社會學(xué)概論教程講義社會制度

第十二章社會制度老李與老王各出一半錢買了一個蛋糕。決定由老李操刀來分蛋糕。為了公平，還咨詢了三位專家。第一位是政治家，他說：“為了實現(xiàn)公平，老李你必須先樹立秉公執(zhí)法的思想......”；第二位是科學(xué)家，他說：“為了實現(xiàn)公平，老李你必須先精確測量蛋糕的面積、密度分布，通過計算，找到一個最佳的切入面.......”；第二位是制度學(xué)家，他說：“老李你切蛋糕，但老王先挑”。2023/4/222第一節(jié)社會制度的涵義、特征與類型遠(yuǎn)在我國古代，就有很多比較完備的社會制度?！岸Y”就是制度。我國古代有《儀禮》、《周禮》、《禮記》，謂之三禮?！岸Y”就是代表我國古代社會貴族等級制的社會規(guī)范和道德規(guī)范。“凡將立國，制度不可不察也……制度時，則國俗可化而民從制……”——《商君書》齊之為禮。——《論語·為政》2023/4/223一、社會制度的涵義1）社會形態(tài)或政治學(xué)的專門術(shù)語，如原始公社制度、奴隸社會制度、資本主義制度、社會主義制度和共產(chǎn)主義制度等。這一含義構(gòu)成宏觀的社會制度。2023/4/2242）指特定領(lǐng)域中具有特定價值取向的行為模式、規(guī)則與習(xí)慣。

社會為了組織和管理某一方面的社會活動，而確立的行為規(guī)則和規(guī)范體系，如家庭制度、經(jīng)濟制度、政治制度、教育制度和宗教制度等。它以具體的組織結(jié)構(gòu)、制度設(shè)施作為自己的實體。這是制度的中觀尺度的含義。一、社會制度的涵義2023/4/2253）指某一組織或群體內(nèi)部用以約束成員行為的社會規(guī)范，是某種規(guī)定的行為模式或辦事程序、規(guī)則，如考勤制度、值班制度、審批制度等，通常由各個具體工作部門單獨或聯(lián)合制訂。這一含義是制度的微觀含義。一、社會制度的涵義2023/4/226

三種層次的社會制度其實都有一個共同的特征：都是不同社會結(jié)構(gòu)層次中的規(guī)定。

社會制度一般性定義是：為了滿足人類社會需要，在一定的歷史條件和現(xiàn)實條件下形成的社會關(guān)系以及與此關(guān)系相聯(lián)系的社會活動的一整套持續(xù)而穩(wěn)定的規(guī)范體系，是制約社會行動的重要結(jié)構(gòu)框架。一、社會制度的涵義2023/4/2272023/4/228

（３）社會制度是在一定的社會物質(zhì)資料的生產(chǎn)方式的基礎(chǔ)上產(chǎn)生的，這是馬克思主義的觀點。

二、社會制度的起源

（１）社會制度起源于風(fēng)俗習(xí)慣

（２）社會制度起源于人的共同意志，或說起源于人的生理心理需要。第一節(jié)社會制度的含義、特征與類型2023/4/229第一節(jié)社會制度的含義、特征與類型三、社會制度的特征

普遍性——可重復(fù)性公認(rèn)性強制性——集體約束性相對穩(wěn)定性——除非社會平衡被破壞變異性——自我維護性系統(tǒng)性階級性2023/4/2210

根據(jù)社會制度的歷史過程本原的制度派生的制度依據(jù)各種制度作用的性質(zhì)及范圍

經(jīng)濟制度政治制度教育制度宗教制度家庭制度第一節(jié)社會制度的含義、特征與類型四、社會制度的分類2023/4/2211本源的社會制度和派生的社會制度

派生的社會制度：是從本源的社會制度中生長、演化和發(fā)展出來的社會生活的規(guī)范體系，是為了滿足人類發(fā)展和社會秩序的需要，受本源性社會制度的發(fā)展階段的制約。

