綜合管廊項目建議書

--讓每個人公平地提升自我10綜合管廊工程建議書篇一：地下綜合管廊PPP工程實施方案名目— 、 言........................................................1〔 一 〕 項 目 景................................................1〔 二 〕 編 制 據(jù)................................................1〔 三 〕 編 制 則................................................2二 、 項 目 況....................................................4〔 一 〕 項 目 稱................................................4〔 二 〕 工 程 況................................................4〔三〕項目實施機構(gòu) 5〔四〕項目采取PPP模式的必要性 5〔五〕項目采取PPP模式的可行性 5〔 六 〕 項 目 義................................................6三 、 PPP 運 作 式................................................6〔一〕項目運作方式 6〔二〕項目公司組建 案 7〔三〕項目公司股權(quán) 9〔四〕項目公司融資 排 9〔 五 〕 回 報 制................................................9〔六〕服務(wù)內(nèi)容商定 9〔七〕PPP相關(guān)工作 織 10〔八〕道路和管廊工程界面劃分 10〔九〕合同體系安排 10四、項目產(chǎn)出分析 12〔一〕主要邊界條件 12〔〕工程產(chǎn)出分析〔以20年運營期進展測算〕 14五、物有所值評價和財政承受能力論證 15〔一〕物有所值評價 15〔二〕財政承受能力 證 16六、社會資本的選擇 17〔一〕社會資本的資格條件 17〔二〕社會資本的選擇方式 19七、PPP項目合同主要條款 21〔一〕項目公司的主要權(quán)利和義務(wù) 21〔二〕市住建委的 利 21〔三〕市住建委的 務(wù) 22〔四〕政府方出資人的權(quán)利和義務(wù) 22〔五〕社會資本的權(quán)利和義務(wù) 22〔六〕項目公司的其他權(quán)利和義務(wù) 23〔七〕風(fēng)險分配機制 24〔 八 〕 履 約 證 ...............................................24〔 九 〕 建 設(shè) ...............................................25〔十〕運營和維護 25〔十一〕入廊費和運維費 25〔十二〕運營期屆滿的項目設(shè)施的移交 27〔十三〕一般補償 28〔十四〕運營期的終止 28〔十五〕協(xié)議的轉(zhuǎn)讓....(轉(zhuǎn)自：XiAocAoFanWeN小草范文網(wǎng):綜合管廊工程建議書). 29〔十六〕爭議的解決 29八、《合資經(jīng)營合同》主要條款 30〔一〕資本金.................................................30〔 二 〕 股 權(quán) ...............................................30〔 三 〕 股 權(quán) 讓 ...............................................30〔 四 〕 權(quán) 益 臵 ...............................................30〔五〕成立前費用 31〔六〕公司治理構(gòu)造 31九、某某市政府承諾 項 32〔一〕收費及補貼 策 32〔 二 〕 配 套 政策 ...............................................32〔三〕其它保障措施 34十、項目實施工作 34附件1：某某市綜合管廊 XX-XX年啟開工程明細表 35一、前言〔一〕工程背景XX年6〔國辦發(fā)?XX?27〕中明確提出將穩(wěn)步推動36管廊試點工程，探究投融資、建設(shè)維護、定價收費、運營管理等模式，提高綜合管廊建設(shè)治理水平。財政部于XX1226日下發(fā)《關(guān)于開展中心財政支持地下綜合管廊試點工作的通知〔財建?XX?839號中明確中心財政將對地下綜合管廊試點城市賜予專項資金補助，其中省會城市專項資金補助標準為4億元，而對于承受PPP模式到達肯定比例的，將依據(jù)該補助基數(shù)嘉獎10%。某某市政府為了緩解緩解財政壓力，籌集工程建設(shè)所需資金，提高某某地下綜合管廊的建設(shè)水平、建設(shè)速度和運營治理水平，提升某某市根底設(shè)施的整體效勞水平，結(jié)合本市實際狀況，樂觀開展了綜合管廊全國試點城市的申報工作，并于4月8日開展的全國試點城市競爭性評比中，成功入圍試點城市名單。目前，某某市正樂觀落實綜合管廊試點任務(wù)的各項工作，確保試點工作在三年內(nèi)取得成效?！捕尘幹埔罁?jù)1、國家層面法律法規(guī)?《中華人民共和國政府選購法〔XX68〕〔XX378〕〔XX658〕?