加強公共就業(yè)服務(wù)平臺建設(shè)實施方案

加強公共就業(yè)服務(wù)平臺建設(shè)實施方案深入實施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，健全完善就業(yè)促進機制，防范化解失業(yè)風(fēng)險，補齊就業(yè)服務(wù)短板，推進全市就業(yè)促進工作。一、聚焦目標(biāo)任務(wù)發(fā)力，實現(xiàn)更高質(zhì)量就業(yè)大力實施就業(yè)優(yōu)先政策，強化宏觀政策與就業(yè)政策銜接，促進創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)，實現(xiàn)就業(yè)規(guī)模持續(xù)擴大，就業(yè)結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化，就業(yè)質(zhì)量穩(wěn)步提升。--就業(yè)形勢總體穩(wěn)定。十四五期間，城鎮(zhèn)新增就業(yè)60萬人以上，城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率控制在5.5%以內(nèi)，重點群體就業(yè)保持穩(wěn)定，勞動力市場供求基本平衡。--就業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。人力資源質(zhì)量大幅提升，專業(yè)技術(shù)人才總量和高技能人才總量分別達到120萬人、58萬人，勞動年齡人口平均受教育年限達到13年。--就業(yè)質(zhì)量持續(xù)提升。就業(yè)創(chuàng)業(yè)環(huán)境不斷優(yōu)化，勞動環(huán)境更加舒適，勞動關(guān)系更趨和諧，勞動報酬提高與勞動生產(chǎn)率提高基本同步。全員勞動生產(chǎn)率增速高于6.5%,居民人均可支配收入增速高于經(jīng)濟增速1個百分點以上，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入比下降至2.5。--創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)效應(yīng)持續(xù)釋放。創(chuàng)業(yè)政策體系更加完備，創(chuàng)業(yè)環(huán)境更加優(yōu)化，創(chuàng)業(yè)成本大幅降低，創(chuàng)業(yè)載體的空間布局更加合理，創(chuàng)業(yè)孵化能力持續(xù)提升，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)鏈進一步完善。建設(shè)100個新型研發(fā)機構(gòu)，科技型企業(yè)上市數(shù)量達到100家以上。--基礎(chǔ)服務(wù)能力顯著增強。就業(yè)公共服務(wù)體系更加完備，信息化服務(wù)水平不斷提升，人力資源市場體系更加健全。人力資源服務(wù)機構(gòu)數(shù)量穩(wěn)定在2000家以上，人力資源服務(wù)業(yè)從業(yè)人數(shù)達到2萬人，人力資源服務(wù)業(yè)年營業(yè)收入達到500億元。二、加強公共就業(yè)服務(wù)平臺建設(shè)穩(wěn)妥推進公共就業(yè)服務(wù)事項逐步實現(xiàn)全程線上辦理，推行精準(zhǔn)服務(wù)、標(biāo)準(zhǔn)服務(wù)、智慧服務(wù)、品牌服務(wù)和滿意服務(wù)。加快我市智慧就業(yè)信息平臺建設(shè)，推動就業(yè)服務(wù)由互聯(lián)網(wǎng)平臺向移動終端、自助平臺延伸，逐步實現(xiàn)就業(yè)管理和服務(wù)事項一網(wǎng)通辦。加大社會保障卡在公共就業(yè)服務(wù)領(lǐng)域的應(yīng)用，實現(xiàn)線上線下全業(yè)務(wù)用卡。根據(jù)不同勞動者的自身條件和服務(wù)需求，構(gòu)建精準(zhǔn)識別、精準(zhǔn)分類、專業(yè)指導(dǎo)的服務(wù)模式，提供個性化服務(wù)措施和解決方案，促進技能培訓(xùn)、就業(yè)供需精準(zhǔn)對接，強化后續(xù)跟蹤服務(wù)。三、加快經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，提升拉動就業(yè)能力做大做強制造業(yè)促進就業(yè)。加快全產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)化升級，推動19條重點產(chǎn)業(yè)鏈集群發(fā)展，培育引進龍頭企業(yè)、專精特新小巨人企業(yè)和制造業(yè)單項冠軍企業(yè)，產(chǎn)值過百億的企業(yè)達到15家。加快推進電子信息、培育壯大人工智能、增材制造、機器人、大數(shù)據(jù)、衛(wèi)星應(yīng)用等新興產(chǎn)強化服務(wù)業(yè)就業(yè)蓄水池功能。做強現(xiàn)代金融、現(xiàn)代物流、研發(fā)設(shè)計、檢驗檢測認證、軟件和信息服務(wù)、會議會展等六大生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，推動生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)向?qū)I(yè)化和價值鏈高端延伸。做優(yōu)文化旅游、現(xiàn)代推動生活性服務(wù)業(yè)向高品質(zhì)和多樣化升級，更好地滿足各類勞動者的加快發(fā)展農(nóng)業(yè)帶動就業(yè)。實施農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈培育計劃，做強3+X業(yè)，完善農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、儲備、流通、銷售鏈條，擴大農(nóng)業(yè)吸納強鎮(zhèn)。大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，打造一批鄉(xiāng)村文化旅游重點村和旅游民宿業(yè)社會化服務(wù)組織等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，輻射帶動農(nóng)戶就業(yè)。實施鄉(xiāng)村建設(shè)行動，推動縣鄉(xiāng)村聯(lián)動發(fā)展，做好產(chǎn)業(yè)和就業(yè)幫扶，擴大縣域就業(yè)需求，把鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)成拉動農(nóng)村勞動力就業(yè)的區(qū)域中心，培育鄉(xiāng)村就業(yè)增長極。