《旅游法》與旅游文明

旅游文明與《旅游法》廣東財(cái)經(jīng)大學(xué)地理與旅游學(xué)院秦學(xué)教授博士2014年3月21日背景：

現(xiàn)在人們的生活水平提高了，收入增加了，閑暇時(shí)間增多了，旅游越來越成為人們的一種生活方式。問題1：您這些年有沒有外出旅游？問題2：您外出旅游時(shí)看到過哪些不良現(xiàn)象，這些現(xiàn)象有哪些不好的影響？一、旅游中的道德文明問題

旅游業(yè)原本是一個(gè)綠色產(chǎn)業(yè)，但由于部分游客的不道德和不文明行為，帶了嚴(yán)重的負(fù)面影響。不僅破壞生態(tài)環(huán)境、毀壞文物古跡，甚至傷害民族感情，影響國家和民族形象。

我國公民出境旅游目的地國家和地區(qū)總數(shù)達(dá)到132個(gè)，其中可組團(tuán)前往的國家和地區(qū)86個(gè)。廣東的出境游客每年達(dá)到20萬人以上，在全國都是名列前茅，出國游客的形象就代表了廣東人的形象。但是由于部分居民出境游的一些不文明行為，嚴(yán)重影響了國人的形象。中國游客的不文明行為在英、美、日、韓及中國的澳門、臺灣等國家和地區(qū)時(shí)常見諸報(bào)端，一定程度上甚至影響了中國的形象。此前，在多個(gè)“全球最差游客”調(diào)查中，中國游客均榜上有名。1、中國游客10種不文明行為

（1）

隨處拋丟垃圾、廢棄物，隨地吐痰、擤鼻涕、吐口香糖，上廁所不沖水，不講衛(wèi)生留臟跡；

（2）無視禁煙標(biāo)志想吸就吸，污染公共空間，危害他人健康；

（3）

乘坐公共交通工具時(shí)爭搶擁擠，購物、參觀時(shí)插隊(duì)加塞，排隊(duì)等候時(shí)跨越黃線；（4）在車船、飛機(jī)、餐廳、賓館、景點(diǎn)等公共場所高聲接打電話、呼朋喚友、猜拳行令、扎堆吵鬧；

（5）在教堂、寺廟等宗教場所嬉戲、玩笑，不尊重當(dāng)?shù)鼐用耧L(fēng)俗；

（6）大庭廣眾之下脫去鞋襪、赤膊袒胸，把褲腿卷到膝蓋以上、翹“二郎腿”，酒足飯飽后毫不掩飾地剔牙，臥室以外穿睡衣，有礙觀瞻；（7）說話臟字連篇，舉止粗魯專橫，遇到糾紛或不順心的事大發(fā)脾氣，惡語相向，缺乏基本社交修養(yǎng)；

（8）在不打折扣的店鋪討價(jià)還價(jià)，強(qiáng)行拉外國人拍照、合影；

（9）涉足色情場所、參加賭博活動；

（10）

不消費(fèi)卻長時(shí)間占據(jù)消費(fèi)區(qū)域，吃自助餐時(shí)多拿浪費(fèi)，離開賓館飯店時(shí)帶走非贈品，享受服務(wù)后不付小費(fèi)，貪占小便宜。視頻1：旅游景區(qū)傳單隨手扔，垃圾鋪天蓋地視頻2：黃金周旅游：文明出游，從我做起2、旅游不文明行為產(chǎn)生的原因

◆游客個(gè)人因素，道德素質(zhì)、環(huán)保意識、法制觀念低下，存在炫耀和僥幸心理；

◆社會管理方面，缺少必要的法律手段來進(jìn)行長期有效的制約；

◆教育方面，旅游常識教育、社會公德教育、職業(yè)道德教育缺失。

“不文明”的旅游行為只是表面現(xiàn)象，根本的原因是中國社會道德文化與現(xiàn)代文明的巨大反差。二、提高中國公民旅游文明素質(zhì)的建議

從標(biāo)本兼治的原則出發(fā)，我們在批判陋習(xí)、倡導(dǎo)文明出游風(fēng)尚的同時(shí)，還需要在有效提升全體公民的文明素質(zhì)上有所作為。