本源的社會制度：是在人類適應(yīng)環(huán)境、爭取生存與延續(xù)的過程中最早產(chǎn)生的，它主要是滿足人類生存與延續(xù)的需要。它還是人類社會發(fā)展中其它社會制度產(chǎn)生的母體。社會分化與社會制度隨著生產(chǎn)力水平的提高，社會逐漸分化，人們根據(jù)自己的社會需要有意識地建立起某些新的社會制度來適應(yīng)新的情況，就是從原來的本源社會制度（家庭制度）中派生出了新的社會制度。社會分化對本源社會制度產(chǎn)生重要影響：-本源社會制度逐漸從自生向人為轉(zhuǎn)變的。-本源社會制度的社會功能逐漸趨于專門化。-本源社會制度加強了與其他社會制度的聯(lián)系。2023/4/2212社會分化與社會制度社會分化產(chǎn)生出不同的社會制度來執(zhí)行四個基本需要：-環(huán)境適應(yīng)的需要——經(jīng)濟制度-目標(biāo)實現(xiàn)的需要——政治制度-社會整合的需要——宗教和法律制度-價值維持的需要——教育和文化制度2023/4/22132023/4/2214經(jīng)濟制度旨在滿足開展人類物質(zhì)生產(chǎn)活動的需要。政治制度旨在滿足公共事務(wù)的管理和社會秩序的維持的需要。教育制度旨在滿足文化知識與觀念傳授的需要文化制度旨在滿足人類從事精神生活、表達(dá)情感以及娛樂活動的需要。從社會需要的類型、人類活動的領(lǐng)域、社會制度的性質(zhì)和功能綜合分類

宗教制度旨在滿足人類對超自然力量的崇拜和敬畏的需要。家庭制度旨在滿足人類自身再生產(chǎn)、性行為以及感情的需要。社會制度間的關(guān)系家庭制度經(jīng)濟制度政治制度宗教制度教育制度文化制度本源制度派生制度2023/4/2215從一則笑話看制度近期在《讀者》中看到這樣一則笑話，說的是“有一位叫約翰的人，他買了一大桶酒放在門外。一天下來，酒少了不少，約翰很氣憤，便在桶上貼了幾個字——“不許偷酒”。

第二天，酒又少了一些，約翰更生氣了，又在桶上加了幾個字——“偷酒者殺無赦”。

到了第三天，酒桶里只剩下小半桶酒了。有個鄰居看見了，便跟約翰說：“笨蛋，你不會在桶上貼‘尿桶’兩個字？看誰還敢偷喝！

約翰覺得這主意不錯，就照辦了。結(jié)果第四天，桶居然全滿了。2023/4/2216第二節(jié)社會制度的構(gòu)成與功能一、社會制度的構(gòu)成要素1.觀念系統(tǒng)2.規(guī)范系統(tǒng)3.組織系統(tǒng)4.設(shè)施系統(tǒng)5.五種社會活動領(lǐng)域2023/4/22171.觀念系統(tǒng)指的是用來闡述制度的終極目標(biāo)或存在價值的理論基礎(chǔ)。社會制度的觀念系統(tǒng)通常體現(xiàn)在一系列的社會學(xué)說、理論或思想上，特別是集中體現(xiàn)在社會主文化的意識形態(tài)上。2023/4/22182.規(guī)則系統(tǒng)它是制度運行過程中起實際作用的要素，是一系列關(guān)于人們特定社會行為模式的規(guī)定。社會規(guī)范通常包括各種準(zhǔn)則、條例、章程、紀(jì)律、法律、程序等，這些規(guī)范的綜合就構(gòu)成了制度。社會制度通過各種具體規(guī)范來確定人們的行為模式，規(guī)定了社會成員在社會生活中的角色、身份。首先，它是對一定社會關(guān)系中的雙方權(quán)利與義務(wù)的規(guī)定，這是社會性的外部規(guī)定，對個人具有命令的一面。其次，它是對一定社會關(guān)系主體的行為的基本規(guī)定。

