智慧城市建設(shè)現(xiàn)狀與需求分析

智慧城市建設(shè)現(xiàn)狀與需求分析發(fā)展現(xiàn)狀發(fā)展基礎(chǔ)我市緊緊圍繞“建設(shè)科技城市，智慧xx”的總體目標，著力轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，不斷提升發(fā)展質(zhì)量。實現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)規(guī)模、經(jīng)濟規(guī)模的持續(xù)增長，信息化進程加快推進，信息基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善，為“智慧xx”建設(shè)奠定了一定基礎(chǔ)。產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟穩(wěn)步增長我市致力于調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、做大產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，使農(nóng)業(yè)、工業(yè)、服務業(yè)得到全面發(fā)展，產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟基礎(chǔ)進一步夯實。2013年全市實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值1069.34億元，增長10.3%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達21114元，增加1972元，增長10.3%；農(nóng)民人均純收入8584元，增加982元，增長12.9%。農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟穩(wěn)中有升。2013年糧食產(chǎn)量151.22萬噸，增加4.78萬噸，增長3.26%。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)加快發(fā)展，累計建成農(nóng)業(yè)、林業(yè)、畜牧、水產(chǎn)等現(xiàn)代示范園區(qū)22個。新農(nóng)村建設(shè)加快推進，新建新村聚居點148個、新農(nóng)村綜合體5個。啟動興水惠民“五年行動計劃”，農(nóng)村生產(chǎn)生活條件明顯改善。工業(yè)經(jīng)濟提質(zhì)升位。大力實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，著力推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，全面提升新型工業(yè)化發(fā)展水平，2013年全市規(guī)模工業(yè)增加值達538.8億元，增長11.2%；實現(xiàn)利潤總額100.04億元，增長27.7%。大力發(fā)展高新技術(shù)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，新增國家高新技術(shù)企業(yè)11戶，新建創(chuàng)新型企業(yè)32戶。xx經(jīng)開區(qū)成功升級為國家級經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)，并列入全省重點產(chǎn)業(yè)園區(qū)“51025”發(fā)展計劃。第三產(chǎn)業(yè)提檔升級。2013年全市第三產(chǎn)業(yè)增加值實現(xiàn)231.69億元，增長10.7%，超過地區(qū)生產(chǎn)總值增速；新增限額以上商貿(mào)流通企業(yè)287戶，實現(xiàn)社會消費品零售總額316.12億元，增長14.5%。提升改造特色街區(qū)。新建和改造提升城區(qū)標準化農(nóng)貿(mào)市場7個。大力發(fā)展旅游業(yè)，全市旅游總收入實現(xiàn)110.29億元，增長28.0%。