要借助于現(xiàn)有的各種文化教育載體，充分發(fā)揮各種教育資源的優(yōu)勢，使社會公眾的思想素質(zhì)、文化素質(zhì)、道德素質(zhì)隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的提高而不斷提升。1、國家已經(jīng)作出的行動

2006年前后，國家和社會就已經(jīng)注意到中國公民旅游文明素質(zhì)不高的問題。當(dāng)時(shí)，中央文明辦、國家旅游局發(fā)布了《中國公民出境旅游文明行為指南》、《中國公民國內(nèi)旅游文明行為公約》等規(guī)范性文件。

“提升中國公民旅游文明素質(zhì)行動”雖取得了一定的成效，但游客的文明程度并未與我國旅游業(yè)的發(fā)展速度成正比，不文明的行為在景區(qū)、酒店等公共場所仍隨處可見。

《中國公民國內(nèi)旅游文明行為公約》

（國家旅游局2006年10月02日公布）

1、維護(hù)環(huán)境衛(wèi)生。不隨地吐痰和口香糖，不亂扔廢棄物，不在禁煙場所吸煙。

2、遵守公共秩序。不喧嘩吵鬧，排隊(duì)遵守秩序，不并行擋道，不在公眾場所高聲交談。

3、保護(hù)生態(tài)環(huán)境。不踩踏綠地，不摘折花木和果實(shí)，不追捉、投打、亂喂動物。

4、保護(hù)文物古跡。不在文物古跡上涂刻，不攀爬觸摸文物，拍照攝像遵守規(guī)定。5、愛惜公共設(shè)施。不污損客房用品，不損壞公用設(shè)施，不貪占小便宜，節(jié)約用水用電，用餐不浪費(fèi)。

6、尊重別人權(quán)利。不強(qiáng)行和外賓合影，不對著別人打噴嚏，不長期占用公共設(shè)施，尊重服務(wù)人員的勞動，尊重各民族宗教習(xí)俗。

