職業(yè)安全健康管理體系

經(jīng)典word整理文檔，僅參考，雙擊此處可刪除頁(yè)眉頁(yè)腳。本資料屬于網(wǎng)絡(luò)整理，如有侵權(quán)，請(qǐng)聯(lián)系刪除，謝謝！1定義職業(yè)安全健康管理體系(OccupationHealthSafetyManagementSystem.英文簡(jiǎn)寫為“OHSMS”):組織總的管理體系的一個(gè)部分，便于組織對(duì)與其業(yè)務(wù)相關(guān)的職業(yè)健康安全風(fēng)險(xiǎn)的管理。它包括為制定、實(shí)施、實(shí)現(xiàn)、評(píng)審和保護(hù)職業(yè)安全健康方針?biāo)璧慕M織結(jié)構(gòu)、策劃活動(dòng)、職責(zé)、慣例、程序、過(guò)程的資源。2標(biāo)準(zhǔn)與認(rèn)證簡(jiǎn)介2.1標(biāo)準(zhǔn)產(chǎn)生1(90年代中后期國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化組織(ISO)一直在努力爭(zhēng)取將職業(yè)安全健康管理體系標(biāo)準(zhǔn)發(fā)展成為類似ISO9000和ISO14000的國(guó)際標(biāo)準(zhǔn);2(1996年英國(guó)BS8800《職業(yè)安全健康管理體系指南》國(guó)標(biāo);此后，美國(guó)、澳大利亞、日本、挪威等相繼發(fā)布職業(yè)安全健康管理體系標(biāo)準(zhǔn)。3(1999年英國(guó)標(biāo)準(zhǔn)協(xié)會(huì)、挪威船級(jí)社化等13個(gè)組織提出職業(yè)安全健康評(píng)價(jià)系列標(biāo)準(zhǔn):OHSAS18001:《職業(yè)安全健康管理體系——規(guī)范》、OHSAS18002:《職業(yè)安全健康管理體系——OHSAS18001實(shí)施指南》4(國(guó)際勞工組織:2001，職業(yè)健康安全管理體系指南。5(1999年10月我國(guó)國(guó)家經(jīng)貿(mào)委頒布《職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系試行標(biāo)準(zhǔn)》6(2001年12月國(guó)家經(jīng)貿(mào)委30號(hào)公告發(fā)布:《職業(yè)安全健康管理體系實(shí)施指導(dǎo)意見》、《職業(yè)安全健康管理體系審核規(guī)范》7(2001年11月12日國(guó)家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局發(fā)布GB/T28001-2001《職業(yè)健康安全管理體系規(guī)范》補(bǔ)充說(shuō)明:國(guó)際勞工組織(ILO)2007年已修訂OHSAS18001-1999標(biāo)準(zhǔn)，我國(guó)等同采納尚在轉(zhuǎn)換中。OHSAS18001:2007標(biāo)準(zhǔn)修訂原則:1、使OHSAS18001:2007標(biāo)準(zhǔn)與ISO14001:2004以及ISO9001:2000標(biāo)準(zhǔn)更加兼容，有利于企業(yè)整合職業(yè)健康安全、環(huán)境、質(zhì)量管理體系;2、在OHSAS18001:2007中，健康(health)被重點(diǎn)突出和強(qiáng)調(diào);3、基于職業(yè)健康安全的專業(yè)基礎(chǔ)原理，對(duì)標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容做出澄清修訂。