著人民權(quán)利的紙。

——[俄]列寧近代憲法是資產(chǎn)階級革命的產(chǎn)物★英國憲法是第一部不成文憲法★美國憲法是第一部成文憲法第一部社會主義類型的憲法

《共同綱領(lǐng)》1954年憲法1975年憲法1978年憲法

1982年憲法1988、1993、1999、2004年四次修改

我國的現(xiàn)行憲法憲法的完備和完善美國憲法美國是世界上最早制定成文憲法的國家，此憲法于1787年通過，1789年生效。它確認(rèn)了“天賦人權(quán)”、“人民主權(quán)”的原則。美國憲法是世界上適用時間最長的憲法，歷時已有200多年。這是因?yàn)槊绹馁Y本主義私有制始終沒有改變，政治局勢相對穩(wěn)定，沒有發(fā)生經(jīng)常的復(fù)辟和反復(fù)辟斗爭，只對其憲法進(jìn)行小修小補(bǔ)即可適用，而且美國憲法的條款具有若干靈活性，同時，美國通過修正案（迄今已有27條修正案）、司法審查、慣例等方式來適應(yīng)變化了的階級力量對比關(guān)系，從而適應(yīng)美國國情的變化和發(fā)展。美國權(quán)利法案憲法是指規(guī)范民主施政規(guī)則的國家根本法，它是有關(guān)國家權(quán)力及其民主運(yùn)行規(guī)則、國家基本制度以及公民基本權(quán)利與義務(wù)的法律規(guī)范的總稱。憲法是階級力量對比關(guān)系及現(xiàn)存社會經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)要求的集中反映。是治國安邦的總章程，是國家的根本大法?！皯椃ㄒ苑傻男问酱_認(rèn)了我國各族人民奮斗的成果，規(guī)定了國家的根本制度、根本任務(wù)和國家生活中最重要的原則，具有最大的權(quán)威性和最高的法律效力”——胡錦濤一、憲法的特征和原則（一）憲法的特征1、在內(nèi)容上，憲法規(guī)定國家生活中最根本最重要的方面2、在效力上，憲法的法律效力最高3、在制定和修改的程序上，憲法比其他法律更為嚴(yán)格★憲法的修改由全國人民代表大會常務(wù)委員會或1/5以上的全國人民代表大會代表提議，并由全體代表2/3以上的多數(shù)通過（二）憲法的基本原則1、堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)原則2、人民主權(quán)原則3、保障公民權(quán)利原則4、法治原則5、民主集中制原則招商引資能凌駕于法律之上么？重慶市渝北區(qū)龍興鎮(zhèn)大嶺村村支部書記違反有關(guān)政策規(guī)定，準(zhǔn)許渝北區(qū)一房地產(chǎn)老板明某在村中修建豪華墓地，以此招商讓其修建、維護(hù)村里的部分鄉(xiāng)村道路。此事在當(dāng)?shù)匾鹆藦?qiáng)烈反響。（據(jù)2005年2月25日《重慶時報》）相關(guān)法規(guī)《重慶市殯葬管理?xiàng)l例》規(guī)定，土葬區(qū)域內(nèi)居住的城鎮(zhèn)公民死亡后，其遺體應(yīng)葬入社會公共墓地。土葬區(qū)域內(nèi)農(nóng)村村民死亡后，其遺體應(yīng)葬入社會公共墓地或公益性墓地或在劃定的區(qū)域內(nèi)薄棺深埋。埋葬骨灰的單人墓和雙人合葬墓占地面積不得超過一平方米；埋葬遺體的單人墓不得超過四平方米；埋葬遺體的雙人合葬墓占地面積不得超過六平方米。二、我國的國家制度（一）人民民主專政制度人民民主專政是我國的國體“中華人民共和國是工人階級領(lǐng)導(dǎo)的、以工農(nóng)聯(lián)盟為基礎(chǔ)的人民民主專政的社會主義國家”愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線是人民民主專政的重要保障受歧視攻擊國家制度遭逮捕王某在初中讀書時，由于好打架斗毆，不思進(jìn)取，成績不佳，多次被老師批評，2002年初中畢業(yè)沒有考上高中，在家閑著。此期間，其父因犯強(qiáng)奸罪被判刑。2004年其父托人將他送入某縣職中，因?yàn)槠涓阜缸铮顾苓B累，同學(xué)罵他是雜種。同時，又因?qū)W習(xí)不好、好斗，老師也歧視他。這使他心理受壓抑而不滿，乃至怨恨這個社會不公平。于是他偷偷寫了一張攻擊社會主義人民民主專政制度的大字報，并連夜貼在縣政府大門口的墻上，三天后被捕。（二）人民代表大會制度人民代表大會制是我國的政權(quán)組織形式，即政體人民代表大會制度保證人民通過各級人民代表大會統(tǒng)一行使國家權(quán)力（三）中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度（四）民族區(qū)域自治制度1、我國采取的是單一制的國家結(jié)構(gòu)形式2、民族區(qū)域自治是在國家統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，各少數(shù)民族聚居的地方實(shí)行區(qū)域自治，設(shè)立自治機(jī)關(guān)，行使自治權(quán)（五）基本經(jīng)濟(jì)制度《憲法》規(guī)定：“國家在社會主義初級階段，堅(jiān)持公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的基本經(jīng)濟(jì)制度，堅(jiān)持按勞分配為主體、多種分配方式并存的分配制度。”2004年憲法修正案：“國家保護(hù)個體經(jīng)濟(jì)、私營經(jīng)濟(jì)等非公有制經(jīng)濟(jì)的合法的權(quán)利和利益。國家鼓勵、支持和引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，并對非公有制經(jīng)濟(jì)依法實(shí)行監(jiān)督和管理。”三、我國公民的基本權(quán)利和義務(wù)（一）我國公民的基本權(quán)利1、平等權(quán)“公民在法律面前一律平等，任何組織或者個人都不得有超越憲法和法律的特權(quán)”“憲法平等權(quán)第一案”2001年12月23日，原告蔣韜看到成都某媒體刊登的中國人民銀行成都分行的招錄公務(wù)員廣告，其中規(guī)定招錄對象條件之一為“男性身高168公分，女性身高155公分以上”，原告認(rèn)為這侵犯了公民的憲法權(quán)利，于是向武侯區(qū)人民法院提起行政訴訟。2002年5月21日，法院對“蔣韜訴人行成都分行招錄行員行政訴訟”一案作出一審判決，裁定駁回了原告蔣韜的起訴乙肝歧視第一案安徽青年張先著，2003年某大學(xué)環(huán)境專業(yè)畢業(yè)，于6月30日參加了安徽省國家公務(wù)員考試。他筆試和面試的成績在近百名競爭者中排第一位，然而在隨后的體檢中卻被檢查出感染了乙肝病毒，為普通的感染者。2003年9月26日，蕪湖市人事局正式宣布張先著體檢不合格不被錄取。11月10日，張先著一紙?jiān)V狀向法院提起行政訴訟，狀告蕪湖市人事部門“歧視乙肝患者”。2004年4月，乙肝歧視第一案以張先著勝訴而告終。張先著也因此被評為2004年法治人物。2、政治權(quán)利和自由①公民依法享有選舉權(quán)和被選舉權(quán)中華人民共和國年滿十八周歲的公民，不分民族、種族、性別、職業(yè)、家庭出身、宗教信仰、教育程度、財產(chǎn)狀況、居住期限，都有選舉權(quán)和被選舉權(quán)；但是依照法律被剝奪政治權(quán)利的人除外。②公民有言論、出版、集會、結(jié)社、游行、示威的自由★公民在行使這些權(quán)利時，不得違反法律規(guī)定杭州市民“宣傳憲法”被拘

狀告公安局?jǐn)≡V3、宗教信仰自由“中華人民共和國公民有宗教信仰自由?！薄叭魏螄覚C(jī)關(guān)、社會團(tuán)體和個人不得強(qiáng)制公民信仰宗教或者不信仰宗教，不得歧視信仰宗教的公民和不信仰宗教的公民?！薄皣冶Ｗo(hù)正常的宗教活動。任何人不得利用宗教進(jìn)行破壞社會秩序、損害公民身體健康、妨礙國家教育制度的活動?！薄镒诮獭傩敖?、人身自由權(quán)任何公民非經(jīng)人民檢察院批準(zhǔn)或者決定，或者人民法院決定，并由公安機(jī)關(guān)執(zhí)行，不受逮捕。5、批評、建議、申訴、控告、檢舉權(quán)和取得國家賠償權(quán)新《信訪條例》5月起施行集體上訪不得超過五人新修訂的《信訪條例》于2005年5月1日起正式實(shí)施。修訂后的《信訪條例》呈現(xiàn)五大亮點(diǎn)：疑難信訪事項(xiàng)可舉行聽證；信訪加入問責(zé)制度，有關(guān)部門對信訪人不能推諉塞責(zé)；電子郵件也成為信訪的渠道；突出保護(hù)信訪人合法權(quán)益，任何組織和個人不得打擊報復(fù)信訪人；過激信訪構(gòu)成犯罪。集體上訪不得超過五人。陜西“看黃碟”夫婦獲賠償2002年8月，陜西一對夫妻在家中看黃碟時被警方抓獲。丈夫張某兩次被警方以涉嫌妨害公務(wù)為由帶走。在此后相當(dāng)長的一段時間里，此事在全國范圍內(nèi)引起強(qiáng)烈反響和廣泛討論。4個月后，此事終于以延安市寶塔區(qū)公安局紀(jì)檢委書記向當(dāng)事人道歉，有關(guān)部門一次性補(bǔ)償當(dāng)事人29137元，并承諾將對本案的有關(guān)責(zé)任人做出處理的結(jié)果而告終。6、社會經(jīng)濟(jì)權(quán)①財產(chǎn)權(quán)“公民的合法的私有財產(chǎn)不受侵犯。國家依照法律規(guī)定保護(hù)公民的私有財產(chǎn)權(quán)和繼承權(quán)”②勞動權(quán)有勞動能力的公民有從事勞動并取得相應(yīng)報酬的權(quán)利中華人民共和國公民有勞動的權(quán)利和義務(wù)③休息權(quán)中華人民共和國公民有勞動的權(quán)利和義務(wù)④物質(zhì)幫助權(quán)中華人民共和國公民在年老、疾病或者喪失勞動能力的情況下，有從國家和社會獲得物質(zhì)幫助的權(quán)利7、文化教育權(quán)中華人民共和國公民有受教育的權(quán)利和義務(wù)★9月1日起施行的新義務(wù)教育法有四大亮點(diǎn)◆首次明確：孩子接受義務(wù)教育不交學(xué)費(fèi)、雜費(fèi)◆促進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展◆首次將實(shí)施素質(zhì)教育寫入法律◆教育亂收費(fèi)將得到進(jìn)一步遏制8、特定主體權(quán)利《憲法》中的這些特定人員具體是指婦女、退休人員、軍烈屬、母親、兒童、老人、青少年、華僑等★婦女的權(quán)利和婚姻、家庭、兒童、老人受國家保護(hù)★國家保護(hù)華僑、歸僑和僑眷的合法權(quán)益8100萬家庭充斥暴力