城鄉(xiāng)環(huán)境持續(xù)改善多措并舉加快新型城鎮(zhèn)化進程，城鄉(xiāng)環(huán)境持續(xù)改善。2013年全市新增建成區(qū)面積16.1平方公里，城鎮(zhèn)化率達到42.67%。注重推進規(guī)劃編制。2013年累計投入1.2億元，完成xx城市總規(guī)修編和13項專項規(guī)劃、8項控規(guī)、4項城市設(shè)計的編制工作。加快推進xx新城建設(shè)。2013年全市新開工項目59個，續(xù)建54個，竣工28個，完成投資142.8億元。同步推進舊城改造。2013年全市實施舊城改造項目47個，完成投資9.3億元，多條主次干道改造基本完成。扎實推進城市創(chuàng)建，加強市容環(huán)境衛(wèi)生專項治理，榮獲“省級園林城市”、“四川省城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理環(huán)境優(yōu)美示范城市”、“四川省環(huán)境保護模范城市”稱號，第三屆省級文明城市通過驗收。生態(tài)環(huán)境得到改善。城市生活污水處理率達到85%，生活垃圾無害化處理率達到94%，保障了23.67萬農(nóng)村人口飲水安全問題。強化環(huán)境約束和節(jié)能減排，順利完成2013年主要污染物總量減排任務，城區(qū)空氣質(zhì)量達到和好于國家二級以上的天數(shù)310天，全市森林覆蓋率達到31.85%。信息化基礎(chǔ)設(shè)施逐步完善信息化基礎(chǔ)設(shè)施逐步完善，形成了數(shù)字化程度較高、業(yè)務種類較全、覆蓋全市的通信網(wǎng)絡，各類信息業(yè)務用戶量穩(wěn)定增長。截止2013年年底，全市光纜線路總長39753公里，基站4772個，其中4G基站817個，城域網(wǎng)出口總帶寬280G，固定電話交換機總?cè)萘?31萬門，移動電話交換機總?cè)萘?11萬門，固定電話用戶45萬，移動電話用戶229萬，寬帶網(wǎng)接入端口容量84.6萬個，公共區(qū)域WLAN熱點數(shù)2547個，光網(wǎng)小區(qū)數(shù)量2454個，光網(wǎng)小區(qū)覆蓋用戶120.7萬戶，固網(wǎng)寬帶用戶41.4萬戶，有限電視接入用戶達到65萬戶，覆蓋率達52%，其中數(shù)字電視用戶49萬戶，數(shù)字化率達75%，3G信號覆蓋率達86.0%，城市家庭20Mbps及以上寬帶接入能力達74.3%，農(nóng)村家庭4Mbps及以上寬帶接入能力達97.2%，固定帶寬家庭普及率16.3%，3G/LTE移動電話人口普及率達17.5%，4Mbps及以上寬帶用戶滲透率88.0%，8Mbps及以上寬帶用戶滲透率40.7%。信息化應用水平顯著提升電子政務建設(shè)卓有成效，政務服務體系已初步建成。在全省率先建設(shè)了行政服務中心，實現(xiàn)了電子政務辦公；是全省較早建立門戶網(wǎng)站、網(wǎng)絡互動平臺的信息高速通道的市州之一；政務服務體系已逐步完善，已建設(shè)行政效能監(jiān)察系統(tǒng)、社會綜合治理網(wǎng)格化服務管理系統(tǒng)、“12345”市民熱線、政府門戶網(wǎng)站群、行政權(quán)力依法公開運行平臺、政府信息公開目錄系統(tǒng)等。教育、衛(wèi)生、人社、人口計生、公安等部門信息化系統(tǒng)建設(shè)全面推進。各領(lǐng)域核心業(yè)務基本實現(xiàn)信息化支撐，“金保工程”、“金人工程”、教育城域?qū)＞W(wǎng)、“金盾工程”等行業(yè)專屬信息系統(tǒng)、信息數(shù)據(jù)庫日趨完善，“12356”陽光計生熱線、市長信箱等公眾訴求渠道更加暢通，市、縣（區(qū)）、鄉(xiāng)、村四級惠民服務網(wǎng)絡初步建立。農(nóng)民工綜合信息查詢系統(tǒng)、居家養(yǎng)老便民服務中心建設(shè)、流動人口網(wǎng)上辦證等信息工作在全國、全省位居前列，信息化應用逐步從簡單應用向縱深發(fā)展。農(nóng)業(yè)、工業(yè)、服務業(yè)與信息化的深度融合。