標(biāo)準(zhǔn)主要變化1.更加突出“健康”管理的重要性和與“安全”之間的平衡;2(新版OHSAS18001把自己作為一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)而不是象舊版那樣作為一個(gè)規(guī)范或一個(gè)文件。這意味著OHSAS18001將逐步成為OHSMS國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)。3.標(biāo)準(zhǔn)名稱的變化，由“要求”取代原來(lái)的“規(guī)范”;4.增加“引言”部分，"PDCA"模型圖只在概述中作為一個(gè)整體給出，而不是在每個(gè)主要要素開始時(shí)給出局部圖;(術(shù)語(yǔ)和定義:新增9個(gè)術(shù)語(yǔ)，可接受風(fēng)險(xiǎn)、糾正措施、文件、健康損害、5職業(yè)健康安全方針、預(yù)防措施、程序、記錄、工作場(chǎng)所;修改13個(gè)術(shù)語(yǔ)，審核、持續(xù)改進(jìn)、危險(xiǎn)源、事件、相關(guān)方、不符合、職業(yè)健康安全;2.2認(rèn)證簡(jiǎn)介1(2000年我國(guó)成立全國(guó)職業(yè)安全健康管理體系認(rèn)證機(jī)構(gòu)認(rèn)可委員會(huì)和全國(guó)職業(yè)安全健康管理體系認(rèn)證人員認(rèn)可委員會(huì)，并開始認(rèn)證試點(diǎn)。2(2001年正式開展認(rèn)證機(jī)構(gòu)認(rèn)可和職業(yè)安全健康管理體系認(rèn)證工作。3(2002年中國(guó)認(rèn)證機(jī)構(gòu)國(guó)家認(rèn)可委員會(huì)開始職業(yè)安全健康管理體系認(rèn)證機(jī)構(gòu)及認(rèn)證人員認(rèn)可工作，依據(jù)的標(biāo)準(zhǔn)是GB/T28001-2001《職業(yè)健康安全管理體系規(guī)范》。3職業(yè)健康按管理的發(fā)展現(xiàn)狀1.我國(guó)有50萬(wàn)廠礦存在不同程度的職業(yè)危害，實(shí)際接觸職業(yè)危害的職工超過(guò)2500萬(wàn)人，從職業(yè)病累計(jì)數(shù)量、死亡數(shù)量和新增病人數(shù)量，我國(guó)都居世界首位。2.每年因工傷事故直接損失數(shù)十億元，職業(yè)病的損失近百億，每年因此造成的經(jīng)濟(jì)損失達(dá)800億元，成千上萬(wàn)的家庭因此受到毀滅性的災(zāi)難和無(wú)法治愈的創(chuàng)傷。3.每年國(guó)際勞工組織(ILO)大會(huì)都有批評(píng)中國(guó)職業(yè)健康安全問(wèn)題的言論，世界人權(quán)大會(huì)等組織也以此為借口攻擊中國(guó)“忽視人權(quán)”。美國(guó)《新聞周刊》1994年12月12日曾刊登了一篇題為《亞洲的死亡工廠》的文章，文章中這樣寫到:“……在亞洲，沒(méi)有哪個(gè)地方比中國(guó)的工業(yè)安全措施更松弛的了?！螖?shù)最多和最致命的火災(zāi)發(fā)生在中國(guó)南部特區(qū)的工廠中，大火吞噬了許多工廠。數(shù)百萬(wàn)的工人每天涌入?三合一?