代表呼吁婦女勇敢說"不"中國社會科學(xué)院日前發(fā)布的《1995至2005年：中國性別平等與婦女發(fā)展報告》表明，在中國２.７億個家庭里，約３０％存在不同程度的家庭暴力，實(shí)施暴力者有九成是男人。

目前，我國《婚姻法》《刑法》《婦女權(quán)益保障法》等法律法規(guī)對家庭暴力行為都有禁止性規(guī)定。一些人大代表認(rèn)為，由于缺乏明確的認(rèn)定和制裁條款，可操作性較差，對家庭暴力懲治不力，大多數(shù)受虐婦女得不到有效的保護(hù)。比如按照《民法通則》，如果在家庭暴力中妻子的身體受到了傷害，可以獲得經(jīng)濟(jì)賠償，但是家庭財產(chǎn)共有，使得這種賠償毫無實(shí)際意義。中國婦女發(fā)展報告曝內(nèi)幕

“婚內(nèi)強(qiáng)奸”立法兩度被棄2006年3月7日，中國社會科學(xué)院發(fā)布了《中國婦女發(fā)展報告》的藍(lán)皮書。藍(lán)皮書在統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)基礎(chǔ)上，對1995年世婦會以來中國婦女的生存與發(fā)展態(tài)勢進(jìn)行了分析與評估。針對反家庭暴力的熱門話題，藍(lán)皮書首次披露了“婚內(nèi)強(qiáng)奸”立法兩度被棄的內(nèi)幕。

藍(lán)皮書曝出，在《婚姻法》和《婦女法》修改討論過程中，“婚內(nèi)強(qiáng)奸”是熱門話題，但是2001年頒布實(shí)施的《婚姻法》（修正）和2005年頒布實(shí)施的《婦女法》（修正）中，都回避了“婚內(nèi)強(qiáng)奸”的概念。（二）我國公民的基本義務(wù)1、維護(hù)國家統(tǒng)一和各民族團(tuán)結(jié)2、遵守憲法和法律，保守國家．秘密，愛護(hù)公共財產(chǎn)，遵守勞動紀(jì)律，遵守公共秩序，尊重社會公德3、維護(hù)祖國的安全、榮譽(yù)和利益4、保衛(wèi)祖國，依法服兵役和參加民兵組織5、依法納稅6、其他義務(wù)四、我國的國家機(jī)構(gòu)可分為中央國家機(jī)關(guān)和地方國家機(jī)關(guān)（一）全國人民代表大會★我國《憲法》規(guī)定：“中華人民共和國全國人民代表大會是最高國家權(quán)力機(jī)關(guān)。它的常設(shè)機(jī)關(guān)是全國人民代表大會常務(wù)委員會。”★全國人民代表大會和全國人民代表大會常務(wù)委員會的職權(quán)包括行使國家立法權(quán)，選舉、決定和罷免國家機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人，決定國家重大事項(xiàng)，監(jiān)督其他國家機(jī)關(guān)的工作等。（二）中華人民共和國主席★國家主席是國家機(jī)構(gòu)★國家主席和全國人大常委會結(jié)合行使國家元首的職權(quán)★有選舉權(quán)和被選舉權(quán)的年滿四十五周歲的中華人民共和國公民可以被選為中華人民共和國主席、副主席。中華人民共和國主席、副主席每屆任期同全國人民代表大會每屆任期相同，連續(xù)任職不得超過兩屆。（三）國務(wù)院★中華人民共和國國務(wù)院，即中央人民政府，是最高國家權(quán)力機(jī)關(guān)的執(zhí)行機(jī)關(guān)，是最高國家行政機(jī)關(guān)。國務(wù)院實(shí)行總理負(fù)責(zé)制，對全國人大及其常委會負(fù)責(zé)并報告工作。（四）中央軍事委員會“中華人民共和國中央軍事委員會領(lǐng)導(dǎo)全國武裝力量?！敝醒胫飨?fù)責(zé)制，由主席向全國人大和全國人大常委會負(fù)責(zé)（五）地方各級人民代表大會和地方各級人民政府地方各級人大是地方國家權(quán)力機(jī)關(guān)地方各級人民政府是地方各級國家權(quán)力機(jī)關(guān)的執(zhí)行機(jī)關(guān)★居民委員會、村民委員會是基層群眾性自治組織，不是國家機(jī)構(gòu)（六）民族自治地方的自治機(jī)關(guān)民族自治地方的自治機(jī)關(guān)是自治區(qū)、自治州、自治縣的人民代表大會和人民政府。（七）人民法院與人民檢察院人民法院是國家的審判機(jī)關(guān)人民檢察院是國家的法律監(jiān)督機(jī)關(guān)二、教育法的基本內(nèi)容（一）概念國家在教育管理方面的法律的制定、適用、遵守、監(jiān)督和實(shí)施保障等一系列的制度。（二）教育法的特點(diǎn)我們在日常工作、生活和學(xué)習(xí)中，都接觸過許多法。如確定國家基本制度和公民基本權(quán)利義務(wù)的根本大法——憲法，全面規(guī)范平等主體間以人身權(quán)、財產(chǎn)權(quán)為主要內(nèi)容的行為的《民法通則》，定罪量刑的律典——《刑法》，調(diào)整經(jīng)濟(jì)活動的經(jīng)濟(jì)法，以及諸多部門的行政法。教育法僅是我國法律體系中的一種，與其他法律部門相比，它具有的自身的特點(diǎn)。主要是以下四個方面：1.主體的多樣性這里所說的“主體”，是指教育法律主體，是指教育法律關(guān)系的參加者，或者權(quán)利義務(wù)的承擔(dān)者，包括自然人和法人。教育活動包括興辦教育、管理教育、實(shí)施教育、接受教育、參與和支持幫助教育等諸多方面。這些活動涉及到教育行政機(jī)關(guān)、其他國家機(jī)關(guān)、社會組織(包括企業(yè)、事業(yè)單位、農(nóng)村集體組織)、學(xué)校、社會團(tuán)體和幾乎每個家庭和公民。這些公民、法人、組織在教育活動中享有廣泛的權(quán)利和承擔(dān)著多方面的義務(wù)，他們都可以成為教育法律關(guān)系的主體，這就使教育法的法主體呈現(xiàn)多樣性。特別應(yīng)注意的是，作為教育法的主體之一的學(xué)生，處于一個特殊地位，他們由于年齡等原因，在權(quán)利能力(指法認(rèn)可的、公民享受權(quán)利和承擔(dān)義務(wù)的能力)與行為能力(指法律關(guān)系的參加者能夠以自己的行為依法行使權(quán)利和承擔(dān)義務(wù)的能力)之間出現(xiàn)不一致，兒童、少年在具有權(quán)利能力，但不一定具有行為能力。因此，未成年學(xué)生的某些能力是由其家長或其他監(jiān)護(hù)人代行的。2.適用范圍的廣泛性（1）教育對象的廣泛性。我國憲法把受教育權(quán)利列為公民的基本權(quán)利，賦予了每個中國公民有受教育的權(quán)利和義務(wù)。學(xué)前教育和九年制義務(wù)教育職業(yè)學(xué)校教育和職業(yè)培訓(xùn)高等教育繼續(xù)教育（2）教育法調(diào)整范圍的廣泛性。

