基于精細化管理目標下高速公路經(jīng)營管理降本增效途徑分析

基于精細化管理目標下高速公路經(jīng)營管理“降本增效”途徑分析

Summary:本文著眼于精細化管理目標之下的高速公路經(jīng)營管理單位發(fā)展問題,對單位實現(xiàn)降本增效的有效途徑進行研究?文章先簡述開展精細化管理和實現(xiàn)降本增效的必要性,然后結合高速公路經(jīng)營管理單位業(yè)務特點分析精細化管理要求,最后基于精細化目標的高速公路經(jīng)營管理單位降本增效路徑,希望能為相關工作人員帶來參考?Keys:精細化管理;降本增效;高速公路;公路運營;成本控制1實現(xiàn)降本增效與達成精細化管理目標的必要性1.1優(yōu)化施工方案是精細化管理的第一步精細化管理理念中,“精”可以理解為更好?更優(yōu),精益求精,“細”可以解釋為更加具體,細針密縷,精細化管理最基本的特征就是重細節(jié)?重過程?重基礎?重具體?重落實?重質(zhì)量?重效果?公路工程管理中,施工方案非常龐雜,可改進和優(yōu)化的余地很大,一個經(jīng)濟?技術層面都比較好的施工方案是工程項目施工成本的控制的前提和基礎?優(yōu)化方案手段主要包括工作要求?工作規(guī)范?工作措施精細化和工作環(huán)節(jié)精細化,具體到工程管理,特別指施工技術和工序的優(yōu)化,以及對施工場地內(nèi)人員?機械?材料?資金的合理調(diào)度和使用,這種精細化管理的過程,也稱之為公路工程項目的“二次經(jīng)營”,可以直接或者間接提升施工效率,催生經(jīng)濟效益?1.2精細化成本控制體系是產(chǎn)生管理效益的關鍵所在成本控制方式,籠統(tǒng)來講,包括管理成本控制?人工成本控制?設備成本控制和材料成本控制,從質(zhì)量?安全?進度成本控制,施工管理人員的工作效能和人工費控制,施工材料計劃?采購?招標?合同談判?購買?運輸?驗收?使用控制,一直到設備成本控制,這四個方面是一套科學合理的項目管理成本控制體系的基礎架構?這一體系的直接表現(xiàn)形式是建立健全施工單位的項目管理制度,形成完善的精細化制度體系,把成本控制?人工成本控制?設備成本控制和材料成本控制的環(huán)節(jié)和流程用制度的形式固定下來?2高速公路經(jīng)營管理單位的降本增效發(fā)展路徑在實踐工作當中,高速公路經(jīng)營管理單位的業(yè)務范圍包括高速公路建設與運行管理?基礎設施養(yǎng)護管理?收費管理?服務區(qū)和廣告經(jīng)營管理,還需要開展籌資?監(jiān)控等方面業(yè)務?高速公路經(jīng)營管理單位業(yè)務類型眾多,只有實施精細化管理,推動供給側改革,優(yōu)化管理模式,從而實現(xiàn)降本增效?為了達成精細化管理目標,高速公路經(jīng)營管理單位需要將精細化管理理念融入每一個工作環(huán)節(jié),從多角度出發(fā)實現(xiàn)降本增效?2.1優(yōu)化財務管理模式財務管理質(zhì)量是影響高速公路經(jīng)營管理單位降本增效工作效果的根本因素,財務管理模式越合理,越有利于實現(xiàn)降本增效?在這一環(huán)節(jié),相關工作人員需要從成本控制和預算管理兩方面著手,為達成精細化管理目標?實現(xiàn)降本增效做好準備2.1.1成本控制高速公路經(jīng)營管理單位需要加強成本控制,為實現(xiàn)精細化管理和降本增效奠定基礎?成本超支容易引發(fā)財務風險,更會對高速公路經(jīng)營管理單位的業(yè)務管理造成阻礙?因此,降本增效過程中,相關工作人員必須基于科學管理方式,嚴格控制高速公路的建設和運維成本,嚴禁成本超支和浪費?從施工企業(yè)項目經(jīng)理部角度來講,一是要嚴把原材料進場關,綜合考察各種材料的供量規(guī)模?材料品質(zhì)等綜合因素,合理確定供貨商;二是嚴把料場建設關,對工程料場按照精細化管理標準進行硬化,設置完善的排水系統(tǒng),各種材料隔離堆放;三是嚴把施工質(zhì)量關,加強質(zhì)量?安全及進度的管理和調(diào)度,每一道工序沒一個環(huán)節(jié)專人負責,落實管理責任,監(jiān)督考核到位,確保公路工程路基堅實?橋隧穩(wěn)固?邊坡穩(wěn)定?排水暢通?路面平整;四是嚴把履約考核關,在與施工隊伍簽訂合同時盡可能從合同履約?計量結算?材料領用?