2023/4/22192023/4/22203.組織系統(tǒng)Institution本身就有協(xié)會、學(xué)校、機構(gòu)等意思。制度是包括機構(gòu)與設(shè)施的。這是社會制度的實體部分，是制度及其規(guī)范的載體。只有通過組織的活動，社會制度才能使人們接受其控制，發(fā)揮社會制度的特定功能。2023/4/22214.設(shè)施系統(tǒng)社會制度要實行，離不開具體的社會機構(gòu)及設(shè)施。制度推動社會運轉(zhuǎn)總是要憑借一定的條件與媒介，必須有一定的輔助物，這就是制度與組織所需要的設(shè)施。設(shè)施是社會制度運作的空間場所和物質(zhì)基礎(chǔ)。實用設(shè)備象征性設(shè)備2023/4/2222

制度的觀念、規(guī)則、組織和設(shè)備系統(tǒng)共同構(gòu)成制度的整體，其中，概念和規(guī)則是社會制度的“靈魂”，而組織和設(shè)備是制度的“軀體”。

社會制度的四個構(gòu)成要素的發(fā)展具有不平衡性。任何一種構(gòu)成要素的僵化和落后都會影響到整個制度功能的發(fā)揮。在現(xiàn)實社會中，制度的概念和規(guī)則系統(tǒng)應(yīng)該適應(yīng)不斷發(fā)展的組織變化和物質(zhì)設(shè)備的更新，而各種社會組織也只有不斷適應(yīng)概念和規(guī)則系統(tǒng)的變革才能有效地完成任務(wù)。

社會制度的構(gòu)成要素2023/4/2223自由女神像基石上銘刻的猶太女詩人愛瑪·拉扎露絲的《新巨人》:

歡迎你，

那些疲乏了的和貧困的，

擠在一起渴望自由呼吸的大眾，

那熙熙攘攘的被遺棄了的，

可憐的人們。

把這些無家可歸的

飽受顛沛的人們

一起交給我。

我高舉起自由的燈火!2023/4/2224二、社會制度的功能類型1、社會制度的正功能與負(fù)功能2、社會制度的顯功能與隱功能3、社會制度的宏觀功能第二節(jié)社會制度的構(gòu)成與功能2023/4/22251、社會制度的正功能與負(fù)功能（1）正功能（2）負(fù)功能正功能負(fù)功能2023/4/2226（1）正功能正功能又稱積極功能，指某一個制度活動的結(jié)果對社會成員和社會系統(tǒng)的生存與發(fā)展具有促進作用，其活動后果提高了社會系統(tǒng)的活力和適應(yīng)力，促進了社會系統(tǒng)各個部分之間關(guān)系的協(xié)調(diào)、穩(wěn)定和一致，為維持社會系統(tǒng)良性運行做出了積極貢獻。2023/4/2227（2）負(fù)功能負(fù)功能又稱反功能或消極功能，指某個制度活動的結(jié)果對社會成員或社會系統(tǒng)的生存與發(fā)展具有副作用，其活動的后果降低了社會系統(tǒng)的活力和適應(yīng)力，破壞了社會系統(tǒng)內(nèi)部的協(xié)調(diào)、穩(wěn)定關(guān)系，造成社會內(nèi)部緊張和沖突，對社會良性運行起破壞作用。2023/4/2228計劃經(jīng)濟制度的弊端2023/4/2229第一，政企職責(zé)不分，條塊分割，國家對企業(yè)統(tǒng)得過死，企業(yè)的經(jīng)營活動與市場相隔離。第二，抱視商品生產(chǎn)、人才和市場的作用，政府主要依靠自上而下的指令性計劃，借助于行政手段來組織和管理經(jīng)濟，容易造成經(jīng)濟計劃與經(jīng)濟運行實際的脫離，甚至背離。第三，分配中平均主義嚴(yán)重。這種平均主義的根本方式嚴(yán)重壓抑了企業(yè)和廣大職工的積極性、主動性和創(chuàng)造性，也使國家背上了沉重的包袱。第四，經(jīng)濟形式和經(jīng)營方式單一化，使經(jīng)濟生活音調(diào)和呆板。2、社會制度的顯功能與隱功能（1）顯功能（2）隱功能顯功能隱功能2023/4/2230（1）顯功能顯功能是指某一制度運作的活動產(chǎn)生的能為其參與者所觀察得到或意想得到的結(jié)果，也就是指某一特定單位（個人、組織）執(zhí)行制度的客觀后果，這些后果有助于該單位的適應(yīng)或順應(yīng)，而且也是制度設(shè)計的原定目標(biāo)如此安排的。2023/4/2231（2）隱功能隱功能是指一種制度運作的活動產(chǎn)生了不易被人們察覺、認(rèn)識到的或沒有意想到的結(jié)果，也就是指特定單位在適應(yīng)或順應(yīng)制度有意安排的活動的客觀后果中，所產(chǎn)生的非主觀意圖的而且未被察覺的客觀效果。2023/4/22323、社會制度的宏觀功能⑴滿足人類社會生活需要社會制度起源于人的共同意志，或說起源于人的生理心理需要。社會制度是在一定的社會物質(zhì)資料的生產(chǎn)方式的基礎(chǔ)上產(chǎn)生的，這是馬克思主義的觀點。社會制度能夠指導(dǎo)人們最有效的去實現(xiàn)既定的目標(biāo)，這是社會制度的最本質(zhì)的特點。2023/4/22332023/4/2234人口環(huán)境文化社會化社會角色社會互動社會群體社會制度3、社會制度的宏觀功能⑵提供社會化和社會選擇機制3、社會制度的宏觀功能2023/4/2235⑵提供社會化和社會選擇機制社會的有秩序的變化也是靠社會制度來進行的，社會制度對社會成員的有序流動起著指導(dǎo)和篩選作用。3、社會制度的宏觀功能2023/4/2236⑶整合作用社會整合——調(diào)整或協(xié)調(diào)社會中不同因素的矛盾、沖突和糾葛，使社會系統(tǒng)內(nèi)部達(dá)到協(xié)調(diào)的過程和狀態(tài)。社會制度能夠協(xié)調(diào)社會行為，調(diào)適人際關(guān)系，清除社會運行的障礙，建立正常的社會秩序，因而具有社會整合的功能。3、社會制度的宏觀功能2023/4/2237⑷傳遞社會文化，促進社會發(fā)展社會制度是人類文化的重要部分，又是人類傳遞社會文化的重要工具。社會制度使人類文化的發(fā)展具有歷史的延續(xù)性。三、考察社會設(shè)置功能的角度1、從社會設(shè)置的功能耦合網(wǎng)的角度考察一種設(shè)置對特定領(lǐng)域、特定層次的社會生活發(fā)揮著正功能，但卻與其他方面的設(shè)置的功能可能發(fā)生矛盾、沖突。一項設(shè)置的維持和發(fā)揮正功能，需要其他社會設(shè)置的支持2、從設(shè)置潛功能的角度考察

考察社會設(shè)置的功能，要盡可能揭示潛功能，充分利用其正功能，避免實踐中的盲目性（1）確定潛功能在哪個層次、哪個環(huán)節(jié)上發(fā)生的（2）看潛功能對誰而言3、從發(fā)展的眼光來

看待社會設(shè)置的功能性問題任何一項具體的社會設(shè)置安排，都不可能是永遠(yuǎn)有效的，需要根據(jù)具體的時間、社會條件的變化，隨時做出調(diào)整和選擇。四、社會制度的局限性1、制度的惰性2、“制度化逃避”