不僅國家舉辦學(xué)校，而且企業(yè)、事業(yè)單位、社會團(tuán)體以及私人都可以辦學(xué)。由于教育在現(xiàn)代社會中的作用越來越重要，國家以法的形式干預(yù)教育的功能逐步擴(kuò)大，使教育法適用的范圍幾乎涉及到現(xiàn)代社會的每個方面。3.法律后果的特殊性注重保護(hù)受教育者，尤其是青少年學(xué)生。注重保護(hù)教師的特殊職業(yè)權(quán)利。注重維護(hù)學(xué)校的正當(dāng)權(quán)益。(三)教育法立法沿革19世紀(jì)初：現(xiàn)代教育立法制度的產(chǎn)生）的形成，其在19世紀(jì)初就已存在并得到了發(fā)展。當(dāng)時的教育立法以學(xué)校為中心，其主要著眼點(diǎn)是在于國家權(quán)力對學(xué)生家長及私立學(xué)校教學(xué)自由（educationalfreedom）的保障，以及基于對學(xué)校制度實(shí)行所謂“行政監(jiān)督”為中心的理念而產(chǎn)生的“私教育法”。其具有代表性的典型例子是制定于1858年及1862年的英國《教育規(guī)程》(EducationalCodeof1858,1862)，1789年的美國各洲教育法（GeneralStateSchoolLaw1789）以及1848年的法國憲法。）：19世紀(jì)末20世紀(jì)初：現(xiàn)代教育立法廣泛開展的時期世紀(jì)初是西方資本主義國家廣泛開展教育立法的時期。為了加強(qiáng)對教育的管理和控制，教育立法備受重視，大量與教育有關(guān)的法律和法規(guī)被制定出來。其代表性法規(guī)是英國制定于1870年的《初等教育法》（ElementaryEducationActof1870）、1902年和1918年的《教育法》（EducationActof1902.1918），以及美國的弗吉尼亞《公教育法》（PublicCommonSchoolActof1870）等。上述有關(guān)教育法律的出臺，不僅豐富了作為現(xiàn)代教育法的法理內(nèi)容，而且也從某一層面促進(jìn)了這一時期教育活動的普及和發(fā)展。二戰(zhàn)結(jié)束后：現(xiàn)代教育立法普遍推行和迅速發(fā)展的階段）來對憲法的有關(guān)教育條款進(jìn)行補(bǔ)充及使其更具體化。比如日、美、俄等國都制定了教育基本法及與此相配套的學(xué)校教育法、社會教育法、教師教育法等，從而形成了一個互相銜接、嚴(yán)密完整的教育法體系。注：目前在世界上同時存在著英美法系和大陸法系

中國現(xiàn)代教育立法始于清末民初，主要立法活動有：

1902年，清朝管學(xué)大臣張百熙擬定了《欽定學(xué)堂章程》此后，張百熙和張之洞等人奏擬了《奏定學(xué)堂章程》新教育”、統(tǒng)一學(xué)制發(fā)揮了重要作用。該學(xué)制被制定后，并一直沿用至清政府滅亡。1912年，孫中山建立的南京臨時政府制定了一系列教育法規(guī)新中國成立以后曾出現(xiàn)過三次教育立法高潮：第一次是建國初期年制定的新中國第一部憲法為依據(jù)，由教育部頒布了一系列包括各類學(xué)校暫行規(guī)定在內(nèi)的教育法規(guī)，這類法規(guī)對建國初期教育體制的建立起到了推動和促進(jìn)的作用。第二次教育立法高潮始于1960年代年國家對教育實(shí)行調(diào)整、鞏固、充實(shí)和提高的方針，同時也為了糾正學(xué)習(xí)前蘇聯(lián)經(jīng)驗(yàn)中出現(xiàn)的不切實(shí)際的做法并忽視法制的基礎(chǔ)上展開的。當(dāng)時教育部根據(jù)中共中央的指示起草了《教育部直屬高等學(xué)校暫行工作條例》《全日制中學(xué)暫行工作條例》《全日制小學(xué)暫行工作條例》等后來被稱之為“高教60條、中教50條、小教40條”的三個重要法規(guī)。這些法規(guī)總結(jié)了建國以來正、反兩方面的經(jīng)驗(yàn)，為各級學(xué)校制定了明確的工作方針，從而推動了當(dāng)時教育工作的發(fā)展。第三次教育立法高潮產(chǎn)生于1970年代末1980年代初現(xiàn)行的教育法于1995年3月18日第八屆全國人民代表大會第三次會議通過并于1995年3月18日中華人民共和國主席令第45號公布，自1995年9月1日起施行。

(四)教育法的意義在信息化時代潮流以及各國教育改革的宏觀背景下，急待教育法制的建立和完善，對教育法的研究成為了教育改革課題中最為關(guān)鍵的課題；依法治教作為國家基本方略－依法治國的重要內(nèi)容和組成部分也使得教育法研究成為一種必需；而公民日益增強(qiáng)的權(quán)利意識，更是對加強(qiáng)和完善教育法的建設(shè)提出了迫切的要求?？傊?，教育法研究具有時代發(fā)展、國家方略以及公民權(quán)力三個層面的意義。小結(jié)：

教育法制是以一整套完備的教育法律為核心的，包括相應(yīng)的法律實(shí)踐法律文化在內(nèi)的法律系統(tǒng)。它是一個以行政法為主體，民法相配合，輔以必要的刑法手段，并以其他法律手段為適當(dāng)保障手段的完整的教育法律調(diào)控機(jī)制。三、新修訂《義務(wù)教育法》解讀中華人民共和國義務(wù)教育法

（１９８６年４月１２日第六屆全國人民代表大會第四次會議通過２００６年６月２９日第十屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第二十二次會議修訂）

目錄

第一章總則

第二章學(xué)生

第三章學(xué)校

第四章教師

第五章教育教學(xué)

第六章經(jīng)費(fèi)保障

第七章法律責(zé)任

第八章附則

（一）義務(wù)教育法修訂歷程（二）為什么要修訂義務(wù)教育法（三）新修訂義務(wù)教育法通過的重大意義（四）新《義務(wù)教育法》新在何處（五）《義務(wù)教育法》規(guī)定學(xué)校應(yīng)履行的職責(zé)（一）義務(wù)教育法修訂歷程1986年4月12日，六屆全國人大四次會議審議通過了《中華人民共和國義務(wù)教育法》。

2003年，在十屆全國人大一次會議上，376名全國人大代表聯(lián)名提交了修改義務(wù)教育法的議案。

2004年6月，義務(wù)教育法形成修訂稿，報送國務(wù)院審議。2006年2月25日，十屆全國人大常委會第二十次會議舉行，義務(wù)教育法（修訂草案）首次提交審議。

2006年2月27日，全國人大常委會對修訂草案進(jìn)行分組審議。

2006年6月29日，全國人大常委會審議通過了新義務(wù)教育法。（二）為什么要修訂義務(wù)教育法1、國家和社會的不斷發(fā)展對義務(wù)教育提出了新的更高的要求如構(gòu)建終身教育體系，形成現(xiàn)代國民教育體系，進(jìn)一步推進(jìn)素質(zhì)教育、促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展等新要求，需要在法律中得到體現(xiàn)。2、黨和國家為促進(jìn)義務(wù)教育發(fā)展出臺的新政策和措施需要上升法律予以保證

如《國務(wù)院關(guān)于深化農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制改革的通知》（國發(fā)[2005]43號），《關(guān)于對全國農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)生免收學(xué)雜費(fèi)的實(shí)施管理辦法》（財教[2006]4號）等等。3、我國義務(wù)教育在實(shí)施中面臨的新挑戰(zhàn)、新問題需要法律手段來解決

例如：經(jīng)費(fèi)投入總量不足，缺口大，欠債多；教育資源在義務(wù)教育階段分配不均，偏差大；素質(zhì)教育在義務(wù)教育中未得到很好的推行；義務(wù)教育還存在不合理的收費(fèi)現(xiàn)象；

中小學(xué)管理尤其是校園管理還很不完善等。（三）新修訂義務(wù)教育法通過的重大意義1、新《義務(wù)教育法》將有力地推動素質(zhì)教育的全面實(shí)施。

新《義務(wù)教育法》進(jìn)一步明確了義務(wù)教育的方針和目標(biāo)，第一次在法律中明確了素質(zhì)教育的要求，把“貫徹國家的教育方針，實(shí)施素質(zhì)教育，提高教育質(zhì)量，使適齡兒童、少年在品德、智力、體質(zhì)等方面全面發(fā)展，為培養(yǎng)有理想、有道德、有文化、有紀(jì)律的社會主義建設(shè)者和接班人奠定基礎(chǔ)”作為義務(wù)教育的基本目標(biāo)。

在第五章“教育教學(xué)”中，明確了實(shí)施素質(zhì)教育的具體要求，強(qiáng)調(diào)要符合教育規(guī)律和學(xué)生身心發(fā)展特點(diǎn)，面向全體學(xué)生，促進(jìn)德智體美等方面的統(tǒng)一與協(xié)調(diào)發(fā)展，并特別強(qiáng)調(diào)了培養(yǎng)學(xué)生獨(dú)立思考能力、創(chuàng)新能力和實(shí)踐能力。2、新《義務(wù)教育法》將大大強(qiáng)化義務(wù)教育的公共保障機(jī)制。

新《義務(wù)教育法》進(jìn)一步明確了義務(wù)教育的管理體制和經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，在確認(rèn)“縣級人民政府為主管理的體制”的基礎(chǔ)上，繼續(xù)強(qiáng)調(diào)國務(wù)院的領(lǐng)導(dǎo)，增加了省級人民政府的“統(tǒng)籌規(guī)劃”職責(zé)，并把義務(wù)教育全面納入公共財政的保障范圍，在原來“免收學(xué)費(fèi)”的基礎(chǔ)上，首次明確規(guī)定義務(wù)教育不收雜費(fèi)，強(qiáng)化了發(fā)展義務(wù)教育中的政府法律責(zé)任，體現(xiàn)了各級政府共同分擔(dān)責(zé)任的原則。如對農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)要求由中央和地方政府分項(xiàng)目、按比例分擔(dān)。

要求地方政府在分配各項(xiàng)教育投入時，必須優(yōu)先保證義務(wù)教育，把其經(jīng)費(fèi)全部納入財政預(yù)算。明確規(guī)定各級政府用于實(shí)施義務(wù)教育財政撥款的增長比例應(yīng)當(dāng)高于財政經(jīng)常性收入的增長比例，保證按照在校學(xué)生人數(shù)平均的義務(wù)教育費(fèi)用逐步增長，保證教職工工資和學(xué)生人均公用經(jīng)費(fèi)逐步增長。特別是以法律條款的方式確定了對于政府部門違法、未履行保障職責(zé)的追究機(jī)制，從而推進(jìn)了義務(wù)教育管理的法制化。3．新《義務(wù)教育法》將有利于義務(wù)教育公平公正均衡發(fā)展。

