中央中紀(jì)委關(guān)于嚴(yán)格禁止利用職務(wù)上的便利謀取不正當(dāng)利益的若干規(guī)定

中紀(jì)發(fā)〔2007〕7號(hào)文中央中紀(jì)委關(guān)于嚴(yán)格禁止利用職務(wù)上

的便利謀取不正當(dāng)利益的若干規(guī)定第一頁，共二十五頁。根據(jù)中央紀(jì)委第七次全會(huì)精神，為貫徹落實(shí)標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的反腐倡廉方針，針對(duì)當(dāng)前查辦違紀(jì)案件工作中發(fā)現(xiàn)的新情況、新問題，特對(duì)國(guó)家工作人員中的共產(chǎn)黨員提出并重申以下紀(jì)律要求:

第二頁，共二十五頁。

一、嚴(yán)格禁止利用職務(wù)上的便利為請(qǐng)托人謀取利益，以下列交易形式收受請(qǐng)托人財(cái)物:

（1）以明顯低于市場(chǎng)的價(jià)格向請(qǐng)托人購買房屋、汽車等物品;（2）以明顯高于市場(chǎng)的價(jià)格向請(qǐng)托人出售房屋、汽車等物品;（3）以其他交易形式非法收受請(qǐng)托人財(cái)物。前款所列市場(chǎng)價(jià)格包括商品經(jīng)營(yíng)者事先設(shè)定的不針對(duì)特定人的最低優(yōu)惠價(jià)格。根據(jù)商品經(jīng)營(yíng)者事先設(shè)定的各種優(yōu)惠交易條件，以優(yōu)惠價(jià)格購買商品的，不屬于違紀(jì)。規(guī)定第三頁，共二十五頁。

二、嚴(yán)格禁止利用職務(wù)上的便利為請(qǐng)托人謀取利益，收受請(qǐng)托人提供的干股。干股是指未出資而獲得的股份。進(jìn)行了股權(quán)轉(zhuǎn)讓登記，或者相關(guān)證據(jù)證明股份發(fā)生了實(shí)際轉(zhuǎn)讓的，違紀(jì)數(shù)額按轉(zhuǎn)讓行為時(shí)股份價(jià)值計(jì)算，所分紅利按違紀(jì)孳息處理。股份未實(shí)際轉(zhuǎn)讓，以股份分紅名義獲取利益的，實(shí)際獲利數(shù)額應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為違紀(jì)數(shù)額。規(guī)定第四頁，共二十五頁。

三、嚴(yán)格禁止利用職務(wù)上的便利為請(qǐng)托人謀取利益，由請(qǐng)托人出資，"合作"開辦公司或者進(jìn)行其他"合作"投資。利用職務(wù)上的便利為請(qǐng)托人謀取利益，以合作開辦公司或者其他合作投資的名義，沒有實(shí)際出資和參與管理、經(jīng)營(yíng)而獲取“利潤(rùn)”的，以違紀(jì)論處。

規(guī)定第五頁，共二十五頁。四、嚴(yán)格禁止利用職務(wù)上的便利為請(qǐng)托人謀取利益，以委托請(qǐng)托人投資證券、期貨或者其他委托理財(cái)?shù)拿x，未實(shí)際出資而獲取"收益"，或者雖然實(shí)際出資，但獲取"收益"明顯高于出資應(yīng)得收益。規(guī)定第六頁，共二十五頁。

五、嚴(yán)格禁止利用職務(wù)上的便利為請(qǐng)托人謀取利益，通過賭博方式收受請(qǐng)托人財(cái)物。執(zhí)行中應(yīng)注意區(qū)分前款所列行為與賭博活動(dòng)、娛樂活動(dòng)的界限。具體認(rèn)定時(shí)，主要應(yīng)當(dāng)結(jié)合以下因素進(jìn)行判斷:

(1)賭博的背景、場(chǎng)合、時(shí)間、次數(shù);(2)賭資來源;(3)其他賭博參與者有無事先通謀;(4)輸贏錢物的具體情況和金額大小。規(guī)定第七頁，共二十五頁。六、嚴(yán)格禁止利用職務(wù)上的便利為請(qǐng)托人謀取利益，要求或者接受請(qǐng)托人以給特定關(guān)系人安排工作為名，使特定關(guān)系人不實(shí)際工作卻獲取所謂薪酬。特定關(guān)系人，是指與國(guó)家工作人員有近親屬、情婦(夫)以及其他共同利益關(guān)系的人。規(guī)定第八頁，共二十五頁。