7、講究以禮待人。衣著整潔得體，不在公共場所袒胸赤膊；禮讓老幼病殘，禮讓女士；不講粗話。

8、提倡健康娛樂。抵制封建迷信活動，拒絕黃、賭、毒。

《中國公民出境旅游文明行為指南》

（國家旅游局2006年10月20日公布）

※

中國公民，出境旅游，注重禮儀，保持尊嚴(yán)。

※

講究衛(wèi)生，愛護(hù)環(huán)境；衣著得體，請勿喧嘩。

※尊老愛幼，助人為樂；女士優(yōu)先，禮貌謙讓。※出行辦事，遵守時(shí)間；排隊(duì)有序，不越黃線。

※文明住宿，不損用品；安靜用餐，請勿浪費(fèi)。

※健康娛樂，有益身心；賭博色情，堅(jiān)決拒絕。

※參觀游覽，遵守規(guī)定；習(xí)俗禁忌，切勿冒犯。

※遇有疑難，咨詢領(lǐng)館；文明出行，一路平安。中國公民遭出境文明扇旅游倡議六書一、旅游讓從業(yè)者履遍職盡責(zé)、菠率先垂范芝。從事出就境旅游的噴旅行社和喂所有領(lǐng)隊(duì)銷、導(dǎo)游，川要率先踐蓬行中央文壓明辦、國費(fèi)家旅游局慚頒布的《中國公民棒出境旅游秋行為指南》，以自身土文明言行誘示范帶動嚴(yán)游客；規(guī)信范經(jīng)營行粒為，恪守輸職業(yè)道德今，遵紀(jì)守芒法，信守旦合同；切臣實(shí)履行引旱導(dǎo)游客文臨明旅游的甘職責(zé)，做咱好行前說聞明培訓(xùn)、中行中提醒姨引導(dǎo)、返如程總結(jié)提喝高，及時(shí)協(xié)勸阻游客岡不文明行泄為，引導(dǎo)來游客做中蓬華文明的雕傳播者、估踐行者。二、廣息大游客帆知禮守蝦禮、文茅明游覽輛。公民蓄出境旅榴游不僅浙代表自客己，而攻且關(guān)系大國家形但象。每撥位游客性都應(yīng)遵隔守法律噴，恪守桿公德，戚講究禮求儀，愛淘護(hù)環(huán)境硬，尊重艘旅游目帽的地文蒜化習(xí)俗巷，以文葉明言行娘舉止為混自己加他分，為超中國添余彩。三、社藝會各界鄰共同努辭力，共具創(chuàng)新風(fēng)夏。中國化公民出者境旅游稅人數(shù)眾質(zhì)多，影正響巨大刃，需要否社會各總方面一濕起努力景，共同器營造文祥明旅游欺的良好胞風(fēng)尚?；龘P(yáng)娃先進(jìn)典辮型，扶蜂正祛邪誰。社會葉各界要厲對有損進(jìn)國格、匆違背公攻德的出測境游不角文明行捎為說“不”，用公歉眾監(jiān)督督的力量欣推動文災(zāi)明旅游頌風(fēng)尚形喘成。中國人出訊境看世界變，世界也梁在看中國香。讓我們寸攜起手來坊，從我做教起，從現(xiàn)能在做起，扒從點(diǎn)滴做厚起，提升截出境旅游技文明素質(zhì)爺，展示文貞明中國、盡禮儀之邦墾風(fēng)采，為令實(shí)現(xiàn)民族耽復(fù)興中國蔽夢貢獻(xiàn)力查量。中國國際租旅行社總腳社有限公嗽司201篇3年7月31日2、提升中國滅公民旅游駕文明素質(zhì)曉的建議（1）加強(qiáng)宣搭傳教育。洞充分利用那廣播、電左視、報(bào)紙冒、網(wǎng)絡(luò)等鋼大眾傳媒至揭露不良穿陋習(xí)，弘壩揚(yáng)文明行菜為；充分晝運(yùn)用文學(xué)猜、攝影、舒卡通、漫誘畫等藝術(shù)儀形式，特嫩別是加大戒公益廣告貧的制作和匪播放力度猛，生動活泳潑地鞭撻刃不文明行寬為，促進(jìn)厲全體公民引的文明素傻質(zhì)提高。（2）針對顆旅游活蘆動中游謙客的各戶種陋習(xí)慣，由中榴央文明奪辦和國防家旅游嫌局聯(lián)合猛制訂“中國公現(xiàn)民旅游追文明行矛為規(guī)范”，并出臺柔專門文件董，由國家夢旅游局具泄體實(shí)施，莊規(guī)范公民好旅游文明懼行為。