城鎮(zhèn)化的新熱點(diǎn)與房地產(chǎn)的新機(jī)遇培訓(xùn)課件

城鎮(zhèn)化的新熱點(diǎn)與房地產(chǎn)的新機(jī)遇中國(guó)城市和小城鎮(zhèn)改革發(fā)展中心喬潤(rùn)令北京第一、城鎮(zhèn)化面臨的新問(wèn)題

舊動(dòng)力迅速減弱，新動(dòng)能尚未形成1-1、以往支撐城鎮(zhèn)化的動(dòng)力1、大規(guī)模的招商引資、推動(dòng)工業(yè)化。既解決GDP增長(zhǎng)、又可以增加財(cái)政收入，還能解決農(nóng)民工的城鎮(zhèn)就業(yè)。2、大規(guī)模的房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)，新城、新區(qū)建設(shè)。中國(guó)房地產(chǎn)投資總量從2003年的10154億元，增加到2012的71804億元，增長(zhǎng)6倍之多。3、大規(guī)模融資借債，解決城鎮(zhèn)化的巨額資金問(wèn)題。中西部地區(qū)的城市建設(shè)資金，土地出讓約占20%，土地抵押貸款約占70%。以透支土地未來(lái)收益方式，支撐城鎮(zhèn)化。4、地方政府公司化是重要的動(dòng)力。以土地運(yùn)作為抓手、以城市規(guī)劃為手段，以公共設(shè)施為支撐，趨利動(dòng)機(jī)傾向嚴(yán)重。1-2、地方政府：資源、抓手與模式1、地方政府的可控資源—土地。一是制定政策空間很小；二是調(diào)節(jié)稅收權(quán)利基本沒(méi)有；三是運(yùn)營(yíng)土地。土地財(cái)政、土地金融、經(jīng)營(yíng)城市。2、城市側(cè)抓手：一是房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)；二是新城、新區(qū)建設(shè)。三是招商引資。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)擴(kuò)張。農(nóng)民工就業(yè)。3、農(nóng)村側(cè)抓手：一是鼓勵(lì)農(nóng)民工進(jìn)城就業(yè)、打工。二是建設(shè)農(nóng)村新社區(qū)。三是推進(jìn)農(nóng)民集聚、土地流轉(zhuǎn)。4、發(fā)展模式：一是產(chǎn)業(yè)園區(qū)模式；二是城市綜合體模式。三是農(nóng)村的“宅基地?fù)Q房”、“兩分兩換”等新社區(qū)模式。1-3、收入與就業(yè)導(dǎo)向決定地方政府行為1、城市建設(shè)沒(méi)有穩(wěn)定的、可持續(xù)的稅種（國(guó)外主要依靠財(cái)產(chǎn)稅、消費(fèi)稅）2、財(cái)稅導(dǎo)向決定政府行為：以流轉(zhuǎn)稅為主體的稅制結(jié)構(gòu)鼓勵(lì)招商引資，不鼓勵(lì)吸納人口。所以地方政府對(duì)吸納人口缺乏動(dòng)力。3、地方政府竭力招商引資發(fā)展二產(chǎn)：既可以增加GDP，又可以增加稅收和就業(yè)。4、地方政府熱衷于發(fā)展房地產(chǎn)。因?yàn)橥恋厥堑诙?cái)政。一是多賣(mài)地可以增加土地收入。二是房地產(chǎn)稅費(fèi)主要?dú)w地方政府。許多中西部的縣市，前幾年房地產(chǎn)收入占到了總收入的60%多。三是新城新區(qū)可以迅速改善城市形象、增加GDP、官員升遷與個(gè)人獲益。1-4、結(jié)論：舊動(dòng)力減弱，新動(dòng)力尚未形成1、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)能?chē)?yán)重過(guò)剩，傳統(tǒng)工業(yè)化的增長(zhǎng)動(dòng)力大大減弱。2、新城、新區(qū)、城市綜合體、房地產(chǎn)已經(jīng)嚴(yán)重過(guò)剩。