七、嚴(yán)格禁止利用職務(wù)上的便利為請(qǐng)托人謀取利益，授意請(qǐng)托人以本規(guī)定所列形式，將有關(guān)財(cái)物給予特定關(guān)系人。特定關(guān)系人中的共產(chǎn)黨員與國(guó)家工作人員通謀，共同實(shí)施前款所列行為的，對(duì)特定關(guān)系人以共同違紀(jì)論處。特定關(guān)系人以外的其他人與國(guó)家工作人員通謀，由國(guó)家工作人員利用職務(wù)上的便利為請(qǐng)托人謀取利益，收受請(qǐng)托人財(cái)物后雙方共同占有的，以共同違紀(jì)論處。

規(guī)定第九頁，共二十五頁。

八、嚴(yán)格禁止利用職務(wù)上的便利為請(qǐng)托人謀取利益之前或者之后，約定在其離職后收受請(qǐng)托人財(cái)物，并在離職后收受。離職前后連續(xù)收受請(qǐng)托人財(cái)物的，離職前后收受部分均應(yīng)計(jì)入違紀(jì)數(shù)額。規(guī)定第十頁，共二十五頁。九、利用職務(wù)上的便利為請(qǐng)托人謀取利益，收受請(qǐng)托人房屋、汽車等物品，未變更權(quán)屬登記或者借用他人名義辦理權(quán)屬變更登記的，不影響違紀(jì)的認(rèn)定。認(rèn)定以房屋、汽車等物品為對(duì)象的違紀(jì)，應(yīng)注意與借用的區(qū)分。具體認(rèn)定時(shí)，除雙方交待或者書面協(xié)議之外，主要應(yīng)當(dāng)結(jié)合以下因素進(jìn)行判斷:

(1)有無借用的合理事由;(2)是否實(shí)際使用;(3)借用時(shí)間的長(zhǎng)短;(4)有無歸還的條件;(5)有無歸還的意思表示及行為。

規(guī)定第十一頁，共二十五頁。

十、收受請(qǐng)托人財(cái)物后及時(shí)退還或者上交的，不是違紀(jì)。違紀(jì)后，因自身或者與違紀(jì)有關(guān)聯(lián)的人、事被查處，為掩飾違紀(jì)而退還或者上交的，不影響認(rèn)定違紀(jì)。規(guī)定第十二頁，共二十五頁。各級(jí)紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)在辦案中發(fā)現(xiàn)有本規(guī)定所列禁止行為的，依照《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》第八十五條等有關(guān)規(guī)定處理。<完>第十三頁，共二十五頁。市委召開常委會(huì)，傳達(dá)學(xué)習(xí)《中共中央紀(jì)委關(guān)于嚴(yán)格禁止利用職務(wù)上的便利謀取不正當(dāng)利益的若干規(guī)定》精神。市委書記習(xí)近平主持會(huì)議并講話。會(huì)議指出，要深刻理解貫徹實(shí)施《規(guī)定》的重大意義，旗幟鮮明、態(tài)度堅(jiān)決、毫不動(dòng)搖地抓好學(xué)習(xí)、宣傳和貫徹落實(shí)，進(jìn)一步增強(qiáng)廣大黨員干部廉潔從政、拒腐防變的意識(shí)，建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系，不斷把上海黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)引向深入，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)政治保證。

第十四頁，共二十五頁。

會(huì)議強(qiáng)調(diào)，要充分發(fā)揮黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的表率作用?！兑?guī)定》的政治性、政策性、時(shí)效性都很強(qiáng)。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部特別是市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)發(fā)揮表率作用是確?！兑?guī)定》貫徹實(shí)施的關(guān)鍵。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部特別是黨委主要負(fù)責(zé)同志不僅要全面掌握其具體內(nèi)容、帶頭對(duì)照規(guī)定認(rèn)真進(jìn)行檢查，而且要按照中央紀(jì)委的要求，切實(shí)抓好本地區(qū)、本部門、本單位的學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)工作。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭學(xué)習(xí)、嚴(yán)格執(zhí)行、自覺維護(hù)《規(guī)定》，正確行使、廉潔行使手中的權(quán)力，做廉潔自律的表率。