在農(nóng)業(yè)信息化方面，已建成較完善的農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)，及時公布農(nóng)業(yè)相關(guān)政策信息，發(fā)布農(nóng)產(chǎn)品市場需求，提供農(nóng)業(yè)新聞視頻，開展農(nóng)業(yè)培訓講座以及專家在線訪談，為全市廣大的農(nóng)民朋友提供農(nóng)業(yè)信息服務。工業(yè)信息化應用效果顯著，目前與各基礎(chǔ)電信運營商共同建設(shè)了數(shù)字工地、煤礦產(chǎn)量與安全監(jiān)測系統(tǒng)、產(chǎn)能安全監(jiān)控系統(tǒng)等項目，為工業(yè)的健康發(fā)展保駕護航。強化電子商務、旅游業(yè)等現(xiàn)代服務業(yè)信息化，搭建完成“掌上xx”手機APP平臺，實施旅游“138”計劃，培養(yǎng)壯大信息化服務業(yè)項目，加快產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展速度。存在問題我市通信基礎(chǔ)設(shè)施已日趨完善，信息化應用水平也顯著提升，初步具備開展“智慧xx”建設(shè)的基礎(chǔ)條件，但是結(jié)合各部門的實際情況及建設(shè)需求，目前通信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與應用尚存在以下問題：通信基礎(chǔ)設(shè)施需換檔升級通信基礎(chǔ)設(shè)施是智慧城市建設(shè)最重要的基礎(chǔ)承載平臺。而目前我市網(wǎng)絡滯后成為“智慧xx”建設(shè)的瓶頸，促進“智慧xx”建設(shè)必須將發(fā)展寬帶網(wǎng)絡作為戰(zhàn)略部署的優(yōu)先行動領(lǐng)域，推動通信基礎(chǔ)設(shè)施換檔升級。信息化應用水平整體發(fā)展不夠均衡信息化應用推進重硬件輕軟件、重建設(shè)輕應用的問題仍然存在。政府各部門間、各類企業(yè)間的信息化建設(shè)水平參差不齊。社會各領(lǐng)域的信息化認知水平和信息技術(shù)應用程度存在較大不平衡。不同社會層次人群間信息技術(shù)應用的意識、機會、能力不均勻，信息化水平差距較大。部分項目存在重復投資由于體制機制的原因，各部門機房需要分散建設(shè)，并按峰值需求購買設(shè)備，這就造成了部分計算資源、存儲資源及電力資源的浪費。同時，分散建設(shè)還增加了運維的難度，運維人員數(shù)量，使有限的信息化建設(shè)資金不能得到充分運用。信息資源共享不足由于我市信息化建設(shè)過程缺乏統(tǒng)一部署、協(xié)同推進的體制與機制尚不完善，導致信息化建設(shè)存在孤島現(xiàn)象；同時，由于缺乏信息化頂層設(shè)計，各行業(yè)數(shù)據(jù)標準不統(tǒng)一，信心的互聯(lián)互通，數(shù)據(jù)的共享較難實現(xiàn)。資金人才相對匱乏與全國和四川省較發(fā)達城市相比，我市信息化建設(shè)資金投入相對不足。加大政府在信息化領(lǐng)域資金投入，拓展招商引資渠道，創(chuàng)新投資融資模式，進一步加強專項資金統(tǒng)籌使用和管理，有助于緩解全市信息化建設(shè)資金不足問題。全市雖然有3所高等院校，但由于編制、待遇等問題，使得大學畢業(yè)生很少在當?shù)鼐蜆I(yè)，導致全市信息化專業(yè)人才的供給與信息化發(fā)展的需求存在一定的矛盾。面臨的機遇和挑戰(zhàn)面臨的機遇國務院及各部委信息化戰(zhàn)略的相繼出臺，標志著智慧城市建設(shè)已被提上日程。國務院先后發(fā)布了《關(guān)于促進信息消費擴大內(nèi)需的若干意見》、《國家新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃（2014-2020年》等重要文件，明確提出“加快智慧城市建設(shè)”；住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、國家發(fā)展和改革委員會相繼開展了智慧城市和信息惠民工程試點，引導和規(guī)范智慧城市建設(shè)。