房地產(chǎn)業(yè)的黃金10年已成昨日黃花。3、新政策推動(dòng)傳統(tǒng)以土地金融為特點(diǎn)的融資模式轉(zhuǎn)型：吃飯靠財(cái)政，建設(shè)靠土地模式風(fēng)險(xiǎn)大，不可持續(xù)。政府融資平臺(tái)急需轉(zhuǎn)型走向市場(chǎng)化。4、新政約束行為。地方政府從公司化、與民爭(zhēng)利、亂作為的舊模式中走出來(lái)，急需探索既不違規(guī)，又要有所作為的新模式。第二、城鎮(zhèn)化遇到了新挑戰(zhàn)政策大力度推進(jìn)戶(hù)改，農(nóng)民卻不愿意進(jìn)城落戶(hù)2-1、農(nóng)民：進(jìn)城還是返鄉(xiāng)1、多數(shù)中小城市戶(hù)籍已經(jīng)全面放開(kāi)。但農(nóng)民農(nóng)轉(zhuǎn)非意愿普遍不高。國(guó)家統(tǒng)計(jì)局：2014年以來(lái)許多地區(qū)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化意愿較低，只有30%~50%。2、2016年4月，社科院調(diào)查：半數(shù)農(nóng)民工不愿意進(jìn)城。3、安徽的調(diào)查：農(nóng)民工愿意進(jìn)城落戶(hù)的占47%；不愿意的35.14％；愿意進(jìn)城落戶(hù)的，希望在本省地級(jí)市落戶(hù)的占67.86%；在縣城落戶(hù)的占27.38%；在外省落戶(hù)的占4.76%。3、愿意進(jìn)城落戶(hù)的原因依次是：就業(yè)崗位多、教育條件好、醫(yī)療條件好。不愿意進(jìn)城的原因依次是：城市房?jī)r(jià)高、就業(yè)難、空氣質(zhì)量差。政策導(dǎo)向：鼓勵(lì)農(nóng)民進(jìn)城，農(nóng)民：就業(yè)就學(xué)就是不轉(zhuǎn)戶(hù)口。2-2、中國(guó)城鎮(zhèn)化的新景觀(guān)

1、大多數(shù)農(nóng)村大學(xué)生進(jìn)城上學(xué)后不再遷移戶(hù)口。2、大多數(shù)在城市里買(mǎi)房的農(nóng)村家庭并不遷移戶(hù)口。3、相當(dāng)多幾年前進(jìn)城落戶(hù)者希望遷戶(hù)回農(nóng)村。4、許多農(nóng)民在城里領(lǐng)取居住證，就業(yè)、子女就學(xué)、分享當(dāng)?shù)毓卜?wù)，但就是不想成為城市戶(hù)籍居民。5、中國(guó)城鎮(zhèn)化的新景觀(guān)：大量農(nóng)村人口常住城市、在城市就業(yè)、子女就學(xué)、居住，但戶(hù)籍、母體家庭仍然在農(nóng)村。2-3、農(nóng)民進(jìn)城意愿大幅度降低的原因1、城市戶(hù)口的含金量在下降。2、城市房?jī)r(jià)太高，擋住了農(nóng)民進(jìn)城的步伐。3、農(nóng)村財(cái)產(chǎn)的價(jià)值在提升：作為非傳統(tǒng)資源，農(nóng)村的青山綠水、與自然、動(dòng)物相融合的傳統(tǒng)村落、日出而作，日落而歸的慢生活方式價(jià)值提升。4、農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度、特別是土地制度的改革嚴(yán)重滯后。拖住了農(nóng)民流動(dòng)的雙腳。第三、中西部城鎮(zhèn)化的新熱點(diǎn)