3、被少數(shù)人壟斷2023/4/22411、制度的惰性制度是既存的傳統(tǒng)習(xí)慣的合理化行為模式，這種模式一經(jīng)制度化（被公認(rèn)的標(biāo)準(zhǔn)化而成為穩(wěn)定的規(guī)定），就容易形成刻板的東西，制度變得僵化或形式化。2023/4/22422、“制度化逃避”它是指在實際生活中存在的大量違背制度要求，但在現(xiàn)實中又行得通的行為與現(xiàn)象。這種“制度化逃避”是形式上的制度與現(xiàn)實中的制度的矛盾。所謂形式上的制度，即是公認(rèn)的、成文的制度；現(xiàn)實中的制度，即是現(xiàn)實生活中真正實行著的制度。從制度本身的要求來看，這兩種制度重合的程度越高越好。2023/4/2243假公濟私、中飽私囊上有政策、下有對策3、被少數(shù)人壟斷制度確立以后，一般由少數(shù)人專門負(fù)責(zé)執(zhí)行，而現(xiàn)代社會，這些“少數(shù)人”就是各種執(zhí)行制度的專門機構(gòu)與設(shè)備中的工作人員。2023/4/22442023/4/2245國務(wù)院發(fā)展研究中心與世界衛(wèi)生組織合作的研究報告《中國醫(yī)療衛(wèi)生體制改革》:“改革開放以來，中國的醫(yī)療衛(wèi)生體制改革取得了一些進展，但暴露的問題更為嚴(yán)重。從總體上講，改革是不成功的”報告指出，當(dāng)前的一些改革思路和做法，都存在很大問題，其消極后果主要表現(xiàn)為，醫(yī)療服務(wù)的公平性下降和衛(wèi)生投入的宏觀效率低下。報告還說，現(xiàn)在醫(yī)療衛(wèi)生體制出現(xiàn)商業(yè)化、市場化的傾向是完全錯誤的，違背了醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)的基本規(guī)律。此外，城鎮(zhèn)醫(yī)療保險制度本身存在明顯缺陷，發(fā)展前景不容樂觀。中國醫(yī)療衛(wèi)生體制期待變革。制度建設(shè)和制度改革2023/4/2246

52％據(jù)世界銀行一份報告顯示，2003年，我國藥品費用占全部衛(wèi)生支出的52％，這一比例在大多數(shù)國家僅有15％～40％。12％～37％：大處方由于大處方，我國衛(wèi)生費用的12％～37％都被浪費掉了。80．2％：抗生素濫用我國某醫(yī)院2000年調(diào)查顯示，該院住院患者中使用抗生素的占80．2％，其中使用廣譜或聯(lián)合使用兩種以上抗生素的占58％。36．7％：大檢查