的血汗工廠，之所以這么說(shuō)，是因?yàn)檫@些工廠的車間、倉(cāng)庫(kù)和宿舍都在一起，工人們大部分是些受過(guò)極少教育的女孩子，她們是被每天掙1.5美元(用鄉(xiāng)村標(biāo)準(zhǔn)來(lái)衡量這是一筆錢財(cái))的許諾從鄉(xiāng)村吸引來(lái)城市的?！?002年，在大陸、臺(tái)灣、香港、澳門兩岸四方共同舉辦的職業(yè)安全衛(wèi)生研討會(huì)上，記者向臺(tái)灣負(fù)責(zé)職業(yè)衛(wèi)生的官員提問(wèn):“珠三角有大量臺(tái)資企業(yè)，有的臺(tái)資企業(yè)設(shè)備陳舊，每年都有相當(dāng)數(shù)量工人的手臂和手指被機(jī)器軋斷，在臺(tái)灣，這些企業(yè)也是如此嗎,”這名官員回答:“這主要是大陸在這方面管理不嚴(yán)，懲罰不重，在臺(tái)灣，如果發(fā)生了這種事故，老板要付極高的賠償，這種事故多發(fā)生幾起，老板就要傾家蕩產(chǎn)?！眹?guó)外一些友好人士對(duì)中國(guó)的職業(yè)健康安全狀況表示關(guān)心與憂慮。一位勞工組織官員曾講過(guò):“中國(guó)已成為政治、經(jīng)濟(jì)大國(guó)，但不應(yīng)成為工業(yè)事故的大國(guó)。”4.群死群傷事故時(shí)有發(fā)生:1979年11月25日凌晨3時(shí)30分，石油部海洋石油勘探局的“渤海二號(hào)”鉆井船，在渤海灣遷往新井位的拖航中翻沉。當(dāng)時(shí)船上74人，有72人死亡，直接經(jīng)濟(jì)損失3700萬(wàn)元;1994年12月8日，在新疆維吾爾自治區(qū)克拉瑪依市友誼館舉辦的演出活動(dòng)中發(fā)生火災(zāi)，造成325人死亡，其中288人是孩子;2000年12月25日，河南省洛陽(yáng)市老城區(qū)的東都商廈發(fā)生了特大火災(zāi)，共造成309人死亡;2003年12月23日，重慶市開縣高橋鎮(zhèn)的川東北氣礦16號(hào)井發(fā)生特大井噴事故，井內(nèi)噴射出的大量含有劇毒硫化氫的天然氣四處彌漫，造成243人中毒死亡，2142人住院治療，65000人被緊急疏散、安置;2004年11月28日，位于陜西省銅川市耀州區(qū)廟灣鎮(zhèn)的銅川礦務(wù)局陳家山煤礦發(fā)生重特大瓦斯爆炸事故，被困井下的187名礦工中只有21人生還，其余166人全部遇難;2005年1月3日，青海省玉樹藏族自治州發(fā)生一起交通事故，共造成55人死亡，34人受傷;2007年4月18日7時(shí)45分左右，遼寧省鐵嶺市清河特殊鋼有限公司發(fā)生鋼水包滑落事故，裝有30噸鋼水的鋼包在吊運(yùn)下落至就位處2-3米時(shí)突然滑落、撒出，鋼水沖進(jìn)車間內(nèi)5米遠(yuǎn)的一間房屋，造成在屋內(nèi)正在交接班的32人全部死亡，2名操作工輕傷。4實(shí)施職業(yè)安全健康管理體系的必要性4.1加入WTO，適應(yīng)全球經(jīng)濟(jì)一體化的要求冷戰(zhàn)結(jié)束后，和平與發(fā)展成為全世界人民最關(guān)注的話題，經(jīng)濟(jì)與貿(mào)易開始成為國(guó)際活動(dòng)的頭等大事和重要的戰(zhàn)略武器，環(huán)境保護(hù)、人權(quán)、勞工狀況也被涂上濃重的商業(yè)色彩。在全球經(jīng)濟(jì)一體化的大背景下，由于國(guó)際貿(mào)易的飛速發(fā)展和發(fā)展中國(guó)家在世界經(jīng)濟(jì)活動(dòng)越來(lái)越多的參與，各國(guó)OHS的差異使發(fā)達(dá)國(guó)家在成本價(jià)格和貿(mào)易競(jìng)爭(zhēng)中處于不利的地位。美、歐等工業(yè)化國(guó)家認(rèn)為:這主要是由于發(fā)展中國(guó)家在勞動(dòng)條件改善方面投入，不夠使生產(chǎn)成本降低造成的“不公平”是不能接受的。并已經(jīng)開始采取協(xié)調(diào)一致的行動(dòng)對(duì)發(fā)展中國(guó)家施加壓力和采取限制行為。