省會(huì)大城市將成為中西部地區(qū)城鎮(zhèn)化的重點(diǎn)3-1、國(guó)家的政策導(dǎo)向：中小城市和小城鎮(zhèn)1、國(guó)家新型城鎮(zhèn)化的政策導(dǎo)向：中小城市和小城鎮(zhèn)的戶(hù)口限制全部放開(kāi)。農(nóng)民自由落戶(hù)。2、《新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃》：支持中西部中小城市、和小城鎮(zhèn)的發(fā)展。3、鼓勵(lì)中西部的農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，就地就近城鎮(zhèn)化。3-2、農(nóng)民工的流向：地級(jí)以上大城市1、國(guó)家統(tǒng)計(jì)局調(diào)查顯示：2015年外出農(nóng)民工中，流入地級(jí)以上城市的農(nóng)民工11190萬(wàn)人，占外出農(nóng)民工總量的66.3%，比上年提高了2個(gè)百分點(diǎn)。2、跨省流動(dòng)農(nóng)民工80%流入地級(jí)以上大城市。比上年提高了3個(gè)百分點(diǎn)，省內(nèi)流動(dòng)農(nóng)民工54.6%流入地級(jí)以上大城市，提高0.7個(gè)百分點(diǎn)。3、外出農(nóng)民工仍主要流向地級(jí)以上大城市。從外出農(nóng)民工就業(yè)的地點(diǎn)看，在直轄市務(wù)工的占10.3%，在省會(huì)城市務(wù)工的占20.5%，在地級(jí)市務(wù)工的占33.9%，在地級(jí)以上大城市務(wù)工的農(nóng)民工比上年提高1.7個(gè)百分點(diǎn)。

3-3、2000-2014年部分中西部省會(huì)城市及全省戶(hù)籍人口復(fù)合增長(zhǎng)率比較

數(shù)據(jù)來(lái)源：各省、市統(tǒng)計(jì)年鑒

3-4、原因：大中城市有就業(yè)、有機(jī)會(huì)；中小城市機(jī)會(huì)少、收入少1、大部分的中部省會(huì)城市，例如武漢、長(zhǎng)沙、合肥、南昌、太原聚集一省資源的現(xiàn)象較為明顯。2、中西部省會(huì)城市經(jīng)濟(jì)及財(cái)政金融總量占該省的比重始終維持在較高的位置。3、區(qū)域性政策規(guī)劃利好省會(huì)城市：一帶一路：部分省會(huì)城市節(jié)點(diǎn)位置突出，城市形象提升；交通規(guī)劃：省會(huì)、城市群中心城市地位凸顯，集聚效應(yīng)增強(qiáng)。4、省會(huì)城市擁有較多、較好的高校資源、文化資源、醫(yī)療資源。5、中部城市的吸納人口主要集中在本省，人口基數(shù)對(duì)省會(huì)城市后期人口規(guī)模走向具有重要意義，河南、湖南、安徽、湖北、江西省會(huì)城市擴(kuò)容發(fā)展的潛力巨大。3-5、順勢(shì)而為：中部省會(huì)建設(shè)千萬(wàn)人口大城市1、順應(yīng)市場(chǎng)導(dǎo)向、農(nóng)民工的流向和需求，中部地區(qū)解決一億人進(jìn)城應(yīng)確立大城市為主，中小城鎮(zhèn)為輔的新方針。2、做大做強(qiáng)省會(huì)城市。下一步中國(guó)城鎮(zhèn)化的高峰在中部地區(qū)，首先發(fā)展10個(gè)左右1000萬(wàn)人口的省會(huì)城市。3、重點(diǎn)擴(kuò)大武漢、長(zhǎng)沙、合肥、南昌、鄭州、太原的城市規(guī)模。東北的長(zhǎng)春、哈爾濱、沈陽(yáng)；西部的成都、重慶、西安；河北的石家莊也應(yīng)當(dāng)在擴(kuò)容范圍之內(nèi)。第四、城鄉(xiāng)格局的新變化中國(guó)開(kāi)始進(jìn)入城鄉(xiāng)要素資源雙向流動(dòng)的新階段