1990年至2002年，我國門診和住院病人的醫(yī)療費中，檢查治療費用所占比例從28％上升到36．7％。05年07月29日《中國青年報》數(shù)字制度建設(shè)和制度改革——數(shù)字第三節(jié)社會改革與社會制度經(jīng)濟制度與社會主義市場經(jīng)濟改革政治制度與社會轉(zhuǎn)型教育制度與社會轉(zhuǎn)型一、經(jīng)濟制度與社會主義市場經(jīng)濟改革經(jīng)濟改革是改革原有的計劃經(jīng)濟設(shè)置，使之向市場經(jīng)濟設(shè)置過渡首要任務(wù)是經(jīng)濟主體間的產(chǎn)權(quán)關(guān)系問題，歸根結(jié)底是調(diào)整所有制結(jié)構(gòu)突出問題是：國企績效逐年下降，國企改革成為整個改革成敗的關(guān)鍵1、改革前中國經(jīng)濟體制的基本特征建國后，我國建立了高度集中的計劃經(jīng)濟管理體制。以計劃手段為資源配制的基本方式。-在所有制結(jié)構(gòu)方面表現(xiàn)為單一的公有制經(jīng)濟，片面追求大而全；-在流通領(lǐng)域表現(xiàn)為高度集中的商業(yè)流通管理機制；-在財政方面實行集中領(lǐng)導(dǎo)、分級管理的財政管理體制；-在分配方面實行統(tǒng)一計劃、統(tǒng)一安排的勞動工資制度。2023/4/22492、我國經(jīng)濟體制改革的進程經(jīng)濟體制的改革始于農(nóng)村，始于家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制的實行。聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制導(dǎo)致了兩個重要的結(jié)果：農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量的迅速增加和農(nóng)村剩余勞動力由潛在變成顯在。城市的經(jīng)濟體制改革全面展開始于1984年。-首先是企業(yè)改革，明確國有企業(yè)是自主經(jīng)營、自負(fù)盈虧的經(jīng)濟組織，在此基礎(chǔ)上建立多種形式的經(jīng)營責(zé)任制。-以1992年初鄧小平南方談話為標(biāo)志，企業(yè)改革由政策調(diào)整轉(zhuǎn)向制度創(chuàng)新階段。-1993年中共中央十四屆三中全會提出國有企業(yè)改革的方向是建立適應(yīng)市場經(jīng)濟要求的現(xiàn)代企業(yè)制度。財稅體制、計劃體制、價格體制、投資體制、金融體制、外貿(mào)體制等的改革也同時展開。2023/4/22503、建立社會主義市場經(jīng)濟體制1992年中共十四大報告明確提出經(jīng)濟體制改革的目標(biāo)是建立社會主義市場經(jīng)濟體制。為了實現(xiàn)這一目標(biāo)，必須進行一系列的配套改革：深化企業(yè)改革，轉(zhuǎn)換經(jīng)營機制，進行制度創(chuàng)新，建立適應(yīng)社會化大生產(chǎn)和市場經(jīng)濟要求、產(chǎn)權(quán)清晰、權(quán)責(zé)明確、政企分開、管理科學(xué)的現(xiàn)代企業(yè)制度，這是市場經(jīng)濟下的微觀基礎(chǔ)。必須在繼續(xù)發(fā)展消費品市場和生產(chǎn)資料市場的同時，積極培養(yǎng)包括資金市場，技術(shù)市場、勞動力市場、信息市場和房地產(chǎn)市場在內(nèi)的市場體系，并加快價格改革，逐步建立和完善以市場調(diào)節(jié)為主的價格形成機制。2023/4/22513、建立社會主義市場經(jīng)濟體制深化分配制度和社會保障制度的改革，逐步建立起合理的個人收入分配制度和多層次的社會保障制度體系。轉(zhuǎn)變政府職能，建立健全宏觀經(jīng)濟調(diào)控體系，推進財稅體制改革，加快金融體制改革，深化投資體制改革，加快計劃體制改革；深化對外經(jīng)濟體制改革，建立適應(yīng)國際經(jīng)濟通行規(guī)則的運行機制，進一步擴大對外開放。2023/4/2252

上世紀(jì)５０年代搞了一些國有企業(yè)，解決一些一般的民間投資不能解決的問題。但是６０年代過早地消滅了私有制，只有全民所有制和集體所有制兩種形式，這樣劃分社會的產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)過于簡單，結(jié)果造成了短缺經(jīng)濟，什么都靠票來解決。可以說，現(xiàn)在的問題都是那時候遺留下來的。

國有企業(yè)的主要問題：一是全民所有，實際上是所有者不到位，是“全民所無”。二是由國家統(tǒng)籌盈虧，盈了上交，輸了國家全包，沒有預(yù)算的約束。三是委托代理關(guān)系不清，由于信息不對稱，造成不公平，個別的人，還想監(jiān)守自盜。

國企改革要回答三個問題：第一，國企改革有沒有時間表？第二，國企改革如何定位？國家所有制究竟怎樣定位？第三，國企改革最難改的是什么？中央文件提出來國有企業(yè)有三種類型，這三類企業(yè)關(guān)系到國家安全，關(guān)系到資源壟斷，關(guān)系到國民經(jīng)濟命脈。黨的十六大以后提出來國有經(jīng)濟的重組，實行抓大放小，把小的要賣出去，把產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移出去，現(xiàn)在中小企業(yè)已經(jīng)轉(zhuǎn)移了９０％，是有成績的。國有企業(yè)和國有股份制的企業(yè)現(xiàn)在已經(jīng)從２３萬減少到１５萬了，減少了４０％左右，但是利潤增加了，利潤從２１３億元，提高到４９５０億元，增加了２２倍。國有資產(chǎn)也在增加，從１５萬億左右增加到１９萬億，將近２０萬億了，凈資產(chǎn)從５２００萬億增加到８４３０萬億元。二、政治設(shè)置與社會轉(zhuǎn)型政治設(shè)置分為未發(fā)展的、發(fā)展中的和工業(yè)社會中的社會政治設(shè)置特點：