安全生產(chǎn)等方面加以精細約定,督促承攬單位必須提高管理能力?技術水平,提高生產(chǎn)率,降低成本,每月從工程進度?工程質(zhì)量?內(nèi)業(yè)資料?安全生產(chǎn)等方面進行綜合檢查考核,及時督促整改,確保工程進度及質(zhì)量?2.1.2預算管理高速公路經(jīng)營管理單位需要高度重視預算管理問題,推動預算管理思路?方法變革?此時,高速公路經(jīng)營管理單位可以通過實施全面預算以及精細化預算的方式,實現(xiàn)降本增效?對于高速公路經(jīng)營管理單位而言,預算管理是成本管理的基礎,相關工作人員需要根據(jù)單位的發(fā)展戰(zhàn)略?管理目標?業(yè)務規(guī)劃和工作能力合理編制預算方案,并推動該方案的有效落實?在優(yōu)化預算管理方面,相關工作人員應該做好這幾項工作:第一,提高預算編制專業(yè)性?高速公路經(jīng)營管理單位需要保證預算管理人員的專業(yè)素質(zhì)?工作能力?責任意識以及工作經(jīng)驗足以勝任本職工作,從而為編制專業(yè)性?針對性?科學性預算方案提供保障?當然,在實踐工作當中還應該合理運用現(xiàn)代化預算編制技術?比如,打造“人工+系統(tǒng)”的復合型預算編制模式,利用信息技術與工作人員的主觀能動性打造符合高速公路經(jīng)營管理單位發(fā)展需要的預算方案;靈活運用零基預算?增量預算?滾動預算等預算編制方式,提高預算編制質(zhì)量和效率?第二,增強預算管理有效性?目前,預算定額設置不合理?預算方案編制不科學?預算編制程序混亂?預算編制責任追蹤難等問題都是預算管理人員面臨的困境,它們不僅阻礙預算管理工作的有效開展,更對高速公路經(jīng)營管理單位的精細化預算管理和降本增效造成干擾?因此,為實現(xiàn)降本增效?強化預算管理,相關工作人員必須加強預算管理的規(guī)范性和標準性?比如,理順預算編制程序,明確預算分析?預算編制?預算執(zhí)行要求;建立預算責任人管理機制,為實現(xiàn)責任追蹤和問責提供保障;完善預算控制與管理模式,建立系統(tǒng)化?層級化預算監(jiān)管與評價體系,實現(xiàn)全過程預算管理?2.2優(yōu)化資金與資源配置模式實現(xiàn)降本增效需要更合理地使用資金和資源,所以高速公路經(jīng)營管理單位應該認真審視現(xiàn)有的資金和資源配置模式,并利用更加先進的思維和方法提高模式適用性?2.2.1資金配置高速公路經(jīng)營管理單位的資金配置問題,主要在于貸款管理和必要性資金投入管理方面?在貸款方面,相關工作人員應該嚴格把關,強化經(jīng)濟效益分析與投資收益分析,從而確保債務負擔處于可承受范圍之內(nèi)?此時,應嚴厲處罰弄虛作假行為或尸位素餐問題,為做好貸款管理提供保障;銀行信貸部門也需要增強風險意識,建設問責機制?一方面,高速公路經(jīng)營管理單位必須保證各項目?各環(huán)節(jié)資金分配的合理性,并杜絕資金挪用或盜用問題;另一方面,相關工作人員也需要高度重視高速公路的預防性維護管理,通過提高養(yǎng)護科學性?維護精準性和延長設備使用壽命等方面減少此方面的資金消耗,達到降本增效目的?2.2.2資源配置人力?物力資源的優(yōu)化配置可以為實現(xiàn)降本增效提供輔助?在此環(huán)節(jié),高速公路經(jīng)營管理單位需要通過優(yōu)化資源配置方式實現(xiàn)“降本”,再基于經(jīng)營管理模式創(chuàng)新實現(xiàn)“增效”?優(yōu)化資源配置方面,高速公路經(jīng)營管理單位必須兼顧人力和物力資源管理?比如,完善績效考核機制與問責機制,開展定量與定性相結合的綜合評價,將職工個人利益與降本增效工作成效直接掛鉤,充分激發(fā)工作積極性?3結論細節(jié)決定成敗?精細決定品質(zhì)?加強項目精細管理,形成管理精細化到實施精細化再到工程精細化的一環(huán)扣一環(huán)的管理鏈,確保工程安全?質(zhì)量?進度和文明施工,嚴格控制成本,無疑是超前的意識和科學的態(tài)度,會對提升公路工程項目綜合效益產(chǎn)生顯著作用和持續(xù)效應,必將在未來公路工程項目管理中成為更多施工企業(yè)的共識?Reference[1]馬德家,張芳倩.基于精細化管理目標下的“降本增效”途徑選擇——兼論新常態(tài)下高速公路經(jīng)營管理單位財會供給側改革[J]