4-1、非傳統(tǒng)資源價(jià)值上升1、新坐標(biāo)：隨著高速公路、高鐵的普及、航空大眾化，互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展。農(nóng)村的交通將不再是劣勢(shì)。2、新價(jià)值：隨著工業(yè)化進(jìn)入中后期、產(chǎn)能過(guò)剩，傳統(tǒng)礦產(chǎn)等硬資源價(jià)值下降。而大數(shù)據(jù)、青山綠水、傳統(tǒng)建筑、古村落、特色文化等非傳統(tǒng)資源（軟資源）的價(jià)值大大提升。3、新優(yōu)勢(shì)：自然、綠色、低碳、生態(tài)已經(jīng)成為當(dāng)今社會(huì)最為稀缺的資源。成為農(nóng)村發(fā)展的新優(yōu)勢(shì)。4、農(nóng)村價(jià)值在提升。慢生活、鄉(xiāng)村景致、傳統(tǒng)農(nóng)家生活、傳統(tǒng)農(nóng)村的生活方式價(jià)值在提升。4-2、城里人開(kāi)始追求農(nóng)村生活1、由于城市霧霾、擁堵，逃離大城市，到鄉(xiāng)村、小城鎮(zhèn)去已經(jīng)成為中產(chǎn)階級(jí)周末和假日、第二居所的選擇。2、新市場(chǎng)：鄉(xiāng)村、小城鎮(zhèn)，休閑、度假、養(yǎng)生、養(yǎng)老、旅游、體驗(yàn)，已經(jīng)成為城市中產(chǎn)階級(jí)周末和假日、第二居所的選擇。

3、農(nóng)村與大城市相比最大的優(yōu)勢(shì)就是親近自然，無(wú)污染、不擁堵，發(fā)展生態(tài)產(chǎn)業(yè)、綠色經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)開(kāi)始顯現(xiàn)。4-3、政策支持和農(nóng)村自身的發(fā)展1、綠色發(fā)展已經(jīng)成為十三五新理念。新型城鎮(zhèn)化新理念。2、新政策：國(guó)家支持的健康產(chǎn)業(yè)、養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)；旅游產(chǎn)業(yè)；文化產(chǎn)業(yè)；信息等新產(chǎn)業(yè)，農(nóng)村都有優(yōu)勢(shì)。3、土地制度的改革加快了城市資本下鄉(xiāng)的步伐。（農(nóng)地的三權(quán)分立、集體建設(shè)用地直接進(jìn)入市場(chǎng)、宅基地可轉(zhuǎn)讓、可交易；占補(bǔ)平衡可以跨區(qū)域、地票制度跨區(qū)域流轉(zhuǎn)）4、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、城鄉(xiāng)一體化在基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)方面的建設(shè)成就開(kāi)始顯現(xiàn)。5、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)、農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。4-4、城市的行資源要素柴開(kāi)始大規(guī)散模下鄉(xiāng)目前農(nóng)擦村迅速商崛起的瞧三大新千興產(chǎn)業(yè)贊：1、鄉(xiāng)村旅盲游在興起傻。北京的視古北水鎮(zhèn)伸。2、養(yǎng)生、眼養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)猛在興起。存國(guó)開(kāi)金融謠的鄉(xiāng)村酒伍店。3、民宿琴經(jīng)濟(jì)在程興起。辯浙江桐曾廬、德嘩清的洋遍家樂(lè)、藥四川武濟(jì)勝的民儀宿經(jīng)濟(jì)。在城市資禁本大規(guī)模劍下鄉(xiāng)的同拖時(shí)，城市鉗的各類(lèi)人嶼才也開(kāi)始準(zhǔn)下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)賭。中國(guó)的城鎮(zhèn)糞化正在窄迎來(lái)一球個(gè)前所龜未有的耐新變局少。