第十五頁，共二十五頁。

會(huì)議要求，要切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)黨委、黨組要按照中央紀(jì)委的要求，把貫徹落實(shí)《規(guī)定》作為當(dāng)前一項(xiàng)重要任務(wù)抓緊抓好。要以學(xué)習(xí)貫徹《規(guī)定》為契機(jī)，推動(dòng)反腐倡廉制度建設(shè)，切實(shí)從源頭上預(yù)防和減少權(quán)錢交易等腐敗問題的發(fā)生。各級(jí)紀(jì)檢機(jī)關(guān)要履行職責(zé)，協(xié)助黨委加強(qiáng)對(duì)貫徹落實(shí)工作的監(jiān)督檢查，確保把《規(guī)定》真正落到實(shí)處。第十六頁，共二十五頁。2007年6月16日市國(guó)資委紀(jì)委關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)《中共上海市紀(jì)委

貫徹落實(shí)〈中共中央紀(jì)委關(guān)于嚴(yán)格禁止

利用職務(wù)上的便利謀取不正當(dāng)利益的若干

規(guī)定〉的實(shí)施意見》的通知第十七頁，共二十五頁。

各單位紀(jì)委：為貫徹落實(shí)《中共中央紀(jì)委關(guān)于嚴(yán)格禁止利用職務(wù)上的便利謀取不正當(dāng)利益的若干規(guī)定》(中紀(jì)發(fā)[2007]7號(hào)，以下簡(jiǎn)稱《規(guī)定》)，經(jīng)市國(guó)資委黨委研究決定，現(xiàn)就做好宣傳教育、自查自糾、督促檢查和案件查處工作明確四點(diǎn)具體要求。請(qǐng)結(jié)合本單位實(shí)際，抓緊部署，精心組織，扎實(shí)有效地抓好貫徹落實(shí)。第十八頁，共二十五頁。

各單位紀(jì)檢監(jiān)察組織首先要抓好紀(jì)檢監(jiān)察干部的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，深刻理解《規(guī)定》的重要意義，熟練掌握《規(guī)定》的精神實(shí)質(zhì)和具體內(nèi)容。要積極協(xié)助黨委抓好《規(guī)定》的學(xué)習(xí)和宣傳教育，在6月22日之前召開一次以學(xué)習(xí)《規(guī)定》為主要內(nèi)容的專題組織生活，組織全體黨員認(rèn)真學(xué)習(xí)中紀(jì)委、市委和市紀(jì)委的有關(guān)文件，學(xué)習(xí)中紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)、市委領(lǐng)導(dǎo)、市紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)的有關(guān)重要講話。要加強(qiáng)對(duì)專題組織生活會(huì)的指導(dǎo)，確保每一位黨員領(lǐng)導(dǎo)人員熟悉《規(guī)定》，每一位黨員了解《規(guī)定》，真正做到人人受教育。要通過內(nèi)部報(bào)刊、局域網(wǎng)、宣傳欄、班組學(xué)習(xí)等形式，廣泛進(jìn)行宣傳，使廣大職工知曉《規(guī)定》的基本內(nèi)容。

一、認(rèn)真抓好學(xué)習(xí)和宣傳教育第十九頁，共二十五頁。

《規(guī)定》明確適用主體是“國(guó)家工作人員中的共產(chǎn)黨員”。根據(jù)市紀(jì)委法規(guī)室作出的解釋，國(guó)家工作人員的概念應(yīng)與《刑法》第九十三條所作的定義相一致，即“是指國(guó)家機(jī)關(guān)中從事公務(wù)的人員。國(guó)有公司、企業(yè)、事業(yè)單位、人民團(tuán)體中從事公務(wù)的人員和國(guó)家機(jī)關(guān)、國(guó)有公司、企業(yè)、事業(yè)單位委派到非國(guó)有公司、企業(yè)、事業(yè)單位、人民團(tuán)體從事公務(wù)的人員，以及其他依照法律從事公務(wù)的人員，以國(guó)家工作人員論?！薄兑?guī)定》明確自查自糾的時(shí)間為：自《規(guī)定》發(fā)布后的30天內(nèi)。

二、嚴(yán)格按照要求自查自糾第二十頁，共二十五頁。

為體現(xiàn)向黨內(nèi)早打招呼、早提醒，以利教育挽救干部的精神，各單位在6月28日前，要按照《規(guī)定》明確的適用主體，組織開展一次對(duì)照《規(guī)定》的自我檢查。凡有《規(guī)定》所列禁止行為的，按干部管理權(quán)限及時(shí)向黨組織報(bào)告情況，報(bào)告人要認(rèn)真填寫《落實(shí)中紀(jì)委〈若干規(guī)定〉報(bào)告表》（見附表二），一人一報(bào)、一事一報(bào)。各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察組織要按照黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的分工，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)黨員領(lǐng)導(dǎo)人員的督促檢查，督促目前存在類似問題的黨員領(lǐng)導(dǎo)人員盡快向組織說清情況。