促進數(shù)字經(jīng)濟領(lǐng)域就業(yè)創(chuàng)業(yè)。加快數(shù)字產(chǎn)業(yè)化，發(fā)展壯大云計算、區(qū)域鏈、地理信息等數(shù)字產(chǎn)業(yè)，加快建設(shè)西安數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園、國家地理信息出口服務(wù)基地、西咸新區(qū)國家級大數(shù)據(jù)和云計算產(chǎn)業(yè)基地。做大做強平臺企業(yè)，進一步擴大和升級信息消費，促進電子商務(wù)等新業(yè)態(tài)蓬勃發(fā)展，建設(shè)西安高新區(qū)等國家電商示范基地。加快產(chǎn)業(yè)數(shù)字化，支持企業(yè)建設(shè)智能生產(chǎn)線、數(shù)字化車間、智能工廠和工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺，帶動更多勞動者轉(zhuǎn)崗提質(zhì)就業(yè)。推動共享經(jīng)濟健康發(fā)展，培育多元化多層次就業(yè)需求。鞏固提升中小企業(yè)就業(yè)主力軍作用。完善促進中小微企業(yè)和個體工商戶發(fā)展的政策體系，落實減稅降費、減租降息等政策，推動各項扶持政策直達市場主體。加大對中小企業(yè)融資支持，加強普惠金融服務(wù)，引導(dǎo)金融機構(gòu)增加中長期貸款、信用貸款投放，落實普惠小微貸款等支持舉措，對中小企業(yè)吸納重點群體就業(yè)、開展以工代訓(xùn)，按規(guī)定給予補貼。大力弘揚新時代企業(yè)家精神，倡導(dǎo)廣大企業(yè)家強化社會責(zé)任和契約精神，為推動經(jīng)濟發(fā)展和穩(wěn)定就業(yè)作出更大貢獻。到2025年，全市市場主體數(shù)達到300萬戶。四、激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力，放大就業(yè)倍增效應(yīng)持續(xù)優(yōu)化創(chuàng)業(yè)環(huán)境。深化放管服改革，推動證照分離改革全覆蓋，全面推行涉企經(jīng)營許可事項告知承諾制，進一步優(yōu)化審批服務(wù)流程。推動相對集中行政許可權(quán)改革，加強審管聯(lián)動，明確審管權(quán)責(zé)，提升事中事后監(jiān)管效能。加強對創(chuàng)新人才股權(quán)、期權(quán)和分紅激勵，支持勞動者以知識、技術(shù)、管理、技能等創(chuàng)新要素按貢獻參與分配，以市場價值回報人才價值，全面激發(fā)勞動者創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)積極性。實施創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)示范行動，完善創(chuàng)新科技成果轉(zhuǎn)化機制，對吸納就業(yè)能力強的創(chuàng)業(yè)企業(yè)給予重點支持。培育發(fā)展創(chuàng)業(yè)載體。推進秦創(chuàng)原創(chuàng)新總窗口建設(shè)，爭取更多重大科技基礎(chǔ)設(shè)施布局西安，推動建成高精度地基授時系統(tǒng)、國家分子醫(yī)學(xué)轉(zhuǎn)化科學(xué)中心、國家超算(西安)中心。加快新型研發(fā)機構(gòu)、技術(shù)創(chuàng)新中心等平臺建設(shè)，推動西安地區(qū)科研平臺、科研報告、科研數(shù)據(jù)、科研儀器設(shè)施、高校實驗室向企業(yè)、社會組織和個人開放，創(chuàng)造更多創(chuàng)業(yè)機會。全面升級創(chuàng)業(yè)服務(wù)，支持建設(shè)一批高質(zhì)量創(chuàng)業(yè)孵化基地和創(chuàng)業(yè)園區(qū)，提升線上線下創(chuàng)業(yè)服務(wù)能力。到2025年，打造省級返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園區(qū)1～2個，市級以上孵化器、眾創(chuàng)空間、國家雙創(chuàng)示范基地、創(chuàng)業(yè)孵化基地、小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新示范基地等眾創(chuàng)載體330家，發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款20億元以上。豐富創(chuàng)業(yè)促進活動。高質(zhì)量辦好西安國際創(chuàng)業(yè)大賽、創(chuàng)客中國中小企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽、中國創(chuàng)翼創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新大賽、青年雙創(chuàng)大賽等賽事，促進創(chuàng)業(yè)就業(yè)。深入實施農(nóng)村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新帶頭人、新一代鄉(xiāng)村企業(yè)家培育行動，不斷改善農(nóng)村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新生態(tài)。加大創(chuàng)業(yè)人才引進力度，積極搭建人才集聚平臺，清單式引進高精尖缺人才和高水平創(chuàng)新團隊。大力弘揚創(chuàng)業(yè)風(fēng)尚，培育創(chuàng)業(yè)精神，營造鼓勵創(chuàng)業(yè)、寬容失敗的社會氛圍，對創(chuàng)業(yè)失敗者提供就業(yè)服務(wù)、援助和社會救助。發(fā)展靈活就業(yè)新業(yè)態(tài)。鼓勵傳統(tǒng)行業(yè)跨界融合、業(yè)態(tài)創(chuàng)新，增加靈活就業(yè)和新就業(yè)形態(tài)就業(yè)崗位。加快推動移動出行、線上教育培訓(xùn)、互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)療、在線娛樂等行業(yè)發(fā)展，為勞動者居家就業(yè)、遠程辦公、兼職就業(yè)創(chuàng)造條件。完善勞動用工體系，引導(dǎo)用工單位按規(guī)定與靈活就業(yè)人員簽訂書面勞動合同、勞務(wù)合同或其