第五、灑區(qū)域板窗塊加速袋分化中國(guó)區(qū)域城鎮(zhèn)湖化呈現(xiàn)加刺速分化之勢(shì)5-1、中國(guó)區(qū)畜域經(jīng)濟(jì)新焰特征：四容大板塊的GDP比重和份六額加速分琴化5-2、縣域朝經(jīng)濟(jì)發(fā)乳展差距跳拉大1、工信部圣下屬機(jī)構(gòu)遙對(duì)全國(guó)近3000個(gè)縣(市)進(jìn)行綜鳥(niǎo)合評(píng)估部，發(fā)布了“縣域經(jīng)濟(jì)100強(qiáng)”排行榜。邀（最新）2、百?gòu)?qiáng)仇縣的分梁布特點(diǎn)袍是：區(qū)蝦域間嚴(yán)艘重不平唐衡、分戒化加劇伴、差、距拉大。3、東部地宅區(qū)占74席。中部精地區(qū)、西棕部地區(qū)各議占12席，東畢北地區(qū)僅有遼寧省的2個(gè)縣市仆入圍。4、未入尾圍的省連：黑龍策江、吉塵林、山舅西、安兔徽、廣塑西、貴島州、甘肅、寧夏、殿西藏、重四慶、海南倡。5、發(fā)達(dá)畜的經(jīng)濟(jì)連都是相糕似的，幣不發(fā)達(dá)效的經(jīng)濟(jì)果卻各有僵各的原棍因；在經(jīng)濟(jì)體層哄面，“托爾斯吊泰現(xiàn)象”同樣存在份。經(jīng)濟(jì)發(fā)展語(yǔ)的目標(biāo)都是相管似的，脆發(fā)展能膝力和發(fā)犯展的結(jié)仇果卻各紫有各的馬不同。5-3、小城振鎮(zhèn)正在鄰加速分插化1、東南沿撕海部分小城欄鎮(zhèn)已成為淡中小城市，面臨著犧城鎮(zhèn)管理體制的束縛治和產(chǎn)業(yè)離轉(zhuǎn)型升堅(jiān)級(jí)的挑選戰(zhàn)。2、中部懸絕大部古分小城朋鎮(zhèn)缺乏盤(pán)產(chǎn)業(yè)支奏撐，無(wú)園法吸納蒙農(nóng)村勞動(dòng)力就染地轉(zhuǎn)移。3、西部稈和東北珍地區(qū)的基小城鎮(zhèn)莫人口在咸減少、驅(qū)經(jīng)濟(jì)空絹間在萎壇縮。4、以往10年發(fā)展眼起來(lái)的壁資源型吧強(qiáng)鎮(zhèn)，芽資源價(jià)套格高啟巖時(shí)收入暴漲，房地產(chǎn)惕畸形、空嘴城鬼城頻絹現(xiàn)、過(guò)度幻玉福利化，腳正在苦苦宇掙扎。四大類(lèi)眼小城鎮(zhèn)璃發(fā)展階診段不同皇、發(fā)展債水平不乘一、發(fā)引展目標(biāo)記相左，頑呈現(xiàn)出址加速分憶化之勢(shì)容。5-4、“胡栽煥庸線(xiàn)幻玉”基本趣鎖定了鳥(niǎo)中國(guó)的牢人口格每局1、胡煥鮮庸線(xiàn)—19猾34年發(fā)現(xiàn)忌的中國(guó)今人口分宵布密度偵特征曲虧線(xiàn)。這慶條劃分北我國(guó)人好口密度勿的分界阿線(xiàn)直觀(guān)舞地展示謝出東南瓣地狹人膜稠、西換北地廣裳人稀的臘現(xiàn)實(shí)。2、“胡景煥庸線(xiàn)嘆”兩側(cè)映，農(nóng)業(yè)刃生產(chǎn)能受力、生置態(tài)條件商差異明棍顯。鎖咬定了中住國(guó)農(nóng)業(yè)饒經(jīng)濟(jì)的資格局和前農(nóng)業(yè)文商明時(shí)代偽的人口竭分布。精確的人末口分布線(xiàn)80年后的織人口分映布現(xiàn)實(shí)：大鑒數(shù)據(jù)顯示抽的人口分鹽布5-5、胡煥庸藍(lán)線(xiàn)兩側(cè)的鳥(niǎo)交通、城膨市密度5-6、地理環(huán)禿境決定了懲人口差異燒化分布、崗區(qū)域經(jīng)濟(jì)污的分化致約使城鎮(zhèn)化挽的分化不取可避免1、工業(yè)浴化和城聞鎮(zhèn)化高燒速發(fā)展接的今天粉，“胡允煥庸線(xiàn)輪”仍然間鎖定著算中國(guó)的說(shuō)經(jīng)濟(jì)地圣理結(jié)構(gòu)妹和人口當(dāng)分布。2、80多年過(guò)棗去了，193豪5年提出的購(gòu)胡煥庸線(xiàn)隸所揭示的食我國(guó)人口燃東密西疏然格局至今訴沒(méi)有發(fā)生伍根本性變根化。3、到了后閑工業(yè)時(shí)代仆，即使糧披食可以通姿過(guò)調(diào)配解嫁決，但水濱資源和生赴態(tài)環(huán)境的籮約束無(wú)法露改變。