（3）各部門貞共同創(chuàng)造勞溫馨美好時(shí)的旅游環(huán)懂境，讓游段客身在其損中感受文蘭明的氛圍憤，使文明鄰旅游成為竿游客的自縫覺行動和拌行為規(guī)范暮。（4）加強(qiáng)監(jiān)殘督管理。冒建立“不文明行第為曝光臺”，對一鐵些影響抽大的具裕有典型畏代表的填不文明阻行為，嗚可通過記電視、披廣播、抹報(bào)紙、喜網(wǎng)絡(luò)等先媒體進(jìn)柜行曝光肅。設(shè)立化不文明潤旅游舉氧報(bào)熱線巷和信箱棍，鼓勵忘個(gè)人或鮮單位對疤不文明汪行為進(jìn)挑行舉報(bào)吩。旅行酒社和景奶區(qū)也要幅加強(qiáng)對塌游客的濫監(jiān)督管進(jìn)理。（5）推廣文懂明禮儀知眉識。在全資社會廣泛秩開展公民芽文明禮儀寒知識的推邁廣和教育懇。旅行社羅應(yīng)對游客當(dāng)搞好禮儀隊(duì)的示范和記引導(dǎo)。媒桑體上多刊上登、介紹叨國外風(fēng)俗俊習(xí)慣的小鵲知識。（6）以活逢動為載留體進(jìn)行略引導(dǎo)教兵育。定車期開展務(wù)游客問喝卷調(diào)查滲活動、季青年志脅愿者勸友導(dǎo)活動春和文明陰游客評援比活動鴿。（7）每年涂開展評校選文明票旅游形斥象大使配、文明湖旅行社喊、文明財(cái)導(dǎo)游和蒸文明游播客等活講動。（8）加強(qiáng)對德青少年的株教育，把嫁文明旅游剝有關(guān)內(nèi)容年加入到中龜小學(xué)生課蠶堂教育及燒課外教育消教材之中尋。（9）在旅游類景區(qū)建立排游客文明謹(jǐn)行為監(jiān)督筋崗和糾察承巡邏隊(duì)，您隨時(shí)隨地研糾正和制井止游客的陵不文明行芒為。（10）旅行社介在組團(tuán)出衣游之前，促要對游客夜進(jìn)行文明劫旅游行為喂教育，說轉(zhuǎn)明目的地過的風(fēng)俗習(xí)符慣、禮儀償規(guī)范、民墾族禁忌及負(fù)行為方式哥，必要時(shí)披組織出國溪文明旅游俊考試，簽刊訂“文明旅游怖承諾書”。在旅載游活動堆中，導(dǎo)象游要及診時(shí)提醒徑和制止齒游客的減不文明件行為。（11）旅游墨景區(qū)設(shè)晉置引人慚注目的督標(biāo)語牌師、宣傳杠畫和公膽益廣告勒，使旅貪游文明秧行為潛店移默化脅、深入針人心。抽旅游景朗點(diǎn)在印洗制的門扯票和導(dǎo)濱游圖上逃加印提餐醒游客塔文明行臘為的提遠(yuǎn)示語句燃，使游往客一進(jìn)屋入景區(qū)訂就開始發(fā)接受旅且游文明塔教育和矩提示。（12）景點(diǎn)內(nèi)青各項(xiàng)便民除設(shè)施如垃跳圾桶等的跌設(shè)置要合顫理、科學(xué)招?？稍O(shè)計(jì)行成卡通狀毒、景物狀頑，與景區(qū)遼融為一體授，增強(qiáng)其袖觀賞性。販（13）在媒軟體上開鉗辟專欄贈組織開伏展“文明旅游芽大家談”大討論弱；舉辦霧旅游不卵文明行佳為攝影余和DV大賽；開悟展“我與文明灰旅游”征文比弄賽、演趁講等活椅動。（14）國家戶有關(guān)部婚門要對漂旅游景湖區(qū)的導(dǎo)奧游詞進(jìn)爪行抽查拜把關(guān)，漫嚴(yán)禁導(dǎo)尸游無中賊生有，訪瞎編、雙亂編，密講黃色句段子和離政治笑零話。隨（15）黨員電干部、爐國家公刃職人員抱要做出剃榜樣，逐起到表典率作用車。（16）制作蛙一部約10分鐘的煉高質(zhì)量遍的旅游并文明宣網(wǎng)傳片，齊在飛機(jī)峰、列車慎、汽車獅、輪船襯及景區(qū)豎景點(diǎn)滾上動播出放。（17）文明從完學(xué)校抓起鑒，從家庭陣抓起，把招道德建設(shè)增、文明建室設(shè)作為重牽要教學(xué)內(nèi)猜容。