1、加強國家和政府的政治權(quán)威的重要作用

2、各種社會群體在政治設(shè)置中的地位處在變動和重新定位中

3、政治組織的功能專一化

4、社會主義民主建設(shè)正在穩(wěn)步進行腐敗是否與社會制度有關(guān)？2023/4/22562009年一家國際權(quán)威機構(gòu)對全球“貪污觀感指數(shù)”進行了測算，根據(jù)各地商人與分析師對各地公共部門貪污程度作出評價，以滿分10分代表最清廉，零分最貪污。在全球180個國家和地區(qū)中，結(jié)果新西蘭以9.4分的廉潔度排第1位，丹麥以9.3分排第2位，新加坡以9.2分與瑞典并列第3位，香港以8.2分與盧森堡并列第12位，中國內(nèi)地3.6分排第79位。腐敗是否與社會制度有關(guān)？2023/4/2257腐敗與社會制度無關(guān)

——貪污腐化的主要原因是個人“靈魂墮落”——古今中外都存在腐敗與社會制度有關(guān)

——拉美和東亞一些國家腐敗嚴(yán)重，與社會主義無關(guān)，與制度建設(shè)有關(guān)——三權(quán)分立，權(quán)力與監(jiān)督的制衡就反腐敗而言，目前可以討論、有意義的討論恐怕還在于社會制度的第二、第三個層次。腐敗是否與社會制度有關(guān)？2023/4/2258社會制度是一個寬泛的概念，媒體的提煉很容易讓人產(chǎn)生誤讀。按照社會學(xué)的定義，社會制度就是人類活動的規(guī)范體系，它由三個層次組成:一是社會意識形態(tài)，如資本主義還是社會主義；二是行業(yè)制度，如教育制度、經(jīng)濟制度等；三是行為規(guī)范和執(zhí)行程序，如立法程序、考核制度等。如果籠統(tǒng)地說腐敗與這三個層次的社會制度都沒有關(guān)系，那顯然是十分錯誤的。腐敗是否與社會制度有關(guān)？2023/4/2259毛澤東明確指出:“斯大林的錯誤，不是一個個人崇拜問題，而是一個制度問題?！薄拔覀冞^去發(fā)生的各種錯誤，固然與某些領(lǐng)導(dǎo)人的思想、作風(fēng)有關(guān)，但是組織制度、工作制度方面的問題更重要。這些方面的制度好可以使壞人無法任意橫行，制度不好可以使好人無法充分做好事，甚至?xí)呦蚍疵?。”——鄧小平要進行政治體制改革，不能把官僚主義和特權(quán)問題歸結(jié)為思想作風(fēng)問題，腐敗的外因2023/4/2260腐敗產(chǎn)生的外因——權(quán)力被腐敗的各種“機會”