新《義務(wù)教育法》明確規(guī)定促進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展，要求各級政府合理配置教育資源，均衡安排義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)，改善薄弱學(xué)校的辦學(xué)條件，縮小學(xué)校之間辦學(xué)條件的差距。提出在義務(wù)教育階段不分重點(diǎn)學(xué)校和非重點(diǎn)學(xué)校、不得分設(shè)重點(diǎn)班和非重點(diǎn)班。并特別強(qiáng)調(diào)了政府在保障農(nóng)村、貧困和民族地區(qū)實(shí)施義務(wù)教育方面的責(zé)任。要求將義務(wù)教育均衡發(fā)展?fàn)顩r列入教育督導(dǎo)的內(nèi)容之中。還提出了發(fā)達(dá)地區(qū)支援欠發(fā)達(dá)地區(qū)、城鎮(zhèn)教師支援農(nóng)村學(xué)校等政策措施，等等。

這一法律還體現(xiàn)了對社會弱勢群體接受義務(wù)教育的特別關(guān)注和扶持。比如規(guī)定對流動人口子女要求地方政府為其提供平等接受義務(wù)教育的條件；對家庭經(jīng)濟(jì)困難的適齡兒童、少年提供免費(fèi)教科書和寄宿生活費(fèi)補(bǔ)助；為殘疾兒童、少年接受義務(wù)教育提供必要條件等。這些政策措施將有助于實(shí)現(xiàn)更加公平公正的義務(wù)教育。4、新《義務(wù)教育法》為解決教育熱點(diǎn)難點(diǎn)問題提供了明確依據(jù)。

新《義務(wù)教育法》增加了規(guī)范教育收費(fèi)、教科書編寫與定價、校園安全保障等方面的規(guī)定。比如，法律明確規(guī)定了義務(wù)教育學(xué)?？墒杖〉馁M(fèi)用僅限于教材費(fèi)和作業(yè)本費(fèi)，學(xué)校不得違反國家規(guī)定收取費(fèi)用，不得以向?qū)W生推銷或者變相推銷商品、服務(wù)等方式謀取利益；任何組織和個人不得向?qū)W校非法收取或者攤派費(fèi)用。違反國家規(guī)定收取費(fèi)用的將承擔(dān)法律責(zé)任。

新《義務(wù)教育法》，分總則、學(xué)生、學(xué)校、教師、教育教學(xué)、經(jīng)費(fèi)保障、法律責(zé)任、附則，共八章６３條，7000余字。而1986年的義務(wù)教育法不分章節(jié)，只有18條，1800余字。新法與舊法相比，從內(nèi)容到規(guī)模都有拓展，規(guī)定更為詳盡，可操作性大大增強(qiáng)了。

（四）新《義務(wù)教育法》新在何處新義務(wù)教育法的特點(diǎn)或亮點(diǎn)主要有：1、把保障受教育者的權(quán)利作為立法的出發(fā)點(diǎn)

受教育權(quán)是現(xiàn)代人的基本權(quán)利之一，必須予以保障。1948年《世界人權(quán)宣言》第26條第一款規(guī)定：“人人都受教育的權(quán)利，教育應(yīng)當(dāng)免費(fèi)，至少在初級和基本階段應(yīng)當(dāng)如此。”《憲法》第46條規(guī)定：“中華人民共和國公民有受教育的權(quán)利和義務(wù)?！蔽覈督逃ā返?條進(jìn)一步規(guī)定：“中華人民共和國公民有受教育的權(quán)利和義務(wù)。公民不分民族、種族、性別、職業(yè)、財產(chǎn)狀況、宗教信仰等，依法享有平等的受教育機(jī)會。”其他國家都是通過立法保障人的受教育權(quán)利的實(shí)現(xiàn)。2006年義務(wù)教育法第一條明確規(guī)定：“為了保障適齡兒童、少年受義務(wù)教育的權(quán)利，保證義務(wù)教育的實(shí)施，提高全民族素質(zhì)，根據(jù)憲法和教育法，制定本法”。這一規(guī)定非常明確提出了義務(wù)教育法的立法目的是為了保障適齡兒童、少年受教育者的權(quán)利，保障義務(wù)教育的實(shí)施，提高全民族的素質(zhì)。這一規(guī)定反映了義務(wù)教育法立法的本質(zhì)。

比較而言，1986年義務(wù)教育法第一條提出的立法目的是：“為了發(fā)展基礎(chǔ)教育，促進(jìn)社會主義物質(zhì)文明和精神文明建設(shè)”，就顯得寬泛而不明確。所以，新法體現(xiàn)了義務(wù)教育立法的本質(zhì)。2、明確義務(wù)教育的強(qiáng)制性、義務(wù)性、公益性、統(tǒng)一性和均衡性。

（1）強(qiáng)制性。強(qiáng)制性是義務(wù)教育的最典型特征。這種強(qiáng)制，既是對學(xué)生而言，也是對國家而言。非義務(wù)教育則不是強(qiáng)迫的，而是選擇性的、自愿的。2006年義務(wù)教育法特別突出了這種強(qiáng)制性。2006年第二條：“義務(wù)教育是國家統(tǒng)一實(shí)施的所有適齡兒童、少年必須接受的教育，是國家必須予以保障的公益性事業(yè)?！边@里特別突出了義務(wù)教育是所有兒童、少年“必須”接受的、國家“必須”予以保障的教育，具有強(qiáng)制性。這是1980年義務(wù)教育法所沒有的。權(quán)利主體：適齡兒童少年①一般是指6-15歲或7-16歲的兒童少年；②流動人口中的兒童少年；③城市低保家庭的兒童少年；④家庭經(jīng)濟(jì)困難的兒童少年；⑤在專業(yè)團(tuán)體接受文藝體育專業(yè)訓(xùn)練的適齡兒童少年；⑥殘疾兒童少年；⑦具有未成年人保護(hù)法第34條規(guī)定的嚴(yán)重不良行為的適齡少年；⑧未完成義務(wù)教育的未成年犯；⑨被采取強(qiáng)制性教育措施的未成年人

（2）義務(wù)性。義務(wù)性表現(xiàn)為實(shí)施義務(wù)教育國家對公民的義務(wù)，是學(xué)生及其監(jiān)護(hù)人對國家、社會的義務(wù)，是學(xué)校的義務(wù)，是社會的義務(wù)。①義務(wù)教育是國家的義務(wù)。2006年第二條規(guī)定：“國家實(shí)行九年制義務(wù)教育制度”。義務(wù)教育是國家統(tǒng)一實(shí)施的并予以保障的教育。國家的責(zé)任由政府來履行。義務(wù)教育的開展是政府行為。1986年義務(wù)教育法也提到義務(wù)教育是國家的責(zé)任，但把義務(wù)教育的責(zé)任都交給了地方政府，第8條規(guī)定：“義務(wù)教育事業(yè)，在國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)下，實(shí)行地方負(fù)責(zé)，分級管理”。②義務(wù)教育是家長或法定監(jiān)護(hù)人的義務(wù)。第二條規(guī)定，義務(wù)教育是所有適齡兒童、少年“必須接受”的教育。第五條第二款規(guī)定：“適齡兒童、少年的父母或者其他法定監(jiān)護(hù)人應(yīng)當(dāng)依法保證其按時入學(xué)接受并完成義務(wù)教育。”第十一條規(guī)定：“凡年滿六周歲的兒童，其父母或者其他法定監(jiān)護(hù)人應(yīng)當(dāng)送其入學(xué)接受并完成義務(wù)教育；條件不具備的地區(qū)的兒童，可以推遲到七周歲。適齡兒童、少年因身體狀況需要延緩入學(xué)或者休學(xué)的，其父母或者其他法定監(jiān)護(hù)人應(yīng)當(dāng)提出申請，由當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或者縣級人民政府教育行政部門批準(zhǔn)?！苯邮芰x務(wù)教育既是權(quán)利，也是義務(wù)。只要是中華人民共和國的公民，必須接受義務(wù)教育，沒有其他選擇。③義務(wù)教育是學(xué)校的義務(wù)。新法對學(xué)校的責(zé)任也強(qiáng)化了，設(shè)專章對學(xué)校的責(zé)任和權(quán)利進(jìn)行規(guī)范。第五條第三款規(guī)定：“學(xué)校應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)完成教育教學(xué)任務(wù)，保證教育教學(xué)質(zhì)量”。④義務(wù)教育是社會的義務(wù)。第四款規(guī)定：“社會組織和個人應(yīng)當(dāng)為適齡兒童、少年接受義務(wù)教育創(chuàng)造良好的環(huán)境?！钡谑龡l第二款規(guī)定：“居民委員會和村民委員會協(xié)助政府做好工作，督促適齡兒童、少年入學(xué)。”第十四條規(guī)定：“禁止用人單位招用應(yīng)當(dāng)接受義務(wù)教育的適齡兒童、少年。根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定經(jīng)批準(zhǔn)招收的適齡兒童、少年進(jìn)行文藝、體育等專業(yè)訓(xùn)練的社會組織，應(yīng)保證所招收的適齡兒童、少年接受義務(wù)教育；自行實(shí)施義務(wù)教育的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)過縣級人民政府教育行政部門批準(zhǔn)?！?/p>

（3）公益性。公益性是義務(wù)教育的重要特點(diǎn)。公益性和免費(fèi)性是聯(lián)系在一起的。所謂公益性，就是明確規(guī)定“不收學(xué)費(fèi)、雜費(fèi)”。目前世界大多數(shù)國家實(shí)施的義務(wù)教育都是免費(fèi)的。1986年義務(wù)教育法第十條規(guī)定：“國家對接受義務(wù)教育的學(xué)生免收學(xué)費(fèi)?！钡谑粭l規(guī)定：“父母或其他監(jiān)護(hù)人必須使適齡的子女或者被監(jiān)護(hù)人按時入學(xué)，接受規(guī)定年限的義務(wù)教育?！边@里的免費(fèi)是免學(xué)費(fèi)。實(shí)際上，國家對義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)的投入本身不足，許多地方要向?qū)W生收取用來提高教師的待遇以及改善學(xué)校條件。