在新德里世界OHS大會(huì)及東盟歐盟外長(zhǎng)會(huì)議上，德國(guó)等歐盟國(guó)家明確要求把人權(quán)、環(huán)境保護(hù)和勞動(dòng)條件納入國(guó)際貿(mào)易范疇，將勞動(dòng)者權(quán)益和安全健康狀況與經(jīng)濟(jì)問(wèn)題掛鉤，即轟動(dòng)一時(shí)的所謂“社會(huì)條款”，其目的是共同對(duì)抗以降低勞動(dòng)保護(hù)投入(低標(biāo)準(zhǔn))作為貿(mào)易競(jìng)爭(zhēng)手段的地區(qū)和國(guó)家，共同對(duì)那些OHS條件較差而又不采取改進(jìn)措施的國(guó)家和地區(qū)在國(guó)際貿(mào)易中進(jìn)行制裁和譴責(zé)。面對(duì)中國(guó)加入WTO，美國(guó)的有些組織用中國(guó)的玩具殘留有毒物質(zhì)會(huì)損害兒童的健康、并且生產(chǎn)玩具過(guò)程中沒(méi)有采取有效的勞動(dòng)保護(hù)措施、損害了工人健康、侵犯人權(quán)為理由，提出抵制中國(guó)玩具出口到美國(guó);并且美國(guó)、法國(guó)、意大利等國(guó)聯(lián)合討論一項(xiàng)協(xié)議，要求所有紡織、成衣、玩具、鞋等產(chǎn)品的企業(yè)對(duì)工作條件、安全責(zé)任標(biāo)準(zhǔn)，否則要聯(lián)合抵制進(jìn)口。健康的社會(huì)這些新的國(guó)際動(dòng)向?qū)ξ覈?guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有很大的影響，對(duì)我國(guó)職業(yè)安全健康的發(fā)展提出了更高的要求。4.2組織面臨的安全生產(chǎn)形勢(shì)的需要改革開放以來(lái)，我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)一直保持著世人矚目的高速增長(zhǎng)，但作為社會(huì)進(jìn)步重要內(nèi)容之一職業(yè)安全健康工作卻滯后于經(jīng)濟(jì)建設(shè)的步伐，在洶涌澎湃的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)大潮中受到巨大沖擊。重、特大事故頻有發(fā)生，新疆克拉馬依火災(zāi)(325人死亡)、洛陽(yáng)東都商廈火災(zāi)(309人死亡)、大舜號(hào)沉船、煤礦瓦斯爆炸及突水事故等事故，給社會(huì)帶來(lái)極大的負(fù)面影響。近年來(lái)，中小企業(yè)的蓬勃發(fā)展為國(guó)民經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)做出不少貢獻(xiàn)，但多數(shù)中小企業(yè)是以從事采掘，粗加工和手工勞動(dòng)為主，技術(shù)落后，作業(yè)環(huán)境較差，工傷事故與職業(yè)危害風(fēng)險(xiǎn)很大。職業(yè)安全健康管理在國(guó)有、中小型及鄉(xiāng)鎮(zhèn)個(gè)體企業(yè)的發(fā)展極不平衡。1991年以來(lái)，全國(guó)各類事故的死亡人數(shù)呈上升趨勢(shì)，職業(yè)危害狀況十分令人擔(dān)憂。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，全國(guó)有50多萬(wàn)個(gè)廠礦存在不同程度的職業(yè)危害，實(shí)際接觸粉塵，毒物和噪聲等職業(yè)危害的職工有2500萬(wàn)人以上，這不但威脅千百萬(wàn)勞動(dòng)者的生命與健康，還給國(guó)民經(jīng)濟(jì)造成巨大損失，每年因工傷直接損失數(shù)十億元人民幣，職業(yè)病的損失近百億。