故霧“胡煥庸擾線(xiàn)”很可摔能繼續(xù)鎖反定中國(guó)經(jīng)露濟(jì)、人口袋、城市發(fā)崗展的空間盾格局。結(jié)論：從吃區(qū)域經(jīng)濟(jì)隔分化到自隨然地理差稠異，城鎮(zhèn)皇化的分化不可避鑼免。城爆鎮(zhèn)化與論城市發(fā)僵展的區(qū)臂域差異匙將長(zhǎng)期肆存在。第六、城臣鎮(zhèn)化新空醒間：增加聯(lián)城市數(shù)量東部特大鎮(zhèn)燃撤鎮(zhèn)設(shè)氏市：培貿(mào)育城鎮(zhèn)化新動(dòng)力6-1、中國(guó)晨城市數(shù)候量嚴(yán)重珍不足1、美國(guó)城畢市人口2.58億人，碰有101之58個(gè)城市都；2、德國(guó)城魚(yú)市人口0.8億人，有2065個(gè)城市。3、2014年我國(guó)學(xué)城鎮(zhèn)人喇口已達(dá)7.4脂9億，但謠僅有654個(gè)城市，客城市數(shù)量膚和城鎮(zhèn)人特口嚴(yán)重不蓮匹配。4、中國(guó)設(shè)透市的條件析之多、之亂嚴(yán)，在世煙界上屬于可不叫罕見(jiàn)賭的。5、中國(guó)吉設(shè)市的邁條件和客要求是挎適應(yīng)嚴(yán)造格控制密城市的尸年代，噸與城鎮(zhèn)帳化加速壟發(fā)展的程要求嚴(yán)旁重不適邀應(yīng)。6-2、中國(guó)宅的小城狂鎮(zhèn)存在豎先天弱喂點(diǎn)1、除了東倍南沿海地年區(qū)之外，輪中西部地測(cè)區(qū)的小城鍛鎮(zhèn)缺乏產(chǎn)蘆業(yè)支撐，轟無(wú)法為農(nóng)射民提供就使業(yè)機(jī)會(huì)。2、規(guī)模小植、布局分永散，無(wú)法稅形成有效第的三產(chǎn)需杜求和三產(chǎn)先發(fā)展條件。3、沒(méi)有澡獨(dú)立的平財(cái)政，戶(hù)設(shè)施落南后、功襲能單一格。4、行政旋層級(jí)的宵最低一聯(lián)級(jí)，缺榮少行政黑性資源斗、缺少燃公共資鹽源。大互學(xué)、醫(yī)虜院、科刷研、文華化、體上育機(jī)構(gòu)補(bǔ)嚴(yán)重缺假失。無(wú)周法集聚筆高層次識(shí)人才。6-3、特大鎮(zhèn)隆可以設(shè)市越，增加城宗市數(shù)量1、2012年，我煉國(guó)鎮(zhèn)區(qū)扭人口超磁過(guò)5萬(wàn)人的特大鎮(zhèn)推有254個(gè)，鎮(zhèn)柜區(qū)總?cè)似Э?779臨.9萬(wàn)人。2、300多個(gè)左右特晨大鎮(zhèn)撤鎮(zhèn)建秧市，建醒設(shè)新型撫管理模致式的小氧城市。3、目標(biāo)是發(fā)返展成為50—雁100萬(wàn)人口的縣級(jí)小城市，使中國(guó)的揭城市增加慎到100斯0個(gè)。4、城市歉管理體斷制創(chuàng)新概的重要繭方面。6-4、培育城弦鎮(zhèn)化的新仔動(dòng)能1、幾百庸個(gè)特大米鎮(zhèn)設(shè)市。增加城適市供給。2、采取PPP模式建攤設(shè)新城敞市、新灣功能。英可以擴(kuò)永大幾萬(wàn)獸億有效沈投資，么特別是憐擴(kuò)大民粥間投資份，為民著間投資咽提供一鞠個(gè)大空優(yōu)間。3、緩解季特大城析市壓力植，解決禁幾千萬(wàn)合農(nóng)民進(jìn)正城落戶(hù)。4、以新的撿理念，建取設(shè)新型城綁市，形成解新型城鎮(zhèn)頂化的新動(dòng)孤力。第七、城銀鎮(zhèn)化的新抖形態(tài)智慧城市建顫設(shè)與運(yùn)羞營(yíng)7-1、智慧城博市興起開(kāi)織始重新定怖義城市1、智慧宵城市是發(fā)一種新誰(shuí)的城市脊發(fā)展形宏態(tài)。傳統(tǒng)城厲市是工攀業(yè)化支什撐的，皇智慧城織市有信發(fā)息化支緊撐。2、物聯(lián)限網(wǎng)、大崖數(shù)據(jù)、傷云計(jì)算炒、移動(dòng)逆互聯(lián)網(wǎng)垂四大技頑術(shù)革命引支撐智磁慧城市涼發(fā)展。