所以，新修訂的義務(wù)教育法就明確提出了：“實(shí)施義務(wù)教育，不收學(xué)費(fèi)、雜費(fèi)。國家建立義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，保證義務(wù)教育制度的實(shí)施。”其實(shí)，在本法修訂之前，我國已經(jīng)開始推行兩免一補(bǔ)的政策?，F(xiàn)在則是以法律的形式把義務(wù)教育定位為免費(fèi)教育，從而完成了我國的準(zhǔn)義務(wù)教育到真正意義的義務(wù)教育的轉(zhuǎn)變。

（4）統(tǒng)一性。統(tǒng)一性是貫穿始終的一個理念。在新法中，從始至終強(qiáng)調(diào)在全國范圍內(nèi)實(shí)行統(tǒng)一的義務(wù)教育，這個統(tǒng)一包括要制定統(tǒng)一的義務(wù)教育階段教科書設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)、教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)、經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、學(xué)生公用經(jīng)費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn)等等。這些與統(tǒng)一相關(guān)的內(nèi)容以不同的形式反映到法律的修改中來。

（5）均衡性。義務(wù)教育是所有公民的教育，是一種平等的、公平的、均衡發(fā)展的教育。“凡具有中華人民共和國國籍的適齡兒童、少年，不分性別、民族、種族、家庭財產(chǎn)狀況、宗教信仰等，依法享有平等接受義務(wù)教育的權(quán)利，并履行接受義務(wù)教育的義務(wù)”。平等性體現(xiàn)在起點(diǎn)的平等、過程平等。平等性或公平性體現(xiàn)在義務(wù)教育的均衡發(fā)展方面。

法律規(guī)定，國務(wù)院和縣級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)合理配置教育資源，促進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展，改善薄弱學(xué)校的辦學(xué)條件；縣級以上人民政府及其教育行政部門應(yīng)當(dāng)促進(jìn)學(xué)校均衡發(fā)展，縮小學(xué)校之間辦學(xué)條件的差距；縣級人民政府教育行政部門應(yīng)當(dāng)均衡配置本行政區(qū)域內(nèi)學(xué)校師資力量，組織校長、教師的培訓(xùn)和流動，加強(qiáng)對薄弱學(xué)校的建設(shè)；縣級人民政府編制預(yù)算，除向農(nóng)村地區(qū)學(xué)校和薄弱學(xué)校傾斜外，應(yīng)當(dāng)均衡安排義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)；國家組織和鼓勵經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)支援經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)實(shí)施義務(wù)教育?！安坏脤W(xué)校分為重點(diǎn)學(xué)校和非重點(diǎn)學(xué)?！薄皩W(xué)校不得分設(shè)重點(diǎn)班和非重點(diǎn)班”。3、完善義務(wù)教育管理體制

義務(wù)教育管理體制決定了各級政府對義務(wù)教育管理權(quán)限的劃分以及相互之間的關(guān)系。1986年義務(wù)教育法第八條規(guī)定：“義務(wù)教育事業(yè)，在國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)下，實(shí)行地方負(fù)責(zé)，分級管理?！边@種體制在實(shí)踐中遇到了許多難題。所以，2006年義務(wù)教育法第7條規(guī)定：“義務(wù)教育實(shí)行國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)，省、自治區(qū)、直轄市人民政府統(tǒng)籌規(guī)劃實(shí)施，縣級人民政府為主的管理體制?？h級以上人民政府教育行政部門具體負(fù)責(zé)義務(wù)教育的實(shí)施工作；縣級以上人民政府其他有關(guān)部門在各自的職責(zé)范圍內(nèi)負(fù)責(zé)義務(wù)教育實(shí)施工作?！泵鞔_了中央、省級政府、縣級政府的教育權(quán)責(zé)。

義務(wù)教育管理體制包括建立健全教育督導(dǎo)制度和教育問責(zé)以及獎懲制度。2006年義務(wù)教育法第6條規(guī)定：“人民政府教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)對義務(wù)教育工作執(zhí)行法律法規(guī)情況、教育教學(xué)質(zhì)量以及義務(wù)教育均衡發(fā)展?fàn)顩r等進(jìn)行督導(dǎo)，督導(dǎo)報告向社會公布?！钡?條規(guī)定，義務(wù)教育實(shí)施中發(fā)生重大事件，“負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的人民政府或者人民政府教育行政部門負(fù)責(zé)引咎辭職?！?、保障學(xué)生受教育權(quán)益

義務(wù)教育法的根本目的是保障受教育者權(quán)益。2006年義務(wù)教育法第二章對保障學(xué)生受教育權(quán)進(jìn)行了具體規(guī)定。

（1）義務(wù)教育實(shí)施的對象以及年齡。第11條規(guī)定：“凡是滿六周歲的兒童，其父母或者其他法定監(jiān)護(hù)人應(yīng)當(dāng)送其入學(xué)接受并完成義務(wù)教育；條件不具備的地區(qū)的兒童，可以推遲到七周歲。適齡兒童、少年因身體狀況需要延緩入學(xué)或者休學(xué)的，起父母或者其他法定監(jiān)護(hù)人應(yīng)當(dāng)提出申請，由當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或者縣級人民政府教育行政部門批準(zhǔn)?！?/p>

（2）保證適齡兒童、少年就近免試入學(xué)，防止輟學(xué)。戶籍所在地的學(xué)生就近免試入學(xué)。非戶籍學(xué)生在其父母或其他法定監(jiān)護(hù)人的居住地接受義務(wù)教育，當(dāng)?shù)卣畱?yīng)當(dāng)為其提供平等受義務(wù)教育的條件?？h級別人民政府教育行政部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府督促和幫助兒童少年入學(xué)。（3）禁止用人單位招用適齡兒童、少年。5、規(guī)范學(xué)校建設(shè)與管理

學(xué)校是對學(xué)生開展教育教學(xué)的專門場所。規(guī)范學(xué)校建設(shè)，加強(qiáng)學(xué)校管理，是實(shí)施義務(wù)教育的重要保障。（1）政府按照國家規(guī)定的辦學(xué)標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置和建設(shè)學(xué)校。（2）政府根據(jù)需要設(shè)置寄宿制學(xué)校。（3）中央政府和省級別政府根據(jù)需要在發(fā)達(dá)地區(qū)設(shè)置少數(shù)民族學(xué)生就讀班。（4）政府根據(jù)需要設(shè)置特殊學(xué)校（班），普通學(xué)校應(yīng)當(dāng)接受特殊學(xué)生，隨班就讀。（5）政府設(shè)置少年學(xué)校。（6）政府不得分重點(diǎn)學(xué)校和非重點(diǎn)學(xué)校，學(xué)校不得分重點(diǎn)班和非重點(diǎn)班，不得改變公辦學(xué)校的性質(zhì)。（7）保障學(xué)校安全。（8）建立應(yīng)急處理制度。（9）不得亂收費(fèi)。（10）學(xué)校實(shí)行校長負(fù)責(zé)制度。6、教師的權(quán)責(zé)與師資保障

辦學(xué)依靠教師。教師有其權(quán)利和責(zé)任，全社會應(yīng)形成尊師重教的風(fēng)氣。（1）教師要平等對待學(xué)生，做到根據(jù)個體差異，因材施教，不得體罰和侮辱。（2）實(shí)施教師資格證書制度，分初級、中級和高級專業(yè)職務(wù)。（3）各級人民政府保障教師工資福利和社會保障待遇。（4）加強(qiáng)教師培訓(xùn)，促進(jìn)教師專業(yè)發(fā)展。（5）保障農(nóng)村義務(wù)教育的實(shí)施。7、保證教育教學(xué)質(zhì)量

保證教育教學(xué)質(zhì)量是義務(wù)教育有效實(shí)施的關(guān)鍵。所以，2006年義務(wù)教育法對推行素質(zhì)教育，提高教育教學(xué)質(zhì)量，作出了法律規(guī)定。（1）教育教學(xué)工作要符合教育規(guī)律和學(xué)生身心發(fā)展的特點(diǎn)，促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展。要面向全體學(xué)生，把教書和育人統(tǒng)一起來，把德育、智育、體育、美育有機(jī)統(tǒng)一在教育教學(xué)活動中，重視學(xué)生的獨(dú)立思考能力、創(chuàng)新能力和實(shí)踐能力的培養(yǎng)。

（2）把教學(xué)制度、教育教學(xué)內(nèi)容和課程設(shè)置、考試制度建設(shè)以及啟發(fā)式教育等納入到法制范疇。（3）德育首位，注重學(xué)校、家庭和社會德育網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。（4）組織好學(xué)生的課外活動。（5）研制好教科書，建立教科書審查制度等等。在第38條第2款還規(guī)定：“國家機(jī)關(guān)工作人員和教科書審查人員，不得參與或者變相參與教科書的編寫工作”。在第39條第2款規(guī)定：“未經(jīng)過審定的教科書，不得出版、選用”。這些規(guī)定為規(guī)范教科書市場提供了法律依據(jù)。8、健全義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制

為保障義務(wù)教育的有效實(shí)施，2006年義務(wù)教育法把義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)全面納入國家財政預(yù)算，由國務(wù)院和地方各級人民政府依法保障。這就在根本上解決了長期以來義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)不足的問題。這標(biāo)志著我國現(xiàn)代的義務(wù)教育投入制度正式建立。