中國(guó)2億人受職業(yè)病危害，自20世紀(jì)50年代我國(guó)建立職業(yè)病報(bào)告制度以來(lái)，以累計(jì)報(bào)告塵肺病人58萬(wàn)多例，其中死亡14萬(wàn)多例，現(xiàn)有塵肺病人44萬(wàn)多例，每年新增約1萬(wàn)例。(2005年3月16日，衛(wèi)生部副部長(zhǎng)蔣作君)4.3國(guó)家及政府有關(guān)部門的要求1.法律法規(guī)要求我國(guó)的《憲法》第42條規(guī)定、43條、48條對(duì)職業(yè)安全健康方面提出了明確規(guī)定?！吨腥A人民共和國(guó)憲法》第42條規(guī)定:“中華人民共和國(guó)公民有勞動(dòng)的權(quán)利和義務(wù)。國(guó)家通過(guò)各種途徑，創(chuàng)造勞動(dòng)就業(yè)條件，加強(qiáng)勞動(dòng)保護(hù)，改善勞動(dòng)條件，并在發(fā)展生產(chǎn)的基礎(chǔ)上，提高勞動(dòng)報(bào)酬和福利待遇。國(guó)家對(duì)就業(yè)前的公民進(jìn)行必要的勞動(dòng)就業(yè)訓(xùn)練?！钡谝?3條規(guī)定:“中華人民共和國(guó)勞動(dòng)者休息的權(quán)利。國(guó)家發(fā)展勞動(dòng)者休息和休養(yǎng)的設(shè)施，規(guī)定職工的工作時(shí)間和休假制度?！钡?8條規(guī)定:“國(guó)家保護(hù)婦女的權(quán)利和利益…?！睉椃ㄖ兴羞@些規(guī)定，是我國(guó)職業(yè)安全衛(wèi)生立法的法律依據(jù)和指導(dǎo)原則。《勞動(dòng)保護(hù)法》第6章《勞動(dòng)安全衛(wèi)生中第52-57條作出了具體的規(guī)定。2(為了加強(qiáng)安全管理工作，國(guó)務(wù)院專門成立了國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)察管理局，主管全國(guó)的安全生產(chǎn)工作。3(為適應(yīng)加入WTO的需要，同時(shí)履行我國(guó)加入的《三方協(xié)商促進(jìn)履行國(guó)際勞工標(biāo)準(zhǔn)公約》等10項(xiàng)國(guó)際公約的義務(wù)，我國(guó)有關(guān)部門正在修訂相關(guān)的法律法規(guī)，以求與相關(guān)規(guī)則相適應(yīng)，必然會(huì)加強(qiáng)對(duì)職業(yè)安全健康管理的約束。4(國(guó)家經(jīng)貿(mào)委已把組織建立和實(shí)施質(zhì)量管理體系、環(huán)境管理體系、職業(yè)安全健康管理體系作為考核和評(píng)價(jià)組織建立現(xiàn)代企業(yè)制度的條件之一。4.4組織追求卓越的需要優(yōu)秀的組織必然追求管理的卓越。管理的卓越體現(xiàn)在組織先進(jìn)的獨(dú)具特色的企業(yè)管理文化。在感受到質(zhì)量管理體系給組織帶來(lái)的管理的有效性和效率后，在不斷的探索過(guò)程中安全文化的建設(shè)必然成為組織新的關(guān)注的焦點(diǎn)。安全文化是指人類安全活動(dòng)中創(chuàng)造的安全生活、安全產(chǎn)品的觀念、行為、環(huán)境、條件的總和。現(xiàn)代安全文化的特點(diǎn)是本質(zhì)論和預(yù)防型文化。“以人為本”體現(xiàn)在安全生產(chǎn)管理上就是必須保障人的生命權(quán)和健康權(quán)為最高原則，杜絕以危害人的生命與健康去換取物的安全和經(jīng)濟(jì)效益的非人道行為。為此，組織必須圍繞以人