二、嚴(yán)格按照要求自查自糾第二十一頁，共二十五頁。各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察組織要在6月23日、6月28日分別對(duì)自查自糾的有關(guān)情況進(jìn)行統(tǒng)計(jì)匯總（見附表一），在當(dāng)日中午12:00前將統(tǒng)計(jì)表報(bào)市國(guó)資委紀(jì)委。在自查自糾過程中，特別重大的事情要及時(shí)報(bào)告，把握不準(zhǔn)的問題要逐級(jí)請(qǐng)示。自查自糾階段結(jié)束后，在7月4日前將貫徹落實(shí)《規(guī)定》情況以書面形式報(bào)市國(guó)資委紀(jì)委。（上航各直屬黨組織分別提前一天，即6月23日、6月27日、7月3日將有關(guān)情況報(bào)公司紀(jì)委）二、嚴(yán)格按照要求自查自糾第二十二頁，共二十五頁。《規(guī)定》的政治性、政策性、時(shí)效性都強(qiáng)，貫徹落實(shí)的時(shí)間緊、任務(wù)重、要求高。各單位黨委要切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，周密部署，把貫徹落實(shí)《規(guī)定》作為當(dāng)前一項(xiàng)重要任務(wù)抓緊抓好。各單位紀(jì)委要在黨委的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，負(fù)責(zé)好貫徹落實(shí)《規(guī)定》的組織協(xié)調(diào)工作，精心組織實(shí)施。要按照市紀(jì)委的總體部署，成立工作機(jī)構(gòu)或指定專人負(fù)責(zé)，制定實(shí)施方案，明確目標(biāo)任務(wù)、時(shí)間節(jié)點(diǎn)和具體方法，落實(shí)工作責(zé)任，建立嚴(yán)格的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制和有效的工作機(jī)制。要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)貫徹落實(shí)《規(guī)定》情況的督促檢查，敦促所屬單位認(rèn)真開展宣傳教育和自查自糾。要注意收集信息，加強(qiáng)工作和業(yè)務(wù)指導(dǎo)，及時(shí)了解掌握貫徹落實(shí)《規(guī)定》過程中出現(xiàn)的問題，明確政策和界限。市國(guó)資委紀(jì)委將在7月中下旬對(duì)各單位貫徹落實(shí)《規(guī)定》的情況開展專項(xiàng)檢查。三、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和督促檢查第二十三頁，共二十五頁。各單位紀(jì)檢監(jiān)察組織要把嚴(yán)肅查處權(quán)錢交易案件作為今年查辦案件工作的重點(diǎn)，嚴(yán)肅查辦《規(guī)定》中列舉的案件，加大懲處權(quán)錢交易行為的力度，在查處過程中，要特別注意及時(shí)發(fā)現(xiàn)并有效查處《規(guī)定》發(fā)布后頂風(fēng)違紀(jì)、違反規(guī)定的行為。要加強(qiáng)調(diào)查研究工作，深入分析當(dāng)前違紀(jì)違法案件的新動(dòng)向、新情況、新成因，及時(shí)掌握腐敗行為的新特點(diǎn)、新形式、新手段，提出和制定相應(yīng)的對(duì)策措施。要認(rèn)真梳理、排查和研判目前掌握的信訪舉報(bào)和案件線索，集中懲治拒不糾正的違紀(jì)違法者。要通過查辦案件，針對(duì)經(jīng)營(yíng)管理中存在的薄弱環(huán)節(jié)，結(jié)合推進(jìn)懲防體系建設(shè)，進(jìn)一步完善制度，強(qiáng)化監(jiān)管，建立健全防止權(quán)錢交易的長(zhǎng)效機(jī)制，鏟除腐敗現(xiàn)象滋生蔓延的土壤，從源頭上預(yù)防和減少腐敗問題的發(fā)生。四、加大懲治權(quán)錢交易行為的力度<完>第二十四頁，共二十五頁。內(nèi)容總結(jié)中紀(jì)發(fā)〔2007〕7號(hào)文。根據(jù)商品經(jīng)營(yíng)者事先設(shè)定的各種優(yōu)惠交易條件，以優(yōu)惠價(jià)格購買商品的，不屬于違紀(jì)。利用職務(wù)上