（1）國務(wù)院和地方各級人民政府按照標(biāo)準(zhǔn)把義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)納入財政預(yù)算并足額撥付，保障教育經(jīng)費(fèi)的“三個增長”落到實(shí)處。新法第42條規(guī)定：“國家將義務(wù)教育全面納入財政保障范圍，義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)由國務(wù)院和地方各級人民政府依照本法予以保障。國務(wù)院和地方各級人民政府將義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)納入財政預(yù)算，按照教職工編制標(biāo)準(zhǔn)、工資標(biāo)準(zhǔn)和學(xué)校建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、學(xué)生人均公用經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等，及時足額撥付教育經(jīng)費(fèi)，確保學(xué)校的正常運(yùn)轉(zhuǎn)和校舍安全，確保教職工工資按照規(guī)定發(fā)放?！?/p>

本條第2款重申了1986年提出的教育經(jīng)費(fèi)的“三個增長：義務(wù)教育財政撥款的增長比例高于當(dāng)?shù)刎斦?jīng)常性收入的增長比例；在校學(xué)生人均教育經(jīng)費(fèi)逐步增長；保證教職工工資和學(xué)生人均公用經(jīng)費(fèi)逐步增長。

（2）國家制定學(xué)生人均教育經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，省級政府在此基礎(chǔ)上制定本地區(qū)的標(biāo)準(zhǔn)，并根據(jù)社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展而調(diào)整，既保持國家的最低標(biāo)準(zhǔn)，又體現(xiàn)了地方政府的主動性。第43條規(guī)定，學(xué)生的公用經(jīng)費(fèi)基本標(biāo)準(zhǔn)由國務(wù)院財政部門會同教育行政部門以滿足教育教學(xué)基本需要的原則制定，根據(jù)經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展?fàn)顩r及時調(diào)整；還規(guī)定：“省、自治區(qū)、直轄市人民政府可以根據(jù)本行政區(qū)域的實(shí)際情況，制定不低于國家標(biāo)準(zhǔn)的學(xué)校學(xué)生人均公用經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)?！斑€特別提到了特殊學(xué)校學(xué)生的公用經(jīng)費(fèi)高于普通學(xué)校的學(xué)生的標(biāo)準(zhǔn)。體現(xiàn)了對特殊教育的重視。

（3）建立國務(wù)院和地方各級政府共同分擔(dān)教育經(jīng)費(fèi)，省級政府統(tǒng)籌落實(shí)的體制。第44條對此做了規(guī)定，同時規(guī)定對農(nóng)村義務(wù)教育的投入由“各級人民政府按照國務(wù)院的規(guī)定分項(xiàng)目、分比例分擔(dān)。”“對經(jīng)濟(jì)困難家庭的適齡兒童、少年免費(fèi)提供教科書并補(bǔ)助寄宿生生活費(fèi)?！痹跈C(jī)制上保證所有適齡兒童、少年完成義務(wù)教育。

（4）建立義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)在教育財政預(yù)算單列制度，縣級政府預(yù)算向農(nóng)村地區(qū)學(xué)校和薄弱學(xué)校傾斜。這就需要對薄弱學(xué)校進(jìn)行認(rèn)定。（5）建立健全國務(wù)院和省級政府財政轉(zhuǎn)移支付制度，并確保政府的義務(wù)教育轉(zhuǎn)移資金按照規(guī)定用于義務(wù)教育。

（6）各級政府根據(jù)需要設(shè)立專項(xiàng)資金制度，扶持農(nóng)村地區(qū)、民族地區(qū)實(shí)施義務(wù)教育。（7）鼓勵捐資助學(xué)，設(shè)立義務(wù)教育基金。以上制度的建立，將保障我國義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)足到位，保證我國義務(wù)教育均衡、有效發(fā)展。9、建立健全義務(wù)教育法律責(zé)任制度

法律責(zé)任是由法律關(guān)系主體的違法行為引起的，應(yīng)當(dāng)由其依法承擔(dān)的懲罰性法律后果。依法追究違法主體的法律責(zé)任是義務(wù)教育法實(shí)施的重要保證。所以，必須堅(jiān)持“違法必糾”。2006年義務(wù)教育法設(shè)“法律責(zé)任”專章對法律責(zé)任做了比較明確的規(guī)定。

（1）對違反教育經(jīng)費(fèi)撥付制度的各級政府必須限期改正，情節(jié)嚴(yán)重的，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和直接責(zé)任人員依法給予行政處罰。（2）對違反規(guī)定調(diào)整學(xué)校設(shè)置規(guī)劃的、辦學(xué)標(biāo)準(zhǔn)的、未定期檢查學(xué)校校舍安全的、不按照規(guī)定均衡安排教育經(jīng)費(fèi)的，輕者限期改正，重者依法給予行政處分。

（3）對政府把學(xué)校分為重點(diǎn)學(xué)校和非重點(diǎn)學(xué)校、改變公辦學(xué)校性質(zhì)的、未采取措施防止學(xué)生輟學(xué)的、侵占、挪用教育經(jīng)費(fèi)的、向?qū)W校非法攤派費(fèi)用的，限期改正、通報批評，嚴(yán)重者，對直接責(zé)任人和主管人員依法給予行政處分。

（4）學(xué)校違反義務(wù)教育法，必須承擔(dān)法律責(zé)任：

①違反規(guī)定向?qū)W生收費(fèi)；

②向?qū)W生推銷商品牟利；

③拒絕接受具有普通教育能力的殘疾適齡兒童、少年隨班就讀；

④分設(shè)重點(diǎn)班和非重點(diǎn)班；

⑤違反規(guī)定開除學(xué)生；

⑥選用未經(jīng)過審定的教科書。對這些違法行為，輕者限期改正、通報批評，重者，給予直接負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人予依法處罰。

（5）適齡兒童、少年的父母或其法定監(jiān)護(hù)人的法律責(zé)任：不按照本法規(guī)定送適齡兒童、少年接受義務(wù)教育的家長或其法定監(jiān)護(hù)人，給予批評教育和責(zé)令限期改正。（6）社會的法律責(zé)任：脅迫或誘騙應(yīng)當(dāng)接受義務(wù)教育的適齡兒童、少年失學(xué)、輟學(xué)的；非法招用應(yīng)當(dāng)接受義務(wù)教育的是適齡兒童、少年的；出版未經(jīng)依法審定的教科書的。（7）構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

綜上所述，2006年修訂的義務(wù)教育法具有系統(tǒng)性、現(xiàn)代性、規(guī)范性、操作性，是對1986年的義務(wù)教育法的全面的改進(jìn)和提升，其實(shí)施將對我國義務(wù)教育的健康發(fā)展起到十分重要的保障作用。（五）《義務(wù)教育法》規(guī)定學(xué)校應(yīng)履行的職責(zé)2006年新法把素質(zhì)教育寫進(jìn)法律，納入了國家重要的法律體系。這就把素質(zhì)教育由一種政府倡導(dǎo)行為轉(zhuǎn)變?yōu)閲乙庵荆@種法律行為體現(xiàn)了國家意志，代表了一個國家一個民族長遠(yuǎn)的根本利益。從政府、教育部門倡導(dǎo)實(shí)施到法律保障實(shí)施，這是一次非常大的轉(zhuǎn)變，這說明推進(jìn)素質(zhì)教育，不再是工作層面的要求，而是具有了法律的強(qiáng)制性和約束力。任何部門和個人不得違反法律規(guī)定向?qū)W校提出與素質(zhì)教育不符的要求；學(xué)校和教師也不得有違反素質(zhì)教育的辦學(xué)行為。《義務(wù)教育法》第1條，開宗明義，把提高全民族素質(zhì)作為制定法律的重要宗旨之一，在第3條里面，明確規(guī)定實(shí)施素質(zhì)教育。第3條不僅把素質(zhì)教育作為教育的組成部分，而且把它作為教育方針的重要內(nèi)容，作為提高教育質(zhì)量的重要保證加以規(guī)定。教育方針是國家對教育培養(yǎng)目的、教育政策、教育方式方法等重大問題總的規(guī)定。不同時期，教育方針有不同的內(nèi)容、要求，有不同的特點(diǎn)。新修訂的《義務(wù)教育法》法律規(guī)定表明，素質(zhì)教育應(yīng)該是21世紀(jì)初的教育方針。素質(zhì)教育的概念是針對20世紀(jì)末21世紀(jì)初中國教育發(fā)展的實(shí)際提出的，是這個時代的特殊要求。法律里的規(guī)定體現(xiàn)了時代精神。

第34條，對實(shí)施素質(zhì)教育的具體要求作了法律性規(guī)定，明確了教育教學(xué)工作應(yīng)當(dāng)符合教育規(guī)律和學(xué)生身心發(fā)展特點(diǎn)，強(qiáng)調(diào)了要面向全體學(xué)生，教書育人等一系列要求，而片面應(yīng)試的做法則是違反這些要求的。第35條，對如何保障素質(zhì)教育實(shí)施作出了法律規(guī)定。改革考試制度、改進(jìn)高級中等學(xué)校招生辦法。這是推進(jìn)素質(zhì)教育最重要的保障措施和辦法。第36條，針對應(yīng)試傾向、忽視德育的問題，專門寫了一條，要加強(qiáng)德育。第37條，從保障學(xué)生課外活動的角度強(qiáng)調(diào)加強(qiáng)體育、美育活動，以利全面發(fā)展。