盈新一代揮信息技稅術(shù)及設(shè)呈施與道諸路、橋絮梁、電烘廠(chǎng)、自另來(lái)水一氧樣，將顫成為城泳市基礎(chǔ)唯設(shè)施的碰一部分狀。3、創(chuàng)新、案開(kāi)放與共啄享成為智拒慧城市價(jià)值兆觀(guān)。4、城市裁的規(guī)劃那需要重見(jiàn)新定義短。多規(guī)印合一是纖前提，悟制度性淹的分割利與封閉勺已經(jīng)嚴(yán)蘋(píng)重過(guò)時(shí)弟。規(guī)劃超的智慧關(guān)化、可磨視化、恐可選擇趟成為可膨能。7-2、新業(yè)拍態(tài)：智采慧城市未的運(yùn)營(yíng)出和服務(wù)1、智慧濫城市的壩運(yùn)營(yíng)和扣服務(wù)。與城市道達(dá)路、體育晃場(chǎng)、下水限管道、供鉆暖工期一降樣，智慧圓城市提供株的設(shè)施、兵產(chǎn)品和服惕務(wù)也是需誤要運(yùn)營(yíng)管威理，計(jì)算緣瑞成本。投覽入產(chǎn)出。2、因此，欺智慧城市錘的運(yùn)營(yíng)和寶服務(wù)本身挪需要專(zhuān)業(yè)系化的智慧步城市運(yùn)營(yíng)甜商，智慧親城市運(yùn)營(yíng)差本身就是色一個(gè)穩(wěn)定丟的、可持氧續(xù)的巨大肅的服務(wù)產(chǎn)蹄業(yè)。3、智慧城祥市的產(chǎn)品只與工業(yè)產(chǎn)酸品不同?；@更多的是沾無(wú)形的服仗務(wù)、更好殿的體驗(yàn)、序更方便的察快捷。這月些無(wú)形產(chǎn)鬼品在量化塞、標(biāo)準(zhǔn)化短、產(chǎn)權(quán)、乒質(zhì)量方面抖如何界定含價(jià)格，保忌護(hù)知識(shí)產(chǎn)腔權(quán)，是全話(huà)新的課題榜。7-3、智慧城托市建設(shè)面欄臨的挑戰(zhàn)1、信息孤瞞島、數(shù)據(jù)無(wú)分割。數(shù)據(jù)的互罷聯(lián)互通和位開(kāi)放，存茅在著技術(shù)漲和體制方激面的雙重?cái)囌系K。2、碎片化拔，各自冤為戰(zhàn)者法多，跨嫌界、集逢成者少窗。特別車(chē)是在跨底界整合衛(wèi)的模式尋上還沒(méi)略有進(jìn)行謎深入的桐探索。3、缺乏糠有效的衣商業(yè)模慣式，未肺能充分遣發(fā)揮市役場(chǎng)的力坊量。政府和活企業(yè)的磨角色定獎(jiǎng)位不清寬，智慧票城市的璃建設(shè)和袋運(yùn)營(yíng)不熱能建立糞有效的智商業(yè)模啄式，不臂能實(shí)現(xiàn)拍項(xiàng)目自敘身造血章和發(fā)揮若產(chǎn)業(yè)帶倉(cāng)動(dòng)作用博。4、PPP模式，雖析有探索但償成功者少第。政府財(cái)政本壓力巨大砌，項(xiàng)目難預(yù)以持久。7-4、智慧芽從社區(qū)贏(yíng)、特色沸小鎮(zhèn)、溜新城區(qū)挪開(kāi)始1、智慧從社秋區(qū)開(kāi)始：臉完善智能負(fù)設(shè)備。建伸設(shè)公共數(shù)唯據(jù)平臺(tái)、生活滔大數(shù)據(jù)悟服務(wù)。2、用數(shù)據(jù)癢說(shuō)話(huà)、壟用數(shù)據(jù)淺決策。以前是人給在做，天界在看?，F(xiàn)礙在是人在沃做，云在逮看。大數(shù)址據(jù)將改變醬人們對(duì)城倍市的認(rèn)識(shí)鉗和服務(wù)方當(dāng)式。3、城市將從示粗放野蠻餡生長(zhǎng)轉(zhuǎn)到藝精明增長(zhǎng)歡。運(yùn)營(yíng)管遼理需要匹全新的臣全流程竄、全覆挎蓋、全壤模式、淘全相應(yīng)稅的信息蜓化、智濃能化的熔方式，做到精準(zhǔn)鑼規(guī)劃、精購(gòu)細(xì)管理、離精確服務(wù)鑒、精致生約活。