《國務(wù)院關(guān)于加強城市根底設(shè)施建設(shè)的意見》〔國發(fā)?XX?36〕〔國發(fā)?XX?43〕〔國發(fā)?XX?60號〕?《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加強城市地下管線建設(shè)治理的指導(dǎo)意見〔國辦發(fā)?XX?27號〕《關(guān)于在公共效勞領(lǐng)域推廣政府和社會資本合作模式的指〔國辦發(fā)[XX]42號〕?《國務(wù)院辦公廳關(guān)于推動城市地下綜合管廊建設(shè)的指導(dǎo)意見〔國辦發(fā)?XX?61號〕?《企〔XX3〕〔XX25〕〔國資發(fā)產(chǎn)權(quán)?XX?239〕〔財金?XX?76〕?《財政部關(guān)于政府和社會資本合作示范工程實施有關(guān)問題的通知〔財金?XX?112號〕《財政部關(guān)于印發(fā)政府和社會資本合作模式操作指南〔試行〕〔財金?XX?113〕?《國家進展改革委關(guān)于開展政府和社會資本合作的指導(dǎo)意見〔發(fā)改投資?XX?2724號〕《財政部關(guān)于印發(fā)》的通知〔財綜?XX?96〕展中心財政支持地下綜合管廊試點工作的通知》〔財建[XX]839〕〔財金?XX?156號〕〔財庫?XX?215號〕〔財建?XX?29〕2、湖南省、某某市地方政府法律法規(guī)〔湘財金【XX】49號〕?《關(guān)于全省其次批PPP〔三〕編制原則1、合法合規(guī)性原則本方案的編制將遵循合法性及合規(guī)性原則，在前述法律框架及操作指南的指導(dǎo)下，將PPP模式引入城市綜合管廊的投資建設(shè)及運營中，具體如模式中的社會資本篇二：綜合管廊工程資料十堰市地下綜合管廊工程〔1〕工程投資估算指標、設(shè)計單位施工圖概算及本地市場價計價〔2〕融資財務(wù)費用在銀行同期貸款基準利〔3〕〔4〕其它。具體競價方式，在競爭性磋商文件中明確。資格預(yù)審結(jié)果:中國中鐵股份、中國建筑股份、中鐵十六局集團、中交第四大路工程局、中鐵十一局集團、中鐵十八局集團、中鐵十七局集團、中鐵十四局集團、中鐵二十局集團成交主要標的：工程公司平均年化投資收益率：1%年均政府可行性缺口補貼金額：6339甘肅省白銀市地下綜合管廊工程成交人:中國一冶集團與山東華達建設(shè)工程聯(lián)合體成交金額:5300萬元〔工程建成后政府每年可行性補貼金額〕成交工期：30年〔特許經(jīng)營期30年含建設(shè)期2年，試1〕石家莊正定區(qū)地下綜合管廊PPP工程通過資格預(yù)審?fù)顿Y人：天寶財寶股權(quán)投資基金〔上海〕〔與中電建路橋集團為聯(lián)合體；利水電第八工程局。六盤水地下綜合管廊工程工程公司通過向入廊企業(yè)收取廊位租賃費、管廊物業(yè)管理費以及獲得政府可行性缺口補貼等方式取得收入，以補償經(jīng)營本錢、還本付息〔假設(shè)有、回收投資、應(yīng)繳稅金并獵取合理投資回報。廊位租賃費定價機制廊位租賃費按各種擬入廊管線傳統(tǒng)直埋本錢，并考慮資金占用年本錢〔8%，分28支付的方法計算得出，金額估算為7325萬元/年；廊位租賃費由各管線單位按傳統(tǒng)敷設(shè)方式土建投資的比例進展分攤。管廊治理費定價機制參考同類工程運營費用現(xiàn)狀，結(jié)合六盤水市實際狀況，初步估算六盤水市綜合管廊運營費586對這兩種方法的結(jié)果取平均值得到本方案綜合管廊治理費的分攤比例。政府可行性缺口補貼。為保證工程的財務(wù)可行性，工程運營期內(nèi)，政府依據(jù)工程全生命周期本錢、經(jīng)營收益、價風(fēng)格整機制、工程公司經(jīng)營的質(zhì)量等因素，每年向工程公司供給缺口補貼。政府可行性缺口補貼金額的多少，將在選擇投資者依據(jù)本方案的投資規(guī)模、投融資構(gòu)造以及工程公司在運營期的收入和本錢，在滿足投資者自有資本內(nèi)部收益率到達8%的條件下，初步估算政府每年應(yīng)支付的可行性缺口金額估算9250萬元。通過資格預(yù)審?fù)顿Y人：中國葛洲壩集團股份、中鐵十八局集團、中國建筑股份、中冶交局集團成交金額:10620萬元〔運營期間的管廊效勞費〕成交工期：30〔302〕PPP一標段中標社會資本：〔北京城建亞泰建設(shè)集團、嘉興興晟管廊投資合伙企業(yè)〔有限合伙、黑龍江宇輝型建筑材料〕聯(lián)合體〔工程局〕聯(lián)合體第三名：上海寶冶集團〔嘉興興晟管廊投資合伙企業(yè)〔有限合伙、黑龍江宇輝型建筑材料〕25年總補貼的累計折現(xiàn)值為人民幣801,814,841.51二標段中標社會資本：〔市大路工程有限責(zé)任公司〕聯(lián)合體其次名：疆國統(tǒng)管道股份、大慶金磊建筑安裝工程集團〕聯(lián)合體第三名：上海寶冶集團哈爾濱圣明節(jié)能技術(shù)有限責(zé)任公司、哈爾濱市大路工程有限責(zé)任公司〕聯(lián)合體中標金額：25年總補貼的累計折現(xiàn)值為人民幣392,993,481.20如何以市場化方式推動城市地下綜合管廊建設(shè)？一是樂觀培育大型專業(yè)化地下綜合管廊建設(shè)和運營管PPP工程供給財政支持。入廊企業(yè)繳納的入廊費和維護費用還難以滿足社會資本的投資回報，需要地方財政為地下綜合管廊PPP工程供給適當支持，主要包括：投資補貼、貸款貼息、政府購置效勞等。三是社會資本可以承受多種形式。如：將入廊管線單位或入廊管線單位與專業(yè)管廊公司合資組建的