法律里面很多條款都體現(xiàn)素質(zhì)教育的精神或要求。從第38條到第41條，對教科書作了規(guī)定，從一定程度體現(xiàn)了素質(zhì)教育減輕學(xué)生負(fù)擔(dān)的要求。不允許設(shè)置重點(diǎn)學(xué)校、非重點(diǎn)學(xué)校，不允許學(xué)校設(shè)重點(diǎn)班和非重點(diǎn)班的規(guī)定，既體現(xiàn)了教育均衡發(fā)展的思維，又體現(xiàn)了素質(zhì)教育面向全體學(xué)生的要求。實(shí)施素質(zhì)教育，是學(xué)校應(yīng)盡的義務(wù)，也是義務(wù)教育法規(guī)定的學(xué)校應(yīng)該履行的職責(zé)。四、結(jié)合《教師法》《義務(wù)教育法》看教師的權(quán)利和義務(wù)1、實(shí)行校長負(fù)責(zé)制；——校長的職權(quán)：對學(xué)校內(nèi)部人事的任用建議權(quán)和教師聘任權(quán)；學(xué)校內(nèi)部管理的決策權(quán)；在一定范圍內(nèi)對外代表學(xué)校簽署民事合同、參加法律活動。不享有對學(xué)校財產(chǎn)完全的支配權(quán)、自主經(jīng)營權(quán)?！ｉL的職責(zé)：貫徹執(zhí)行國家的教育方針，執(zhí)行教育法律法規(guī)和教育行政部門的規(guī)定，遵循教育規(guī)律，提高教育質(zhì)量；制定學(xué)校的發(fā)展規(guī)劃和學(xué)年學(xué)期工作計(jì)劃并組織實(shí)施；加強(qiáng)教師隊(duì)建設(shè)，維護(hù)教師的合法權(quán)益；促進(jìn)學(xué)校教育、家庭教育與社會教育的統(tǒng)一。2、教師資格任職條件：①思想政治素質(zhì)和品德良好；②熱愛教育事業(yè)，具有改革創(chuàng)新精神；③具有履行職責(zé)所需要的專業(yè)知識和較強(qiáng)的組織管理能力；④遵紀(jì)守法、廉潔自律；⑤具有團(tuán)結(jié)協(xié)作精神，作風(fēng)民主。3、教師的權(quán)利和義務(wù)（1）教師的權(quán)利：①教育教學(xué)權(quán)；②科學(xué)研究權(quán)；③管理學(xué)生權(quán)；④工資報酬權(quán)；⑤進(jìn)修培訓(xùn)權(quán)；⑥民主管理權(quán)。（2）教師的義務(wù)：①遵紀(jì)守法，恪守職業(yè)道德；②完成教育教學(xué)任務(wù)；③正確教育引導(dǎo)學(xué)生；④關(guān)愛學(xué)生，促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展；⑤維護(hù)學(xué)生合法權(quán)益；⑥提高自身思想和業(yè)務(wù)素質(zhì)4、教師在教育教學(xué)中的行為規(guī)范①平等對待學(xué)生；②關(guān)注個性差異，因材施教；③尊重學(xué)生人格，不得歧視學(xué)生；④禁止體罰、變相體罰或其他侮辱人格尊嚴(yán)的行為；⑤不得侵犯學(xué)生合法權(quán)益。案例誰來保護(hù)教師的生命權(quán)2008年10月4日晚自修發(fā)生在山西朔州二中學(xué)生殺老師的慘劇令人不寒而栗！剛走上講臺一個多月的郝旭東，當(dāng)晚在其擔(dān)任班主任的高一0816班巡視時，被一名正抽著煙的16歲男生李明（化名）殘忍殺害。沒任何殺人理由，據(jù)李明自述，他弒師是因?yàn)楹匏欣蠋?，?dāng)晚不管是哪位老師，他反正見誰就殺誰。（10月21日《三晉都市報》）

年僅23歲的郝老師毫無理由地慘死在自己的學(xué)生手下，這一極端案例傳遞出諸多警示意義，其中最大的警示意義就是，教師的生命權(quán)能不能得到保障，由誰來保障。為了求得這一問題的答案，我再次查閱了《中華人民共和國教育法》《中華人民共和國義務(wù)教育法》和《中華人民共和國教師法》，試圖找出保護(hù)教師生命權(quán)的法律依據(jù)，遺憾的是，沒有找到。三部法規(guī)對教師的責(zé)任及違反教師法規(guī)定如體罰學(xué)生等作何處理，規(guī)定得很具體，就是沒對學(xué)生侵害教師權(quán)益作出相應(yīng)規(guī)定。前不久教育部剛剛頒布了修訂后的《中小學(xué)教師職業(yè)道德規(guī)范》，加入了“保護(hù)學(xué)生安全”的條例，但依然沒有提到保護(hù)教師權(quán)益的問題。

且不要以為上述弒師案只是個案，不足以顯示教師的生命權(quán)正受到來自學(xué)生方面越來越嚴(yán)重的威脅。近年來，層出不窮的校園兇殺案，包括學(xué)生毆打教師和殺害教師的案子，一再昭顯，教師的生命權(quán)并不能得到很好的保障。據(jù)2006年9月20日《南方都市報》披露，9月12日晚，湖北天門市育賢外國語學(xué)校宿舍樓里發(fā)生了一件令整個學(xué)校震顫不已的事情，高三（６）班學(xué)生徐超殺了前來查鋪的班主任老師劉澤洪。諸如此類的案件不勝枚舉。輸入關(guān)鍵詞“學(xué)生毆打教師”，百度一下，有相關(guān)信息801000條，再輸入“學(xué)生殺害教師”，竟有724000條，足見問題的嚴(yán)重性。

《義務(wù)教育法》和《教師法》在有關(guān)保護(hù)教師權(quán)益問題上是這樣規(guī)定的：如前者第四十二條第二款規(guī)定，侮辱、毆打教師、學(xué)生的，由有關(guān)部門給予行政處分；如后者第三十五條規(guī)定，侮辱、毆打教師的，根據(jù)不同情況，分別給予行政處分或者行政處罰；造成損害的，責(zé)令賠償損失；情節(jié)嚴(yán)重，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。顯然，條例將施暴的主體定位在成人上，而不是學(xué)生。也就是說，上述法規(guī)只是籠統(tǒng)提到學(xué)生要尊敬老師，而沒立法禁止學(xué)生侮辱、毆打老師。這樣，在如何有效保護(hù)教師的人格權(quán)和生命權(quán)的問題上造成了法律空白。

第二講依法治教一、依法治教價值的定位正義是教育法治最基本的價值選擇民主是教育法治必然的價值選擇人本是教育法治價值的自然選擇二、依法治教的必要性及重要性依法治教的必要性實(shí)行依法治教，是市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然趨勢實(shí)行依法治教，是教育改革與發(fā)展的客觀要求，是教育行政部門依法行政、提高行政管理效率與水平的必然選擇實(shí)行依法治教，是教育法律法規(guī)實(shí)施和完善的必然要求.依法治教的重要意義依法治教是保證教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略地位、促進(jìn)教育事業(yè)發(fā)展的根本保證依法治教是深化教育改革、實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化教育的根本保證依法治教是堅(jiān)持教育的社會主義方向、實(shí)施科教興國的有力保證三、依法治教理念下教師的責(zé)任與義務(wù)依法治教首先要有法可依——區(qū)別以法治教、以罰治教不能簡單運(yùn)用行政手段，必要時使用司法手段依法治教對教師有了更高層次的要求對教師的要求法制教育要到位——《教育法》《教師法》《未成年人保護(hù)法》等專業(yè)技能嚴(yán)要求——準(zhǔn)入制度要嚴(yán)格道德修養(yǎng)要加強(qiáng)素質(zhì)教育要跟上從新修訂的《未成年人保護(hù)法》談起