（18）由國家組搜織專業(yè)人踩士編輯出小版以國別萬或地區(qū)為座單位的“我國公棕民赴XX國家(地區(qū))知識”的宣傳片頂和小冊子可，在電視哀、機(jī)場、營鐵路、景散區(qū)等公共笛場所進(jìn)行勢播放和發(fā)沈放。（19）建立獎鉗懲制度。敢對旅游行宣為中做得跟好的典型洲要進(jìn)行宣途傳和表彰刮，并給予曠一定的物考質(zhì)獎勵。憐對出現(xiàn)不鏟文明行為姨的旅行社酸或個(gè)人要穿進(jìn)行通報(bào)唱批評，對役有惡劣影團(tuán)響的要取讓消旅行社面的營業(yè)資途格。（20）國家旅罪游局組織漂編寫出版生新的《出境旅游品領(lǐng)隊(duì)工作桐培訓(xùn)手冊》，著重所增加文喝明旅游令的內(nèi)容流，要將蒸其列為刑出境旅治游領(lǐng)隊(duì)敗及旅行南社從業(yè)掌人員資俗格考試乳的重要裙內(nèi)容。視頻3：文明旅巖游扮靚溫朵馨節(jié)日《中華人辜民共和艘國旅游瓶法》（以下簡訊稱《旅游法》）201少3年4月25日第十衣二屆全儀國人民汗代表大認(rèn)會常務(wù)貪委員會并第二次姐會議通屯過；201桃3年10月1日施行淺。三、《旅游法》誕生的背譯景1、天時(shí)★社會上要魂求制定旅親游法呼聲助很高★我國經(jīng)濟(jì)摧社會發(fā)展馳迫切需要2、地利★旅游業(yè)發(fā)識展為旅游虜立法奠定借了現(xiàn)實(shí)基舟礎(chǔ)★旅游法鳥制建設(shè)環(huán)為旅游挨立法提波供了法掉制基礎(chǔ)3、人和★采取超令脫的立脆法模式★全國人紅大常委爺會高度疤重視四、《旅游法》的主要派內(nèi)容﹡一是保護(hù)揪旅游者合杏法權(quán)利﹡二是規(guī)范麥旅游市場﹡三是國儉家促進(jìn)暑發(fā)展整部法撥律都是站圍繞著慢保護(hù)旅牛游者合正法權(quán)益燃設(shè)計(jì)的五、《旅游法》實(shí)施的英意義☆有利于輪轉(zhuǎn)變旅窩游發(fā)展火方式、臨調(diào)整旅皂游產(chǎn)業(yè)歐和產(chǎn)品宜結(jié)構(gòu)；☆有利于規(guī)秤范旅游市牌場秩序、驢保護(hù)旅游演者和旅游師經(jīng)營者合換法權(quán)益；☆有利于規(guī)爹范旅游者漫的行為，齒促進(jìn)旅游墳業(yè)文明、夏健康、持憶續(xù)地發(fā)展；☆有利于償協(xié)調(diào)行源業(yè)管理鐮關(guān)系、濾促進(jìn)旅苦游業(yè)及棚相關(guān)行改業(yè)發(fā)展孕；☆有利于把逝旅游業(yè)培謎育成為國石民經(jīng)濟(jì)的員戰(zhàn)略性支惰柱產(chǎn)業(yè)和皺人民群眾拴更加滿意怎的現(xiàn)代服沖務(wù)業(yè)，使暖我國從旅甚游大國發(fā)帶展成為旅溉游強(qiáng)國。六、《旅游法》中針對旅羨游者的行唉為和法律里責(zé)任的規(guī)銳定第十三條旅游者粘在旅游蓬活動中桿應(yīng)當(dāng)遵尖守社會胖公共秩握序和社煮會公德公，尊重園當(dāng)?shù)氐难╋L(fēng)俗習(xí)哄慣、文丸化傳統(tǒng)代和宗教盼信仰，粗愛護(hù)旅疤游資源丸，保護(hù)沙生態(tài)環(huán)外境，遵俘守旅游召文明行每為規(guī)范壟。第十四余條旅胃游者在搶旅游活項(xiàng)動中或林者在解壺決糾紛刮時(shí)，不薪得損害朝當(dāng)?shù)鼐幼ッ竦暮厦胺?quán)益給，不得邁干擾他扇人的旅消游活動畢，不得斬?fù)p害旅屠游經(jīng)營富者和旅毛游從業(yè)舉人員的犧合法權(quán)蛾益。第十五釣條旅磨游者購粉買、接狠受旅游嚴(yán)服務(wù)時(shí)旗，應(yīng)當(dāng)鉗向旅游結(jié)經(jīng)營者略如實(shí)告臨知與旅挺游活動設(shè)相關(guān)的殘個(gè)人健周