4、城市的脾規(guī)劃方甜式、管蠟理方式漫、運(yùn)營(yíng)示模式、語(yǔ)產(chǎn)業(yè)形增態(tài)、盈蔬利模式盲、產(chǎn)品貴的形態(tài)搏都將發(fā)圾生革命芳性的變渴化。第八、射城鎮(zhèn)化陳的新領(lǐng)森域特色小鎮(zhèn)：雄新的熱組點(diǎn)8-1、特色美取勝，肥差異化鍛發(fā)展的薯新模式1、改變開(kāi)以往以雞山寨、弱模仿、饑復(fù)制為貿(mào)特征的糟產(chǎn)業(yè)發(fā)棗展模式揀。走差枝異化發(fā)街展之路鋪。2、特色是仍特色小鎮(zhèn)鞭的命脈。突出具昆有比較俘優(yōu)勢(shì)的主產(chǎn)業(yè)，蘋(píng)專(zhuān)業(yè)化序發(fā)展，們形成或降產(chǎn)業(yè)、日或文化度、或資凳源、或聽(tīng)建筑的特色小鎮(zhèn)像。3、因地制渾宜是特色瓜小鎮(zhèn)的靈燃魂。特色小咬鎮(zhèn)一定曉要結(jié)合箱自身資籃源稟賦恨和條件促特色發(fā)祥展，每溫個(gè)小鎮(zhèn)郵都是獨(dú)賺特的，輕越是因妻地制宜孟，越能奴做出特偵色，規(guī)魂劃和產(chǎn)鼠業(yè)要量隊(duì)身定做攤。4、特色掠就是比臣較優(yōu)勢(shì)貓。特色就是捏競(jìng)爭(zhēng)力。懸比如韓城割的歷史文英化資源。8-2、小規(guī)映模、緊漸湊型、星集約發(fā)御展的新河追求*1、改變單面純求大思貨維：微型城市賤是小城鎮(zhèn)岡獨(dú)有的優(yōu)列勢(shì)。從追宜求規(guī)模到渠追求質(zhì)量窯。產(chǎn)業(yè)特女色、小尺作度、近距件離、微景燭觀(guān)。*夕2、小城堅(jiān)鎮(zhèn)一定涂要發(fā)展克成小中剝城市是迫一個(gè)誤飼區(qū)：要追求小龜而特、小隊(duì)而優(yōu)、小濁而美、小庸而精。3、小城鎮(zhèn)悅不要克隆瘡大中城市英形態(tài)，要塞突出自己能的特色：地方文需化、特旦色建筑示、特色索產(chǎn)業(yè)、悼適用技嶄術(shù)。4、小城鎮(zhèn)票要與大城憲市相區(qū)別廁：親近自敢然，鄉(xiāng)仆土情調(diào)鹽、青山艘綠水、婆保留傳裁統(tǒng)文化坐、熟人嗚社會(huì)、歡濃濃的遞親情。3、小空間，狗大作為。晶以小取勝沸：改變以普往新城新況區(qū)建設(shè)模貫式。不論炸新鎮(zhèn)建設(shè)遠(yuǎn)還是老鎮(zhèn)情改造，要找以居民企假業(yè)的實(shí)際希需求出發(fā)陸，在小字設(shè)上下功夫畜，突出美技、特、優(yōu)絨、強(qiáng)。8-3、跨界棒、融合的、共享厚：新發(fā)攏展理念寒的新探仇索1、特色扁小鎮(zhèn)力撐求產(chǎn)業(yè)唐融合。一、二、懲三產(chǎn)業(yè)的捷融合；二烤是產(chǎn)業(yè)內(nèi)握的融合，續(xù)一產(chǎn)內(nèi)部懲、二產(chǎn)內(nèi)請(qǐng)部、三產(chǎn)罷內(nèi)部直接襯的融合發(fā)弱展。體現(xiàn)蓮出高度的學(xué)信息化、盆系列化、濃高端化。2、三生融撒合（生產(chǎn)、仆生活、生危態(tài)）、三位一體（產(chǎn)業(yè)、依文化、旅跑游）是特啊色小鎮(zhèn)的基本價(jià)值。3、特色小柔鎮(zhèn)的跨界花、融合、甩共享本身己就是創(chuàng)新壓。是許多新柔業(yè)態(tài)、新循產(chǎn)業(yè)、新煩經(jīng)濟(jì)的典多型特征本駁身。體現(xiàn)了響共享經(jīng)何濟(jì)的諸愿多特征句。特色小鎮(zhèn)黑看到了新攪經(jīng)濟(jì)的曙翠光。8-4、混合規(guī)宮劃、多規(guī)薄融合：城媽鎮(zhèn)規(guī)劃新拼探索1、聯(lián)動(dòng)禾編制產(chǎn)刑業(yè)、文陷化、旅垂游“三滲位一體她”規(guī)劃生，規(guī)劃要體現(xiàn)生版產(chǎn)、生活瞇、生態(tài)“躍三生融合袋”。2、提倡馳混合規(guī)司劃、土獅