保護(hù)權(quán)益—受教育權(quán)、生命健康權(quán)、安全權(quán)等尊重人格—尊重隱私，不歧視學(xué)生適應(yīng)發(fā)展—保護(hù)未成年人身心健康教保結(jié)合—是對教師提出的高要求案例：對權(quán)益的保護(hù)小安8歲了，還沒有入學(xué)。他隨父母來北京兩年了，一直解決不了入學(xué)問題，每天只能跟著賣菜的父母圍著菜攤兒轉(zhuǎn)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前中國有1億多農(nóng)民工在城市打工，涉及農(nóng)民工子女?dāng)?shù)百萬。如何解決外來工子女就學(xué)，保障農(nóng)民工子女平等接受義務(wù)教育，已進(jìn)入立法者的視野。修訂案明確要求輸入地政府要承擔(dān)起農(nóng)民工同住子女義務(wù)教育的責(zé)任：各級人民政府應(yīng)當(dāng)保障未成年人受教育的權(quán)利，并采取措施保障家庭經(jīng)濟(jì)困難的、殘疾的和流動人口中的未成年人等接受義務(wù)教育。某小學(xué)在2002年發(fā)生過這樣一件事：五年級學(xué)生龐某在下午第二節(jié)音樂課時，多次調(diào)皮搗蛋，違反紀(jì)律，經(jīng)老師批評教育拒不悔改，被老師趕出課室。龐某孤單在外，很無聊，下課后，找到五年級另外一個同學(xué)梁某，說第七節(jié)課不上了，去河里游泳。梁某書包也不拿了，真的隨龐某爬出圍墻，來到河邊。幾個猛子扎下去之后，梁某發(fā)現(xiàn)龐某不見了，急得不知如何是好，來來回回走了幾回，沒找著，就急急忙忙回家去了。到了晚上，龐某的媽媽見下午兒子放學(xué)后一直沒蹤影，趕緊打電話給學(xué)校，學(xué)校說不在。最后找回梁某查清真相，學(xué)校和家長才知道不好了，立即動員學(xué)生、家長、老師一起去找，直到第二天，才在下游幾里的地方找到龐某尸體。王力是一個15歲的初中生，她總覺得自己不是讀書的料，就想到一家餐館去打工賺錢，可是，她又聽別人說，未滿16歲的未成年人是不允許被雇用的。請問，哪一種觀點(diǎn)是正確的？為什么？后一觀點(diǎn)是正確的。國務(wù)院《禁止使用童工規(guī)定》第3條：國家機(jī)關(guān)、社會團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位、民辦非企業(yè)單位或者個體工商戶均不得招用不滿16周歲的未成年人。禁止任何單位或者個人為不滿16周歲的未成年人介紹就業(yè)。禁止不滿16周歲的未成年人開業(yè)從事個體經(jīng)營活動。所以，王力還暫時不能去打工。如果她還沒有完成九年義務(wù)教育，那么她就應(yīng)該繼續(xù)她的學(xué)校生活；如果她已經(jīng)完成了九年義務(wù)教育，并且不想繼續(xù)升學(xué)，那么，她可以參加一些國家和社會舉辦的職業(yè)技能培訓(xùn)，為年滿16周歲以后的就業(yè)做準(zhǔn)備。濤濤愛淘氣，經(jīng)常在課堂上說話、做小動作，有時還不完成作業(yè)。一天，他又在課上說話、做鬼臉，被班主任老師發(fā)現(xiàn)了。老師非常生氣，對濤濤說："你的課不要上了，回家把家長找來，什么時候你爸爸來了，你再來上課。"濤濤不敢回家，只好在教室外面站著。這時，正好校長路過，問清了原因后，把濤濤送回教室。事后，校長把濤濤的班主任老師找去，提出了批評。請回答：你認(rèn)為校長批評的對嗎？班主任和濤濤同學(xué)應(yīng)該怎樣做呢？學(xué)校是少年兒童受教育的地方，為了保護(hù)中小學(xué)學(xué)生的受教育權(quán)利，法律還專門規(guī)定了在義務(wù)教育階段學(xué)校不能隨便開除學(xué)生。教育和幫助有缺點(diǎn)的學(xué)生是學(xué)校和老師的責(zé)任，學(xué)校、老師應(yīng)當(dāng)對學(xué)習(xí)有困難、品行有缺點(diǎn)的學(xué)生給予更多的關(guān)心和幫助，使他們改正錯誤、健康成長。這位班主任應(yīng)當(dāng)認(rèn)識到自己的錯誤。經(jīng)過的教育，濤濤也應(yīng)當(dāng)認(rèn)識到自己僅違反了學(xué)校紀(jì)律，而且在課堂上隨便說話，也影響了別的同學(xué)聽，實(shí)際上侵犯了其他同學(xué)受教育的權(quán)利。建立校園安全網(wǎng)制定突發(fā)事件預(yù)案

黑校車?yán)瓕W(xué)生發(fā)生事故，導(dǎo)致多名學(xué)生身亡；校園突遭歹徒襲擊，學(xué)生安全遭受威脅；傳染病襲來，學(xué)生安危受到影響……校園安全事故一直是學(xué)生家長、學(xué)校、社會關(guān)注的重要話題。教師對違反課堂紀(jì)律的學(xué)生要耐心在2002年10月的某一天，某校中學(xué)生何某趁陳老師上課在黑板板書之機(jī)，偷偷地在下面抽煙。老師發(fā)現(xiàn)之后，便叫何某交出煙來，但何某再三否認(rèn)抽了煙。于是，陳老師怒氣沖沖地罵了他一頓，并打了他兩個耳光，恰好是打在何某的左耳上，致使何某左耳失聰。后來，陳老師賠償了該同學(xué)的經(jīng)濟(jì)損失。受教育權(quán)不可剝奪趙某是某鎮(zhèn)初中學(xué)生，平時不愛學(xué)習(xí)，比較調(diào)皮，曾多次被班主任批評，但無明顯改進(jìn)。2002年11月20日，上數(shù)學(xué)課時，趙某又因不違犯課堂紀(jì)律與數(shù)學(xué)老師頂撞，數(shù)學(xué)老師將趙某交班主任處理，班主任在教育無效后，把趙某送回家。其后一連幾天，趙某要求回校上課，而班主任要求趙某向數(shù)學(xué)老師認(rèn)錯后才能返校，可趙某則認(rèn)為與數(shù)學(xué)老師頂撞，并非全是自己的過錯，雙方因此形成分歧。趙某家長不得已，一邊為保證兒子的受教育權(quán)，于2000年11月24日讓兒子在縣另一所中學(xué)學(xué)習(xí)，另一邊繼續(xù)和鎮(zhèn)初中協(xié)商，但該校始終未表示允許趙某返校。此后，趙某家長找到縣教委反映情況。教委明確表示學(xué)校應(yīng)該允許趙某回校上課并進(jìn)行了協(xié)調(diào)。在與學(xué)校協(xié)商和縣教委協(xié)調(diào)無果的情況下，趙某及家人聘請律師將鎮(zhèn)初中告上了法庭。

法院經(jīng)審理后判決如下：一、被告鎮(zhèn)初中書面向原告趙某作出賠禮道歉；二、被告鎮(zhèn)初中賠償原告趙某經(jīng)濟(jì)損失500元。案例：對人格的尊重2002年10月，某市第一小學(xué)三年級(1)班的學(xué)生，在一次早讀課時吵鬧不休，老師一怒之下，罰全班同學(xué)用膠紙貼住嘴巴。此事引起了學(xué)生家長的強(qiáng)烈不滿，部分被罰學(xué)生的家長紛紛到教育局投訴。小孩子上課吵鬧是不應(yīng)該，但也不是什么滔天大罪，老師這樣做，不僅使學(xué)生肉體上受到傷害，心靈上也從此蒙上一層陰影。2002年11月，某鎮(zhèn)中心小學(xué)六年級(2)班進(jìn)行一次數(shù)學(xué)單元測試后，有五位同學(xué)成績不及格，其數(shù)學(xué)老師王某罰這五位學(xué)生站到教室外的走廊上，并把試卷掛在胸口，讓全校師生觀看，結(jié)果造成這五位同學(xué)中有兩位不肯去上學(xué)，一位學(xué)生要求轉(zhuǎn)學(xué)。學(xué)會尊重隱私權(quán)與通信自由權(quán)某校一名學(xué)生講述了這樣一件事情：她妹妹１０月１１日從瓦房店市給她發(fā)了一封信，要她在１０月１５日到機(jī)場送行，信封上的郵戳顯示，這封信在１０月１２日到了金州，但是由于學(xué)?？哿袅诵偶@封信１０月２２日才到了她的手中，她妹妹早就走了。

據(jù)了解，該校許多學(xué)生都有過類似的經(jīng)歷，甚至有的信件事先就被拆看了。而該校的一位負(fù)責(zé)人對此解釋說，這樣做是經(jīng)過學(xué)生家長同意的，學(xué)校每一個月或一個星期把信件給學(xué)生發(fā)放一次。一位女中學(xué)生一紙?jiān)V狀把北京二十一世紀(jì)實(shí)驗(yàn)學(xué)校推上被告席。這家私立學(xué)校頓成京城多家媒體關(guān)注熱點(diǎn)。而原告正是該校一位16歲的寄宿女學(xué)生青青(化名)與其父母，他們要求學(xué)校對該生“出走”事件負(fù)責(zé)：學(xué)校要賠償精神及經(jīng)濟(jì)等損失86萬元，向原告賠禮道歉，并建議有關(guān)部門追究被告的行政責(zé)任。事情的經(jīng)過是青青委托自己的班主任幫自己寄信給男朋友，但是班主任私拆了她的信件，還用羞辱性的話語當(dāng)眾指責(zé)了青青。導(dǎo)致了青青的出走。案例：保障學(xué)生身心健康半年竟“娶”了100個老婆16歲男孩患網(wǎng)癮

16歲少年竟有100多個“老婆”！在虛無縹緲的網(wǎng)上，花季少年儼然“歷經(jīng)滄桑的男人”。他說：“我已看破紅塵，不想再談戀愛！這樣活著有啥意思？”2007年4月22日，記者采訪了某心理咨詢師，了解到一個瀕臨自殺的少年的故事。小峰（化名）是個聰明又內(nèi)向的男孩。從小學(xué)到初中，他的學(xué)習(xí)成績一直頂呱呱，還跳過級。去年9月，小峰以全校第一名的成績考入一所重點(diǎn)高中。由于從小父母離異，小峰跟著母親生活。開學(xué)伊始，生怕委屈著兒子，母親省吃儉用，給足兒子生活費(fèi)。以前，小峰從未接觸過電腦，住宿后的一個傍晚，他隨同學(xué)來到一家網(wǎng)吧。這個網(wǎng)吧，改變了小峰的生活。像所有患網(wǎng)癮孩子所經(jīng)歷的一樣，小峰偷偷拿母親給自己的生活費(fèi)，一次次地上網(wǎng)。很快，電腦游戲、聊天等變得輕車熟路，懷著巨大的好奇心，小峰開始涉獵網(wǎng)婚。“在有的游戲中，若積分?jǐn)?shù)量達(dá)到一定級別，就可以舉行婚禮，有的游戲則可以直接花錢舉行婚禮?！边@時，一個偶然機(jī)會，他在網(wǎng)上結(jié)識了網(wǎng)友小雪。青春期的男孩女孩容易沖動。從聊天、通電話再到視頻聊天，3天后，通過屏幕，小峰看到對方是一個活力四射的女孩，兩個孩子開始通宵達(dá)旦地聊。“我們結(jié)婚吧！”女孩提出請求?！?0元人民幣能兌100萬元網(wǎng)絡(luò)幣?！迸⒏嬖V小峰。于是，小峰花100萬網(wǎng)絡(luò)幣購買了網(wǎng)絡(luò)喇叭，對網(wǎng)上其他玩友進(jìn)行通知，隨后點(diǎn)了申請結(jié)婚的按鍵。小雪也同時申請后，兩人就成了“夫妻”。輪到辦“婚禮”了，挑選婚紗、