腐敗的外因在于外來的刺激，即“機會”。權(quán)力本身所具有的被腐敗的可能性并不會自動轉(zhuǎn)化為腐敗，如果具備了權(quán)力主體的私欲，并且這種權(quán)力又失去制約、監(jiān)督，才會導(dǎo)致權(quán)力的腐敗。腐敗的外因2023/4/2261腐敗主體的職權(quán)越大，其擁有的信息、資源就越多，從而腐敗的機會就越多。權(quán)力主體對權(quán)力的濫用，以及腐敗機遇的必然性等，均為腐敗外在驅(qū)動力的形成創(chuàng)造了條件。再加上權(quán)力運行過程中又缺乏法定程序的約束以及監(jiān)督疲軟，這就必然為腐敗的發(fā)生提供機會。腐敗的內(nèi)因2023/4/2262腐敗是資源稀缺狀態(tài)下對資源的爭奪。我國現(xiàn)在還處于社會主義初級階段，生產(chǎn)力不足，資源相對比較匱乏，而有限的資源又大多掌握在政府手中，不僅包括社會有形的、具體的物質(zhì)資源，如資金、土地、外匯儲備等，還包括各種抽象的、非物質(zhì)資源，如權(quán)力、機會等。資源相對稀缺的狀態(tài)下，對資源的爭奪不可避免。腐敗的內(nèi)因2023/4/2263公務(wù)員除了直接占有資源，享有對資源的實際支配力外，還可以利用資源的稀缺性來達(dá)到欲望的滿足。我國公務(wù)員收入較低加劇了欲望與現(xiàn)實的矛盾沖突。挺而走險的僥幸心理；“你撈我也撈，不撈白不撈”的盲從心理；“有權(quán)不用過期作廢”的功利心理；上行下效的仿效心理；貪圖享受的攀比心理；“先貪針、后貪銀、再貪金”的貪婪心理；孤注一擲的冒險心理……腐敗的內(nèi)因2023/4/2264山西蒲縣原煤炭局長家財達(dá)數(shù)億在各地有35處房，家財達(dá)數(shù)億元。蒲縣煤炭局原局長郝鵬俊案，因為違規(guī)違紀(jì)資金高達(dá)3.05億元，被譽為煤炭大省山西煤焦領(lǐng)域反腐“第一案”。江門市委原常委、常務(wù)副市長林崇中因收受賄賂被判入獄10年，但其買通河源市看守所原所長、教導(dǎo)員、法醫(yī)及河源市人民醫(yī)院醫(yī)務(wù)科原科長、醫(yī)生五人，篡改了鑒定結(jié)論，便堂而皇之保外就醫(yī)，保外就醫(yī)一年多，一天牢也沒坐。（9月30日廣州日報）犯罪成本低，是腐敗官員層出不窮的原因之一。三、教育設(shè)置與社會轉(zhuǎn)型（一）現(xiàn)代教育設(shè)置在社會發(fā)展中的作用1、具有傳授知識與技術(shù)，傳播文化的功能2、是實現(xiàn)個人社會化的重要手段3、是通向事業(yè)和經(jīng)濟成功的重要途徑4、具有增強社會凝聚力的功能5、能擴大整個民族的文化遺產(chǎn)（二）我國教育設(shè)置發(fā)展需注意的問題要推進應(yīng)試教育向素質(zhì)教育的轉(zhuǎn)變要注意教育設(shè)置的規(guī)模與結(jié)構(gòu)要對教育體制、教育設(shè)置的結(jié)構(gòu)加以調(diào)整和安排要協(xié)調(diào)各種關(guān)系，加強教育質(zhì)量管理

目前，我國高等教育總規(guī)模已居世界第一。但根據(jù)聯(lián)合國教科文組織對2002年～2003年度數(shù)據(jù)的130個國家（地區(qū)）統(tǒng)計，世界高等教育毛入學(xué)率平均為31.3%，我國即便以2005年21%的數(shù)值計算，也僅排在第80位上下，尚低于世界平均水平。美國擁有全球最多的高水平大學(xué)。2005年世界大學(xué)200強中美國有54所，前10強中美國有7所。

中國的教育是基礎(chǔ)有余而創(chuàng)新缺乏，中國要完成構(gòu)建創(chuàng)新型國家的目標(biāo)，就必須締造更寬松的學(xué)習(xí)氛圍，從根本改變代代相傳的“功名為本”的學(xué)習(xí)觀和“以考為本”的學(xué)習(xí)方法和思維方式，鼓勵學(xué)生發(fā)揮想象力和培養(yǎng)學(xué)生獨立思考和解決問題的能力。

討論：我國高等教育發(fā)展中的問題應(yīng)試教育與素質(zhì)教育高考加分現(xiàn)象高考作弊（技術(shù)型、替考型、買場型）冒名頂替上大學(xué)（貍貓換太子）2023/4/2270有一場戰(zhàn)役以知識為名夢想與青春為代價打響在我們最美的時光里一紙榮譽亦承載不了青春之殤這一場心力交瘁讓年輕的夏天失去顏色2023/4/22712023/4/2272又到一年一度畢業(yè)季，按照吉大往年慣例，跳蚤市場這個時候應(yīng)該開張了，但在今天上午，我卻親眼目睹了學(xué)校保衛(wèi)處粗暴執(zhí)政的惡劣作風(fēng)