四川省為貫徹落實國家相關(guān)政策，相繼出臺了《關(guān)于促進信息消費擴大內(nèi)需的實施方案》和《四川省“寬帶中國”戰(zhàn)略實施方案》，明確提出“推進智慧城市健康發(fā)展；開展區(qū)域性信息消費試點示范建設(shè)”，“加快智慧社區(qū)、智慧小區(qū)、智慧家庭建設(shè)，著力深化寬帶網(wǎng)絡在民生領(lǐng)域的應用”。從政策、資金等方面保障全省智慧城市建設(shè)工作的開展。隨著我市城鎮(zhèn)化的快速發(fā)展，城市管理和社會建設(shè)面臨著許多新的挑戰(zhàn)，迫切需要新的理念、新的思路和新的技術(shù)。同時，我市傳統(tǒng)的經(jīng)濟增長方式也面臨著日益嚴重的資源和環(huán)境壓力，促進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，打造高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)體系，建立科技創(chuàng)新中心等適應我市發(fā)展的新要求也迫切需要開展“智慧xx”建設(shè)。面對難得的歷史機遇，市委、市政府正確把握發(fā)展形勢，將“智慧xx”規(guī)劃和建設(shè)擺在了全市經(jīng)濟和信息化工作的重要位置，加強統(tǒng)籌謀劃，明確發(fā)展方向和建設(shè)重點，為構(gòu)架xx發(fā)展新格局，打造“智慧xx”奠定了堅實的基礎(chǔ)。面臨的挑戰(zhàn)第一，缺乏長期有效的運行管理機制。智慧城市建設(shè)是一個龐大復雜的系統(tǒng)工程，涉及政府、企業(yè)、市民等各個方面。但是目前各部門對智慧城市建設(shè)的長期性、復雜性明顯認識不足，缺乏建設(shè)和運營管理的長效機制，缺乏相應的配套政策和制度環(huán)境，最終導致智慧城市建設(shè)難以持續(xù)推進。第二，缺乏完整統(tǒng)一的標準規(guī)范體系。目前，各個部門、各個行業(yè)信息化建設(shè)各自為政，缺少統(tǒng)一規(guī)范的標準體系，導致產(chǎn)生大量的“信息孤島”。因此，建設(shè)完整統(tǒng)一的標準規(guī)范體系是建好智慧城市的先決條件。只有充分發(fā)揮標準體系建設(shè)的統(tǒng)一規(guī)范作用，才能有效瓦解并防范“信息孤島”、條塊分割的低水平重復建設(shè)。第三，缺乏保障有力的信息安全體系。智慧城市可以實現(xiàn)信息資源的高度集中和共享，而信息資源越集中，信息安全保障也越重要。因此智慧城市建設(shè)必須重視信息安全建設(shè)管理，建設(shè)保障有力、標準統(tǒng)一的信息安全體系，保護信息傳遞環(huán)節(jié)，提升安全保障能力，從而為自主、高效的開展智慧城市建設(shè)奠定基礎(chǔ)。建設(shè)需求“智慧xx”建設(shè)將立足于全市經(jīng)濟社會發(fā)展的基本現(xiàn)狀，結(jié)合市民、企業(yè)和政府的實際需求，采用云計算、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等先進的技術(shù)手段，通過統(tǒng)一規(guī)劃、分步實施，示范先行、逐步展開的方針，打造具有xx特色的智慧城市。首先，聚焦重點領(lǐng)域，重視總體規(guī)劃。通過統(tǒng)籌考慮城市管理、經(jīng)濟發(fā)展、社會發(fā)展、公共服務、民生事業(yè)諸多方面，把實現(xiàn)便民惠民、支撐產(chǎn)業(yè)發(fā)展、提升城市管理服務能力作為智慧城市建設(shè)的著眼點，以促進數(shù)據(jù)共享、實現(xiàn)信息惠民為主要目標，進行總體規(guī)劃，科學布局，聚焦重點領(lǐng)域，集中優(yōu)勢資源，解決突出問題，實現(xiàn)任務聚焦、工作聚焦、工程聚焦、政策聚焦、資金聚焦，以保證“智慧xx”項目穩(wěn)步推進，順利落地。其次，以總體規(guī)劃為綱，加強頂層設(shè)計，突出信息融合。總體規(guī)劃作為“智慧xx”建設(shè)的綱領(lǐng)性文件，將指導并引領(lǐng)“智慧xx”的發(fā)展方向，在此基礎(chǔ)上，加強“智慧xx”的頂層設(shè)計，統(tǒng)籌考慮云計算、物聯(lián)網(wǎng)、移動互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等新技術(shù)、新理念、新應用